• 【發(fā)布單位】81504
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-08-09
• 【生效日期】1994-08-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

濟南市建筑市場管理辦法

 濟南市建筑市場管理辦法
 
（1994年6月18日山東省濟南市第十一屆
 人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過1994年
 8月9日山東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次
 會議批準1994年8月9日起施行）
 第一章 總則





 第一條 為加強建筑市場管理,，維護建筑市場的正常秩序和建筑工程當事人的合法權(quán)益,，根據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實際情況,，制定本辦法。



 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)單位和從事各種房屋建筑,、建筑裝飾裝修,、設(shè)備安裝、機械化施工的企業(yè)（以下統(tǒng)稱建筑施工企業(yè)）,，建筑構(gòu)配件生產(chǎn)企業(yè),，勘察設(shè)計、建設(shè)監(jiān)理單位,，均須遵守本辦法,。



 第三條 市建設(shè)行政主管部門對本市建筑市場實施統(tǒng)一管理,，并具體負責勘察設(shè)計和建筑監(jiān)理的管理；市建筑行政管理部門具體負責建筑施工隊伍,、招標投標,、工程質(zhì)量和工程定額的管理；市工商行政,、技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門按照各自的職權(quán),，負責有關(guān)建筑市場管理工作。

 縣（市）建設(shè)行政主管部門和建筑行政管理部門,，按照職責分工,，負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場的監(jiān)督、管理工作,。




 第二章 工程勘察設(shè)計管理





 第四條 在本市設(shè)立的勘察設(shè)計單位,，必須具有營業(yè)執(zhí)照、勘察設(shè)計資質(zhì)等級證書,，方可開展勘察設(shè)計業(yè)務(wù),。



 第五條 在本市新建勘察設(shè)計單位，須持下列文件,、資料到市建設(shè)行政主管部門申請資質(zhì)等級證書,。

 （一）依照法定程序批準設(shè)立機構(gòu)的文件；

 （二）辦理資質(zhì)等級證書的申請書,；

 （三）有關(guān)部門驗資證明；

 （四）工程技術(shù)人員和技術(shù)裝備情況,。



 第六條 市建設(shè)行政主管部門接到辦理資質(zhì)等級證書的申請和有關(guān)文件,、資料后應(yīng)按照審批權(quán)限，于十五日內(nèi)予以批復(fù)或上報,。對被批準的,，發(fā)給資質(zhì)等級證書，確定勘察設(shè)計范圍,。

 工商行政管理部門依據(jù)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)等級證書,，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。



 第七條 外地勘察設(shè)計單位在本市承攬勘察設(shè)計任務(wù),，須持其單位所在地的地,、市級以上建設(shè)行政主管部門出具的來濟承包勘察設(shè)計任務(wù)證明和本單位營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書和開戶銀行資信證明,，到市建設(shè)行政主管部門申請辦理登記手續(xù),，領(lǐng)取進濟承攬勘察設(shè)計任務(wù)許可證后，到工商,、公安,、稅務(wù),、銀行等部門辦理登記和有關(guān)手續(xù)。



 第八條 勘察設(shè)計單位,，必須按照批準的資質(zhì)等級和勘察設(shè)計范圍承攬勘察設(shè)計任務(wù),。




 第三章 建筑施工企業(yè)管理





 第九條 在本市設(shè)立的建筑施工企業(yè)和構(gòu)配件生產(chǎn)企業(yè)，必須具有營業(yè)執(zhí)照,、資質(zhì)等級證書或資質(zhì)審查證書,，方可開展建筑施工和構(gòu)配件生產(chǎn)業(yè)務(wù)。



 第十條 在本市新建建筑施工企業(yè)和構(gòu)配件生產(chǎn)企業(yè),，須持本辦法第五條規(guī)定的文件,、資料到市建筑行政管理部門申請辦理資質(zhì)等級證書或資質(zhì)審查證書。



 第十一條 市建筑行政管理部門接到辦理資質(zhì)等級證書的申請和有關(guān)文件,、資料后,，應(yīng)按照審批權(quán)限，于十五日內(nèi)予以批復(fù)或上報,。對被批準的,，發(fā)給資質(zhì)等級證書或資質(zhì)審查證書，確定經(jīng)營范圍,。

 工商行政管理部門依據(jù)建筑行政管理部門頒發(fā)的資質(zhì)等級（審查）證書,，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。



 第十二條 外地建筑施工企業(yè)來本市承攬建筑施工任務(wù),，須持其單位所在地的地,、市級以上建設(shè)行政主管部門出具的來濟承包工程證明和本企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級（審查）證書,、開戶銀行資信證明,，到建筑行政管理部門申請辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取進濟承包工程許可證后,，到工商,、稅務(wù)、公安,、銀行等部門辦理登記和有關(guān)手續(xù),。



 第十三條 建筑施工企業(yè)和構(gòu)配件生產(chǎn)企業(yè)，必須按照批準的資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍承攬工程項目,。




 第四章 工程招標投標管理





 第十四條 所有建筑工程開工前,，建設(shè)單位必須按有關(guān)規(guī)定申辦開工報告；并在工程竣工后,，組織有關(guān)部門進行驗收,。



 第十五條 凡建筑面積在1萬平方米以上或市人民政府確認有紀念意義的建筑工程，應(yīng)當實行設(shè)計招標。設(shè)計招標,，由市建設(shè)行政主管部門負責組織實施,。



 第十六條 凡建筑面積在3000平方米以上的建筑工程或投資額在100萬元以上的特殊工程，以及投資額在50萬元以上的建筑裝飾裝修工程,，應(yīng)當實行施工招標,。施工招標，在建筑行政管理部門的監(jiān)督下,，由建設(shè)單位負責組織實施,。



 第十七條 外商獨資、國內(nèi)私人投資,、境外捐資和縣級以上人民政府確認的保密,、搶險、救災(zāi)等性質(zhì)的建筑工程是否實行招標,，由投資者自行決定,。



 第十八條 建設(shè)單位與中標單位承發(fā)包關(guān)系確定后，雙方必須按照有關(guān)規(guī)定簽訂工程承發(fā)包合同,。承發(fā)包合同當事人一方要求保證的,，另一方應(yīng)確定保證單位擔保。

 工程竣工后,，雙方應(yīng)當按照合同規(guī)定的時間辦理工程結(jié)算手續(xù),，不得拖欠工程款項。逾期付款的,，應(yīng)按合同規(guī)定承擔經(jīng)濟責任,。



 第十九條 建設(shè)單位在工程勘察、設(shè)計,、施工發(fā)包時,，應(yīng)根據(jù)工程的規(guī)模和繁簡程度選定承包單位，不準將工程發(fā)包給不符合資質(zhì)等級的承包單位,。



 第二十條 任何單位都不準在工程承發(fā)包中出售、出租,、出借資質(zhì)等級證書,、資質(zhì)審查證書、各種進濟承包工程許可證,，營業(yè)執(zhí)照,、銀行貼和圖簽；不準非法轉(zhuǎn)包工程,。



 第二十一條 建設(shè)工程的招標投標活動,，應(yīng)按照《山東省建設(shè)工程招標投標管理條例》的規(guī)定辦理。




 第五章 工程質(zhì)量監(jiān)督管理





 第二十二條 本市建筑工程質(zhì)量實行由市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督部門統(tǒng)一管理、分級負責的監(jiān)督管理體制,。

 建設(shè)單位必須按規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),。



 第二十三條 建筑施工企業(yè)，必須嚴格按照有關(guān)標準,、規(guī)范,、規(guī)程和設(shè)計要求進行施工，確保安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量,。



 第二十四條 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督部門,，對在建工程和竣工工程必須按照有關(guān)規(guī)定進行質(zhì)量監(jiān)督和核驗。未經(jīng)核驗或核驗不合格的工程不得交付使用,。



 第二十五條 生產(chǎn)建筑構(gòu)配件和商品混凝土的企業(yè),，應(yīng)當嚴格按照有關(guān)技術(shù)標準，對產(chǎn)品質(zhì)量進行檢驗,，簽發(fā)合格證,。不合格及無合格證的產(chǎn)品不準出廠。



 第二十六條 建筑構(gòu)配件和主要建筑材料,、設(shè)備,，在用于工程前，必須經(jīng)市技術(shù)監(jiān)督管理部門和市建筑行政管理部門認可的工程質(zhì)量檢測機構(gòu)檢測,，未經(jīng)檢測或檢測不合格的不得用于建筑工程,。



 第二十七條 建筑工程發(fā)生重大質(zhì)量事故，施工企業(yè)必須在事故發(fā)生后二十四小時內(nèi)向建筑行政管理部門報告,。




 第六章 工程定額管理





 第二十八條 編制建設(shè)工程設(shè)計概算,、施工預(yù)算、工程標底和工程竣工結(jié)算,，必須嚴格執(zhí)行國家和省的標準定額,、計價方法和取費標準。不得高估冒算或任意壓價,。發(fā)生定額糾紛時,，由市建筑行政管理部門協(xié)調(diào)解決。



 第二十九條 建設(shè)工程定額缺項的補充,，由市建筑行政管理部門組織建設(shè)單位和建筑施工企業(yè)編制并發(fā)布執(zhí)行,。調(diào)整建筑材料差價，應(yīng)由市建筑行政管理部門會同有關(guān)部門提出意見,，經(jīng)市建設(shè)行政主管部門批準后發(fā)布執(zhí)行,。



 第三十條 工程預(yù)結(jié)算專業(yè)人員必須持市建筑行政管理部門統(tǒng)一頒發(fā)的專業(yè)資格證書上崗。無專業(yè)資格證書的不得編制工程預(yù)結(jié)算或工程標底,。




 第七章 工程建設(shè)監(jiān)督管理





 第三十一條 在本市設(shè)立的工程建設(shè)監(jiān)理公司和工程建設(shè)監(jiān)理事務(wù)所（以下統(tǒng)稱建設(shè)監(jiān)理單位）,，必須具有營業(yè)執(zhí)照,、建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)等級證書，方可開展建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù),。



 第三十二條 在本市新建建設(shè)監(jiān)理單位,，須持本辦法第五條規(guī)定的文件資料，到市建設(shè)行政主管部門申請辦理資質(zhì)等級證書,。



 第三十三條 市建設(shè)行政主管部門接到辦理資質(zhì)等級證書的申請和有關(guān)文件,、資料后，按照審批權(quán)限于十五日內(nèi)予以批復(fù)或上報,，對被批準的,，發(fā)給資質(zhì)等級證書，確定經(jīng)營范圍,。

 工商行政管理部門依據(jù)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)等級證書,，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。



 第三十四條 外地建設(shè)監(jiān)理單位在本市承攬建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù),，必須持其單位所在地的地,、市級以上建設(shè)行政主管部門出具的進濟承包建設(shè)監(jiān)理任務(wù)證明和本單位的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書和開戶銀行資信證明到市建設(shè)行政主管部門申請辦理登記手續(xù),，領(lǐng)取進濟承攬建設(shè)監(jiān)理任務(wù)許可證后,，到工商、公安,、稅務(wù),、銀行等部門辦理登記和有關(guān)手續(xù)。



 第三十五條 建設(shè)單位（或投資者）可以將建設(shè)項目的全過程,，或建設(shè)工程的部分項目,，或建設(shè)工程的部分階段，委托建設(shè)監(jiān)理單位實施監(jiān)理,。建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)當按照國家標準,、規(guī)范和建設(shè)工程設(shè)計要求進行監(jiān)理。



 第三十六條 在委托建設(shè)監(jiān)理時,，建設(shè)單位與建設(shè)監(jiān)理單位,，應(yīng)當簽訂監(jiān)理委托合同。



 第三十七條 建設(shè)監(jiān)理單位,，必須按照批準的資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍承攬建設(shè)監(jiān)理任務(wù),。




 第八章 法律責任





 第三十八條 勘察設(shè)計、建設(shè)監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的，由市建設(shè)行政主管部門,、市工商行政管理部門按照職責分工,，視其情節(jié)輕重，給予責令限期改正、通報批評,、警告,、沒收非法所得、罰款,、降低資質(zhì)等級,、吊銷資質(zhì)證書、吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰,。

 （一）無資質(zhì)等級證書,、無營業(yè)執(zhí)照或越級、超范圍承攬勘察設(shè)計,、建設(shè)監(jiān)理任務(wù)的,；

 （二）外地勘察設(shè)計、建設(shè)監(jiān)理單位來本市未辦理登記手續(xù)擅自承攬勘察設(shè)計,、建設(shè)監(jiān)理任務(wù)的,；

 （三）發(fā)生勘察設(shè)計質(zhì)量事故的。



 第三十九條 建筑施工企業(yè)違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的,，由建筑行政管理部門、工商行政管理部門按照職責分工,，視其情節(jié)輕重,，給予責令限期改正、通報批評,、警告,、沒收非法所得、罰款,、停止施工,、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書,、吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰,。

 （一）無資質(zhì)等級證書、無營業(yè)執(zhí)照或越級,、超范圍施工的,；

 （二）外地建筑施工企業(yè)來本市未辦理登記手續(xù)擅自承攬工程項目的；

 （三）將未經(jīng)檢測或檢測不合格的建筑構(gòu)配件和主要建筑材料,、設(shè)備用于建筑工程的,；

 （四）在工程施工中粗制濫造，偷工減料,，造成工程質(zhì)量事故的,；

 （五）擅自將未經(jīng)核驗或核驗不合格的工程交付使用的,。



 第四十條 建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的,，由建設(shè)行政管理部門或建筑行政管理部門視其情節(jié)輕重,，給予責令限期改正、通報批評,、警告,、罰款、停止施工的處罰：

 （一）未辦理開工報告手續(xù)擅自開工的,；

 （二）應(yīng)招標的工程而未招標的,；

 （三）未按規(guī)定辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；

 （四）將工程發(fā)包給不符合資質(zhì)等級的勘察設(shè)計單位,、建筑施工企業(yè)和建設(shè)監(jiān)理單位的,。



 第四十一條 違反本辦法第二十條規(guī)定，出售,、出租,、出借各種證件、圖簽和非法轉(zhuǎn)包工程的,，由建設(shè)行政主管部門,、建筑行政管理部門和工商行政管理部門，按照管理權(quán)限,，視其情節(jié)輕重,，給予通報批評、警告,、沒收非法所得,、罰款、降低資質(zhì)等級,、吊銷資質(zhì)證書,、吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰。



 第四十二條 在編制工程預(yù)結(jié)算和工程標底時,，高估冒算,、任意壓價，以及在招標投標過程中作弊的,，由建設(shè)行政主管部門或建筑行政管理部門會同有關(guān)部門,，依據(jù)《
反不正當競爭法》有關(guān)規(guī)定予以查處。



 第四十三條 執(zhí)行罰款,，必須使用財政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù),。罰沒收入一律繳同級財政。



 第四十四條 對違反本辦法規(guī)定,，情節(jié)嚴重的,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 第四十五條 當事人對行政處罰不服的,，可依照《
中華人民共和國行政訴訟法》和《
行政復(fù)議條例》的規(guī)定申請行政復(fù)議或者向人民法院起訴。



 第四十六條 建設(shè)行政主管部門,、建筑行政管理部門和其他有關(guān)部門的工作人員玩忽職守,，濫用職權(quán)，徇私舞弊,，索賄受賄的,，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。




 第九章 附則



 第四十七條 市人民政府可以依照本辦法制定實施細則。



 第四十八條 本辦法具體應(yīng)用中的問題,，由市建設(shè)行政主管部門負責解釋,。



 第四十九條 本辦法自批準之日起施行。濟南市人民政府1989年6月26日發(fā)布的《濟南市建筑市場管理暫行規(guī)定》同時廢止,。