• 【發(fā)布單位】81016
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-11-15
• 【生效日期】1997-11-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

蘇州市實施《中華人民共和國義務(wù)教育法》辦法

 蘇州市實施《中華人民共和國義務(wù)教育法》辦法
 （1994年4月29日江蘇省蘇州市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過 1994年6月25日江蘇省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議批準 1994年7月18日公布施行 根據(jù)1997年8月23日蘇州市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過,、1997年10月17日江蘇省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議批準的《關(guān)于修改〈蘇州市實施〈
中華人民共和國義務(wù)教育法〉辦法〉的決定》修正 1997年11月15日公布施行）




 第一章 總則





 第一條 為鞏固義務(wù)教育成果，提高辦學水平,，根據(jù)《
中華人民共和國義務(wù)教育法》,、《
中華人民共和國教師法》和《江蘇省實施〈
中華人民共和國義務(wù)教育法〉辦法》，結(jié)合我市實際情況,，制定本辦法,。



 第二條 全市實行九年制義務(wù)教育。凡居住在本市行政區(qū)域內(nèi),，具有本市常住戶口的適齡兒童,、少年，必須接受義務(wù)教育,。

 各級人民政府,、學校和家庭必須依法保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利,。

 父母或者其他監(jiān)護人必須使適齡的子女或者被監(jiān)護人按時入學,。



 第三條 義務(wù)教育必須貫徹國家的教育方針，努力提高教育質(zhì)量，使兒童,、少年在品德,、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展,，為提高全民族的素質(zhì),，培養(yǎng)有理想、有道德,、有文化,、有紀律的社會主義建設(shè)人才奠定基礎(chǔ)。



 第四條 各級人民政府應(yīng)當建立實施義務(wù)教育目標責任制,，把實施,、鞏固、提高義務(wù)教育納入本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,，合理調(diào)整學校規(guī)模和布局,，把實施義務(wù)教育的工作，作為對有關(guān)負責人政績考核的重要內(nèi)容,。

 教育主管部門在政府的領(lǐng)導下,，具體負責組織本行政區(qū)域內(nèi)實施義務(wù)教育的工作。堅持義務(wù)教育質(zhì)量標準,，提高辦學效益,。




 第二章 就學





 第五條 凡年滿六周歲的兒童，應(yīng)當入學接受規(guī)定年限的義務(wù)教育,。條件不具備的地區(qū),，經(jīng)縣（市）、區(qū)人民政府教育主管部門批準,，可將入學年齡推遲至六周歲半,。盲、聾,、啞和弱智等殘疾兒童入學年齡為七周歲,。

 各級人民政府應(yīng)當統(tǒng)一規(guī)劃殘疾兒童的教育?？h（市）,、區(qū)應(yīng)當根據(jù)當?shù)厍闆r統(tǒng)籌設(shè)置聾啞學校或者弱智教育班,。不具備辦學條件的,，實行殘疾兒童隨班就讀。



 第六條 市,、縣（市）,、區(qū)教育主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當從實際出發(fā),，具體劃定各所學校的施教區(qū)域，確保適齡兒童,、少年就近入學,。



 第七條 學校必須在新學年開始十五日前，向本施教區(qū)域內(nèi)應(yīng)當接受義務(wù)教育的適齡兒童,、少年的父母或者其他監(jiān)護人發(fā)出入學通知書。

 父母或者其他監(jiān)護人必須按照入學通知書的要求,，為子女或者被監(jiān)護人辦理入學手續(xù),。適齡兒童、少年受完九年義務(wù)教育,，由學校發(fā)給《江蘇省九年制義務(wù)教育證書》,。



 第八條 適齡兒童、少年因疾病或者特殊情況申請免學,、緩學的,，由父母或者其他監(jiān)護人向?qū)W校提出申請，因病提出申請的,，需附縣（市）,、區(qū)以上教育主管部門指定的醫(yī)院的證明，由學校審核后報送當?shù)亟逃鞴懿块T或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準,。

 學校不招收縣（市）,、區(qū)以上教育主管部門指定的醫(yī)院鑒定為喪失學習能力的兒童、少年入學,。



 第九條 學校不得拒絕應(yīng)當在本施教區(qū)域接受義務(wù)教育的適齡兒童,、少年入學，情況特殊的由教育主管部門就近安排入學,。

 父母或者其他監(jiān)護人不得使其子女輟學從事其他勞動,。禁止任何單位和個人招收未受完九年義務(wù)教育的適齡兒童、少年就業(yè),。



 第十條 適齡兒童,、少年在校讀滿九年未取得初中畢業(yè)學歷的，允許作為非義務(wù)教育對象繼續(xù)留校學習,。



 第十一條 外地在本市的適齡兒童,、少年應(yīng)當依法接受義務(wù)教育，并按照江蘇省學籍管理規(guī)定,，辦理借讀手續(xù),。



 第十二條 本市兒童、少年接受義務(wù)教育免繳學費,。家庭經(jīng)濟困難的學生可以申請減免雜費,。對初級中學,、特殊教育學校中家庭經(jīng)濟困難的學生實行助學金制度。




 第三章 管理





 第十三條 九年制義務(wù)教育實行分級辦學,、分級管理,。縣（市）和郊區(qū)實行縣（市）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村三級辦學，縣（市）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）二級管理,。

 各級人民政府應(yīng)當對中、小學校的設(shè)置,、經(jīng)費,、師資等條件予以保證，制定實施,、鞏固,、提高和發(fā)展義務(wù)教育的規(guī)劃，并確定具體實施方案,。



 第十四條 縣（市）,、區(qū)以上人民政府應(yīng)當設(shè)立教育督促機構(gòu)，對九年制義務(wù)教育進行評估,、指導和監(jiān)督,、檢查。



 第十五條 學校的校舍,、場地,、教學儀器、體育設(shè)施,、圖書資料,、師資及經(jīng)費等辦學條件，應(yīng)當符合國家和省的標準,。



 第十六條 各級計劃,、建設(shè)、規(guī)劃,、土地等部門應(yīng)當將新建,、改建、擴建中,、小學校納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,。新建學校應(yīng)當按照國家規(guī)定標準安排學校用地，城區(qū)中,、小學校的改建,、擴建應(yīng)當逐步達到國家規(guī)定的標準,。

 新建住宅小區(qū)，應(yīng)當按照國家規(guī)定標準配套建設(shè)中,、小學校,，并與住宅同時交付使用。

 中,、小學校校址的選擇,、學校規(guī)模和校舍的設(shè)計，應(yīng)當事先征求教育主管部門的意見,。不得在有危險,、有污染的地段和高壓輸電線下建造學校。

 因建設(shè)需要拆除中,、小學校校舍或者占用學校場地的，建設(shè)單位應(yīng)當先建后拆,，并經(jīng)市,、縣（市）、區(qū)人民政府批準,。



 第十七條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當對學校衛(wèi)生工作進行監(jiān)督,、指導。公安部門應(yīng)當加強對學生的戶籍管理,。




 第四章 學校





 第十八條 學校實行校長負責制,。



 第十九條 全市實行小學六年、初中三年的學制,。已進行九年一貫制試點的學校,，可繼續(xù)試點。



 第二十條 學校必須根據(jù)國家制訂的課程計劃和教學大綱進行教學活動,，選用規(guī)定的教科書,，減輕學生過重的課業(yè)負擔。禁止向?qū)W生攤派參考資料和書報雜志,。

 學校在教育教學活動中,，應(yīng)當使用普通話和規(guī)范化文字。



 第二十一條 禁止對學生實施體罰,、變相體罰或者其他侮辱人格的行為,；對品德有缺陷、學習有困難的兒童,、少年應(yīng)當給予幫助,，不得歧視；對未學滿規(guī)定的義務(wù)教育年限的適齡學生,，不得勸其退學,、勒令退學或者開除學籍,，也不允許自動退學。



 第二十二條 不得在學校周圍建造妨礙教學的建筑物,。

 禁止在學校門前200米半徑內(nèi)設(shè)置有害學生身心健康的場所和營業(yè)性電子游戲攤點,。

 營業(yè)性舞廳不得向中小學生開放。



 第二十三條 學校應(yīng)當加強校產(chǎn)的維修和管理,。任何單位和個人不得侵占學校的場地,、校舍和其他教學設(shè)施。

 學校應(yīng)當重視衛(wèi)生工作和校園綠化,。




 第五章 師資





 第二十四條 市,、縣（市）人民政府和教育主管部門應(yīng)當根據(jù)義務(wù)教育需要，發(fā)展師范教育,，鼓勵品學兼優(yōu)的高,、初中畢業(yè)生報考各級師范院校。辦好教育學院,、教師進修學校,，有計劃地加強教師培訓工作。



 第二十五條 教師應(yīng)當遵守《憲法》,、法律和職業(yè)道德,，為人師表。初級中學,、初級職業(yè)學校文化課,、專業(yè)課教師應(yīng)當具備高等師范專科畢業(yè)或者其他大學?？飘厴I(yè)及其以上學歷,，或者具備相應(yīng)的教師專業(yè)考核合格證書；小學教師應(yīng)當具備中等師范畢業(yè)及其以上學歷,，或者具備考核合格證書,。



 第二十六條 各級教育主管部門和學校必須建立和健全教師考核制度。中,、小學教師的任職資格,，由市、縣（市）,、區(qū)教育主管部門負責考核和審定,。



 第二十七條 師范院校畢業(yè)生按照規(guī)定從事教育工作。抽調(diào)或者借調(diào)中,、小學教師必須經(jīng)縣（市）,、區(qū)以上人民政府教育主管部門批準。



 第二十八條 各級人民政府應(yīng)當開展尊師重教活動,，樹立和倡導社會尊重教師的良好風氣,。保障教師的合法權(quán)益,，改善教師的工作條件和生活待遇。及時支付中,、小學教師的工資,、津貼、獎金等工資性收入和醫(yī)療費用,。



 第二十九條 民辦教師實行月工資制,。除國家補助部分外，工資來源由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)籌解決,。

 民辦教師不承擔義務(wù)工,，允許不承包責任田。

 市,、縣（市）人民政府每年劃出一定的勞動指標,，通過考核逐步將合格的民辦教師轉(zhuǎn)為公辦教師。



 第三十條 各級人民政府,、教育主管部門應(yīng)當建立教師獎勵制度,，對優(yōu)秀教育工作者予以獎勵。




 第六章 經(jīng)費





 第三十一條 各級人民政府設(shè)置的實施義務(wù)教育的學校,，其事業(yè)費和基本建設(shè)費,，由各級人民政府按照分級辦學的原則負責籌措并予以保證,。

 用于義務(wù)教育的財政撥款,，應(yīng)當高于財政經(jīng)常性收入的增長比例，并使按在校學生人數(shù)平均的教育經(jīng)費逐步增長,。為實施九年制義務(wù)教育,，教育撥款在財政總支出中的比例，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上（按同口徑計算）逐步有所增長,。切實保證教師工資和生均公用經(jīng)費逐步有所增加,。



 第三十二條 應(yīng)當按照國家規(guī)定征足教育費附加。凡繳納消費稅,、增值稅,、營業(yè)稅的單位和個人，城市按三稅的3％征收,，農(nóng)村按鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)銷售額的5‰至10‰征收,。

 教育費附加由稅務(wù)機關(guān)負責征收，所收經(jīng)費主要用于改善中小學辦學條件,。



 第三十三條 各級人民政府應(yīng)當按照國家和省的規(guī)定,，從城鎮(zhèn)零星住宅建設(shè)配套費和城鄉(xiāng)維護建設(shè)稅中提取經(jīng)費，由教育主管部門統(tǒng)一用于城鎮(zhèn)中,、小學及幼兒園的改造和維修,。



 第三十四條 學校按規(guī)定收取的雜費應(yīng)當留給學校,，用于改善教學條件。



 第三十五條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當支持校辦企業(yè)的發(fā)展,，并按照國家規(guī)定給予優(yōu)惠,。

 校辦企業(yè)所得收入，應(yīng)當按照規(guī)定比例用于發(fā)展教育事業(yè),。



 第三十六條 市人民政府可以根據(jù)教育發(fā)展的實際需要,、經(jīng)濟狀況和群眾承受能力，開征其他用于教育的附加費,。

 市,、縣（市）人民政府建立教育基金，補充中,、小學辦學經(jīng)費,。



 第三十七條 提倡、鼓勵社會力量和個人捐資助學,。

 不得在學生中募集辦學經(jīng)費,。



 第三十八條 建立、健全義務(wù)教育經(jīng)費管理制度,。義務(wù)教育經(jīng)費?？顚Ｓ茫坏每丝?、侵占,、挪用、平調(diào),。教育,、財政和審計部門應(yīng)當加強檢查、監(jiān)督和審計,。

 任何單位不得向?qū)W校攤派費用,。



 第三十九條 教育主管部門和學校應(yīng)當合理使用教育經(jīng)費，努力提高教育經(jīng)費的使用效益,。




 第七章 獎懲





 第四十條 對以下在義務(wù)教育工作中成績顯著的單位或者個人,，由各級人民政府或者教育主管部門給予表彰、獎勵：

 （一）認真貫徹《
中華人民共和國義務(wù)教育法》及其《實施細則》成績顯著的,；

 （二）支持實施義務(wù)教育有明顯成績的,；

 （三）捐資助學，發(fā)展基礎(chǔ)教育事業(yè)貢獻突出的,；

 （四）全面貫徹國家的教育方針,，全面提高教育質(zhì)量，辦學效益顯著的；

 （五）熱愛教育事業(yè),，熱愛學生,，為人師表，在教育,、教學,、科研、后勤服務(wù)工作中取得優(yōu)異成績的,。



 第四十一條 有下列行為之一的,，由各級人民政府有關(guān)部門依照管理權(quán)限對有關(guān)責任人員給予批評教育或者行政處分：

 （一）因工作失職，未能達到義務(wù)教育實施目標的,；

 （二）未按規(guī)定撥付義務(wù)教育經(jīng)費的,；

 （三）新建住宅小區(qū)未按國家規(guī)定標準配套建設(shè)中、小學校并與住宅同時交付使用的,；

 （四）未經(jīng)有權(quán)部門批準,，另立收費項目或者超標準向?qū)W生收費的；

 （五）使用未經(jīng)依法審定的教科書造成不良影響的,；

 （六）對學生輟學未采取有效措施解決的,；

 （七）擅自向?qū)W校攤派費用或者其他妨礙實施義務(wù)教育的。



 第四十二條 有下列情況之一的,，由教育主管部門責令限期改正,，并依照管理權(quán)限對有關(guān)責任人員給予行政處分：

 （一）無正當理由拒絕應(yīng)當在本校接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年就學,，或者擅自將未完成義務(wù)教育的學生停學,、退學的；

 （二）擅自將校舍,、場地出租,、出讓或者移作他用,，妨礙實施義務(wù)教育的,。



 第四十三條 有下列情況之一的，由各級人民政府或者有關(guān)部門依照管理權(quán)限對有關(guān)責任人員給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任：

 （一）侵占、克扣,、挪用義務(wù)教育經(jīng)費的,；

 （二）玩忽職守致使校舍倒塌或者造成師生傷亡事故的；

 （三）新建校舍選址不當,，校址周圍有危險品倉庫或者有毒,、有害物質(zhì)等污染源危害教育教學活動和師生健康的；

 （四）在學校周圍建造妨礙教學的建筑物和有害學生身心健康的場所的。



 第四十四條 單位或者個人招用尚未完成九年義務(wù)教育的適齡兒童,、少年從事雇傭性勞動的,，由勞動主管部門依照《
中華人民共和國未成年人保護法》的有關(guān)規(guī)定，按每招收使用一名童工處三千元以上五千元以下的罰款,，情節(jié)嚴重的,，由工商行政管理部門責令其停止營業(yè)，或者吊銷其營業(yè)執(zhí)照,。對單位主要負責人應(yīng)當根據(jù)不同情況給予行政處分,。



 第四十五條 有下列行為之一的，由有關(guān)部門給予行政處分,；違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的,，由公安機關(guān)給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任：

 （一）擾亂學校正常教學秩序的,；

 （二）侵占、損害,、破壞學校校舍,、場地、物資和設(shè)備的,；

 （三）體罰或者變相體罰學生,，情節(jié)嚴重的；

 （四）侮辱,、毆打教師,、學生的；

 （五）傳播淫穢書刊,、物品,，毒害學生的。



 第四十六條 適齡兒童,、少年的父母或者其他監(jiān)護人拒絕送子女或者被監(jiān)護人入學接受義務(wù)教育的,，由各級人民政府依照管理權(quán)限批評教育，責令改正,。經(jīng)教育仍不改正的,，由教育主管部門會同所在單位給予行政處分，并采取其他措施使其子女或者被監(jiān)護人就學,。



 第四十七條 作出行政處罰必須出具行政處罰決定書,。收繳罰款，必須出具統(tǒng)一的罰款收據(jù),。罰款一律上繳同級財政部門,。



 第四十八條 對行政處罰不服的單位或者個人,，可以依照法律、法規(guī)的規(guī)定申請行政復議或者向人民法院提起訴訟,。當事人在規(guī)定的期限內(nèi)不申請復議,、也不向人民法院提起訴訟又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第四十九條 教育主管部門的工作人員必須依法行政,，秉公執(zhí)法，凡玩忽職守,、濫用職權(quán),、循私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。




 第八章 附則



 第五十條 本辦法自公布之日起施行,。