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- 【發(fā)布日期】1997-11-15
- 【生效日期】1997-11-15
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蘇州市實(shí)施《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》辦法
蘇州市實(shí)施《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》辦法
(1994年4月29日江蘇省蘇州市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò) 1994年6月25日江蘇省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議批準(zhǔn) 1994年7月18日公布施行 根據(jù)1997年8月23日蘇州市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò),、1997年10月17日江蘇省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈蘇州市實(shí)施〈 中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法〉辦法〉的決定》修正 1997年11月15日公布施行)
第一章 總則
第一條 為鞏固義務(wù)教育成果,提高辦學(xué)水平,,根據(jù)《 中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》,、《 中華人民共和國(guó)教師法》和《江蘇省實(shí)施〈 中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法〉辦法》,結(jié)合我市實(shí)際情況,,制定本辦法,。
第二條 全市實(shí)行九年制義務(wù)教育。凡居住在本市行政區(qū)域內(nèi),,具有本市常住戶(hù)口的適齡兒童,、少年,必須接受義務(wù)教育,。
各級(jí)人民政府,、學(xué)校和家庭必須依法保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利,。
父母或者其他監(jiān)護(hù)人必須使適齡的子女或者被監(jiān)護(hù)人按時(shí)入學(xué),。
第三條 義務(wù)教育必須貫徹國(guó)家的教育方針,努力提高教育質(zhì)量,,使兒童,、少年在品德、智力,、體質(zhì)等方面全面發(fā)展,,為提高全民族的素質(zhì),培養(yǎng)有理想,、有道德,、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義建設(shè)人才奠定基礎(chǔ)。
第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立實(shí)施義務(wù)教育目標(biāo)責(zé)任制,,把實(shí)施,、鞏固、提高義務(wù)教育納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,,合理調(diào)整學(xué)校規(guī)模和布局,,把實(shí)施義務(wù)教育的工作,作為對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人政績(jī)考核的重要內(nèi)容,。
教育主管部門(mén)在政府的領(lǐng)導(dǎo)下,,具體負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施義務(wù)教育的工作。堅(jiān)持義務(wù)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),,提高辦學(xué)效益,。
第二章 就學(xué)
第五條 凡年滿(mǎn)六周歲的兒童,應(yīng)當(dāng)入學(xué)接受規(guī)定年限的義務(wù)教育,。條件不具備的地區(qū),,經(jīng)縣(市)、區(qū)人民政府教育主管部門(mén)批準(zhǔn),,可將入學(xué)年齡推遲至六周歲半,。盲、聾,、啞和弱智等殘疾兒童入學(xué)年齡為七周歲。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃殘疾兒童的教育,??h(市)、區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r統(tǒng)籌設(shè)置聾啞學(xué)?;蛘呷踔墙逃?。不具備辦學(xué)條件的,實(shí)行殘疾兒童隨班就讀,。
第六條 市,、縣(市)、區(qū)教育主管部門(mén)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā),,具體劃定各所學(xué)校的施教區(qū)域,,確保適齡兒童、少年就近入學(xué),。
第七條 學(xué)校必須在新學(xué)年開(kāi)始十五日前,,向本施教區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年的父母或者其他監(jiān)護(hù)人發(fā)出入學(xué)通知書(shū),。
父母或者其他監(jiān)護(hù)人必須按照入學(xué)通知書(shū)的要求,,為子女或者被監(jiān)護(hù)人辦理入學(xué)手續(xù)。適齡兒童,、少年受完九年義務(wù)教育,,由學(xué)校發(fā)給《江蘇省九年制義務(wù)教育證書(shū)》,。
第八條 適齡兒童、少年因疾病或者特殊情況申請(qǐng)免學(xué),、緩學(xué)的,,由父母或者其他監(jiān)護(hù)人向?qū)W校提出申請(qǐng),因病提出申請(qǐng)的,,需附縣(市),、區(qū)以上教育主管部門(mén)指定的醫(yī)院的證明,由學(xué)校審核后報(bào)送當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T(mén)或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn),。
學(xué)校不招收縣(市),、區(qū)以上教育主管部門(mén)指定的醫(yī)院鑒定為喪失學(xué)習(xí)能力的兒童、少年入學(xué),。
第九條 學(xué)校不得拒絕應(yīng)當(dāng)在本施教區(qū)域接受義務(wù)教育的適齡兒童,、少年入學(xué),情況特殊的由教育主管部門(mén)就近安排入學(xué),。
父母或者其他監(jiān)護(hù)人不得使其子女輟學(xué)從事其他勞動(dòng),。禁止任何單位和個(gè)人招收未受完九年義務(wù)教育的適齡兒童、少年就業(yè),。
第十條 適齡兒童,、少年在校讀滿(mǎn)九年未取得初中畢業(yè)學(xué)歷的,允許作為非義務(wù)教育對(duì)象繼續(xù)留校學(xué)習(xí),。
第十一條 外地在本市的適齡兒童,、少年應(yīng)當(dāng)依法接受義務(wù)教育,并按照江蘇省學(xué)籍管理規(guī)定,,辦理借讀手續(xù),。
第十二條 本市兒童、少年接受義務(wù)教育免繳學(xué)費(fèi),。家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生可以申請(qǐng)減免雜費(fèi),。對(duì)初級(jí)中學(xué)、特殊教育學(xué)校中家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生實(shí)行助學(xué)金制度,。
第三章 管理
第十三條 九年制義務(wù)教育實(shí)行分級(jí)辦學(xué),、分級(jí)管理??h(市)和郊區(qū)實(shí)行縣(市),、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)辦學(xué),,縣(市),、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))二級(jí)管理。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)中、小學(xué)校的設(shè)置,、經(jīng)費(fèi),、師資等條件予以保證,制定實(shí)施,、鞏固,、提高和發(fā)展義務(wù)教育的規(guī)劃,并確定具體實(shí)施方案,。
第十四條 縣(市),、區(qū)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立教育督促機(jī)構(gòu),對(duì)九年制義務(wù)教育進(jìn)行評(píng)估,、指導(dǎo)和監(jiān)督,、檢查。
第十五條 學(xué)校的校舍,、場(chǎng)地,、教學(xué)儀器、體育設(shè)施,、圖書(shū)資料,、師資及經(jīng)費(fèi)等辦學(xué)條件,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省的標(biāo)準(zhǔn),。
第十六條 各級(jí)計(jì)劃,、建設(shè)、規(guī)劃,、土地等部門(mén)應(yīng)當(dāng)將新建,、改建、擴(kuò)建中,、小學(xué)校納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。新建學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)安排學(xué)校用地,,城區(qū)中,、小學(xué)校的改建、擴(kuò)建應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。
新建住宅小區(qū),,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)中、小學(xué)校,,并與住宅同時(shí)交付使用,。
中、小學(xué)校校址的選擇,、學(xué)校規(guī)模和校舍的設(shè)計(jì),,應(yīng)當(dāng)事先征求教育主管部門(mén)的意見(jiàn)。不得在有危險(xiǎn)、有污染的地段和高壓輸電線下建造學(xué)校,。
因建設(shè)需要拆除中,、小學(xué)校校舍或者占用學(xué)校場(chǎng)地的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)先建后拆,,并經(jīng)市,、縣(市)、區(qū)人民政府批準(zhǔn),。
第十七條 衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)督,、指導(dǎo)。公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的戶(hù)籍管理,。
第四章 學(xué)校
第十八條 學(xué)校實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,。
第十九條 全市實(shí)行小學(xué)六年、初中三年的學(xué)制,。已進(jìn)行九年一貫制試點(diǎn)的學(xué)校,,可繼續(xù)試點(diǎn)。
第二十條 學(xué)校必須根據(jù)國(guó)家制訂的課程計(jì)劃和教學(xué)大綱進(jìn)行教學(xué)活動(dòng),,選用規(guī)定的教科書(shū),,減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。禁止向?qū)W生攤派參考資料和書(shū)報(bào)雜志,。
學(xué)校在教育教學(xué)活動(dòng)中,,應(yīng)當(dāng)使用普通話和規(guī)范化文字。
第二十一條 禁止對(duì)學(xué)生實(shí)施體罰,、變相體罰或者其他侮辱人格的行為,;對(duì)品德有缺陷、學(xué)習(xí)有困難的兒童,、少年應(yīng)當(dāng)給予幫助,,不得歧視;對(duì)未學(xué)滿(mǎn)規(guī)定的義務(wù)教育年限的適齡學(xué)生,,不得勸其退學(xué),、勒令退學(xué)或者開(kāi)除學(xué)籍,也不允許自動(dòng)退學(xué),。
第二十二條 不得在學(xué)校周?chē)ㄔ旆恋K教學(xué)的建筑物,。
禁止在學(xué)校門(mén)前200米半徑內(nèi)設(shè)置有害學(xué)生身心健康的場(chǎng)所和營(yíng)業(yè)性電子游戲攤點(diǎn)。
營(yíng)業(yè)性舞廳不得向中小學(xué)生開(kāi)放,。
第二十三條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)校產(chǎn)的維修和管理,。任何單位和個(gè)人不得侵占學(xué)校的場(chǎng)地、校舍和其他教學(xué)設(shè)施,。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)重視衛(wèi)生工作和校園綠化,。
第五章 師資
第二十四條 市,、縣(市)人民政府和教育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)義務(wù)教育需要,發(fā)展師范教育,,鼓勵(lì)品學(xué)兼優(yōu)的高,、初中畢業(yè)生報(bào)考各級(jí)師范院校。辦好教育學(xué)院,、教師進(jìn)修學(xué)校,,有計(jì)劃地加強(qiáng)教師培訓(xùn)工作。
第二十五條 教師應(yīng)當(dāng)遵守《憲法》,、法律和職業(yè)道德,,為人師表。初級(jí)中學(xué),、初級(jí)職業(yè)學(xué)校文化課,、專(zhuān)業(yè)課教師應(yīng)當(dāng)具備高等師范專(zhuān)科畢業(yè)或者其他大學(xué)專(zhuān)科畢業(yè)及其以上學(xué)歷,或者具備相應(yīng)的教師專(zhuān)業(yè)考核合格證書(shū),;小學(xué)教師應(yīng)當(dāng)具備中等師范畢業(yè)及其以上學(xué)歷,,或者具備考核合格證書(shū)。
第二十六條 各級(jí)教育主管部門(mén)和學(xué)校必須建立和健全教師考核制度,。中,、小學(xué)教師的任職資格,由市,、縣(市),、區(qū)教育主管部門(mén)負(fù)責(zé)考核和審定。
第二十七條 師范院校畢業(yè)生按照規(guī)定從事教育工作,。抽調(diào)或者借調(diào)中,、小學(xué)教師必須經(jīng)縣(市)、區(qū)以上人民政府教育主管部門(mén)批準(zhǔn),。
第二十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)開(kāi)展尊師重教活動(dòng),,樹(shù)立和倡導(dǎo)社會(huì)尊重教師的良好風(fēng)氣。保障教師的合法權(quán)益,,改善教師的工作條件和生活待遇,。及時(shí)支付中、小學(xué)教師的工資,、津貼、獎(jiǎng)金等工資性收入和醫(yī)療費(fèi)用,。
第二十九條 民辦教師實(shí)行月工資制,。除國(guó)家補(bǔ)助部分外,工資來(lái)源由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府統(tǒng)籌解決,。
民辦教師不承擔(dān)義務(wù)工,,允許不承包責(zé)任田,。
市、縣(市)人民政府每年劃出一定的勞動(dòng)指標(biāo),,通過(guò)考核逐步將合格的民辦教師轉(zhuǎn)為公辦教師,。
第三十條 各級(jí)人民政府、教育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立教師獎(jiǎng)勵(lì)制度,,對(duì)優(yōu)秀教育工作者予以獎(jiǎng)勵(lì),。
第六章 經(jīng)費(fèi)
第三十一條 各級(jí)人民政府設(shè)置的實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校,其事業(yè)費(fèi)和基本建設(shè)費(fèi),,由各級(jí)人民政府按照分級(jí)辦學(xué)的原則負(fù)責(zé)籌措并予以保證,。
用于義務(wù)教育的財(cái)政撥款,應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)比例,,并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng),。為實(shí)施九年制義務(wù)教育,教育撥款在財(cái)政總支出中的比例,,在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上(按同口徑計(jì)算)逐步有所增長(zhǎng),。切實(shí)保證教師工資和生均公用經(jīng)費(fèi)逐步有所增加。
第三十二條 應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定征足教育費(fèi)附加,。凡繳納消費(fèi)稅,、增值稅、營(yíng)業(yè)稅的單位和個(gè)人,,城市按三稅的3%征收,,農(nóng)村按鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)銷(xiāo)售額的5‰至10‰征收。
教育費(fèi)附加由稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收,,所收經(jīng)費(fèi)主要用于改善中小學(xué)辦學(xué)條件,。
第三十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的規(guī)定,從城鎮(zhèn)零星住宅建設(shè)配套費(fèi)和城鄉(xiāng)維護(hù)建設(shè)稅中提取經(jīng)費(fèi),,由教育主管部門(mén)統(tǒng)一用于城鎮(zhèn)中,、小學(xué)及幼兒園的改造和維修。
第三十四條 學(xué)校按規(guī)定收取的雜費(fèi)應(yīng)當(dāng)留給學(xué)校,,用于改善教學(xué)條件,。
第三十五條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持校辦企業(yè)的發(fā)展,并按照國(guó)家規(guī)定給予優(yōu)惠,。
校辦企業(yè)所得收入,,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定比例用于發(fā)展教育事業(yè)。
第三十六條 市人民政府可以根據(jù)教育發(fā)展的實(shí)際需要,、經(jīng)濟(jì)狀況和群眾承受能力,,開(kāi)征其他用于教育的附加費(fèi)。
市,、縣(市)人民政府建立教育基金,,補(bǔ)充中,、小學(xué)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。
第三十七條 提倡,、鼓勵(lì)社會(huì)力量和個(gè)人捐資助學(xué),。
不得在學(xué)生中募集辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。
第三十八條 建立,、健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理制度,。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用,不得克扣,、侵占,、挪用、平調(diào),。教育,、財(cái)政和審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檢查、監(jiān)督和審計(jì),。
任何單位不得向?qū)W校攤派費(fèi)用,。
第三十九條 教育主管部門(mén)和學(xué)校應(yīng)當(dāng)合理使用教育經(jīng)費(fèi),努力提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效益,。
第七章 獎(jiǎng)懲
第四十條 對(duì)以下在義務(wù)教育工作中成績(jī)顯著的單位或者個(gè)人,,由各級(jí)人民政府或者教育主管部門(mén)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì):
(一)認(rèn)真貫徹《 中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》及其《實(shí)施細(xì)則》成績(jī)顯著的,;
(二)支持實(shí)施義務(wù)教育有明顯成績(jī)的,;
(三)捐資助學(xué),發(fā)展基礎(chǔ)教育事業(yè)貢獻(xiàn)突出的,;
(四)全面貫徹國(guó)家的教育方針,,全面提高教育質(zhì)量,辦學(xué)效益顯著的,;
(五)熱愛(ài)教育事業(yè),,熱愛(ài)學(xué)生,為人師表,,在教育,、教學(xué)、科研,、后勤服務(wù)工作中取得優(yōu)異成績(jī)的,。
第四十一條 有下列行為之一的,由各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)依照管理權(quán)限對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予批評(píng)教育或者行政處分:
(一)因工作失職,,未能達(dá)到義務(wù)教育實(shí)施目標(biāo)的,;
(二)未按規(guī)定撥付義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的;
(三)新建住宅小區(qū)未按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)中,、小學(xué)校并與住宅同時(shí)交付使用的,;
(四)未經(jīng)有權(quán)部門(mén)批準(zhǔn),另立收費(fèi)項(xiàng)目或者超標(biāo)準(zhǔn)向?qū)W生收費(fèi)的,;
(五)使用未經(jīng)依法審定的教科書(shū)造成不良影響的,;
(六)對(duì)學(xué)生輟學(xué)未采取有效措施解決的;
(七)擅自向?qū)W校攤派費(fèi)用或者其他妨礙實(shí)施義務(wù)教育的,。
第四十二條 有下列情況之一的,,由教育主管部門(mén)責(zé)令限期改正,并依照管理權(quán)限對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分:
(一)無(wú)正當(dāng)理由拒絕應(yīng)當(dāng)在本校接受義務(wù)教育的適齡兒童,、少年就學(xué),,或者擅自將未完成義務(wù)教育的學(xué)生停學(xué)、退學(xué)的,;
(二)擅自將校舍,、場(chǎng)地出租、出讓或者移作他用,,妨礙實(shí)施義務(wù)教育的,。
第四十三條 有下列情況之一的,由各級(jí)人民政府或者有關(guān)部門(mén)依照管理權(quán)限對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分,;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任:
(一)侵占、克扣,、挪用義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的,;
(二)玩忽職守致使校舍倒塌或者造成師生傷亡事故的;
(三)新建校舍選址不當(dāng),,校址周?chē)形kU(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)或者有毒,、有害物質(zhì)等污染源危害教育教學(xué)活動(dòng)和師生健康的;
(四)在學(xué)校周?chē)ㄔ旆恋K教學(xué)的建筑物和有害學(xué)生身心健康的場(chǎng)所的,。
第四十四條 單位或者個(gè)人招用尚未完成九年義務(wù)教育的適齡兒童,、少年從事雇傭性勞動(dòng)的,由勞動(dòng)主管部門(mén)依照《 中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定,,按每招收使用一名童工處三千元以上五千元以下的罰款,,情節(jié)嚴(yán)重的,由工商行政管理部門(mén)責(zé)令其停止?fàn)I業(yè),,或者吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況給予行政處分。
第四十五條 有下列行為之一的,,由有關(guān)部門(mén)給予行政處分,;違反《 中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的,由公安機(jī)關(guān)給予行政處罰,;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任:
(一)擾亂學(xué)校正常教學(xué)秩序的,;
(二)侵占、損害,、破壞學(xué)校校舍,、場(chǎng)地、物資和設(shè)備的,;
(三)體罰或者變相體罰學(xué)生,,情節(jié)嚴(yán)重的;
(四)侮辱,、毆打教師,、學(xué)生的;
(五)傳播淫穢書(shū)刊,、物品,,毒害學(xué)生的。
第四十六條 適齡兒童,、少年的父母或者其他監(jiān)護(hù)人拒絕送子女或者被監(jiān)護(hù)人入學(xué)接受義務(wù)教育的,,由各級(jí)人民政府依照管理權(quán)限批評(píng)教育,責(zé)令改正,。經(jīng)教育仍不改正的,,由教育主管部門(mén)會(huì)同所在單位給予行政處分,并采取其他措施使其子女或者被監(jiān)護(hù)人就學(xué),。
第四十七條 作出行政處罰必須出具行政處罰決定書(shū),。收繳罰款,必須出具統(tǒng)一的罰款收據(jù),。罰款一律上繳同級(jí)財(cái)政部門(mén),。
第四十八條 對(duì)行政處罰不服的單位或者個(gè)人,可以依照法律,、法規(guī)的規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟,。當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院提起訴訟又不履行行政處罰決定的,,由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。
第四十九條 教育主管部門(mén)的工作人員必須依法行政,秉公執(zhí)法,,凡玩忽職守,、濫用職權(quán)、循私舞弊的,,由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第五十條 本辦法自公布之日起施行,。
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