• 【發(fā)布單位】貴州省黔東南苗族侗族自治州
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2005-05-27
• 【生效日期】2005-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】貴州省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黔東南苗族侗族自治州城鎮(zhèn)建設(shè)管理?xiàng)l例

黔東南苗族侗族自治州城鎮(zhèn)建設(shè)管理?xiàng)l例

（2005年3月25日黔東南苗族侗族自治州第十一屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議通過 2005年5月27日貴州省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn)）






第一章 總 則




第一條 為加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)管理,，增強(qiáng)城鎮(zhèn)功能,，改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境和居民生活環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》,、《
中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合實(shí)際,，制定本條例。




第二條 在本自治州行政區(qū)域內(nèi)活動(dòng)的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)遵守本條例,。




第三條 本條例所稱城鎮(zhèn)，是指縣,、市人民政府所在地及按國(guó)家行政建制設(shè)立的建制鎮(zhèn),。



 本條例所稱城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，是指城鎮(zhèn)建成區(qū)及城鎮(zhèn)發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域,。



 本條例所稱城鎮(zhèn)建設(shè)管理，是指對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè),、城鎮(zhèn)設(shè)施、城鎮(zhèn)綠化,、城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生等的管理,。




第四條 自治州人民政府建設(shè)行政主管部門主管全州的城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作,。



 縣,、市人民政府建設(shè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作,，其他職能部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),，協(xié)同做好城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作,。



 鎮(zhèn)人民政府,，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好城鎮(zhèn)規(guī)劃,、建設(shè)和管理工作,。




第五條 自治州人民政府，縣,、市人民政府應(yīng)當(dāng)把城鎮(zhèn)規(guī)劃,、建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，多渠道,、多形式籌集資金,，加大對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)的投入,。



 鼓勵(lì)州內(nèi)外單位和個(gè)人投資參與自治州城鎮(zhèn)建設(shè)，依法保護(hù)投資者的合法權(quán)益,。




第六條 自治州人民政府,，縣、市人民政府,，鎮(zhèn)人民政府對(duì)在城鎮(zhèn)規(guī)劃,、建設(shè)和管理工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。




第二章 城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)




第七條 城鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)土資源規(guī)劃,、區(qū)域規(guī)劃,、江河流域規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。



 城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè),，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的自然環(huán)境,、資源條件、民族特點(diǎn),、風(fēng)景名勝,、歷史和現(xiàn)狀，統(tǒng)籌規(guī)劃,、合理布局,，保持民族傳統(tǒng)和地方特色。




第八條 自治州人民政府組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,，指導(dǎo)和監(jiān)督各縣,、市城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制工作。



 縣,、市人民政府所在地城鎮(zhèn)總體規(guī)劃,，由縣、市人民政府組織編制,，經(jīng)縣,、市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議通過后，報(bào)自治州人民政府按法定程序上報(bào)省人民政府審批,。



 其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議通過,，報(bào)縣,、市人民政府審批。



 縣,、市人民政府建設(shè)行政主管部門組織編制城鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃,，由縣、市人民政府審批,。



 依法制定的城鎮(zhèn)規(guī)劃,，未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自變更,、修改和廢止。




第九條 城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有建設(shè)用地,，不占或者盡量少占農(nóng)用地,。



 城鎮(zhèn)建設(shè)用地除法律規(guī)定可以劃撥的以外，其他用地實(shí)行有償使用,。商業(yè),、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地使用權(quán),，必須通過招標(biāo),、拍賣、掛牌的方式出讓,。



 任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從自治州人民政府,，縣、市人民政府為實(shí)施城鎮(zhèn)規(guī)劃依法作出的調(diào)整用地決定,。




第十條 在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建,、改建、擴(kuò)建永久性建筑物和構(gòu)筑物,，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定取得建設(shè)項(xiàng)目選址意見書,、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地使用權(quán)證,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證,、環(huán)境影響評(píng)估證、建設(shè)工程施工許可證和其他有關(guān)證件,。



 依法取得的各種建設(shè)證件,，不得轉(zhuǎn)讓或者買賣。




第十一條 建設(shè)單位或者個(gè)人取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證之日起2年內(nèi)未辦理用地手續(xù)的,，或者取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證在開工期限內(nèi)尚未開工而又未辦理延期手續(xù)的,，取得的證書自行失效。確需繼續(xù)建設(shè)的,，應(yīng)當(dāng)重新申報(bào),。




第十二條 在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃將道路、給水,、排水,、供電、消防,、避雷,、郵政、通信,、人防工程,、廣播電視、園林綠化,、環(huán)境衛(wèi)生等設(shè)施與主體工程統(tǒng)一設(shè)計(jì),，統(tǒng)一實(shí)施。




第十三條 建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣,、市人民政府建設(shè)行政主管部門在土地使用證確定的范圍內(nèi)定位放線后方可開工建設(shè),。基礎(chǔ)工程完工經(jīng)復(fù)驗(yàn)無誤后,，方可繼續(xù)施工,。



 建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙施工,，不得擅自變更,。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按原審批程序辦理批準(zhǔn)手續(xù),。工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)行工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案制度,。




第十四條 在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地的自然條件,、歷史文化,，在建筑造型、建筑風(fēng)格,、建筑材料,、景觀設(shè)計(jì)和色彩上，充分體現(xiàn)地方特點(diǎn)和民族特色,。



 城區(qū)干道兩側(cè)及沿河道路的建筑物前,，可采用綠籬、花壇,、柵欄,、透景或者半透景圍墻進(jìn)行分界，高度應(yīng)當(dāng)在1.8米以下,。



 新建,、改建、擴(kuò)建的各類相鄰建筑物、構(gòu)筑物,，主要采光面之間應(yīng)當(dāng)保持合理的間距,，舊城改造的建筑物、構(gòu)筑物間距不低于1:0.6,，新開發(fā)區(qū)的建筑物,、構(gòu)筑物間距按國(guó)家規(guī)范要求執(zhí)行。




第十五條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房屋建設(shè)工程竣工后,，不得隨意加層,、加寬或者增設(shè)附屬設(shè)施等。確需加層,、加寬或者增設(shè)附屬設(shè)施的,，必須經(jīng)過縣、市人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn),，并辦理有關(guān)手續(xù),。




第十六條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)私有房屋的改建，應(yīng)當(dāng)辦理有關(guān)手續(xù),。不得擅自擴(kuò)大原有宅基地面積,，不得侵占公用道路和公共用地。




第十七條 禁止在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道兩側(cè)和公共用地內(nèi)堆放物料,、修建永久性建筑物和構(gòu)筑物,。



 因建設(shè)需要臨時(shí)堆放物料或者修建臨時(shí)性建筑物和構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理手續(xù),，使用期滿或者需要提前拆除的,，建設(shè)單位無條件拆除，并及時(shí)清理場(chǎng)地,。




第十八條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)需要拆遷房屋及其附屬物的,，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定給予補(bǔ)償或者安置。



 經(jīng)補(bǔ)償或者安置后應(yīng)拆遷的房屋及其附屬物,，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)拆除,。




第三章 城鎮(zhèn)設(shè)施管理




第十九條 城鎮(zhèn)公用設(shè)施管理部門負(fù)責(zé)對(duì)公用設(shè)施的管理和養(yǎng)護(hù)，確保完好,。



 任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)和拆除城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)置的城鎮(zhèn)標(biāo)志,、地名標(biāo)志、交通標(biāo)牌,、消防,、避雷、郵政,、通信,、照明,、有線電視、地下管線,、環(huán)境衛(wèi)生等設(shè)施,；不得擅自在公用設(shè)施上搭接和安裝其他設(shè)備和物件。




第二十條 任何單位和個(gè)人不得侵占或者隨意挖掘城鎮(zhèn)主干道,、次干道,、區(qū)間道、街巷道,、步行街,、廣場(chǎng)、體育場(chǎng),、停車場(chǎng)等公共用地及附屬設(shè)施用地,。確需挖掘的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門批準(zhǔn),，并在作業(yè)范圍內(nèi)設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施,。工程完工后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)原狀,。



 禁止占用道路,、廣場(chǎng)、綠地,、供水,、排水、供電走廊和占?jí)旱叵鹿艿谰€進(jìn)行建設(shè),。




第二十一條 在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)性挖沙,、取土、采石,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，并采取安全防護(hù)措施,，不得破壞生態(tài)環(huán)境和違反城鎮(zhèn)規(guī)劃,。



 禁止在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的防洪堤壩、泄洪河道,、排水溝渠及其防護(hù)地段內(nèi)挖沙,、采石、取土,、占河設(shè)障,、圍填水面、開荒,、傾倒垃圾,、填塞排水設(shè)施。




第二十二條 在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)按登記規(guī)定的地點(diǎn),、形式,、規(guī)格設(shè)置發(fā)布。設(shè)置戶外廣告牌,、畫廊,、櫥窗、標(biāo)志牌,、霓虹燈等,，應(yīng)當(dāng)內(nèi)容健康、外形美觀,、文字用語準(zhǔn)確,、位置適當(dāng)、安全,，與城鎮(zhèn)環(huán)境相協(xié)調(diào),。




第四章 城鎮(zhèn)綠化管理




第二十三條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的古樹名木，由建設(shè)行政主管部門建立檔案和標(biāo)志,，劃定范圍,，加強(qiáng)保護(hù)管理。嚴(yán)禁砍伐或者遷移,。確需遷移的,，必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門審查同意，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),。



 砍伐城鎮(zhèn)樹木,，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，并按規(guī)定補(bǔ)植樹木或者采取其他補(bǔ)救措施,。




第二十四條 在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi),，新建城區(qū)綠化用地不低于建設(shè)用地的15%，舊城改建區(qū)不低于10%,。




第二十五條 在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止下列損害綠化的行為：



 （一）在行道樹上牽繩搭線,、晾曬衣物；



 （二）在行道樹下和綠化地帶內(nèi)燒火,；



 （三）刻劃樹木,，攀折樹枝，損壞花草,；



 （四）其他破壞綠化及其設(shè)施的行為,。




第二十六條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的園林綠地實(shí)行管護(hù)責(zé)任制：



 （一）城鎮(zhèn)公共綠地、風(fēng)景綠地,、防護(hù)綠地,、行道樹及干道綠化帶的綠化,，由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)；



 （二）機(jī)關(guān),、學(xué)校,、企業(yè)事業(yè)單位和部隊(duì)的綠化，由所屬單位負(fù)責(zé),；



 （三）居民住宅小區(qū)的綠化,，由小區(qū)管理單位負(fù)責(zé)；居民自有房屋地界內(nèi)的綠化,，由居民自行負(fù)責(zé),。




第五章 城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理




第二十七條 任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)保持城鎮(zhèn)市容市貌的整潔、美觀,。在臨街建筑物的陽臺(tái)和窗外,，不得堆放、懸掛有礙市容的物品,；不得在建筑物,、構(gòu)筑物、公用設(shè)施上張貼各種標(biāo)語和其他宣傳品等,。




第二十八條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)建立和完善集貿(mào)市場(chǎng),，參加集貿(mào)活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)?shù)街付ǖ氖袌?chǎng)進(jìn)行交易。



 臨街鋪面不得向外延伸設(shè)攤經(jīng)營(yíng),。




第二十九條 在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑施工應(yīng)當(dāng)實(shí)行封閉作業(yè),，產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)到指定的地點(diǎn)，不得隨意傾倒,。




第三十條 在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人產(chǎn)生的生活垃圾應(yīng)當(dāng)?shù)谷肜鋬?nèi)或者指定的地點(diǎn),，環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)處理。




第三十一條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中產(chǎn)生的污水,、廢氣,、廢渣、噪聲等,，應(yīng)當(dāng)采取防治措施,，達(dá)標(biāo)排放。




第三十二條 在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)行駛的各種機(jī)動(dòng)車輛,，應(yīng)當(dāng)保持車容整潔，按照交通指示標(biāo)志行駛,，在規(guī)定的站點(diǎn)或者路段?？浚故褂酶咭衾群统傩旭?。




第三十三條 城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行區(qū)域管理責(zé)任制：



 （一）城鎮(zhèn)街道,、廣場(chǎng),、公共水域，由環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé),；



 （二）機(jī)關(guān),、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位,、部隊(duì)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)店,、居民住戶，由單位或者個(gè)人負(fù)責(zé),；



 （三）商住樓小區(qū),、居民住宅小區(qū)，由小區(qū)管理單位負(fù)責(zé),；



 （四）車站,、碼頭、停車場(chǎng),、影劇院,、體育場(chǎng)等公共場(chǎng)所，由經(jīng)營(yíng)管理單位或者個(gè)人負(fù)責(zé),；



 （五）集貿(mào)市場(chǎng),，由主管單位負(fù)責(zé)；



 （六）旅游景點(diǎn),，由管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),；



 （七）收費(fèi)性公共廁所，由收費(fèi)人負(fù)責(zé),；



 （八）各類船舶上的垃圾,、糞便，由船舶經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé),。




第三十四條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道,、廣場(chǎng)、車站,、河道等公共場(chǎng)所禁止下列行為：



 （一）隨地吐痰,、便溺、扔廢棄物,、倒垃圾和污水,；



 （二）敞放畜、禽,；



 （三）晾曬腐爛,、腥臭的物品；



 （四）其他影響環(huán)境衛(wèi)生的行為,。




第六章 法律責(zé)任




第三十五條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作中玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分,。造成損失的,，依法賠償。




第三十六條 有下列行為之一的,，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門按以下規(guī)定予以處罰：



 （一）違反本條例第十條第一款規(guī)定的,，責(zé)令停止建設(shè)，并處200元以上5000元以下罰款,；不按城鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)尚可采取改正措施的,，應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育，責(zé)令限期改正,；嚴(yán)重違反城鎮(zhèn)規(guī)劃的,，限期拆除，并處2000元以上1萬元以下罰款,。



 （二）違反本條例第十條第二款規(guī)定的,，注銷有關(guān)建設(shè)許可證件，沒收違法所得,，并處500元以上3000元以下罰款,。



 （三）違反本條例第十二條、第十三條,、第十四條第二款,、第十四條第三款、第十五條,、第十六條規(guī)定的,，責(zé)令停止建設(shè)，限期改正,，并處200元以上1000元以下罰款,。



 （四）違反本條例第十七條規(guī)定的，責(zé)令限期改正,，并處200元以上5000元以下罰款,。



 （五）違反本條例第十九條、第二十條規(guī)定的,，責(zé)令限期恢復(fù)原狀,，并處200元以上2000元以下罰款。



 （六）違反本條例第二十一條第一款規(guī)定的,，責(zé)令限期恢復(fù)原狀,，并處200元以上5000元以下罰款。



 （七）違反本條例第二十二條規(guī)定的,，責(zé)令限期改正,，并處50元以上5000元以下罰款。



 （八）違反本條例第二十三條規(guī)定的,，依照國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。



 （九）違反本條例第二十五條,、第二十六條,、第二十八條、第三十三條,、第三十四條規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育，責(zé)令改正,，可以處5元以上500元以下罰款,。



 （十）違反本條例第二十七條規(guī)定的，責(zé)令限期改正,，并處100元以上500元以下罰款,。



 （十一）違反本條例第二十九條規(guī)定的，責(zé)令限期改正,，對(duì)個(gè)人處50元以上500元以下罰款,；對(duì)單位處2000元以上1萬元以下罰款。



 （十二）違反本條例第三十條規(guī)定的,，對(duì)個(gè)人處10元以上100元以下罰款,；對(duì)單位處200元以上2000元以下罰款。




第三十七條 違反本條例第二十一條第二款規(guī)定的,，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止作業(yè),，并處1000元以上5000元以下罰款。




第三十八條 違反本條例第三十一條規(guī)定的,，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。




第三十九條 違反本條例第三十二條規(guī)定的,，由縣級(jí)以上公安部門依照國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。




第七章 附 則




第四十條 凱里經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)所在地和州內(nèi)各鄉(xiāng)人民政府所在地的規(guī)劃,、建設(shè)和管理,，參照本條例執(zhí)行。




第四十一條 本條例自2005年8月1日起施行,。