• 【發(fā)布單位】寧夏回族自治區(qū)
• 【發(fā)布文號(hào)】寧夏回族自治區(qū)人大常委會(huì)公告第39號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-03-29
• 【生效日期】2007-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)節(jié)約用水條例

寧夏回族自治區(qū)節(jié)約用水條例
 
（2007年3月29日寧夏回族自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常委會(huì)第二十七次會(huì)議通過(guò) 2007年3月29日寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第39號(hào)公布 自2007年5月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了科學(xué)合理利用水資源,，節(jié)約用水,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)水法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,，制定本條例。




第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水及其管理活動(dòng),，適用本條例,。




第三條 節(jié)約用水應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧,、合理調(diào)配,、高效利用的原則，實(shí)行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度,。




第四條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門按照分級(jí)管理的權(quán)限負(fù)責(zé)節(jié)約用水工作的組織實(shí)施,、監(jiān)督管理。



 自治區(qū)人民政府水行政主管部門所屬的節(jié)水管理機(jī)構(gòu)按照權(quán)限具體負(fù)責(zé)組織,、指導(dǎo)和監(jiān)督節(jié)約用水工作,。



 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)行政主管部門按照職責(zé)分工，做好相關(guān)的節(jié)約用水工作,。




第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)約用水納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)、利用水資源,，健全節(jié)水社會(huì)化服務(wù),，推廣節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備,，組織開(kāi)展節(jié)水宣傳活動(dòng),，提高全社會(huì)的節(jié)水意識(shí)，建立節(jié)水型社會(huì),。



 鼓勵(lì)和扶持對(duì)污水,、咸水、中水以及雨水等的開(kāi)發(fā),、綜合聾用,。




第六條 任何單位和個(gè)人都有節(jié)約用水的義務(wù)。



 縣級(jí)以上人民政府對(duì)在節(jié)約用水工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。




第二章 節(jié)水規(guī)劃




第七條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級(jí)人民政府及其水行政主管部門編制的節(jié)約用水規(guī)劃、本行政區(qū)域水資源綜合規(guī)劃以及水量分配方案和用水定額,，會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門編制本行政區(qū)域節(jié)約用水規(guī)劃,，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門和所在地流域管理機(jī)構(gòu)備案,。




第八條 編制節(jié)約用水規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：



 （一）突出重點(diǎn),、兼顧一般、全面推進(jìn),、講究效益,；



 （二）先進(jìn)技術(shù)與常規(guī)技術(shù)相結(jié)合，強(qiáng)制節(jié)水與效益引導(dǎo)相結(jié)合,，工程措施與非工程措施相結(jié)合,；



 （三）本區(qū)域與行業(yè)關(guān)系相協(xié)調(diào)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與節(jié)約用水關(guān)系相協(xié)調(diào),，節(jié)約用水規(guī)劃與水資源綜合規(guī)劃相協(xié)調(diào),。




第九條 節(jié)約用水規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：



 （一）水資源狀況、用水現(xiàn)狀和節(jié)約用水潛力,；



 （二）節(jié)約用水目標(biāo)和總體安排,；



 （三）節(jié)約用水指標(biāo)體系；



 （四）節(jié)約用水措施,；



 （五）節(jié)約用水實(shí)施計(jì)劃,、保障和監(jiān)督措施；



 （六）污水處理回用,、咸水,、雨洪水利用等；



 （七）其他與節(jié)約用水有關(guān)的事項(xiàng),。




第十條 節(jié)約用水規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意,，任何單位和個(gè)人不得變更。




第三章 計(jì)劃用水




第十一條 自治區(qū)人民政府在國(guó)家公布的節(jié)約用水產(chǎn)業(yè)投資導(dǎo)向和高耗水產(chǎn)業(yè)投資限制目錄基礎(chǔ)上，補(bǔ)充制定本自治區(qū)農(nóng)業(yè),、工業(yè),、服務(wù)業(yè)節(jié)約用水投資導(dǎo)向目錄和高耗水工業(yè)、服務(wù)業(yè)投資限制目錄以及禁止使用的工藝,、設(shè)備和產(chǎn)品名錄,。




第十二條 自治區(qū)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)行業(yè)主管部門制訂本行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門審定后,，由自治區(qū)人民政府公布,。



 無(wú)行業(yè)主管部門的用水定額由自治區(qū)人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定，由自治區(qū)人民政府公布,。



 用水定額應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家,、行業(yè)或者地方標(biāo)準(zhǔn)及自治區(qū)水資源供求和社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件變化情況定期進(jìn)行修訂并公布。




第十三條 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革主管部門,、水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域節(jié)約用水規(guī)劃,，用水定額、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件以及可用水量,，制定本行政區(qū)域年度用水計(jì)劃,，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的年度用水實(shí)行總量控制。




第十四條 申領(lǐng)取水許可證的取水單位或者個(gè)人（以下統(tǒng)稱取水戶）應(yīng)當(dāng)在每年的12月31日前,，向有管轄權(quán)的縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門報(bào)送本年度的取水情況和下一年度取水建議,，按照核定的年度取水計(jì)劃取水。



 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門依照本行政區(qū)域下一年度取水計(jì)劃,、取水戶提出的下一年度取水計(jì)劃建議,，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡,、留有余地的原則,，向取水戶下達(dá)下一年度取水計(jì)劃。



 取水戶因特殊原因需要調(diào)整年度取水計(jì)劃的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門同意,。




第十五條 因建設(shè)施工等非生活用水臨時(shí)取水的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提前三十日向有管轄權(quán)的縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門提出臨時(shí)用水申請(qǐng),，按批準(zhǔn)的計(jì)劃取水,，并繳納水資源費(fèi)。




第十六條 取水戶用水應(yīng)當(dāng)每三年至少進(jìn)行一次水平衡測(cè)試,。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生變化時(shí),，應(yīng)當(dāng)及時(shí)復(fù)測(cè)。水平衡測(cè)試結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)送縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門作為制定用水定額,、用水計(jì)劃的依據(jù),。




第十七條 農(nóng)業(yè)用水應(yīng)當(dāng)完善計(jì)量方式，推廣安裝用水計(jì)量設(shè)施，供水單位按用水量直接向用水戶收取水費(fèi),。



 農(nóng)業(yè)用水超定額的實(shí)行超定額加價(jià)制度,。



 使用自備井或者公共供水管網(wǎng)的工業(yè)、服務(wù)業(yè),、城鄉(xiāng)居民用水必須安裝計(jì)量設(shè)施,，實(shí)行分戶計(jì)量，按實(shí)際用水量繳納水資源費(fèi),。對(duì)城市居民用水,，推行階梯式水價(jià)。對(duì)非居民用水,，實(shí)行超計(jì)劃超定額加價(jià)制度,。



 收費(fèi)及加價(jià)收費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同水行政主管部門及行業(yè)主管部門制定。




第十八條 供水單位應(yīng)當(dāng)建立供水統(tǒng)計(jì)制度,，按月向有管轄權(quán)的縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門報(bào)送供水統(tǒng)計(jì)資料,。



 取水戶應(yīng)當(dāng)建立節(jié)約用水管理制度，加強(qiáng)對(duì)用水狀況的日常管理,，做好用水記錄。




第四章 節(jié)約用水




第十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加快農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，節(jié)約農(nóng)業(yè)灌溉用水,，提高用水效率。



 鼓勵(lì)農(nóng)民參與灌區(qū)管理,，建立健全農(nóng)民用水者協(xié)會(huì),，形成政府扶持、農(nóng)民參與,、灌區(qū)自主經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)供用水管理體制,。




第二十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，采用工程節(jié)水與農(nóng)藝節(jié)水的方法,，推廣渠道防滲,、管道輸水、小畦灌溉,、溝灌,、噴灌、滴灌,、滲灌和地膜覆蓋,、耙耱保墑等節(jié)水灌溉方式和技術(shù)。




第二十一條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資興建農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施,。對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水項(xiàng)目和具有節(jié)水措施的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先立項(xiàng)。



 鼓勵(lì)山區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民個(gè)人興建集雨水窖、水池,、水塘等蓄水工程,，攔蓄雨洪水，增加有效水源,。




第二十二條 引黃灌區(qū)應(yīng)當(dāng)實(shí)行井渠結(jié)合,，采取引水、蓄水,、提水的節(jié)水措施,，開(kāi)發(fā)利用淺層地下水。在不具備正常灌溉條件的地區(qū),，應(yīng)當(dāng)采取多種方式集蓄雨水,，合理利用當(dāng)?shù)馗鞣N分散水源，解決用水,。




第二十三條 水行政主管部門及其節(jié)水管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同建設(shè)行政主管部門和其他相關(guān)部門開(kāi)展城市節(jié)水工作,，促進(jìn)節(jié)水產(chǎn)品的研發(fā)，推廣節(jié)水設(shè)備和器具,，加快供水管網(wǎng)改造,，降低管網(wǎng)漏失率。




第二十四條 新建,、改建,、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水型的工藝,、設(shè)備和器具,。節(jié)約用水設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工,，同時(shí)投產(chǎn),。建設(shè)單位組織建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)參加節(jié)水設(shè)施竣工驗(yàn)收,，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的節(jié)水設(shè)施,，不得投入使用。



 用水單位不得擅自停止使用節(jié)約用水設(shè)施,。




第二十五條 工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用節(jié)約用水的新技術(shù),、新工藝和新設(shè)備，并對(duì)耗水量高的技術(shù),、工藝和設(shè)備進(jìn)行節(jié)約用水技術(shù)改造,；未建設(shè)節(jié)約用水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在自治區(qū)人民政府水行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)補(bǔ)建,。




第二十六條 工業(yè)用水重復(fù)利用率低于國(guó)家有關(guān)部門規(guī)定指標(biāo)的行政區(qū)域,，不得增加本行政區(qū)域工業(yè)用水定額或者工業(yè)用水量,。



 工業(yè)間接冷卻水應(yīng)當(dāng)循環(huán)使用或者回收使用，循環(huán)使用率不得低于95％,，不得直接排放,。



 以水為原料生產(chǎn)純凈水、飲料等產(chǎn)品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水措施,，減少水資源的損耗,，產(chǎn)水率不得低于國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；尾水應(yīng)當(dāng)回收利用,，不得直接排放,。




第二十七條 有條件的地區(qū)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)污水處理及再生水利用，建設(shè)公共再生水管網(wǎng),，統(tǒng)籌調(diào)配再生水的使用,。




第二十八條 再生水輸配管線覆蓋區(qū)域內(nèi)的工業(yè)用水，應(yīng)當(dāng)使用符合用水水質(zhì)要求的再生水,。




第二十九條 服務(wù)業(yè)應(yīng)當(dāng)采取一水多用,，循環(huán)用水等節(jié)約用水措施。



 高耗水服務(wù)業(yè)未采用節(jié)水設(shè)備或者未興建節(jié)約用水設(shè)施的,，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府水行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行節(jié)約用水技術(shù)改造,。




第三十條 園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生,、住宅小區(qū),、單位內(nèi)部景觀綠化和洗車業(yè)、建筑業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水,。



 城市園林綠化應(yīng)當(dāng)選用耐早型樹(shù)木、花草,，推廣采用穴灌,、噴灌、滴灌,、微灌等節(jié)水型灌溉方式,，不得采用耗水量高的灌溉方式。




第三十一條 年用水量超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的賓館,、飯店,、學(xué)校、國(guó)家機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位等,，應(yīng)當(dāng)逐步建設(shè)再生水設(shè)施,，使用再生水。



 城鎮(zhèn)居民,、機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)住所和單位用水設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng),，防止水的跑,、冒、滴,、漏,。




第三十二條 鼓勵(lì)依法取得取水權(quán)的取水戶實(shí)行節(jié)余水資源的有償轉(zhuǎn)讓。



 水資源短缺和地下水超采區(qū)域應(yīng)當(dāng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，限制建設(shè)高耗水工業(yè)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目,。



 新建工業(yè)項(xiàng)目取用黃河水的，無(wú)水權(quán)指標(biāo)的,，應(yīng)當(dāng)通過(guò)水權(quán)轉(zhuǎn)讓方式解決用水,。




第三十三條 在飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止排放劇毒廢液,，傾倒,、堆放、掩埋工業(yè)廢渣,、糞便和其他有害廢棄物,；禁止建設(shè)化工、電鍍,、造紙,、皮革、放射性等對(duì)水源污染嚴(yán)重的項(xiàng)目和從事其他污染水源水質(zhì)的活動(dòng),，防止水源污染和水體污染,。




第五章 保障措施




第三十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐年增加節(jié)水專項(xiàng)資金的投入，加大對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)約用水的投入力度,，支持節(jié)水灌溉,、節(jié)水技術(shù)研究、節(jié)水工程的建設(shè)和改造以及污水處理和回用設(shè)施的建設(shè),。




第三十五條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)約用水工作的監(jiān)督檢查,。按照管理權(quán)限對(duì)取水戶的用水情況、節(jié)約用水措施等進(jìn)行考核,。




第三十六條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源狀況和節(jié)約用水技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r,，制定具體的節(jié)約用水技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)節(jié)約用水技術(shù)和節(jié)水器具的推廣工作,。




第三十七條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定節(jié)水應(yīng)急預(yù)案,，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，按照保障生活,、生產(chǎn),、生態(tài)和其他用水的先后順序?qū)θ∷畱舨扇∠拗菩杂盟胧?



第三十八條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定節(jié)約用水的公益性宣傳計(jì)劃，定期開(kāi)展宣傳活動(dòng),。



 新聞媒體應(yīng)當(dāng)配合水行政主管部門開(kāi)展的節(jié)約用水公益宣傳,，對(duì)浪費(fèi)用水的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督,。




第三十九條 公共供水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供水管網(wǎng)的維護(hù)管理，定期進(jìn)行管網(wǎng)查漏,，提高供水管網(wǎng)檢測(cè)和維護(hù)水平,，保障供水管網(wǎng)漏失率符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。



 使用自備水源的單位,，應(yīng)當(dāng)采取防滲,、防漏措施，加強(qiáng)用水管理和生產(chǎn)用水的回收利用以及供水管網(wǎng)的維護(hù)和管理,，防止浪費(fèi),。



 供水管網(wǎng)產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)和維修，定期檢測(cè),，建立完備的供水管網(wǎng)技術(shù)檔案,，及時(shí)對(duì)跑水、漏水事故進(jìn)行搶修,。




第四十條 消防,、環(huán)境衛(wèi)生等市政設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用水設(shè)施管理，防止水的泄漏,、流失或者挪作他用,。禁止盜用消防設(shè)施用水。




第四十一條 建設(shè)施工單位在道路,、建筑物和構(gòu)筑物等工程建設(shè)時(shí),，不得損壞供用水設(shè)施；造成供用水管道及其設(shè)施水泄漏,、流失的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶修、維修,，維修費(fèi)用和損失的水量由施工單位承擔(dān),。




第六章 法律責(zé)任




第四十二條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的節(jié)水設(shè)施沒(méi)有建成或者沒(méi)有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求,，擅自投入使用的，依法責(zé)令停止使用,，限期改正,，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。




第四十三條 違反本條例規(guī)定,，工業(yè)企業(yè),、高耗水服務(wù)企業(yè)未采取節(jié)約用水措施或者未興建節(jié)約用水設(shè)施的，責(zé)令限期改正,，處以二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款,，封閉用水設(shè)施,。




第四十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，責(zé)令限期改正,，處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款：



 （一）不按規(guī)定報(bào)送年度取水情況的；



 （二）不辦理計(jì)劃用水指標(biāo)擅自用水的,；



 （三）擅自停止使用節(jié)水設(shè)施的,；



 （四）未按規(guī)定進(jìn)行水平衡測(cè)試的；



 （五）工業(yè)間接冷卻水循環(huán)使用率低于規(guī)定指標(biāo)或者未回收使用的,；



 （六）純凈水,、飲料等生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)水率低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者未回收利用尾水的；



 （七）盜用消防設(shè)施用水的,。




第四十五條 違反本條例規(guī)定,，建設(shè)施工單位施工損壞供用水設(shè)施，造成水泄漏,、流失的,，處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。




第四十六條 本條例規(guī)定的行政處罰由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門依照管理權(quán)限決定。




第四十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定不服的,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟,。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起訴訟,，又不履行處罰決定的,，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




第四十八條 水行政主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員不履行本條例規(guī)定職責(zé)或者徇私舞弊,、濫用職權(quán),、玩忽職守的，由其所在單位或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第七章 附則




第四十九條 本條例自2007年5月1日起施行,。