• 【發(fā)布單位】廣東省廣州市
• 【發(fā)布文號(hào)】廣州市人民政府令第6號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-12-28
• 【生效日期】2007-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣州市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市依申請(qǐng)公開政府信息辦法

廣州市依申請(qǐng)公開政府信息辦法
 
(廣州市人民政府令第6號(hào))





 《廣州市依申請(qǐng)公開政府信息辦法》已經(jīng)第12屆121次市政府常務(wù)會(huì)議通過,，現(xiàn)予公布，自2007年5月1日起施行,。



市長(zhǎng) 張廣寧

二○○六年十二月二十八日





廣州市依申請(qǐng)公開政府信息辦法




第一條 為了規(guī)范依申請(qǐng)公開政府信息工作,，提高政府工作的透明度，保證公民,、法人和其他組織依法獲取政府信息,，根據(jù)《
廣東省政務(wù)公開條例》，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱的依申請(qǐng)公開政府信息,，是指公開權(quán)利人依法向公開義務(wù)人提出申請(qǐng)，經(jīng)公開義務(wù)人審查同意,，獲取政府信息的活動(dòng),。




第三條 本市各級(jí)人民政府及其職能部門以及依法行使行政職權(quán)的組織是依申請(qǐng)公開政府信息義務(wù)人，公民,、法人和其他組織是依申請(qǐng)公開政府信息權(quán)利人,。




第四條 各級(jí)人民政府政務(wù)公開主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。



 各級(jí)監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施本辦法。




第五條 公開權(quán)利人應(yīng)當(dāng)合法使用依申請(qǐng)獲得的政府信息,，不得利用依申請(qǐng)獲得的政府信息從事違法活動(dòng),。




第六條 公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)指定具體的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)依申請(qǐng)公開工作，并將機(jī)構(gòu)的名稱,、辦公地址,、辦公時(shí)間、聯(lián)系方式等信息向社會(huì)公開,，方便公開權(quán)利人提出政府信息公開的申請(qǐng)或者咨詢,。公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)推行電子政務(wù)，在本單位的網(wǎng)站上設(shè)置并開通“依申請(qǐng)公開政府信息”欄目,，方便公開權(quán)利人采取數(shù)據(jù)電文等方式提出申請(qǐng),。




第七條 公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)建立、健全依申請(qǐng)公開工作制度,，建立依申請(qǐng)公開指南并及時(shí)向社會(huì)公布。依申請(qǐng)公開指南應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：



 （一）受理機(jī)構(gòu)的地址,、電話,、傳真、郵編,、電子郵箱等聯(lián)系方式,；



 （二）申請(qǐng)的條件、程序,、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本,；



 （三）救濟(jì)途徑；



 （四）其他需要說明的事項(xiàng),。




第八條 依申請(qǐng)公開的政府信息不包括下列政府信息：



 （一）已經(jīng)向社會(huì)主動(dòng)公開的政府信息,；



 （二）屬于國(guó)家秘密或者公開后可能導(dǎo)致國(guó)家秘密被泄露的信息；



 （三）屬于商業(yè)秘密或者公開后可能導(dǎo)致商業(yè)秘密被泄露的信息,；



 （四）屬于個(gè)人隱私或者公開后可能導(dǎo)致個(gè)人合法權(quán)益受損害的信息,；



 （五）內(nèi)部政府信息及政府內(nèi)部公文；



 （六）內(nèi)部研究,、討論或?qū)徸h過程中的信息,；



 （七）與行政執(zhí)法有關(guān)的，公開后可能會(huì)影響檢查,、調(diào)查,、取證等執(zhí)法活動(dòng)或者會(huì)危及他人人身權(quán)利的信息；



 （八）法律,、法規(guī),、規(guī)章禁止公開的其他政府信息。



 為維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)利益或他人生命,、健康等重大合法權(quán)益,，可以公開本條第一款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的政府信息,，但應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十四條的規(guī)定辦理,。



 公開義務(wù)人認(rèn)為公開具有明顯的公共利益、重大的社會(huì)影響,，并且不會(huì)影響行政決策,、行政執(zhí)法和危及他人人身安全，以及法律,、法規(guī)另有規(guī)定的,，可以公開本條第一款第五項(xiàng)、第六項(xiàng),、第七項(xiàng)規(guī)定的政府信息,。




第九條 公開權(quán)利人申請(qǐng)公開政府信息，應(yīng)當(dāng)向公開義務(wù)人提供本人的身份證明或本組織的有關(guān)證明,。以組織名義提出申請(qǐng)的,，還應(yīng)當(dāng)出具書面授權(quán)委托書和法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的身份證明。




第十條 公開權(quán)利人應(yīng)當(dāng)以紙質(zhì),、數(shù)據(jù)電文等書面形式提出公開政府信息的申請(qǐng),。書面申請(qǐng)確實(shí)存在困難的，公開權(quán)利人可以以口頭方式或委托第三人提出申請(qǐng),。



 申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：



 （一）申請(qǐng)人的姓名或名稱,、地址、身份證明,、聯(lián)系方式等基本情況,；



 （二）請(qǐng)求公開的具體內(nèi)容；



 （三）申請(qǐng)人的簽名或蓋章,；



 （四）申請(qǐng)時(shí)間,。




第十一條 公開義務(wù)人收到政府信息公開的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況即時(shí)作出處理：



 （一）申請(qǐng)公開的政府信息不屬于申請(qǐng)的公開義務(wù)人職能范圍內(nèi)的,，應(yīng)當(dāng)指引申請(qǐng)人向有關(guān)公開義務(wù)人申請(qǐng),；



 （二）申請(qǐng)公開的政府信息已經(jīng)向社會(huì)主動(dòng)公開的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人獲得信息的方式和途徑,；



 （三）申請(qǐng)公開的政府信息不存在或者不屬于公開范圍的,，應(yīng)當(dāng)作出不予公開的決定并說明理由；



 （四）申請(qǐng)公開的政府信息屬于公開范圍的,，應(yīng)當(dāng)作出公開的決定并提供相關(guān)信息,；不能即時(shí)作出決定的,，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出是否公開的決定。




第十二條 屬于第十一條第二款情形的,，公開義務(wù)人經(jīng)審查后應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情形作出下列決定：



 （一）申請(qǐng)公開的政府信息屬于可以公開的范圍的,，制作政府信息公開決定書，載明公開的范圍,、方式,、時(shí)間；



 （二）申請(qǐng)公開的政府信息屬于部分公開的范圍的,，制作政府信息部分公開決定書,，書面說明部分公開的理由和依據(jù)以及救濟(jì)途徑并載明部分公開的方式和時(shí)間；



 （三）申請(qǐng)公開的政府信息不屬于公開的范圍的,，制作政府信息不予公開決定書,，書面說明不予公開的理由、依據(jù)以及救濟(jì)途徑,；



 （四）申請(qǐng)公開的政府信息難以確定是否屬于公開的范圍的,，制作政府信息暫緩公開決定書，書面說明暫緩公開的理由和依據(jù)以及后續(xù)處理的方式和時(shí)間,。



 依照前款第四項(xiàng)規(guī)定暫緩公開信息的,，應(yīng)當(dāng)在作出暫緩公開決定之日起四十五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行后續(xù)處理，并作出公開或不公開決定,。




第十三條 因信息資料處理等客觀原因或者其他正當(dāng)理由，公開義務(wù)人不能在規(guī)定的期限內(nèi)作出決定或者向申請(qǐng)人公開申請(qǐng)的政府信息的,，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人同意,，可以延長(zhǎng)期限，并書面通知公開權(quán)利人,，但延長(zhǎng)期限不得超過十五個(gè)工作日,。




第十四條 公開義務(wù)人認(rèn)為申請(qǐng)公開的政府信息屬于商業(yè)秘密或個(gè)人隱私以及公開后可能損害第三方合法權(quán)益的信息的，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)書五個(gè)工作日內(nèi)書面征求第三方意見,。



 第三方應(yīng)當(dāng)在收到公開義務(wù)人的書面通知之日起十五個(gè)工作日內(nèi)作出書面答復(fù),。逾期未作出答復(fù)的，視為不同意公開,。



 對(duì)于第三方不同意公開的政府信息,，公開義務(wù)人經(jīng)過審查后認(rèn)為有必要公開的，應(yīng)當(dāng)在作出公開決定的同時(shí),，將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知第三方,，并告知救濟(jì)途徑。



 公開權(quán)利人申請(qǐng)政府信息涉及第三方權(quán)益的,，公開義務(wù)人依法征求第三方意見所需的時(shí)間,，不計(jì)算在申請(qǐng)審查期限內(nèi)。




第十五條 公開權(quán)利人要求公開義務(wù)人提供與自身有關(guān)的登記注冊(cè)、稅費(fèi)繳納,、社會(huì)保障等政府信息的,，應(yīng)當(dāng)持有效身份證件或者其他證明文件，向公開義務(wù)人提交書面申請(qǐng),，公開義務(wù)人查驗(yàn)核實(shí)公開權(quán)利人身份后,，應(yīng)當(dāng)提供政府信息。



 公開權(quán)利人提出證據(jù)證明與自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確,、不完整或者不相關(guān)的,，可以要求公開義務(wù)人依法予以更改，公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在十五個(gè)工作日內(nèi)予以處理,。受理申請(qǐng)的公開義務(wù)人無權(quán)更改的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知公開權(quán)利人并指引其向有關(guān)公開義務(wù)人申請(qǐng)。




第十六條 公開義務(wù)人依申請(qǐng)公開政府信息,，應(yīng)當(dāng)按照公開權(quán)利人要求的形式提供政府信息,，不能按照公開權(quán)利人要求的形式提供的，應(yīng)當(dāng)安排其查閱相關(guān)資料,，或者提供打印件,、復(fù)制件。



 公開義務(wù)人可以在辦公場(chǎng)所設(shè)立電子閱覽室或信息查詢室,，便于公開權(quán)利人當(dāng)場(chǎng)查閱或抄錄相關(guān)政府信息,。公開權(quán)利人存在閱讀困難的，公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)為其提供必要的幫助,。




第十七條 公開義務(wù)人不得通過其他組織,、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息。



 公開義務(wù)人可以向公開權(quán)利人收取依申請(qǐng)公開政府信息過程中發(fā)生的檢索,、復(fù)制,、郵寄等成本費(fèi)用，費(fèi)用的收取標(biāo)準(zhǔn)由物價(jià)部門核準(zhǔn),。



 公開權(quán)利人符合本市低保和低收入困難條件的,，憑有關(guān)證明，經(jīng)公開義務(wù)人負(fù)責(zé)政府信息公開工作的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核同意,，可以減免收費(fèi),。



 公開權(quán)利人屬于非盈利組織或者其他公益團(tuán)體的，憑有關(guān)證明,，經(jīng)公開義務(wù)人負(fù)責(zé)政府信息公開工作的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核同意,，可以減免收費(fèi)。




第十八條 公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前向本級(jí)人民政府政務(wù)公開主管機(jī)構(gòu)提交政府信息公開年度報(bào)告,，其中應(yīng)當(dāng)包括與本單位依申請(qǐng)公開政府信息有關(guān)的下列內(nèi)容：



 （一）依申請(qǐng)公開政府信息的登記情況統(tǒng)計(jì),；



 （二）同意公開,、部分公開和不予公開的分類情況處理統(tǒng)計(jì)；



 （三）就政府信息公開提出投訴,、復(fù)議的情況統(tǒng)計(jì)及其處理結(jié)果,；



 （四）存在的主要問題以及改進(jìn)方案；



 （五）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的主要事項(xiàng),。



 各級(jí)人民政府政務(wù)公開主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)公開義務(wù)人上報(bào)的年度報(bào)告進(jìn)行分析,、綜合和評(píng)估，形成本級(jí)人民政府的政府信息公開年度報(bào)告并于每年3月31日前向社會(huì)公布,。




第十九條 各級(jí)人民政府政務(wù)公開主管機(jī)構(gòu)設(shè)立依申請(qǐng)公開政府信息公開投訴電話,、信箱和電子郵件，接受公眾對(duì)公開義務(wù)人依申請(qǐng)公開政府信息工作的投訴,，及時(shí)查處違法或失當(dāng)行為,，并在收到投訴之日起十五個(gè)工作日內(nèi)向投訴人書面告知處理結(jié)果。



 公開權(quán)利人認(rèn)為公開義務(wù)人不依法履行依申請(qǐng)公開政府信息義務(wù)的,，可以向監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)舉報(bào),，接受舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理，并在接到舉報(bào)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)向舉報(bào)人書面告知處理結(jié)果,。




第二十條 公開權(quán)利人認(rèn)為公開義務(wù)人依申請(qǐng)公開政府信息的行為侵犯其合法權(quán)益或者對(duì)政府信息公開申請(qǐng)的處理決定不服的,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。




第二十一條 公開義務(wù)人有違反本辦法第六條,、第七條,、第十一條、第十二條,、第十三條,、第十四條、第十五條,、第十六條,、第十七條,、第十八條的行為的,，由各級(jí)人民政府政務(wù)公開主管機(jī)構(gòu)或監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員,，根據(jù)情節(jié)輕重,，給予批評(píng)教育或者紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十二條 公開義務(wù)人違反本規(guī)定的具體行政行為造成公開權(quán)利人或者第三方經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償,。




第二十三條 公開權(quán)利人利用依申請(qǐng)獲得的政府信息從事違法活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。




第二十四條 本規(guī)定自2007年5月1日起施行。