• 【發(fā)布單位】鄭州市人大常委會(huì)
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2009-12-24
• 【生效日期】2010-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理?xiàng)l例

鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理?xiàng)l例 







 （2009年10月29日鄭州市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第6次會(huì)議通過(guò) 2009年11月27日河南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第12次會(huì)議批準(zhǔn) 2009年12月24日鄭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告公布 自2010年2月1日起施行）




第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例,。




第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃,，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，必須遵守本條例,。



 本條例所稱(chēng)城鄉(xiāng)規(guī)劃,，包括城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃,、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃,。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃,。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃,。



 本條例所稱(chēng)規(guī)劃區(qū)，是指城市,、鎮(zhèn)、村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要,，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域,。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由市、縣（市）,、上街區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃,、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要?jiǎng)澏ā?


 鄭州市市區(qū)規(guī)劃區(qū),，包括行政轄區(qū)內(nèi)的中原區(qū),、金水區(qū),、二七區(qū),、管城回族區(qū)、惠濟(jì)區(qū)及鄭東新區(qū),、鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),、鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū),。




第三條 制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：



 （一）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、合理布局、節(jié)約土地,、集約發(fā)展，正確處理近期建設(shè)與遠(yuǎn)景發(fā)展的關(guān)系,；



 （二）注重改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境,，促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用,，保護(hù)耕地等自然資源；



 （三）妥善保護(hù)歷史文化遺產(chǎn),，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌,；



 （四）堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)，合理確定建設(shè)規(guī)模和時(shí)序,，優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，科學(xué)開(kāi)發(fā)和利用地下空間,；



 （五）符合區(qū)域人口發(fā)展、國(guó)防建設(shè),、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生,、公共安全的需要。




第四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)行統(tǒng)一管理,。



 各類(lèi)城鎮(zhèn)新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),、開(kāi)發(fā)區(qū),、園區(qū)等應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一納入城市規(guī)劃,、鎮(zhèn)規(guī)劃,。




第五條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，與土地利用總體規(guī)劃相銜接,，并符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。




第六條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。




第七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。




第八條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作,。



 縣（市）,、上街區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作,。



 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依照本條例規(guī)定負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作,。



 發(fā)展和改革,、國(guó)土,、建設(shè)、房管,、市政,、環(huán)保,、園林綠化、水利,、人防,、文物,、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé),，配合做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作,。




第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改




第九條 鄭州市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制,，經(jīng)省人民政府審查同意后,，報(bào)國(guó)務(wù)院審批,。



 縣級(jí)市城市總體規(guī)劃由縣級(jí)市人民政府組織編制,，經(jīng)鄭州市人民政府審查同意后,，報(bào)省人民政府審批,。



 縣人民政府所在地鎮(zhèn)、上街區(qū)的總體規(guī)劃由縣,、上街區(qū)人民政府組織編制，經(jīng)市人民政府審批后，報(bào)省人民政府備案,。



 市區(qū)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審查后,，報(bào)市人民政府審批。



 其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制,，經(jīng)上一級(jí)人民政府審批后,，報(bào)鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)備案。




第十條 市,、縣（市）、上街區(qū)人民政府組織編制的總體規(guī)劃,，在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議,，審議意見(jiàn)交由本級(jí)人民政府研究處理,。



 鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃,，在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議,，審議意見(jiàn)交由本級(jí)人民政府研究處理。



 組織編制機(jī)關(guān)報(bào)送審批城市總體規(guī)劃或者鎮(zhèn)總體規(guī)劃前,，應(yīng)當(dāng)將本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的審議意見(jiàn)和根據(jù)審議意見(jiàn)修改情況一并報(bào)送。




第十一條 城市總體規(guī)劃,、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局,，功能分區(qū),，用地布局,，綜合交通體系,，禁止,、限制和適宜建設(shè)的地域范圍,，各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等,。



 規(guī)劃區(qū)范圍,、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地,、水源地和水系,、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護(hù),、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)以及防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容,，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃,、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性?xún)?nèi)容,。




第十二條 市區(qū)建成區(qū)范圍外的鄉(xiāng)規(guī)劃,、村莊規(guī)劃，由鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府依據(jù)市城市總體規(guī)劃組織編制，經(jīng)所在區(qū)人民政府審查后,，報(bào)市人民政府審批。



 市區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)的鄉(xiāng),、村莊納入城市、鎮(zhèn)的統(tǒng)一規(guī)劃,，不再單獨(dú)編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃,。



 縣（市）,、上街區(qū)的鄉(xiāng)規(guī)劃,、村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制,，報(bào)縣（市）,、上街區(qū)人民政府審批。



 鄉(xiāng)規(guī)劃在報(bào)送審批前,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)人民代表大會(huì)審議；村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意,。




第十三條 市、縣（市）,、上街區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)和單位依據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,，報(bào)本級(jí)人民政府審批。




第十四條 市區(qū),、縣級(jí)市的控制性詳細(xì)規(guī)劃由本級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制,，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案,。



 縣人民政府所在地鎮(zhèn)、上街區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由縣,、上街區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依據(jù)鎮(zhèn),、上街區(qū)總體規(guī)劃組織編制,，經(jīng)縣,、上街區(qū)人民政府批準(zhǔn)后,，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和市人民政府備案,。



 其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃,，由鎮(zhèn)人民政府組織編制,，經(jīng)縣（市）、上街區(qū)人民政府審批后,，報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)備案,。



 組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)和單位的意見(jiàn),。




第十五條 控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的各地塊的主要用途,、建筑密度、建筑高度,、容積率,、綠地率,、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)定,，應(yīng)當(dāng)作為強(qiáng)制性?xún)?nèi)容,。




第十六條 市、縣（市）,、上街區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)和鎮(zhèn)人民政府可以依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃,，組織編制重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃。重要地塊的具體范圍由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)根據(jù)城市規(guī)劃建設(shè)的實(shí)際情況和需要確定,。



 建設(shè)工程需要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的,，由建設(shè)單位依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制。




第十七條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的,，依照《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。




第十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前,，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公示，并采取論證會(huì),、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求專(zhuān)家和公眾意見(jiàn),。公示時(shí)間不得少于三十日。



 組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn),，并在報(bào)送審批的材料中附具意見(jiàn)采納情況及理由,。




第十九條 城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃修改前,，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)原規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié),，并向原審批機(jī)關(guān)報(bào)告；涉及城市總體規(guī)劃,、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強(qiáng)制性?xún)?nèi)容的,，應(yīng)當(dāng)先向原審批機(jī)關(guān)提出專(zhuān)題報(bào)告，經(jīng)同意后,，方可編制修改方案,。修改后的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)按照本條例第九條,、第十條規(guī)定的程序報(bào)批。



 修改鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)按照本條例第十二條規(guī)定的程序報(bào)批,。




第二十條 有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)可以對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行修改：



 （一）因總體規(guī)劃發(fā)生變化,，對(duì)城鎮(zhèn)布局和功能產(chǎn)生重大影響的,；



 （二）基礎(chǔ)設(shè)施或者公共服務(wù)設(shè)施難以滿(mǎn)足城鎮(zhèn)發(fā)展需要，且不具備更新條件的,；



 （三）因?qū)嵤┥婕肮怖娴膰?guó)家,、省、市重大建設(shè)工程或者重點(diǎn)工程建設(shè)需要修改的,；



 （四）經(jīng)組織編制機(jī)關(guān)組織論證,，認(rèn)為確需修改的。




第二十一條 修改控制性詳細(xì)規(guī)劃,，組織編制機(jī)關(guān)按照下列程序進(jìn)行：



 （一）組織專(zhuān)家對(duì)修改的必要性和可行性進(jìn)行論證,；



 （二）在本地的主要媒體上公示或者采用其他形式征求利害關(guān)系人意見(jiàn)，必要時(shí)應(yīng)組織聽(tīng)證,；



 （三）依法提出修改建議并附論證,、公示等相關(guān)材料，報(bào)原審批機(jī)關(guān)審查同意,；



 （四）組織編制修改方案,。



 修改后的控制性詳細(xì)規(guī)劃按照本條例第十四條規(guī)定的程序報(bào)批并備案。




第三章 建設(shè)用地規(guī)劃管理




第二十二條 建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的土地使用性質(zhì)和建設(shè)用地的兼容性實(shí)施規(guī)劃,。



 嚴(yán)格控制在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不能滿(mǎn)足需要,，又無(wú)有效措施的地區(qū)安排新建,、改建,、擴(kuò)建項(xiàng)目。




第二十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)進(jìn)行規(guī)劃選址,，涉及土地,、文物、宗教,、環(huán)保,、消防、教育,、衛(wèi)生,、水利、人防,、市政,、園林綠化等相關(guān)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。重要建設(shè)工程選址,，應(yīng)當(dāng)組織選址論證,。



 城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施因節(jié)約土地、功能需要等原因,，可以結(jié)合規(guī)劃道路,、河道、綠化等公共用地進(jìn)行安排,。建設(shè)工程因安全,、保密、環(huán)保,、衛(wèi)生,、交通等原因需要與其他建設(shè)工程保持一定距離的，可以獨(dú)立選址,。




第二十四條 按照國(guó)家規(guī)定需要有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)工程,，以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前,，應(yīng)當(dāng)持下列材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)辦理選址意見(jiàn)書(shū)：



 （一）書(shū)面申請(qǐng),；



 （二）擬建工程的相關(guān)證明文件；



 （三）現(xiàn)狀地形圖,；



 （四）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料,。



 前款規(guī)定以外的建設(shè)工程不需要申請(qǐng)辦理選址意見(jiàn)書(shū),。




第二十五條 選址意見(jiàn)書(shū)的審批按照建設(shè)工程的審批權(quán)限實(shí)行分級(jí)管理。國(guó)家,、省批準(zhǔn),、核準(zhǔn)的建設(shè)工程，依照國(guó)家,、省有關(guān)規(guī)定辦理選址意見(jiàn)書(shū),；市、縣（市）,、上街區(qū)批準(zhǔn),、核準(zhǔn)的建設(shè)工程，由市,、縣（市）,、上街區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。




第二十六條 選址意見(jiàn)書(shū)自取得之日起滿(mǎn)一年,，經(jīng)建設(shè)單位申請(qǐng),，建設(shè)工程未獲得有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的,，選址意見(jiàn)書(shū)自行失效。確需延期的,，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿(mǎn)三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出申請(qǐng),，經(jīng)批準(zhǔn)可延期一次。延期期限不得超過(guò)六個(gè)月,。




第二十七條 在城市,、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)工程，在辦理土地劃撥手續(xù)前,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持下列材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證：



 （一）書(shū)面申請(qǐng),；



 （二）選址意見(jiàn)書(shū)；



 （三）建設(shè)工程批準(zhǔn),、核準(zhǔn),、備案文件；



 （四）現(xiàn)狀地形圖,；



 （五）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料,。



 建設(shè)單位取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后,，方可依法向土地管理部門(mén)申請(qǐng)辦理用地手續(xù)。




第二十八條 在城市,、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的,，在出讓前應(yīng)當(dāng)由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃提出規(guī)劃條件，作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分,。規(guī)劃條件未納入國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的,，該國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同無(wú)效；未確定規(guī)劃條件的地塊,，不得出讓國(guó)有土地使用權(quán),。



 規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)包括：出讓地塊的位置、范圍,、使用性質(zhì),、建筑密度、建筑高度,、容積率、綠地率,、需要配置的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,、各類(lèi)規(guī)劃控制線、建筑界限,、地下空間開(kāi)發(fā)利用及其他要求,。




第二十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、土地管理部門(mén)不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證和國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中擅自變更已經(jīng)確定的規(guī)劃條件。




第三十條 在簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同后,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持下列材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證：



 （一）書(shū)面申請(qǐng),；



 （二）建設(shè)工程批準(zhǔn)、核準(zhǔn),、備案文件,；



 （三）國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同；



 （四）現(xiàn)狀地形圖,；



 （五）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料,。



 建設(shè)單位取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后,，土地管理部門(mén)方可依法為其辦理用地審批手續(xù)。對(duì)未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位批準(zhǔn)其用地的,，由市,、縣（市）、上街區(qū)人民政府依法撤銷(xiāo)用地批準(zhǔn)文件,；已占用土地的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回；給當(dāng)事人造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。




第三十一條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證自核發(fā)之日起滿(mǎn)一年，建設(shè)單位未申請(qǐng)辦理建設(shè)用地使用手續(xù)的,，建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效,；確需延期的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿(mǎn)三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出申請(qǐng),，經(jīng)批準(zhǔn)可延期一次,。延期期限不得超過(guò)六個(gè)月。




第三十二條 未改變規(guī)劃條件轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)的,，受讓方應(yīng)當(dāng)持原國(guó)有土地使用證,、轉(zhuǎn)讓合同、原建設(shè)用地規(guī)劃許可證等材料,，到城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證變更手續(xù),。



 轉(zhuǎn)讓方、受讓方應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓合同中明確配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的義務(wù),，并不得改變規(guī)劃確定的使用性質(zhì),。




第三十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的鐵路、公路,、道路,、軌道交通,、機(jī)場(chǎng)、公園,、綠地,、輸配電設(shè)施及輸電線路走廊、通信設(shè)施,、廣播電視設(shè)施,、管道設(shè)施、河道,、水庫(kù),、水源地、自然保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝保護(hù)區(qū),、文物保護(hù)區(qū)、防汛通道,、消防通道,、公交場(chǎng)站、公廁,、垃圾中轉(zhuǎn)站,、垃圾填埋場(chǎng)及焚燒廠、污水處理廠和中小學(xué)校,、幼兒園,、文化體育等公共服務(wù)設(shè)施用地以及其他需要依法保護(hù)的用地，不得擅自改變使用性質(zhì),，任何單位和個(gè)人不得侵占,。




第三十四條 沿城鄉(xiāng)規(guī)劃道路、軌道交通,、河道,、溝渠、綠化帶等公共用地安排的建設(shè)工程,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求一并辦理相關(guān)公共用地手續(xù),。




第三十五條 核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證,，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)審查完畢,。符合條件的，予以核發(fā),；不符合條件的,，不予核發(fā)并書(shū)面說(shuō)明理由。



 依照國(guó)家,、省規(guī)定應(yīng)當(dāng)公示的建設(shè)工程,，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證前應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公示,。




第四章 建設(shè)工程規(guī)劃管理




第三十六條 建設(shè)單位或者個(gè)人在城市,、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物,、道路,、各類(lèi)管線及其他工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)依法取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。




第三十七條 在城市,、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行重要建筑工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前,，應(yīng)按照下列程序編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案：



 （一）持建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、使用土地的有關(guān)證明文件以及現(xiàn)狀地形圖等材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)；



 （二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃,、技術(shù)規(guī)范和相關(guān)法規(guī),、規(guī)章等，出具建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)及其附圖,；



 （三）建設(shè)單位或者個(gè)人在取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)出具的規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)后,，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)單位應(yīng)依照規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì),。



 進(jìn)行一百一十千伏以上高壓輸電工程及跨縣（市）,、區(qū)的輸油、輸水,、輸氣等管線工程和重要的交通工程建設(shè)的,，建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)持建設(shè)工程批準(zhǔn),、核準(zhǔn),、備案文件和現(xiàn)狀地形圖等材料向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)及其附圖。




第三十八條 建設(shè)單位或者個(gè)人向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)提交下列材料：



 （一）書(shū)面申請(qǐng),；



 （二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證（建筑類(lèi)）,；



 （三）使用土地的有關(guān)權(quán)屬證明文件；



 （四）建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案,；



 （五）建設(shè),、水利、環(huán)保,、人防,、文物等相關(guān)主管部門(mén)依法出具的審查意見(jiàn)；



 （六）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他材料,。



 需編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)工程，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃,；對(duì)區(qū)域交通影響較大的建設(shè)工程還應(yīng)當(dāng)提交交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告,；對(duì)區(qū)域市政管網(wǎng)影響較大的建設(shè)工程還應(yīng)當(dāng)提交市政管網(wǎng)承載能力評(píng)價(jià)報(bào)告。




第三十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)審查完畢,。對(duì)符合條件的,，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；對(duì)不符合條件的,，不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證并書(shū)面說(shuō)明理由,。




第四十條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)臨時(shí)建設(shè)工程的,，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持土地使用證件,、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)辦理臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。



 依法需要水利,、環(huán)保、文物等有關(guān)部門(mén)出具審查意見(jiàn)的,，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門(mén)提出審查意見(jiàn),。對(duì)違反水利、環(huán)保,、文物等法律,、法規(guī)規(guī)定的臨時(shí)建設(shè)工程，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)不得辦理批準(zhǔn)手續(xù),。




第四十一條 經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)建設(shè)工程不得轉(zhuǎn)讓,、抵押，不得改變使用性質(zhì),，房管部門(mén)不得對(duì)其確權(quán)發(fā)證,。



 臨時(shí)建設(shè)工程的使用期限不得超過(guò)二年。使用期滿(mǎn)后確需延期使用的,，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿(mǎn)三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出申請(qǐng),，經(jīng)批準(zhǔn)可延期一次。延期期限不得超過(guò)一年,。使用期滿(mǎn),，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)自行拆除，并清理場(chǎng)地,。



 在使用期內(nèi),，因城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)需要拆除時(shí)，建設(shè)單位或者個(gè)人必須服從城鄉(xiāng)規(guī)劃，依法予以拆除,。




第四十二條 經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容不得擅自變更,。確需變更的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向原審批部門(mén)提出申請(qǐng),。不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的,，原審批部門(mén)不得批準(zhǔn),。




第四十三條 建設(shè)單位或者個(gè)人,、自取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證之日起滿(mǎn)一年，建設(shè)工程未依法辦理相關(guān)開(kāi)工手續(xù)的,，建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效,。確需延期的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿(mǎn)三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出申請(qǐng),，經(jīng)批準(zhǔn)可延期一次,。延期期限不得超過(guò)六個(gè)月。




第四十四條 在城市,、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上進(jìn)行集中成片建設(shè)的,，應(yīng)當(dāng)先將集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地，并納入統(tǒng)一改造計(jì)劃,，按照規(guī)劃要求同步實(shí)施,。具體辦法由市人民政府制定。




第四十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市道路及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃管理和綜合協(xié)調(diào),。依附道路建設(shè)的地下管線,，應(yīng)當(dāng)與新建、改建,、擴(kuò)建道路同步鋪設(shè),；有條件的，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)地下公共管溝,。已經(jīng)建成地下公共管溝的道路,，不得另行擅自開(kāi)挖鋪設(shè)管線。



 已有的地上管線應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃確定的時(shí)序改造入地,。




第四十六條 建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)周期內(nèi),，按規(guī)劃同步完成相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。分期領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證的,，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)明確各類(lèi)配套設(shè)施的建設(shè)時(shí)序,，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按期完成。




第四十七條 依照國(guó)家,、省有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公示的建設(shè)工程,，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)將總平面圖,、主要立面圖或者效果圖,、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo),、建筑后退道路紅線和用地地界以及與周邊建筑的距離等內(nèi)容向社會(huì)公示,。其中,，建筑類(lèi)建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)在建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)醒目位置公示。公示期不少于十日,。




第四十八條 建設(shè)工程規(guī)劃許可證（建筑類(lèi)）核發(fā)后,，建設(shè)工程放線前,，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)置公告牌,，公告建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖，直至建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)完成,。




第四十九條 建設(shè)工程施工圖與建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容不一致的,，建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他主管部門(mén)不得為該建設(shè)工程辦理施工許可手續(xù)或者開(kāi)工手續(xù)。



 申請(qǐng)房屋預(yù)售許可的內(nèi)容與建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容不一致的,，房管部門(mén)不得辦理房屋預(yù)售許可手續(xù)。




第五十條 建設(shè)工程施工前,，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)委托具有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)的單位按照規(guī)劃許可內(nèi)容放線。



 建筑工程施工至正負(fù)零前或者地下管線工程覆土前,，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出書(shū)面驗(yàn)線申請(qǐng)；城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到書(shū)面申請(qǐng)之日起五日內(nèi)驗(yàn)線,。驗(yàn)線合格的，方可繼續(xù)施工或覆土,；不合格的,，責(zé)令停止施工并限期改正,。




第五十一條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收前,，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持下列材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出規(guī)劃核實(shí)申請(qǐng)：



 （一）現(xiàn)狀竣工圖及成果報(bào)告書(shū)；



 （二）建設(shè)工程規(guī)劃許可證,；



 （三）放驗(yàn)線資料；



 （四）其他需要提交的材料。



 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi),，根據(jù)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，對(duì)符合要求的,，發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)證明,；對(duì)不符合要求的，不予發(fā)放核實(shí)證明并書(shū)面說(shuō)明理由,。



 建設(shè)工程未經(jīng)規(guī)劃核實(shí)或者經(jīng)規(guī)劃核實(shí)不符合規(guī)劃許可內(nèi)容的,，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收，建設(shè)行政主管部門(mén)不得辦理竣工備案手續(xù),，房管部門(mén)不得辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù),。



 在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)報(bào)送竣工驗(yàn)收資料,。




第五章 鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理




第五十二條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上進(jìn)行公共設(shè)施,、企業(yè),、公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持下列材料向鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證：



 （一）書(shū)面申請(qǐng),；



 （二）建設(shè)工程批準(zhǔn)文件,；



 （三）現(xiàn)狀土地使用權(quán)屬證明,；



 （四）建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案,；



 （五）現(xiàn)狀地形圖；



 （六）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料,。



 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行住宅建設(shè)，村民應(yīng)當(dāng)持本人身份證及戶(hù)口簿,、村民委員會(huì)書(shū)面意見(jiàn),、建設(shè)圖紙等材料向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng),。



 在鄉(xiāng),、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地進(jìn)行住宅建設(shè)的，按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第五十三條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)初審?fù)戤?。?duì)符合條件的，報(bào)市,、縣（市）、上街區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審批,。



 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在收到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的初審意見(jiàn)后,，應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)審查完畢。對(duì)符合條件的,，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；對(duì)不符合條件的,，不予核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證并書(shū)面說(shuō)明理由,。



 建設(shè)單位或者個(gè)人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后,，依法辦理用地審批手續(xù)。




第五十四條 建設(shè)單位或者個(gè)人自取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證之日起滿(mǎn)一年未申請(qǐng)辦理用地審批手續(xù)的,，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證自行失效,。確需延期的,，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿(mǎn)三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)可延期一次,，延期期限不得超過(guò)六個(gè)月。




第五十五條 在鄉(xiāng),、村莊規(guī)劃區(qū),，未經(jīng)批準(zhǔn),，任何單位和個(gè)人不得擅自在公路、鐵路兩側(cè),，村鎮(zhèn)的街道、廣場(chǎng),、市場(chǎng)和車(chē)站等場(chǎng)所修建建筑物,、構(gòu)筑物和其他設(shè)施,。




第六章 監(jiān)督檢查




第五十六條 市,、縣（市）、上街區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況,，并接受監(jiān)督。



 鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況，并接受監(jiān)督,。




第五十七條 市,、縣（市）、上街區(qū)人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén),，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制,、審批,、實(shí)施、修改的監(jiān)督檢查,。



 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)督檢查,；發(fā)現(xiàn)不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止,，并協(xié)助城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)予以處理,。



 村（居）民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)有違法建設(shè)行為的,，有權(quán)予以制止，并向鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處或城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)報(bào)告,。




第五十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)執(zhí)法人員對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),，有權(quán)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況,、采集資料、組織勘測(cè),，要求有關(guān)單位和人員提供有關(guān)證件、材料,；有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供相關(guān)資料,。




第五十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違反本條例規(guī)定的行為需要其他有關(guān)部門(mén)協(xié)助查處的,，及時(shí)告知有關(guān)部門(mén),；有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行查處。




第六十條 依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰,，縣（市）、上街區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)不給予行政處罰的,，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)有權(quán)責(zé)令其作出行政處罰決定或者建議縣（市）、上街區(qū)人民政府責(zé)令其給予行政處罰,。



 依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府不給予行政處罰的，縣（市）,、上街區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其給予行政處罰。




第六十一條 縣（市）,、上街區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律,、法規(guī)規(guī)定作出行政許可的,，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)有權(quán)責(zé)令其撤銷(xiāo)或者直接撤銷(xiāo)該行政許可。



 因撤銷(xiāo)行政許可給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損失的,，依法給予賠償。




第六十二條 市人民政府可以委派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員,，對(duì)縣（市）,、上街區(qū)人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。



 城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向派駐地人民政府及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出督察建議。督察建議同時(shí)報(bào)送市人民政府,。




第六十三條 公民、法人或其他組織有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)舉報(bào)或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的行為,；城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并組織核查,、處理,。




第七章 法律責(zé)任




第六十四條 工程設(shè)計(jì)單位未按照城鄉(xiāng)規(guī)劃、規(guī)劃條件進(jìn)行設(shè)計(jì)的,，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令改正；逾期不改正的,，處以設(shè)計(jì)費(fèi)用一倍以上二倍以下的罰款，并由有關(guān)部門(mén)降低其資質(zhì)等級(jí)或吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū),。




第六十五條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè),，并按下列規(guī)定處理：



 （一）對(duì)尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的,，限期改正,，并處違法建設(shè)工程整體造價(jià)百分之五以上百分之十以下罰款；



 （二）對(duì)無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的,，限期拆除；不能拆除的,，沒(méi)收該建筑物、構(gòu)筑物或者違法收入,，可并處違法建設(shè)工程整體造價(jià)百分之十以下罰款。



 本條所指尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的情形,，須同時(shí)滿(mǎn)足以下條件：



 （一）符合城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的規(guī)劃建設(shè)用地范圍，且不影響近期建設(shè)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施,；



 （二）不危害公共衛(wèi)生、公共安全,，不影響基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施正常運(yùn)行；



 （三）不違反城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的自然與歷史文化資源保護(hù)要求,；



 （四）不違反規(guī)劃強(qiáng)制性?xún)?nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),；



 （五）改正后符合城鄉(xiāng)規(guī)劃,。



 本條所指無(wú)法采取改正措施消除影響的情形包括：



 （一）違法占用本條例第三十三條規(guī)定的用地進(jìn)行建設(shè)的；



 （二）危害公共衛(wèi)生,、公共安全的；



 （三）破壞具有歷史意義,、革命紀(jì)念意義、文化藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的建筑物,、文物古跡、風(fēng)景名勝的,；



 （四）影響主次干道,、鐵路兩側(cè),、火車(chē)站,、汽車(chē)站、機(jī)場(chǎng),、城市出入口地帶等城市風(fēng)貌的；



 （五）嚴(yán)重影響他人合法建筑物安全或使用的,；



 （六）違反規(guī)劃強(qiáng)制性?xún)?nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)的；



 （七）其他嚴(yán)重違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的情形,。



 對(duì)依照本條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定沒(méi)收的違法建筑物、構(gòu)筑物,，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在作出沒(méi)收處罰決定后,，應(yīng)將沒(méi)收的違法建筑物、構(gòu)筑物移交同級(jí)財(cái)政部門(mén)登記處理,；涉及有關(guān)土地使用權(quán)變更的,，由土地管理部門(mén)依照有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定處理。




第六十六條 未按照規(guī)劃要求進(jìn)行配套設(shè)施建設(shè)的,，責(zé)令限期補(bǔ)建，在限定期限內(nèi)仍未補(bǔ)建或者無(wú)法補(bǔ)建的,，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)處以應(yīng)建配套設(shè)施工程造價(jià)一倍以上五倍以下罰款。




第六十七條 對(duì)未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè),、限期改正；逾期不改正的,，可以組織拆除。




第六十八條 未依照本條例規(guī)定申請(qǐng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)驗(yàn)線的,，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，并處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款,。




第六十九條 建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)未向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料或報(bào)送資料不實(shí)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令限期補(bǔ)報(bào),；逾期不補(bǔ)報(bào)的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款,。



 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)可根據(jù)實(shí)際情況組織補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪,，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān),。




第七十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)作出責(zé)令停止建設(shè)的決定后，違法建設(shè)單位或者個(gè)人拒不停止建設(shè)的,，由市、縣（市）、上街區(qū)人民政府責(zé)成城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)采取查封施工現(xiàn)場(chǎng),、停水,、停電等措施,，并可對(duì)繼續(xù)施工部分予以拆除。



 市,、縣（市）、上街區(qū)人民政府依法作出停水,、停電決定后,，應(yīng)及時(shí)書(shū)面通知供水,、供電單位停止對(duì)違法建設(shè)工程的供水、供電,；供水,、供電單位應(yīng)當(dāng)立即依照相關(guān)法規(guī)或者合同規(guī)定，停止供水,、供電。



 停水,、停電措施應(yīng)僅限于違法建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)使用的水,、電,，不得影響周邊單位、居民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生活用水,、用電,。




第七十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)作出責(zé)令限期拆除的決定后,，違法建設(shè)單位或者個(gè)人逾期不拆除的，市,、縣（市）、上街區(qū)人民政府責(zé)成城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)強(qiáng)制拆除,。




第七十二條 對(duì)于無(wú)法確定建設(shè)單位或者個(gè)人的違法建筑物,、構(gòu)筑物，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)公共媒體或者在違法建筑物,、構(gòu)筑物所在地發(fā)布公告的形式，督促建設(shè)單位或者個(gè)人依法接受處理,，公告期限不得少于十五日,。公告期屆滿(mǎn),，仍無(wú)法確定建設(shè)單位或者個(gè)人的，報(bào)市,、縣（市）、上街區(qū)人民政府組織強(qiáng)制拆除或者沒(méi)收,。



 對(duì)于沒(méi)收的違法建筑物、構(gòu)筑物交由財(cái)政部門(mén)登記處理,。




第七十三條 依照本條例規(guī)定對(duì)違法建設(shè)單位或者個(gè)人采取行政強(qiáng)制措施的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)擬制方案,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。




第七十四條 違反本條例規(guī)定的行為,，觸犯土地,、建設(shè)工程,、房地產(chǎn)、環(huán)保,、水利,、文物等有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)部門(mén)依法給予處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第七十五條 鎮(zhèn)人民政府或者市、縣（市）,、上街區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府,、上級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng),；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：



 （一）未依法組織編制城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的,；



 （二）超越職權(quán)或者對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證,、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的,；



 （三）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū),、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證,、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；



 （四）發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)的行為,，不予查處或者接到舉報(bào)后不依法處理的；



 （五）未依法對(duì)經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃,、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖予以公布的；



 （六）同意修改修建性詳細(xì)規(guī)劃,、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖前未采取聽(tīng)證會(huì)等形式聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)的；



 （七）違反法律,、法規(guī)規(guī)定的其他行為,。




第七十六條 鎮(zhèn)人民政府或者市,、縣（市）、上街區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)的工作人員濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊,、索賄受賄的,，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第八章 附則




第七十七條 本條例下列用語(yǔ)的含義是：



 （一）市區(qū),，是指本市行政區(qū)域內(nèi)除縣（市）、上街區(qū)行政轄區(qū)以外的區(qū)域,。



 （二）建成區(qū)，是指市,、縣（市）,、上街區(qū)行政區(qū)域內(nèi)實(shí)際已成片開(kāi)發(fā)建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施基本具備的地區(qū),，具體范圍由市、縣（市）,、上街區(qū)人民政府批準(zhǔn)后公布。



 （三）建設(shè)工程,，是指新建,、改建、擴(kuò)建的建筑物,、構(gòu)筑物、公路,、道路,、軌道交通、廣場(chǎng),、各類(lèi)管線,、防空設(shè)施,、園林綠化等工程。




第七十八條 規(guī)劃許可前的公示,、專(zhuān)家評(píng)審,、聽(tīng)證時(shí)間不計(jì)入規(guī)劃許可的辦理時(shí)限,。




第七十九條 本條例自2010年2月1日起施行。1997年8月22日鄭州市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò),、1998年3月31日河南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn)，2003年12月23日鄭州市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十二次會(huì)議通過(guò),、2004年5月28日河南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議批準(zhǔn)修改的《鄭州市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》和2003年4月30日鄭州市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議通過(guò),、2003年8月2日河南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)的《鄭州市違反城市規(guī)劃建設(shè)工程查處條例》同時(shí)廢止,。