• 【發(fā)布單位】81003
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-04-15
• 【生效日期】1996-04-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省人事廳關于印發(fā)《江蘇省國家行政機關 現(xiàn)有工作人員向國家公務員過渡實施辦法》的通知

江蘇省人事廳關于印發(fā)《江蘇省國家行政機關
 現(xiàn)有工作人員向國家公務員過渡實施辦法》的通知
 
（1996年4月15日蘇人一〔1996〕57號）
各市、縣人民政府,，省各部,、委、辦,、廳,、局，省各直屬單位：

 根據(jù)省政府蘇政發(fā)〔96〕6號文件印發(fā)的《江蘇省
國家公務員制度實施方案》,，我們制定了《江蘇省國家行政機關現(xiàn)有工作人員向國家公務員過渡實施辦法》,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū),、本部門機構(gòu)改革的進程貫徹執(zhí)行,。



 江蘇省國家行政機關現(xiàn)有工作人員向國家公務員過渡實施辦法



 根據(jù)《
國家公務員暫行條例》和《
國家公務員制度實施方案》、《江蘇省
國家公務員制度實施方案》（蘇政發(fā)〔96〕6號文）,，結(jié)合我省國家行政機關機構(gòu)改革進程和行政機關現(xiàn)有工作人員實際情況,，特制定本實施辦法。



 一,、指導思想,、原則、目的

 以鄧小平同志建設有中國特色社會主義的理論和黨的基本路線為指導,，貫徹黨的干部路線,，嚴格按照《
國家公務員暫行條例》的要求，保證各級政府機關工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性,。

 人員過渡工作應遵循“嚴格,、分開、穩(wěn)妥”原則,?！皣栏瘛本褪且獓栏裾莆者^渡范圍和標準，嚴格按過渡條件,、方法和程序操作,；“公開”就是把過渡的條件、標準和工作環(huán)節(jié)向過渡人員公開,，向社會公開,，自覺接受監(jiān)督,；“穩(wěn)妥”就是精心組織，穩(wěn)妥過渡,，妥善處理過渡中遇到的各種問題,。

 通過過渡，要達到調(diào)整人員結(jié)構(gòu),，提高人員素質(zhì)，建立一支優(yōu)化,、精干,、高效、廉潔,，具有生機與活力的國家公務員隊伍的目的,。



 二、組織領導

 各級人事部門要在本級政府的領導下,，精心組織實施,，積極穩(wěn)妥操作，保證這項工作順利圓滿的完成,。

 省人事廳負責省級機關人員過渡工作的組織領導,，并對市、縣機關人員過渡工作進行指導,。各市,、縣人事局負責本級機關人員過渡工作的組織領導和對下一級機關人員過渡工作的指導。



 三,、人員過渡工作程序

 準備階段：組織工作班子,，學習有關文件，培訓工作骨干,。

 實施階段：在機構(gòu)改革“三定”（定職能,、定機構(gòu)編制、定職數(shù)）和職位分類的基礎上界定過渡范圍,、進行資格認定,、培訓考試、綜合評定,、定崗定職和填表審批,。

 結(jié)束階段：驗收、總結(jié),。



 四,、過渡范圍

 省、市,、縣機構(gòu)改革方案確定的各級國家行政機關,，以及經(jīng)各級機構(gòu)編制委員會認定的使用事業(yè)編制,、經(jīng)批準行使行政職能的單位中未達離退休年齡的在編、在冊,、在職工作人員（不含工勤人員）,。

 人員過渡工作要在“三定”方案批準的編制員額內(nèi)進行。



 五,、資格認定

 認定內(nèi)容為：1,、過渡人員是否具有國家干部身份，是否是該行政機關在編在冊在職人員,，進機關手續(xù)是否完備,；2、過渡人員是否具備公務員基本條件,；3,、年度考核連續(xù)二年確定為稱職以上人員；4,、過渡人員是否具備擬任職位說明書的資格條件,。

 有下列情形之一者不能過渡：

 1、有違犯,、抵制黨的十一屆三中全會以來的路線,、方針、政策和四項基本原則行為的,；

 2,、連續(xù)兩年考核被確定為不稱職的；

 3,、近五年內(nèi)受過刑罰處理,、勞動教養(yǎng)或行政開除留用察看處分的；

 4,、近三年內(nèi)因犯嚴重錯誤受到黨內(nèi)嚴重警告,、行政記大過以上處分的；

 5,、曠工或無正當理由逾期不歸連續(xù)超過十五天,，或一年內(nèi)累計超過三十天的；

 6,、其它不符合國家公務員條件而不能過渡的,。

 有下列情形之一者暫緩過渡：

 1、新進人員在試用期,、實習期內(nèi)的,；

 2、未按有關規(guī)定辭去兼職的,；

 3,、正在接受組織審查的,；

 4、暫不具備所任職位任職資格條件的,；

 5,、屬于應回避的親屬關系尚未調(diào)整的；

 6,、近二年內(nèi)連續(xù)或累計病休一年以上且不能堅持正常工作的,；

 7、九四,、九五年度考核有一年被確定為不稱職的,；

 8、其它原因需暫緩過渡的,。

 不能過渡和暫緩過渡的人員由各單位根據(jù)上述規(guī)定確定，同時報本級政府人事部門備案,。

 不能過渡的人員應按《關于在機構(gòu)改革中黨政機關人員分流問題的通知》（蘇政發(fā)〔95〕98號文）規(guī)定實行分流,，符合辭職辭退條件的可按國家人事部《
國家公務員辭職辭退暫行規(guī)定》（人核培發(fā)（〔95〕77號文）辦理。

 暫緩過渡的人員一般應參加公務員過渡培訓考試,，待符合過渡條件后再進行過渡,。一年內(nèi)仍不具備過渡條件的，視為不能過渡人員進行分流,、調(diào)整或按辭職辭退規(guī)定辦理,。



 六、培訓考試

 過渡人員必須參加過渡培訓,。

 過渡培訓由縣級以上政府人事部門負責組織實施,。培訓內(nèi)容為：國家公務員制度基本知識（《
國家公務員暫行條例》及相關的單項法規(guī)）；行政管理知識,；國家公務員行為規(guī)范和機關應用文寫作以及履行職位,、職責所需的專業(yè)知識。

 培訓采取自學與集中授課相結(jié)合的方式,。

 培訓結(jié)束應進行考試,。考試合格者,，由縣以上政府人事部門頒發(fā)省人事廳統(tǒng)一印制的合格證書,，此證書作為人員過渡的依據(jù)之一。



 七,、綜合評定,、定崗定職

 在資格認定、培訓考試的基礎上,，依據(jù)被考核者九四,、九五年度考核結(jié)果,，對過渡人員進行德、能,、勤,、績四個方面綜合評定，在核定的編制和職位數(shù)額內(nèi),，按職位說明書定崗定職,。職務任免按照國家公務員任免有關規(guī)定辦理。



 八,、填表審批

 《國家公務員登記表》由各單位負責填寫,，縣級機關由縣人事局審批，市級機關由市人事局審批,，省級機關由省人事廳審批,。



 九、紀律和申訴處理

 人員過渡工作是一項極其嚴肅的工作,，各級領導要高度重視,，加強領導，堅持實事求是,、客觀公正,，不得弄虛作假，挾私報復,。

 在人員過渡過程中,，當事人對處理不服，可以向本級或上一級人事部門提請復核,、申訴,。



 十、驗收總結(jié)

 定崗定職和審批工作結(jié)束后,，本級政府人事部門應對人員過渡工作進行驗收,。發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，驗收合格后進行總結(jié),。

 驗收主要從掌握標準,、綜合考核與評價、培訓效果,、定崗定職,、人員分流、組織紀律等方面進行,。

 本級人員過渡工作完成后,，應向上一級人事部門呈送總結(jié)報告。



 十一、本辦法自文到之日起施行,，人員過渡工作原則上應在九六年底前完成,。



 十二、附則

 參照公務員管理的單位人員過渡工作可參照本辦法實施,。

 各市可根據(jù)本《實施辦法》,，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況制定人員過渡的具體辦法。