云南省邊境口岸集鎮(zhèn)建設(shè)暫行辦法

云南省邊境口岸集鎮(zhèn)建設(shè)暫行辦法

（2004年5月10日云南省人民政府第17次常務(wù)會議審議通過 2004年6月16日云南省人民政府令第127號公布 自2004年7月1日起施行）






第一條 為了把邊境口岸集鎮(zhèn)建設(shè)成為政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮的社會主義新型集鎮(zhèn),，以適應(yīng)和促進(jìn)邊疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì),、社會的發(fā)展，創(chuàng)造良好的生產(chǎn),、生活和投資環(huán)境,，促進(jìn)與鄰國的睦鄰友好關(guān)系，擴(kuò)大對外影響,，根據(jù)國家和省有關(guān)法律規(guī)定,，特制定本辦法。




第二條 本辦法所稱邊境口岸集鎮(zhèn)是指經(jīng)國務(wù)院或省人民政府批準(zhǔn),，允許人員,、貨物、交通工具了入境的所在地,。




第三條 凡在邊境口岸集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的,，除按國家有關(guān)規(guī)定和《云南省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法（試行）》執(zhí)行外,，還必須遵守本辦法的規(guī)定。




第四條 邊境口岸集鎮(zhèn)建設(shè)必須全面規(guī)劃,、統(tǒng)籌安排,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上,，量力而行,，逐步建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益,、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一,。




第五條 規(guī)劃是指導(dǎo)口岸集鎮(zhèn)有計(jì)劃地進(jìn)行建設(shè)的法律依據(jù)。所有邊境口岸集鎮(zhèn)的規(guī)劃都必須在縣（市）人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制,，縣人民政府會同地（州）城鄉(xiāng)建設(shè)和口岸管理部門審批。




第六條 邊境口岸集鎮(zhèn)的規(guī)劃,，要充分利用當(dāng)?shù)刭Y源,，發(fā)揮各自的特長和優(yōu)勢，做到布局合理,，各具特色，體現(xiàn)地方風(fēng)貌,、民族特點(diǎn),，注意保護(hù)文物古跡和風(fēng)景點(diǎn)。

 邊境口岸集鎮(zhèn)的規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)考慮邊境口岸管理部門（包括邊防,、海關(guān)、商檢,、衛(wèi)生檢疫等）的建設(shè)用地,，根據(jù)實(shí)際情況，逐步做到聯(lián)檢設(shè)施配套,。




第七條 邊境口岸集鎮(zhèn)所有建設(shè)項(xiàng)目,，包括公共建筑、生產(chǎn)建筑,、各項(xiàng)設(shè)施,、居民自建住宅以及經(jīng)我國政府批準(zhǔn)的外商在邊境口岸集鎮(zhèn)開店、辦廠等活動(dòng),，需要建蓋永久性建筑的,；必須向集鎮(zhèn)建設(shè)管理部門申請定點(diǎn)，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,，方可向土地管理部門申請用地,。




第八條 建設(shè)項(xiàng)目用地批準(zhǔn)后,，建設(shè)單位和個(gè)人必須到集鎮(zhèn)建設(shè)主管部門申請輸建設(shè)工程規(guī)劃許可證，繳納村鎮(zhèn)房屋規(guī)劃建設(shè)管理費(fèi)后,，方可開工進(jìn)行建設(shè),。




第九條 邊境口岸集鎮(zhèn)各類建筑物的設(shè)計(jì)，應(yīng)按照適用,、經(jīng)濟(jì),、安全、美觀的原則,，與當(dāng)?shù)刂車h(huán)境相協(xié)調(diào),，注意保持和體現(xiàn)地方特色和民族風(fēng)格。




第十條 邊境口岸集鎮(zhèn)所在縣人民政府應(yīng)有領(lǐng)導(dǎo)同志分工負(fù)責(zé),，具體指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和解決口岸集鎮(zhèn)建設(shè)中的問題，并把此項(xiàng)工作列入縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長任期目標(biāo)責(zé)任制,。




第十一條 邊境口岸集鎮(zhèn)可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立管理機(jī)構(gòu)或者配備村鎮(zhèn)建設(shè)助理員，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,，具體負(fù)責(zé)邊境口岸集鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)及日常管理工作,。




第十二條 有條件的邊境口岸所在縣，應(yīng)對邊境口岸集鎮(zhèn)實(shí)行統(tǒng)一征地,、拆遷,、勘測、設(shè)計(jì)和施工的綜合開發(fā),、配套建設(shè),。




第十三條 邊境口岸集鎮(zhèn)的綜合開發(fā)、配套建設(shè)應(yīng)按照先地下后地上的原則進(jìn)行,，搞好道路,、給排水、電力,、電訊等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),，改善邊境口岸集鎮(zhèn)的生產(chǎn)、生活和投資環(huán)境,。




第十四條 邊境口岸集鎮(zhèn)的道路,、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要的物資，各級計(jì)劃,、物資和建設(shè)部門在資源可能的情況下應(yīng)列入計(jì)劃,，給予支持。




第十五條 邊境口岸集鎮(zhèn)建設(shè)資金，主要依靠當(dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟(jì),，擴(kuò)大積累,，廣辟財(cái)源，自行解決,，同時(shí),，各級政府在資金上給予扶持和照顧。




第十六條 邊境口岸集鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè),，除政府投資外,，不足部分可采取以下方式集資：

 一、本著誰受益,、誰出資,，公共受益、大家出資的原則,，組織受益單位和個(gè)人出資,、出工、出料,。

 二,、對已建成的公用設(shè)施實(shí)行有償使用；對擬建的公用設(shè)施征收配套費(fèi),，?？顚Ｓ谩?
 三,、收取村鎮(zhèn)房屋規(guī)劃建設(shè)管理費(fèi),。

 四、吸收國內(nèi)外企業(yè),、個(gè)人和集鎮(zhèn)周圍地區(qū)邊民的投資。




第十七條 各級人民政府業(yè)務(wù)主管部門,，對每年用于邊境口岸集鎮(zhèn)建設(shè)的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和計(jì)劃項(xiàng)目的安排,，應(yīng)會同各級城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門共同擬定，確保補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用效益,。




第十八條 有關(guān)州人民政府,、地區(qū)行政公署，根據(jù)本辦法結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則,。




第十九條 邊境沿線附近未設(shè)口岸的建制鎮(zhèn),、集鎮(zhèn)、邊民互市等的建設(shè)管理可參照本辦法執(zhí)行,。




第二十條 本辦法由省城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋,。




第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

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