• 【發(fā)布單位】82802
• 【發(fā)布文號】寧政發(fā)[1993]17號
• 【發(fā)布日期】1993-03-06
• 【生效日期】1993-03-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)文化市場管理暫行規(guī)定

 寧夏回族自治區(qū)文化市場管理暫行規(guī)定
 
（1993年3月6日寧政發(fā)〔1993〕17號）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)文化市場管理,，繁榮文化事業(yè)豐富人民群眾文化生活，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本區(qū)實際,，特制定本規(guī)定。



 第二條 凡以商品形式進(jìn)入流通領(lǐng)域的精神產(chǎn)品和文化娛樂服務(wù)經(jīng)營活動,，均屬文化市場管理范圍,，包括：

 （一）經(jīng)營性演出活動；

 （二）電影,、音像品的制作,、出版、復(fù)錄,、發(fā)行,、放映、銷售和租賃等經(jīng)營活動,；

 （三）書報刊的發(fā)行,、銷售和租賃等經(jīng)營活動；

 （四）娛樂業(yè)經(jīng)營活動,；

 （五）文化藝術(shù)培訓(xùn)經(jīng)營活動,；

 （六）字畫經(jīng)營活動；

 （七）其它文化經(jīng)營活動,。



 第三條 凡在本自治區(qū)境內(nèi)從事文化經(jīng)營活動的單位和個人,，均須遵守本規(guī)定。



 第四條 文化市場的經(jīng)營和管理必須堅持四項基本原則,，反對資產(chǎn)階級自由化,；堅持為人民服務(wù)，為社會主義建設(shè)服務(wù)的方向,；貫徹開放搞活,，扶持疏導(dǎo)，面向群眾,，供求兩益的方針,。對文化經(jīng)營活動，健康有益的要支持,，無害的可允許,，低級庸俗的要抵制，反動淫穢的予以取締,。鼓勵文化單位和其他企事業(yè)單位,、個人及境外投資者進(jìn)行合法的文化娛樂服務(wù)經(jīng)營活動。




 第二章 管理分工和職責(zé)





 第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對文化市場管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，依法保護(hù)單位及個人從事文化經(jīng)營活動,。文化,、廣播電視、新聞出版,、工商,、稅務(wù)、公安,、物價等有關(guān)部門,，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé),，依法做好文化市場的管理工作,。



 第六條 文化市場管理的分工是：

 （一）文化行政主管部門負(fù)責(zé)經(jīng)營性演出、電影發(fā)行與放映,、各類文化娛樂等經(jīng)營活動的管理,；負(fù)責(zé)文化系統(tǒng)設(shè)立音像制品的出版、復(fù)錄,、發(fā)行單位的審核,，經(jīng)新聞出版行政主管部門會簽后審批,；負(fù)責(zé)文化系統(tǒng)所屬音像放映單位的審批和管理,。

 （二）廣播電視行政主管部門負(fù)責(zé)廣播電視系統(tǒng)設(shè)立音像制品的出版、復(fù)錄,、發(fā)行單位的審核,，經(jīng)新聞出版行政主管部門會簽后審批；負(fù)責(zé)廣播電視系統(tǒng)及其他系統(tǒng)所屬音像放映單位的審批和管理,。

 （三）新聞出版行政主管部門負(fù)責(zé)書報刊的發(fā)行,、銷售和租賃等經(jīng)營活動的管理；負(fù)責(zé)音像制品出版,、發(fā)行的歸口管理,，制定音像出版業(yè)的發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)音像制品出版,、復(fù)錄,、發(fā)行單位的審批，需新聞出版署審批的,，按程序上報審批,。

 （四）凡未設(shè)新聞出版行政主管部門的市、縣（區(qū)）,，由當(dāng)?shù)匚幕姓鞴懿块T按照上級文化行政主管部門和新聞出版主管部門的要求,，做好相應(yīng)的管理工作。

 （五）工商,、稅務(wù),、物價,、公安等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)會同文化,、廣播電視,、新聞出版行政主管部門共同做好文化市場的管理工作。



 第七條 各級文化市場主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)文化市場管理的法律,、法規(guī)和規(guī)章,，建立健全管理和審批制度，實行分級管理,。

 （一）自治區(qū)文化市場主管部門的職責(zé)是：

 1．負(fù)責(zé)對全區(qū)文化市場管理工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo),，監(jiān)督檢查；

 2．審批并主管自治區(qū)和上級主管部門委托管理的省級直屬單位（含中外合資,、中外合作,、外商獨資企業(yè)事業(yè)單位，下同）舉辦的文化娛樂服務(wù)經(jīng)營活動,；

 3．審批并主管自治區(qū)級群眾團(tuán)體,、軍隊軍以上機(jī)關(guān)直屬單位及外地來寧的省級單位舉辦的文化經(jīng)營活動；

 4．審批并主管自治區(qū)文化市場主管部門直屬單位舉辦的文化經(jīng)營活動,；

 自治區(qū)屬企業(yè)事業(yè)單位的文化經(jīng)營活動,，可以委托所在地的地、市,、縣（區(qū)）文化市場主管部門審批和管理,。

 （二）行署、市文化市場主管部門的職責(zé)是：

 1．負(fù)責(zé)對本地,、市文化市場管理工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo),，監(jiān)督檢查；

 2．審批主管行署,、市直屬單位在本地,、市舉辦的文化經(jīng)營活動；

 3．審批主管地,、市群眾團(tuán)體,、師級軍事機(jī)關(guān)直屬單位和外地的行署、市級單位在本地,、市舉辦的文化經(jīng)營活動,；

 4．負(fù)責(zé)上級文化市場主管部門委托審批、管理的文化經(jīng)營活動,。

 （三）縣（市,、區(qū)）文化市場主管部門的職責(zé)是：

 1．負(fù)責(zé)對本縣（市、區(qū)）文化市場經(jīng)營活動進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,；

 2．審批主管縣（市,、區(qū)）及直屬單位舉辦的文化經(jīng)營活動,；

 3．審批主管縣級群眾團(tuán)體、團(tuán)和團(tuán)級以下軍事機(jī)關(guān)直屬單位和外地縣級單位在本縣（市,、區(qū)）舉辦的文化經(jīng)營活動,；

 4．審批并主管公民個人舉辦的文化經(jīng)營活動；

 5．負(fù)責(zé)上級文化市場主管部門委托審批,、管理的文化市場經(jīng)營活動,。



 第八條 文化市場管理實行稽查制度。自治區(qū)設(shè)立文化市場稽查隊,，各地,、市、縣（區(qū)）可根據(jù)實際情況設(shè)立稽查隊或稽查員,，稽查隊（員）和職責(zé)是：

 （一）宣傳執(zhí)行文化市場管理的法律,、法規(guī)和規(guī)章；

 （二）監(jiān)督檢查文化市場經(jīng)營活動,；

 （三）依法查處違反文化市場管理規(guī)定的行為,；

 （四）配合公安、司法機(jī)關(guān),，查處文化市場經(jīng)營活動中的違法犯罪行為,。

 文化市場稽查辦法另行規(guī)定。



 第九條 文化市場管理部門及其工作人員,，必須秉公執(zhí)法,，公開辦事程序，不得收受賄賂或營私舞弊,。




 第三章 經(jīng)營規(guī)則





 第十條 文化市場經(jīng)營實行許可證制度。凡從事文化經(jīng)營活動的單位和個人,，須經(jīng)文化市場主管部門和有關(guān)部門發(fā)給《文化經(jīng)營許可證》,、《治安許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》,、《經(jīng)營收費許可證》,、《稅務(wù)登記證》后，方可營業(yè),。



 第十一條 從事文化市場經(jīng)營活動的單位和個人,，必須遵守以下規(guī)定：

 （一）持有關(guān)證、照,，在核準(zhǔn)登記的范圍和批準(zhǔn)的場所內(nèi)經(jīng)營,；

 （二）建立健全內(nèi)部管理制度；

 （三）照章納稅和繳納管理費,；

 （四）嚴(yán)禁亂漲價,、亂收費,；

 （五）嚴(yán)禁宣揚資產(chǎn)階級自由化、淫穢色情,、封建迷信和兇殺暴力,；

 （六）嚴(yán)禁雇用女招待陪舞、陪酒,、陪唱,，提供色情服務(wù)；

 （七）嚴(yán)禁利用文化娛樂活動及文化場所進(jìn)行賭博,、賣淫,、嫖宿以及其它違法犯罪活動。




 第四章 演出管理





 第十二條 凡在我區(qū)舉辦各類演出經(jīng)營活動,，均須嚴(yán)格按照國家,、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定管理。



 第十三條 演出單位和個人必須領(lǐng)取《演出許可證》等證照,，接受文化市場主管部門和有關(guān)部門的監(jiān)督管理,。



 第十四條 演出活動由經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)紀(jì)單位經(jīng)營。非演出經(jīng)紀(jì)單位確因工作需要舉辦售票,，或有廣告,、贊助收入的演出，應(yīng)當(dāng)委托演出經(jīng)紀(jì)單位辦理,。



 第十五條 文化事業(yè)單位的工作人員接受外單位聘請,，參加營業(yè)性演出或從事業(yè)余文化有償服務(wù)活動，須經(jīng)本單位批準(zhǔn),，并簽訂書面合同,。演出和服務(wù)收入按國家比例繳本單位；個人所得部分依法繳納個人收調(diào)節(jié)稅,，由受聘單位代扣代繳,。

 演出單位接受外單位聘請參加營業(yè)性演出或從事文化有償服務(wù)活動須由主管部門批準(zhǔn)。



 第十六條 嚴(yán)禁各種招搖撞騙的演出活動,；嚴(yán)禁各種摧殘少年兒童身心健康和其它恐怖殘忍的賣藝活動,。




 第五章 文化娛樂業(yè)的經(jīng)營管理





 第十七條 文化娛樂業(yè)經(jīng)營項目包括舞廳、卡拉ＯＫ廳,、音樂茶座,、酒吧、文化藝術(shù)培訓(xùn),、文化藝術(shù)展銷,、時裝表演、游樂場,、電子游戲房,、臺球,、字畫等經(jīng)營活動。



 第十八條 經(jīng)營單位和個人必須按照有關(guān)規(guī)定,，在指定的區(qū)域內(nèi)開辦活動,，不得兼營未經(jīng)準(zhǔn)許的項目。



 第十九條 臺球,、電子游戲機(jī)活動點不得設(shè)置在中小學(xué)門前半徑二百米內(nèi),，不得擠占公共場地和設(shè)施。

 電子游戲機(jī)的熒屏圖像必須健康有益,，不準(zhǔn)使用有反動,、淫穢、色情,、恐怖,、賭博等圖像的電子游戲機(jī)電路板。

 嚴(yán)禁利用臺球和電子游戲機(jī)進(jìn)行賭博活動,。




 第六章 音像制品經(jīng)營管理





 第二十條 音像制品經(jīng)營項目包括錄音帶,、錄像帶、唱片,、激光視盤等的出版,、制作、復(fù)錄,、發(fā)行,、銷售、租賃,、放映和電視攝像等有償服務(wù),。



 第二十一條 音像出版經(jīng)營單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行選題報批制度，不得出版國家明令禁止內(nèi)容的音像制品,。音像復(fù)錄生產(chǎn)單位不得將出版單位委托生產(chǎn)用的母帶轉(zhuǎn)讓,、出售，不得自行編錄,、復(fù)錄、出版,、發(fā)行音像出版物,。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得從事經(jīng)營性翻錄活動,。



 第二十二條 音像出版物必須標(biāo)明版權(quán)標(biāo)記,，無版權(quán)標(biāo)記的音像出版物不得進(jìn)入市場。

 嚴(yán)禁走私,、制作,、復(fù)制,、出售、出租,、傳播內(nèi)容反動,、淫穢和宣揚色情、兇殺暴力,、封建迷信的音像制品,。



 第二十三條 單位內(nèi)部使用的進(jìn)口音像資料和非出版單位錄制的音像資料，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定使用,，禁止進(jìn)行營業(yè)性播放,。



 第二十四條 個體和集體單位不得經(jīng)營錄像制品的銷售、租賃和放映活動,。經(jīng)批準(zhǔn)從事收費的錄像放映單位,，不得將錄像放映業(yè)務(wù)承包或變相承包給個人經(jīng)營。



 第二十五條 凡明令查禁或停止銷售,、租賃,、放映的音像制品，必須立即停止銷售,、租賃和放映,，并按要求上繳或封存，不得拖延,、截留或轉(zhuǎn)移,。




 第七章 書報刊經(jīng)營管理





 第二十六條 書報刊經(jīng)營的范圍是圖書（包括書籍、課本）,、圖片（含掛歷,、年畫、年歷畫,、美術(shù)攝影圖片等）,、報紙、期刊的發(fā)行,、銷售和租賃,。



 第二十七條 出版單位出版發(fā)行的圖書、報刊,，按規(guī)定項目標(biāo)明出版記錄,，無出版記錄和版權(quán)標(biāo)記的出版物不得進(jìn)入市場銷售。



 第二十八條 經(jīng)營書報刊發(fā)行,、銷售的單位和個人,，必須按批準(zhǔn)范圍和方式從事書報刊經(jīng)營活動，個體書店（攤）和未經(jīng)批準(zhǔn)從事批發(fā)業(yè)務(wù)的集體書店不得經(jīng)營批發(fā)業(yè)務(wù)。



 第二十九條 內(nèi)部編印發(fā)行的圖書,、報刊,，必須按規(guī)定嚴(yán)格控制發(fā)行范圍，不得公開銷售,。



 第三十條 非正式發(fā)行單位不得進(jìn)行出版物的征訂,、發(fā)行和銷售經(jīng)營活動。



 第三十一條 中小學(xué)教材及輔導(dǎo)讀物和國家規(guī)定包銷類的大中專教材,，由新華書店統(tǒng)一征訂包銷,，其它單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)不得征訂、發(fā)行和銷售,。



 第三十二條 經(jīng)營,、展銷國外和港、澳,、臺出版的圖書,、報刊，必須經(jīng)自治區(qū)新聞出版行政主管部門批準(zhǔn),。



 第三十三條 凡明令查禁或停止發(fā)行的出版物,，必須立即停止銷售，并按要求上繳或封存,，不得拖延,、截留或轉(zhuǎn)移。




 第八章 罰則





 第三十四條 未經(jīng)主管部門批準(zhǔn),，擅自從事文化市場經(jīng)營活動的,，由文化市場主管部門予以取締，沒收其非法所得,，處以非法所得三倍以下罰款,。



 第三十五條 違反本規(guī)定有下列行為之一的，視其情節(jié)輕重,，由文化市場主管部門會同工商等有關(guān)部門,，按職責(zé)分工，分別給予警告,、責(zé)令停業(yè)整頓,、沒收非法經(jīng)營物品和非法收入，并處以非法所得一至五倍罰款,，直至吊銷經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照,。

 （一）擅自擴(kuò)大經(jīng)營范圍的；

 （二）租借,、轉(zhuǎn)讓文化經(jīng)營證、照的；

 （三）買賣和轉(zhuǎn)讓書號,、刊號,、音像出版號的；

 （四）違反規(guī)定經(jīng)營音像制品和圖書報刊的,；

 （五）不按規(guī)定上繳查禁的非法出版,；

 （六）雇用陪舞、陪唱,、陪灑,，演（播）唱反動、黃色,、淫穢歌曲的,；

 （七）利用文化娛樂活動進(jìn)行賭博或變相賭博的；

 （八）不在指定范圍內(nèi)亂設(shè)文化娛樂經(jīng)營攤點的,；

 （九）超過人員容量的標(biāo)準(zhǔn)售票或接納消費者的,；

 （十）不按期繳納管理費和拒絕文化市場管理部門檢查的。

 上款規(guī)定的處罰可單用或并用,，罰沒收入一律上繳財政,。



 第三十六條 在文化經(jīng)營活動中違反國家工商、稅收,、物價,、治安管理規(guī)定的，由有關(guān)部門依照法律,、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行處罰,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十七條 文化市場管理部門及其工作人員濫用職權(quán),，侵犯經(jīng)營單位和個人合法權(quán)益，或有失職,、瀆職,、以權(quán)謀私行為的，由所在單位及主管部門追究行政責(zé)任構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十八條 被處罰的單位或個人對處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),，向做出處罰決定部門的上級行政主管部門申請復(fù)議,，也可以向人民法院提起訴訟。上級行政主管部門應(yīng)在接到復(fù)議申請之日起,，兩個月內(nèi)作出復(fù)議決定,。逾期不起訴又不履行復(fù)議決定的，由主管部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第九章 附則



 第三十九條 本規(guī)定由自治區(qū)人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。自治區(qū)人民政府1985年發(fā)布的《寧夏回族自治區(qū)文化市場管理試行辦法》（寧政發(fā)〔1985〕111號）同時廢止。自治區(qū)人民政府過去的有關(guān)規(guī)定,，凡與本規(guī)定不一致的,，均執(zhí)行本規(guī)定。