• 【發(fā)布單位】82316
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1994-07-27
• 【生效日期】1994-07-27
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

云南省漾濞彝族自治縣林業(yè)管理?xiàng)l例

云南省漾濞彝族自治縣林業(yè)管理?xiàng)l例
 
（1994年4月30日云南省漾濞彝族自治縣第十一屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)1994年7月27日云南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議批準(zhǔn)1994年7月27日公布施行）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 植樹(shù)造林

 第三章 森林資源保護(hù)

 第四章 林業(yè)資源管理

 第五章 獎(jiǎng)懲

 第六章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了保護(hù),、培育和合理開(kāi)發(fā)利用森林資源，加快國(guó)土綠化,，維護(hù)自然生態(tài)平衡,，充分發(fā)揮森林的效益，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》,、《
中華人民共和國(guó)森林法》及有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合漾濞彝族自治縣（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自治縣）的實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 林業(yè)是自治縣的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),。自治縣堅(jiān)持以營(yíng)林為基礎(chǔ)，普遍護(hù)林,，大力造林,，采育結(jié)合，永續(xù)利用的方針,，切實(shí)保護(hù)森林資源,，提高森林覆蓋率，發(fā)展用材林和經(jīng)濟(jì)林,，提高森林的經(jīng)濟(jì)效益,、生態(tài)效益和社會(huì)效益。



 第三條 自治縣人民政府林業(yè)主管部門(mén),，依法行使轄區(qū)的林業(yè)管理職能,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依法管理轄區(qū)內(nèi)的林業(yè)工作。實(shí)行計(jì)劃,、生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)、資金相配套的管理機(jī)制,。



 第四條 建立健全林業(yè)教育,、科研和科技推廣體系，堅(jiān)持科技興林,。



 第五條 凡在自治縣內(nèi)活動(dòng)的一切單位和個(gè)人必須遵守本條例,。




 第二章 植樹(shù)造林





 第六條 植樹(shù)造林、保護(hù)森林是公民應(yīng)盡的義務(wù),?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要廣泛開(kāi)展植樹(shù)造林宣傳教育,，制定規(guī)劃,，組織完成植樹(shù)造林任務(wù)。

 縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、村公所應(yīng)營(yíng)造工程樣板林。

 機(jī)關(guān),、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)搞好庭院綠化,。提倡和鼓勵(lì)種植紀(jì)念樹(shù)、營(yíng)造紀(jì)念林。



 第七條 全縣機(jī)關(guān),、企業(yè)事業(yè)單位,、駐軍和城鎮(zhèn)居民必須完成法定的義務(wù)植樹(shù)和部門(mén)綠化任務(wù)，不履行植樹(shù)義務(wù)和不完成部門(mén)綠化任務(wù)的按規(guī)定收取綠化費(fèi),。

 農(nóng)村每個(gè)勞動(dòng)力每年用于集體植樹(shù)造林投勞不少于三個(gè)工日,。



 第八條 堅(jiān)持用材林和經(jīng)濟(jì)林并重，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)林的基地建設(shè),。以核桃為重點(diǎn),，大力發(fā)展漾濞泡核桃、秤砣梨,、黃果,、梅子,、蘋(píng)果等經(jīng)濟(jì)林木,。



 第九條 鼓勵(lì)和扶持國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位,、集體,、個(gè)人采取多層次聯(lián)營(yíng)和股份合作等形式，開(kāi)發(fā)荒山荒地,，種植林木,。發(fā)展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村,、社,、家庭林場(chǎng)和果園。集體可以有償轉(zhuǎn)讓荒山荒坡使用權(quán),，合法權(quán)益受法律保護(hù),。

 鼓勵(lì)有條件的單位和個(gè)人興辦“綠色企業(yè)”，誰(shuí)種誰(shuí)有,，允許繼承和轉(zhuǎn)讓,。

 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要采取優(yōu)惠政策,，積極引進(jìn)技術(shù),、資金、人才在規(guī)劃區(qū)育苗,、造林,。



 第十條 植樹(shù)造林應(yīng)按設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行，保證質(zhì)量,。建立健全檢查驗(yàn)收制度,，成活率低于85％的不得記入年度造林面積。



 第十一條 采伐單位和個(gè)人必須按規(guī)定完成年度林木采伐跡地更新任務(wù)。



 第十二條 雞街河,、吐路河,、順濞河、券橋河,、雪山河,、金盞河、漾濞江兩岸及320國(guó)道,、昆畹老線,、平甸線過(guò)境段和縣鄉(xiāng)公路兩側(cè)，要按規(guī)劃設(shè)計(jì)分別營(yíng)造水源涵養(yǎng)林,、護(hù)岸林和護(hù)路林,。



 第十三條 國(guó)有和集體所有的宜林荒山荒地以及城鄉(xiāng)空閑地，要按規(guī)劃在規(guī)定期限內(nèi)植樹(shù)造林,。



 第十四條 縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要重視林業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，加強(qiáng)林業(yè)科技教育,，改善林業(yè)科研條件,，努力培養(yǎng)林業(yè)技術(shù)人才。

 林業(yè)科技部門(mén)應(yīng)注重總結(jié)和推廣林業(yè)先進(jìn)技術(shù),。搞好林木良種的選育工作,，努力提高造林育林質(zhì)量。



 第十五條 縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校,，應(yīng)有計(jì)劃地開(kāi)設(shè)林業(yè)班,，為農(nóng)村培養(yǎng)林業(yè)技術(shù)人才。在招生中,，優(yōu)先招收山區(qū)考生,。普通中學(xué)應(yīng)在勞動(dòng)技術(shù)課中安排林業(yè)科技知識(shí)教育的內(nèi)容。



 第十六條 縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立林業(yè)基金制度,，實(shí)行多渠道分級(jí)籌資，分級(jí)管理,，專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ),，專(zhuān)款專(zhuān)用，重點(diǎn)用于造林護(hù)林,、林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、森林和野生動(dòng)物植物的保護(hù)。育林基金按規(guī)定留成部分全部用于發(fā)展林業(yè),。林業(yè)基金包括：

 （一）育林基金,；

 （二）更新改造基金,；

 （三）發(fā)展林業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)基金；

 （四）按規(guī)定向采集,、經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物植物及其產(chǎn)品的單位和個(gè)人征收的費(fèi)用,；

 （五）按規(guī)定收取的綠化費(fèi)；

 （六）縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政撥款,；

 （七）其它收入。



 第十七條 縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政對(duì)林業(yè)的投入應(yīng)列入預(yù)算,，年投入不能低于上年本級(jí)財(cái)政總收入的1％。




 第三章 森林資源保護(hù)





 第十八條 對(duì)縣內(nèi)森林資源實(shí)行以下保護(hù)措施：

 （一）堅(jiān)持森林資源的消耗量低于生長(zhǎng)量的原則,，實(shí)行限額采伐,，全額管理；

 （二）單位,、居民,、農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)生活，均應(yīng)推行節(jié)能措施,，實(shí)行多能互補(bǔ),，降低森林資源的低價(jià)值消耗,；

 （三）城建,、交通、水電等部門(mén)和消耗林木的單位,，按規(guī)定提取造林綠化專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用；

 （四）保護(hù)珍稀野生動(dòng)物植物,；

 （五）嚴(yán)禁亂挖樹(shù)根,、亂剝活樹(shù)皮和亂采經(jīng)濟(jì)林木枝條。



 第十九條 縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及村公所,，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)植樹(shù)造林、林政管理,、護(hù)林防火,、防治森林病蟲(chóng)害、森林采伐,、加工,、經(jīng)營(yíng)等項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)調(diào)處林權(quán)糾紛,，制止盜砍濫伐,、毀林開(kāi)荒和其它破壞森林資源的行為。



 第二十條 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村必須建立健全護(hù)林防火組織,，劃定護(hù)林防火責(zé)任區(qū)，落實(shí)責(zé)任制,。

 每年十二月至次年五月為森林防火期,，每年三月至五月為森林火險(xiǎn)戒嚴(yán)期。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村應(yīng)當(dāng)制訂和完善保護(hù)森林資源的管理制度和村規(guī)民約,。各村應(yīng)設(shè)護(hù)林員，組建以民兵為骨干的撲火隊(duì),。

 發(fā)生森林火災(zāi),，必須立即向上級(jí)人民政府報(bào)告，并采取有效措施,，及時(shí)組織撲救,。交通、郵電,、民政,、物資、糧食,、衛(wèi)生,、氣象等部門(mén)應(yīng)積極配合。

 護(hù)林防火資金除上級(jí)補(bǔ)助外,，實(shí)行縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)籌資,。



 第二十一條 蒼山自然保護(hù)區(qū)及具有開(kāi)發(fā)旅游條件的飛鳳山森林公園,、石門(mén)關(guān)、普光寺,、福國(guó)寺,、玉皇閣、巖橋等風(fēng)景名勝林區(qū),，實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)管理,，嚴(yán)禁采伐、狩獵,、采挖藥材,、花卉和從事其它有害生態(tài)、景點(diǎn)的活動(dòng),。

 從事科學(xué)研究,、教學(xué)實(shí)習(xí)和開(kāi)發(fā)性活動(dòng)進(jìn)入上述林區(qū)的須經(jīng)批準(zhǔn),。

 經(jīng)規(guī)劃的水源涵養(yǎng)林區(qū)實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。

 列入國(guó)家和地方的古樹(shù)名木與瀕危,、珍稀植物,，應(yīng)進(jìn)行特殊保護(hù)。



 第二十二條 飛播區(qū),、新造林地,、規(guī)劃區(qū)內(nèi)的江河兩岸和公路兩側(cè)的近山、面山,，要進(jìn)行封山育林,。水土流失嚴(yán)重的地段要進(jìn)行綜合治理。封山育林區(qū)分別由縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府明文公布,。



 第二十三條 中幼林只許進(jìn)行撫育間伐。撫育間伐必須做出設(shè)計(jì),，報(bào)經(jīng)縣林業(yè)主管部門(mén)審核批準(zhǔn),。林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。



 第二十四條 單位和個(gè)人需在林地采礦,、采石,、采砂、采土和建設(shè)的,，必須經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)并辦理有關(guān)征用,、占用林地的手續(xù)后方能施工。施工中應(yīng)盡量減少對(duì)林木的損害,。

 嚴(yán)禁破壞林區(qū)的一切護(hù)林標(biāo)志設(shè)施,。



 第二十五條 自治縣森林病蟲(chóng)害防治檢疫機(jī)構(gòu),，對(duì)森林植物和林產(chǎn)品,，依法進(jìn)行產(chǎn)地和調(diào)運(yùn)檢疫。未經(jīng)檢疫和檢疫不合格的一律不準(zhǔn)銷(xiāo)售成交,。

 加強(qiáng)對(duì)森林病蟲(chóng)害的預(yù)測(cè),、預(yù)報(bào)、防治和檢疫工作,，研究和應(yīng)用有效的森林病蟲(chóng)害防治技術(shù),。



 第二十六條 列為保護(hù)的野生動(dòng)物植物，嚴(yán)禁捕獵,、采挖,、買(mǎi)賣(mài)、加工和經(jīng)營(yíng),。確因科學(xué)研究和教學(xué)需要獵捕和采集標(biāo)本的,，必須按審批權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn),。




 第四章 林業(yè)資源管理





 第二十七條 林木實(shí)行限額采伐，全額管理,。商品材,、農(nóng)民自用材、生產(chǎn)生活用材等采伐指標(biāo)和限額,，不得隨意變更和突破,。



 第二十八條 采伐林木必須申請(qǐng)辦理林木采伐許可證，憑證采伐,。



 第二十九條 加強(qiáng)林產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理,，保護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。

 從事木材,、林產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)加工的國(guó)有,、集體企業(yè)和從事林產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)加工的個(gè)人，必須向林業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)辦理經(jīng)營(yíng)許可證,，憑證向工商行政管理部門(mén)申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，方可經(jīng)營(yíng)。

 出縣的木材,，須由縣林業(yè)主管部門(mén)審查簽證,。



 第三十條 非經(jīng)縣林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得直接進(jìn)入林區(qū)收購(gòu)木材,。



 第三十一條 林產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)企業(yè),，應(yīng)有計(jì)劃地建立原料基地，積極開(kāi)發(fā)林化,、林特,、林副產(chǎn)品的綜合利用。



 第三十二條 任何單位和個(gè)人運(yùn)輸木材都必須持有有效的木材運(yùn)輸許可證,。



 第三十三條 自治縣內(nèi)國(guó)有,、集體山林及自留山、責(zé)任山的權(quán)屬,，以劃定發(fā)證為準(zhǔn),，其所有權(quán)、使用權(quán)受法律保護(hù),，確需變動(dòng)的,，必須按規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。

 已劃定的國(guó)有林,，集體和個(gè)人不得侵占,。

 自留山應(yīng)按規(guī)定要求經(jīng)營(yíng)，責(zé)任山必須履行承包合同,。

 不按規(guī)定經(jīng)營(yíng)的自留山,，視其情況征收荒蕪費(fèi)或者由集體收回重新確定使用權(quán),。不履行承包合同的責(zé)任山，由集體收回或者另行承包,。



 第三十四條 發(fā)生山林權(quán)屬爭(zhēng)議,，經(jīng)協(xié)商或調(diào)處未能解決的由當(dāng)事人雙方的上級(jí)人民政府裁決。對(duì)裁決不服的可在法定時(shí)限內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院起訴,。

 在權(quán)屬爭(zhēng)議未解決前,，任何一方不得砍伐有爭(zhēng)議的林木或開(kāi)發(fā)有爭(zhēng)議的林地，不得挑起事端,，激化矛盾,。



 第三十五條 因建設(shè)需要占用、征用林地,、砍伐林木的,，用地單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定提出申請(qǐng)，由縣林業(yè)主管部門(mén)簽署意見(jiàn),，按審批權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后,，向土地管理部門(mén)和林政管理部門(mén)依法辦理手續(xù)，并交納補(bǔ)償費(fèi)或者營(yíng)造相應(yīng)面積的林木,。



 第三十六條 縣林業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)一管理木材生產(chǎn),、加工、經(jīng)營(yíng),、管理的各種證件和票據(jù),，嚴(yán)禁偽造、買(mǎi)賣(mài)和轉(zhuǎn)讓,。



 第三十七條 林業(yè)主管部門(mén)依法對(duì)林產(chǎn)品進(jìn)行檢查,。林政管理人員在履行職務(wù)時(shí)應(yīng)佩戴林政執(zhí)法標(biāo)志。




 第五章 獎(jiǎng)懲





 第三十八條 有下列事跡之一的單位或者個(gè)人,，可分別由各級(jí)人民政府或者林業(yè)主管部門(mén)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）執(zhí)行本條例,，勇于同違反有關(guān)林業(yè)法律、法規(guī)和政策的行為作斗爭(zhēng)有顯著成績(jī)的,；

 （二）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在任期內(nèi),，完成保護(hù)和發(fā)展林業(yè)的各項(xiàng)指標(biāo)成績(jī)顯著的；

 （三）領(lǐng)辦,、創(chuàng)辦“綠色企業(yè)”成績(jī)顯著的；

 （四）制止毀林開(kāi)荒,、盜砍濫伐林木等違法犯罪行為成績(jī)顯著的,；

 （五）進(jìn)行林業(yè)科學(xué)研究，推廣林業(yè)科學(xué)技術(shù),，在科技興林中有顯著成績(jī)的,；

 （六）堅(jiān)持限額采伐,，遵守采伐規(guī)程，完成跡地更新任務(wù)成績(jī)顯著的,；

 （七）超額完成當(dāng)年植樹(shù)造林任務(wù)成績(jī)顯著的,；

 （八）合理開(kāi)發(fā)林業(yè)資源，搞好綜合利用,，開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)成績(jī)顯著的,；

 （九）開(kāi)發(fā)能源，以煤,、電,、氣、太陽(yáng)能代柴和推廣節(jié)能灶具有顯著成績(jī)的,；

 （十）連續(xù)三年無(wú)森林火災(zāi)和無(wú)重大毀林案件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,；

 （十一）發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)及時(shí)報(bào)告或者在撲救森林火災(zāi)中的有功人員；

 （十二）在保護(hù)珍稀動(dòng)物植物工作中有顯著成績(jī)的,；

 （十三）在森林病蟲(chóng)害防治或者檢疫工作中有顯著成績(jī)的,；

 （十四）檢舉、揭發(fā)和偵破各種破壞森林案件的有功人員,；

 （十五）按規(guī)定征收各項(xiàng)林業(yè)費(fèi)用完成任務(wù)突出的,；

 （十六）在林業(yè)工作中有其它顯著成績(jī)的。



 第三十九條 違反本條例,，有下列行為之一的單位或個(gè)人,，視其情節(jié)給予行政、經(jīng)濟(jì)處罰,，直至依法追究刑事責(zé)任：

 （一）不能按質(zhì)按量完成當(dāng)年上級(jí)下達(dá)的營(yíng)林生產(chǎn)任務(wù)的,；

 （二）不履行護(hù)林防火職責(zé)，致使轄區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)突破當(dāng)年控制指標(biāo)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員,；

 （三）故意縱火毀林者或者違反野外用火規(guī)定引起森林火災(zāi)的直接責(zé)任人員,；

 （四）監(jiān)護(hù)人未盡教育管理職責(zé)而導(dǎo)致精神病人、未成年人引起森林火災(zāi)的,；

 （五）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入林地進(jìn)行開(kāi)墾,、采石、采砂,、采土及從事工副業(yè)生產(chǎn),，或者破壞護(hù)林設(shè)施的；

 （六）毀壞列入國(guó)家和地方保護(hù)的古樹(shù)名木,，亂挖樹(shù)根,、亂剝活樹(shù)皮和亂采經(jīng)濟(jì)林木枝條的；

 （七）非法獵取,、采挖列為國(guó)家和地方保護(hù)的野生動(dòng)物植物的,；

 （八）違反國(guó)家林木種苗,、病蟲(chóng)害防治檢疫條例的；

 （九）弄虛作假突破森林采伐限額的有關(guān)責(zé)任人員,；

 （十）盜砍濫伐,，毀林開(kāi)荒，毀林搞副業(yè)或者無(wú)林木采伐許可證采伐林木的,；

 （十一）無(wú)木材,、林產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照而從事加工經(jīng)營(yíng)木材或林產(chǎn)品的；

 （十二）利用木材票據(jù)等以權(quán)謀私的人員,；

 （十三）無(wú)木材運(yùn)輸許可證運(yùn)輸木材的或者證貨不符的,，偽造、涂改,、倒賣(mài)木材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中各種票據(jù)的,；

 （十四）放行無(wú)證運(yùn)輸木材的林政管理執(zhí)法人員；

 （十五）妨礙林業(yè)執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的,，圍攻,、行兇毆打、傷害林業(yè)管理人員和檢舉揭發(fā)人員的,；

 （十六）其它違反國(guó)家森林法規(guī)和政策行為的,。



 第四十條 行政處罰和行政處分分別由有關(guān)行政主管部門(mén)按法定程序進(jìn)行。所收罰款上交同級(jí)財(cái)政,。構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第四十一條 當(dāng)事人對(duì)林業(yè)主管部門(mén)及其授權(quán)單位的行政處罰不服的,，可在法定時(shí)限內(nèi)向上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議,。對(duì)復(fù)議決定不服的，可在法定時(shí)限內(nèi)向人民法院提起訴訟,。當(dāng)事人也可以在規(guī)定時(shí)限內(nèi)直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不提起訴訟又不履行處罰決定的,，林業(yè)主管部門(mén)及其授權(quán)單位可向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第六章 附則



 第四十二條 本條例的具體應(yīng)用由自治縣人民政府負(fù)責(zé)解釋。



 第四十三條 本條例報(bào)云南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后公布施行,。