• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號(hào)】穗府[1999]51號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-07-06
• 【生效日期】1999-07-06
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市實(shí)施勞動(dòng)預(yù)備制度方案

 廣州市實(shí)施勞動(dòng)預(yù)備制度方案
 
（1999年7月6日穗府〔1999〕51號(hào)）
 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《
中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》,、勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于進(jìn)一步做好勞動(dòng)預(yù)備制度試點(diǎn)工作的通知》（勞社廳發(fā)〔1998〕7號(hào)）和市政府《關(guān)于進(jìn)一步改革和發(fā)展職業(yè)教育的決定》（穗府〔1999〕26號(hào)）等規(guī)定,，為實(shí)施勞動(dòng)預(yù)備制度，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本實(shí)施方案。



 一,、指導(dǎo)思想,。

 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和《
中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》關(guān)于勞動(dòng)者就業(yè)上崗前必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的規(guī)定，建立以職業(yè)培訓(xùn)為主導(dǎo),，以相應(yīng)的組織管理為基礎(chǔ)的勞動(dòng)預(yù)備制度,，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)和就業(yè)能力，緩解就業(yè)壓力,，把加強(qiáng)新生勞動(dòng)力的職業(yè)培訓(xùn)工作同對(duì)勞動(dòng)力資源進(jìn)行有效調(diào)節(jié)結(jié)合起來(lái),。



 二,、目標(biāo)任務(wù)。

 本市實(shí)施勞動(dòng)預(yù)備制度的總目標(biāo)：對(duì)本市八個(gè)區(qū)（縣級(jí)市除外）城鄉(xiāng)新生的勞動(dòng)力,，有計(jì)劃,、有步驟地實(shí)行追加1至3年的職業(yè)培訓(xùn)和相關(guān)教育，提高他們的素質(zhì)和就業(yè)能力,，為其實(shí)現(xiàn)就業(yè)準(zhǔn)備條件,。同時(shí)，通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)延遲這部分勞動(dòng)者進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的時(shí)間,，緩解就業(yè)的壓力,。

 本市實(shí)施勞動(dòng)預(yù)備制度的主要任務(wù)：將適合參加勞動(dòng)預(yù)備制度的人員（指初中、高中畢業(yè)后不能升入更高一級(jí)學(xué)校學(xué)習(xí),，并有就業(yè)愿望的本市青年勞動(dòng)力,；初中、高中畢業(yè)后不能升入高一級(jí)學(xué)校學(xué)習(xí),，并準(zhǔn)備向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)轉(zhuǎn)移或進(jìn)城務(wù)工的本市農(nóng)村青年勞動(dòng)力,。上述人員統(tǒng)稱為適合參加勞動(dòng)預(yù)備制度人員）組織起來(lái)，要求他們?cè)诰蜆I(yè)前,，參加1至3年職業(yè)培訓(xùn)和相關(guān)教育,，取得相應(yīng)的職業(yè)資格，為參與勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),、就業(yè)上崗作好準(zhǔn)備,，并在國(guó)家政策的指導(dǎo)和社會(huì)幫助下實(shí)現(xiàn)就業(yè)。



 三,、實(shí)施步驟,。

 實(shí)施勞動(dòng)預(yù)備制度是深化勞動(dòng)制度改革的重要措施，是培育和發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作,，是涉及培訓(xùn)和就業(yè)管理,、服務(wù)的一項(xiàng)長(zhǎng)期性的系統(tǒng)工程。在1998年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,，本市擬分兩個(gè)階段施行,。

 第一階段，從1999年開(kāi)始,，本市適合參加勞動(dòng)預(yù)備制度人員,，在技術(shù)工種中就業(yè)，必須取得職業(yè)資格證書(shū),。

 第二階段,，從2000年開(kāi)始，全市適合參加勞動(dòng)預(yù)備制度人員必須按規(guī)定參加培訓(xùn),，不論是技術(shù)工種,，還是非技術(shù)工種,，都要取得職業(yè)資格證書(shū)方可就業(yè)。



 四,、組織實(shí)施,。

 （一）做好宣傳動(dòng)員工作。通過(guò)各種新聞媒介和采取各種方式,，大力宣傳勞動(dòng)預(yù)備制度的重要意義,、主要內(nèi)容和參加的方法，使學(xué)生,、家長(zhǎng)和社會(huì)各界都能理解和支持,，特別要?jiǎng)訂T適合參加勞動(dòng)預(yù)備制度人員參加職業(yè)培訓(xùn)和相關(guān)教育。

 （二）做好調(diào)查摸底和預(yù)測(cè)工作,。通過(guò)多種渠道了解和掌握本市適合參加勞動(dòng)預(yù)備制度人員的情況,，重點(diǎn)是本市城鎮(zhèn)應(yīng)屆初中、高中畢業(yè)后,，未升入更高一級(jí)學(xué)校學(xué)習(xí)的人員情況,。根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，建立用工預(yù)測(cè)工作,，在對(duì)職業(yè)需求預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上,，指導(dǎo)培訓(xùn)單位開(kāi)設(shè)適當(dāng)?shù)膶I(yè)工種培訓(xùn)班。

 （三）培訓(xùn)期限,。初中畢業(yè)生參加初級(jí)技能培訓(xùn)者為1至2年,，參加中級(jí)技能培訓(xùn)者為3年，參加非技術(shù)工種培訓(xùn)者為1年左右,；高中畢業(yè)生參加初級(jí)技能培訓(xùn)者為半年至1年,，參加中級(jí)技能培訓(xùn)者為1至2年，參加非技術(shù)工種培訓(xùn)者為半年左右,。特殊工種（專業(yè)）的培訓(xùn)期限,，由勞動(dòng)行政部門(mén)核準(zhǔn)后另行規(guī)定。

 （四）培訓(xùn)資質(zhì),。凡有條件的各類學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，均可向市勞動(dòng)行政部門(mén)申報(bào)，發(fā)給勞動(dòng)預(yù)備制度職業(yè)培訓(xùn)辦學(xué)許可資格,。培訓(xùn)單位要做好培訓(xùn)的組織實(shí)施工作,，制定相應(yīng)的教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)管理制度，特別要結(jié)合學(xué)員特點(diǎn),，建立相應(yīng)的組織管理和培訓(xùn)保障制度，保證培訓(xùn)質(zhì)量,。

 （五）培訓(xùn)內(nèi)容和形式,。主要進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和專業(yè)理論學(xué)習(xí),，并進(jìn)行必要的文化知識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，同時(shí)進(jìn)行職業(yè)道德教育,，強(qiáng)化公民意識(shí),、國(guó)情意識(shí)、職業(yè)意識(shí),，增強(qiáng)勞動(dòng)觀念,、法制觀念和職業(yè)道德觀念。培訓(xùn)可采用全日制,、非全日制以及學(xué)分制與學(xué)時(shí)制相結(jié)合等形式,。

 （六）考核鑒定與就業(yè)。參加培訓(xùn)人員培訓(xùn)期滿后,，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織對(duì)其思想品德,、勞動(dòng)態(tài)度等進(jìn)行綜合評(píng)定，同時(shí)由市職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)和有關(guān)職業(yè)考核機(jī)構(gòu)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一考核鑒定,，合格者由勞動(dòng)行政部門(mén)和有關(guān)部門(mén)核發(fā)相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū),。

 對(duì)取得職業(yè)資格證書(shū)的人員，由勞動(dòng)部門(mén)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記,，納入勞動(dòng)力資源信息系統(tǒng),，并根據(jù)國(guó)家就業(yè)方針和市場(chǎng)需求，組織雙向選擇,，優(yōu)先推薦就業(yè),，或指導(dǎo)其組織起來(lái)就業(yè)和自謀職業(yè)。



 五,、保障措施,。

 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保勞動(dòng)預(yù)備制度的順利實(shí)行,。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)實(shí)行勞動(dòng)預(yù)備制度的領(lǐng)導(dǎo),，并將此項(xiàng)工作列入政府工作的日程。勞動(dòng)部門(mén)在政府的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)實(shí)行勞動(dòng)預(yù)備制度的統(tǒng)籌規(guī)劃,、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查,，教育等部門(mén)要密切配合，共同推動(dòng)勞動(dòng)預(yù)備制度工作的開(kāi)展,。

 （二）多渠道籌措勞動(dòng)預(yù)備制度業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi),。一是按分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，由各級(jí)財(cái)政視其經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況和財(cái)力可能作適當(dāng)補(bǔ)助,。二是從市再就業(yè)資金中劃撥一部分,，用于實(shí)施勞動(dòng)預(yù)備制度。三是適合參加勞動(dòng)預(yù)備制度人員，按標(biāo)準(zhǔn)繳納學(xué)費(fèi),。學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，由勞動(dòng)部門(mén)提出，報(bào)物價(jià)部門(mén)審批,。四是征得用人單位同意,，向用人單位收取一定的用人培訓(xùn)費(fèi)。

 建立健全資金管理制度,。凡事業(yè)性質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)費(fèi)收入,，按照《廣東省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》規(guī)定，納入同級(jí)財(cái)政管理,，接受財(cái)政監(jiān)督,。職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要合理使用資金，嚴(yán)禁亂支濫用,。

 （三）政策扶持,。

 適合參加勞動(dòng)預(yù)備制度的人員，原則上免試入學(xué),，實(shí)行推介和本人自愿選擇培訓(xùn)單位相結(jié)合的辦法到培訓(xùn)單位報(bào)名入學(xué),。確屬生活困難者以及殘疾人士參加培訓(xùn)，可申報(bào)緩交或減免學(xué)費(fèi),。獲得優(yōu)異成績(jī)者,，培訓(xùn)單位可給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

 對(duì)取得中級(jí)技術(shù)等級(jí)證書(shū)者,，經(jīng)過(guò)相應(yīng)的資格考試,，可取得技工學(xué)校學(xué)歷，并可報(bào)考高等職業(yè)技術(shù)院校,。

 用人單位招用勞動(dòng)者,，必須從取得職業(yè)資格證書(shū)的人員中擇優(yōu)錄用；經(jīng)過(guò)職業(yè)培訓(xùn),，被用人單位錄用的人員,，應(yīng)按其達(dá)到的技術(shù)等級(jí)給予相應(yīng)的工資待遇。

 已取得職業(yè)資格證書(shū)的人員,，各職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)提供相應(yīng)的就業(yè)服務(wù),，優(yōu)先推薦就業(yè)，為他們辦理就業(yè)有關(guān)手續(xù),。并為他們辦理檔案存放,、就業(yè)登記和社會(huì)保險(xiǎn)等方面提供幫助。



 六,、監(jiān)督檢查,。

 （一）對(duì)適合參加勞動(dòng)預(yù)備制度,，但未取得職業(yè)資格證書(shū)的人員，各級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)應(yīng)要求其參加相關(guān)的職業(yè)培訓(xùn),，待其取得相應(yīng)證書(shū)后,，方能辦理就業(yè)或開(kāi)業(yè)手續(xù)。

 （二）市勞動(dòng)行政部門(mén)應(yīng)經(jīng)常性地對(duì)參與勞動(dòng)預(yù)備制度的培訓(xùn)單位的教學(xué),、管理進(jìn)行全面督導(dǎo)，凡未按有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范辦學(xué)的培訓(xùn)單位,，限期整改,，直至取消培訓(xùn)資格。

 （三）各級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)對(duì)過(guò)去已招收適合參加勞動(dòng)預(yù)備制度但未取得職業(yè)資格證書(shū)的人員的用人單位,，要求其在規(guī)定的年限內(nèi)開(kāi)展對(duì)這些人員的培訓(xùn)工作,，接受職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)考核鑒定，合格者由市勞動(dòng)行政部門(mén)和有關(guān)部門(mén)核發(fā)職業(yè)資格證書(shū),。



 七,、各縣級(jí)市實(shí)施勞動(dòng)預(yù)備制度可參照本方案具體施行。