• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號】粵府[1998]82號
• 【發(fā)布日期】1998-12-02
• 【生效日期】1998-12-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省人民政府關(guān)于加快住房制度改革實行住房貨幣分配的通知

廣東省人民政府關(guān)于加快住房制度改革實行住房貨幣分配的通知
 
（粵府〔1998〕82號）
各市,、縣,、自治縣人民政府，省府直屬各單位：

 為深化我省住房制度改革,，逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的城鎮(zhèn)住房新制度,，加快住房建設(shè)，進一步改善職工住房條件,，根據(jù)《
國務(wù)院關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國發(fā)〔1998〕23號）精神,，現(xiàn)將我省關(guān)于加快住房制度改革,，實行住房貨幣分配問題通知如下：



 一、深化城鎮(zhèn)住房制度改革的目標(biāo)

 改革住房分配制度,，把住房實物分配的方式改變?yōu)樨泿欧峙浞绞?，推進住房商品化；建立和完善城鎮(zhèn)住房公積金制度,；建立政策性和商業(yè)性并存的住房信貸體系,；建立和完善多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系，把職工對住房的潛在需求轉(zhuǎn)化為有效需求,，促進職工購買住房,；培育和規(guī)范住房交易市場，發(fā)展社會化的房屋維修,、物業(yè)管理,，促進房地產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。



 二,、住房貨幣分配的原則和范圍

 （一）從1998年下半年起,，全省各黨政機關(guān)、事業(yè)單位逐步實行住房貨幣分配,。具體時間和步驟由各市,、縣人民政府根據(jù)本地實際情況確定。從2000年1月1日起,，全省一律停止按現(xiàn)行房改政策出售和出租公有住房,。企業(yè)也要參照執(zhí)行。

 （二）停止住房實物分配后,，實行對職工發(fā)放住房補貼,。職工個人住房補貼總額，原則上按當(dāng)?shù)卣_定的經(jīng)濟適用住房或普通商品住房的平均單價與職工負擔(dān)額之差,，乘以職工本人住房標(biāo)準(zhǔn)面積的一半計算,。職工負擔(dān)額為當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計部門公布的上年雙職工家庭平均工資的4倍除以60平方米。

 職工住房面積標(biāo)準(zhǔn),，按省政府粵府〔1983〕68號文的規(guī)定執(zhí)行,。

 （三）實施單位的職工，夫婦雙方已享受下列住房補貼優(yōu)惠政策之一的,，都不能領(lǐng)取住房補貼：

 1．已按房改政策購買了公有住房并領(lǐng)了差額面積貨幣補貼的,。

 2．已領(lǐng)當(dāng)?shù)卣J定的住房補貼的。

 （四）符合條件領(lǐng)取住房補貼的職工,，按照參加工作的時間區(qū)別對待：

 1．實行住房貨幣分配后,，新參加工作的職工，不再實行住房實物分配,，一律領(lǐng)取住房補貼,；如租住單位住房，標(biāo)準(zhǔn)面積內(nèi)按成本租金或商品租金計租,，超標(biāo)準(zhǔn)面積部分按商品租金計租,。

 2．實行住房貨幣分配前參加工作的職工，如在1999年年底前單位有住房可供購買的,，可按現(xiàn)行的房改政策購買公有住房,，否則，領(lǐng)取住房補貼,。

 3．實行住房貨幣分配前已租住公有住房的職工,，可按現(xiàn)行房改租金計租，但不得領(lǐng)取住房補貼,；如領(lǐng)取住房補貼,，從領(lǐng)取住房補貼之日起，按成本租金或商品租金計租,。住房面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的租金超過職工家庭領(lǐng)取的住房補貼和原由個人所支付的租金之和的部分,，可暫免交。超標(biāo)準(zhǔn)面積部分按商品租金計租,，并不得減免,。

 （五）住房補貼領(lǐng)取辦法：夫婦雙方按各自住房面積標(biāo)準(zhǔn)的一半分別在所在單位領(lǐng)取。

 （六）夫婦中有一方領(lǐng)取住房補貼的,，另一方不得再按現(xiàn)行房改政策購買或租住公有住房,。

 （七）領(lǐng)取住房補貼的單身職工結(jié)婚時，如對方已享受過住房優(yōu)惠政策的,，則從結(jié)婚次月起停止發(fā)放住房補貼,。

 （八）行政、企事業(yè)單位分流和下崗職工已租住的公有住房,，可按本通知的規(guī)定繼續(xù)租住或購買,。



 三、住房貨幣分配的形式

 住房貨幣分配可采用多種形式進行：

 （一）按月發(fā)放住房補貼形式,。把住房補貼總額,，按規(guī)定年限分?jǐn)偟矫總€月，按月發(fā)放,。

 1．補貼年限原則上為15－－20年,。

 2．補貼標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)物價變動和經(jīng)濟發(fā)展情況作相應(yīng)調(diào)整。

 3．職工在領(lǐng)取住房補貼期間,，職級發(fā)生變動,，從變動次月起，按新任職級標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放住房補貼,。

 4．領(lǐng)取住房補貼的職工購房時,，未領(lǐng)足5年住房補貼的,，可一次性領(lǐng)取5－－7年的住房補貼，余下的住房補貼按發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)逐月領(lǐng)取,。

 （二）一次性發(fā)放住房補貼形式,。把住房補貼總額，在職工購房時一次性發(fā)放,。

 一次性領(lǐng)取住房補貼的職工,，應(yīng)符合工作單位對服務(wù)年限的規(guī)定。因非組織調(diào)動而離開單位的,，退回所領(lǐng)的不足服務(wù)年限部分的住房補貼并付活期利息,。

 （三）基本補貼加一次性補貼形式。統(tǒng)一按一般干部的住房面積標(biāo)準(zhǔn)計算基本補貼,，按月發(fā)放,；各職級干部與一般干部因住房面積標(biāo)準(zhǔn)之差形成的補貼差額，在購房或離退休時一次性發(fā)放,。

 各市,、縣可根據(jù)當(dāng)?shù)刎斄妥》繝顩r，選擇上述其中一種形式,，或采用其他更好的形式,。



 四、補貼資金的來源和管理

 （一）資金來源：

 1．各級財政納入預(yù)算,，原用于住房建設(shè),、維修和房租補貼的資金。

 2．行政,、企事業(yè)單位自籌用于住房建設(shè)的資金,。

 3．出售公有住房回收的資金。

 4．出租公有住房的租金收入扣除維修支出的部分,。

 5．行政,、事業(yè)單位經(jīng)財政部門核準(zhǔn)開發(fā)的預(yù)算外資金。

 6．企業(yè)的自有資金和公益金,，不足部分經(jīng)財政部門核定可在成本中列支,。

 7．其它資金來源。

 （二）住房補貼資金由政府設(shè)立的住房資金管理機構(gòu),，參照住房公積金管理辦法進行統(tǒng)一管理,，定向用于職工購買、租賃住房,，一般不以現(xiàn)金方式直接發(fā)給職工個人,。補貼資金由發(fā)放補貼單位存入住房資金管理機構(gòu)在銀行開設(shè)的個人住房補貼專戶內(nèi)，銀行按國家規(guī)定的利率計付利息。

 （三）職工購買和租賃住房,，可申請支取使用本人及其配偶的住房補貼專戶內(nèi)的存款,。

 （四）領(lǐng)取住房補貼的人員經(jīng)批準(zhǔn)離退休，或出國,、出境定居的,，可申請一次性支取本人名下的住房補貼專戶內(nèi)的存款本息。

 （五）領(lǐng)取住房補貼的人員調(diào)離本地,，原工作單位應(yīng)從辦妥調(diào)動手續(xù)次日起停止計發(fā)住房補貼，并辦理個人住房補貼帳戶轉(zhuǎn)移手續(xù),，且把計發(fā)情況記入本人人事檔案,。



 五、換購,、補購住房和差額貨幣補貼

 職工房改購房后面積未達到標(biāo)準(zhǔn)下限的,，在省規(guī)定的住房面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)可以實施換購住房、補購住房或住房差額貨幣補貼,。具體按下列規(guī)定辦理,。

 （一）換購或補購住房的條件和原則：

 1．本單位已解決了低于當(dāng)?shù)刈》拷饫?biāo)準(zhǔn)的住房困難戶。

 2．本單位已建立了住房公積金制度,。

 3．本單位要有現(xiàn)成房源可供換購或補購住房,。

 4．任何單位不得新建（經(jīng)批準(zhǔn)立項的項目除外）或購買商品房進行換購或補購住房。

 5．虧損企業(yè)不得實行換購或補購住房,。

 6．每戶職工只能換購或補購住房一次,。2000年1月1日起一律停止換購或補購住房。

 （二）換購或補購住房的辦理程序,。職工換購或補購住房,，必須由個人提出書面申請，經(jīng)單位分房小組或職代會討論同意,，并必須在本單位張榜公布后,，報當(dāng)?shù)胤扛霓k批準(zhǔn)，方可辦理換購或補購住房手續(xù),。對黨政機關(guān)縣（處）級以上,，縣（市、區(qū)）直屬機關(guān)科（局）級,，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）領(lǐng)導(dǎo)干部和基層站,、所負責(zé)人，以及國有企業(yè),、事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部換購或補購住房,，還要按照省委辦公廳粵辦發(fā)〔1996〕10號文要求，按干部管理權(quán)限有關(guān)規(guī)定報批。未經(jīng)批準(zhǔn)的,，房改部門不得辦理換購或補購住房手續(xù),。

 （三）換購住房中原購住房的處理。職工把原購住房以原價返售給產(chǎn)權(quán)單位,，不計息也不計租,。凡住房自行裝修的，在返售住房時,，單位不予補償,。原已按規(guī)定購買兩套住房仍未達到住房面積標(biāo)準(zhǔn)下限或購買一套后仍租住另一套公有住房的，換購住房時必須將兩套住房全部退返原產(chǎn)權(quán)單位,。

 （四）換購或補購住房必須嚴(yán)格按省政府粵府〔1995〕44號文規(guī)定和省批準(zhǔn)各地的成本價格執(zhí)行,，換購或補購的住房在省規(guī)定的住房面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，可享受舊公有住房成新折扣,、工齡折扣,、一次付清房款折扣，但不得享受現(xiàn)住房折扣,。超住房面積標(biāo)準(zhǔn)的,，一律實行市場價。

 （五）換購或補購住房的產(chǎn)權(quán)處理,。按成本價換購或補購的公有住房,，職工付清購房款后，產(chǎn)權(quán)歸個人所有,。

 （六）職工按當(dāng)時職務(wù)購買了超標(biāo)準(zhǔn)住房,，職務(wù)調(diào)整后，對原超標(biāo)準(zhǔn)部分已按市場價購買加收的購房款,，可按新職務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)行的成本價重新計算,，多退少補。

 （七）已購公有住房但未達到本人職務(wù)住房面積標(biāo)準(zhǔn)的,，也可按實行住房貨幣分配的標(biāo)準(zhǔn)對其差額面積部分實行住房貨幣補貼,。具體補貼辦法按市、縣政府頒布的住房貨幣分配方案規(guī)定執(zhí)行,。省屬駐穗單位按廣州市住房貨幣分配方案規(guī)定執(zhí)行,。



 六、促進已購公有住房上市交易,，活躍住房交易市場

 （一）職工按房改政策購買的公有住房,，在付清房款并取得房地產(chǎn)權(quán)證后可以上市交易。交易時按成交價或評估價的1％補交土地使用權(quán)出讓金,，免征營業(yè)稅（及其附征的城市維護建設(shè)稅,、教育費附加等）,、土地增值稅，自住滿5年以上的,，免征個人所得稅,。其增值部分，以標(biāo)準(zhǔn)價購買的,，二成歸原產(chǎn)權(quán)單位,，八成歸個人所有；以成本價購買的,，則全部歸個人所有,。

 （二）職工出售的公有住房，原產(chǎn)權(quán)單位已繳納土地使用權(quán)出讓金的,，職工應(yīng)補交的土地使用權(quán)出讓金向原產(chǎn)權(quán)單位交納,。



 七、加強領(lǐng)導(dǎo),，健全機構(gòu)，保證改革的順利推進

 （一）各級政府要根據(jù)本通知的精神,，認真組織調(diào)查研究和測算,，結(jié)合本地實際，因地制宜制定實施方案,，地級以上市的方案報省房改辦批準(zhǔn)后實施,；縣級市和縣的方案報所在地級以上市的房改領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實施。

 所有單位,，不論隸屬關(guān)系,，都應(yīng)執(zhí)行所在市、縣政府制定的政策和方案,。

 （二）住房制度改革是一項長期性和政策性較強的工作,，各級政府要建立健全房改工作機構(gòu)，成立住房資金管理中心,，定級定編,。

 （三）嚴(yán)肅房改紀(jì)律，加強監(jiān)督檢查,。各地要嚴(yán)格執(zhí)行省制定的統(tǒng)一政策,，對違反省政府粵府〔1995〕44號文和本通知的規(guī)定，低價出售公有住房,，變相增加住房補貼,，挪用房改資金等違紀(jì)行為，各級監(jiān)察部門要嚴(yán)肅查處,。

 單位沒有現(xiàn)住房,，突擊購建住房進行換購或補購的，或開虛作假進行換購或補購住房，一律無效,，收回換購或補購的公有住房,，房地產(chǎn)管理部門注銷房地產(chǎn)權(quán)證。并視情節(jié)給予單位負責(zé)人和個人政紀(jì)處分,。

 審批部門不按規(guī)定程序?qū)徟蚺撟骷?，審批無效，并追究審批人責(zé)任,，視情節(jié)給予政紀(jì)處分,。

 （四）各地要認真做好宣傳工作，向干部群眾講清進一步深化住房制度改革的目的,、意義和政策,，正確引導(dǎo)干部群眾轉(zhuǎn)變住房消費觀念，增強住房商品化意識,，使廣大干部群眾理解和積極參與這項改革,。

 本通知由省建委負責(zé)解釋。



 廣東省人民政府

 一九九八年十二月二日