• 【發(fā)布單位】遼寧省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2015-04-09
• 【生效日期】2015-04-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】大連市人大常委會(huì)
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大連市建筑市場管理?xiàng)l例（2015修正）

大連市建筑市場管理?xiàng)l例（2015修正）
        《大連市人大常委會(huì)關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》業(yè)經(jīng)2014年12月29日大連市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議審議通過,，2015年3月31日遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行,。

大連市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2015年4月9日
 
           
        大連市人大常委會(huì)關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定
        （2014年12月29日大連市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過  2015年3月31日遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)常委委員會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn)）
        大連市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議決定，對下列地方性法規(guī)做出修改：
        一,、《大連市建筑市場管理?xiàng)l例》
        1,、第十六條修改為，“建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行施工許可證制度,。建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證,，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
        “（一）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；
        “（二）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程,，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證,；
        “（三）需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求,；
        “（四）已經(jīng)確定建筑施工企業(yè),；
        “（五）有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；
        “（六）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施,；
        “（七）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí),；
        “（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件,。
        “建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五日內(nèi),，對符合條件的申請頒發(fā)施工許可證?！?br>        2,、第三十條修改為，“違反本條例規(guī)定，由建設(shè)行政主管部門根據(jù)法律,、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定予以處罰,。”
        二,、《大連市種子管理?xiàng)l例》
        刪除第十九條第三款,。
        本決定自公布之日起施行。
        《決定》涉及的法規(guī),，根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對條款順序作相應(yīng)調(diào)整,，重新公布。
 
大連市建筑市場管理?xiàng)l例
（1995年11月8日遼寧省大連市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過 1996年1月19日遼寧省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2010年8月25日大連市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過 2010年9月29日遼寧省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn)的《大連市人大常委會(huì)關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》修正 根據(jù)2014年12月29日大連市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過 2015年3月31日遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn)的《大連市人大常委會(huì)關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》修正）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)建筑市場管理,，維護(hù)建筑市場秩序,，保障建筑市場交易當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例,。
第二條 在大連市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建筑市場管理和從事土木工程建筑,、設(shè)備安裝、管道和線路敷設(shè),、建筑裝飾裝修等建設(shè)工程的勘察,、測繪、設(shè)計(jì),、施工,、中介服務(wù)和建筑構(gòu)配件、商品混凝土以及非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位,、個(gè)人,，均應(yīng)遵守本條例。
第三條 大連市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)是市人民政府建設(shè)行政主管部門（以下簡稱市建設(shè)行政主管部門）,，負(fù)責(zé)全市建筑市場的監(jiān)督和管理工作,。縣（市）,、區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門,，在市建設(shè)行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的建筑市場管理工作,。
市及縣（市）,、區(qū)人民政府其他有關(guān)行政管理部門，應(yīng)依照有關(guān)法律,、法規(guī),，按照職責(zé)分工參與建筑市場管理,。
第四條 各級建設(shè)行政主管部門所屬的監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，應(yīng)嚴(yán)格按照國家法律,、法規(guī)和本條例的規(guī)定，加強(qiáng)對建筑市場的檢查管理,，依法查處建筑經(jīng)營活動(dòng)中的違法行為,。
第五條 建筑市場經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)遵循公平競爭,、合法交易的原則,，不得損害國家利益、社會(huì)公共利益以及他人的合法權(quán)益,。
第六條 從事屬于本條例第二條規(guī)定范圍內(nèi)建筑經(jīng)營活動(dòng)的單位,，依法應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)依法取得資質(zhì)證書,，并在資質(zhì)證書規(guī)定的等級和范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),，其中屬于外省、市的,，還應(yīng)當(dāng)?shù)绞薪ㄔO(shè)行政主管部門備案,。
第二章 發(fā)承包和招標(biāo)投標(biāo)管理
第七條 建設(shè)工程項(xiàng)目符合發(fā)包條件的，由建設(shè)單位發(fā)包,，擇優(yōu)選定承包單位,。
第八條 建設(shè)工程經(jīng)計(jì)委、經(jīng)委以及法律,、法規(guī)授權(quán)立項(xiàng)的部門批準(zhǔn)立項(xiàng)后,，建設(shè)單位應(yīng)持有關(guān)立項(xiàng)文件，到建設(shè)行政主管部門辦理報(bào)建手續(xù),。
第九條 建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)包應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）已取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》,、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《固定資產(chǎn)投資許可證》,，并辦理工程報(bào)建手續(xù),；
（二）具有地形圖、水文和工程地質(zhì),、地下管道線路等工程勘察設(shè)計(jì)所需的基礎(chǔ)資料,；
（三）有能夠滿足施工需要的設(shè)計(jì)文件及有關(guān)技術(shù)資料；
（四）建設(shè)資金和主要設(shè)備已經(jīng)落實(shí),；
（五）拆遷進(jìn)度符合工程施工要求,；
（六）具有與建設(shè)工程相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員,；
（七）實(shí)行招標(biāo)的,，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織開標(biāo),、評標(biāo)、定標(biāo)能力或委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位代理,。
第十條 建設(shè)單位或其委托的代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位,。
第十一條 承包建設(shè)工程項(xiàng)目單位，必須持有營業(yè)執(zhí)照,、資質(zhì)證書和產(chǎn)品許可證,、開戶銀行資信證明及安全生產(chǎn)資格證等證件，并按其資質(zhì)等級和核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍承包,，不得無證承包或越級超范圍承包,。
第十二條 建設(shè)工程項(xiàng)目承包采取總承包、總包,、分包的方式,。總承包,、總包單位可以按規(guī)定將其承包的工程分包給有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位,；分包單位不得將其所承包的工程再行分包。禁止轉(zhuǎn)包工程,。
總承包,、總包單位應(yīng)當(dāng)對分包工程進(jìn)行管理，并對發(fā)包方承擔(dān)責(zé)任,。
第十三條 發(fā)包方不得在發(fā)包工程中泄露標(biāo)底,、收受賄賂，承包方不得利用行賄等不正當(dāng)行為承攬工程,。
任何單位和個(gè)人不得以職權(quán)之便干預(yù)發(fā)承包,；不得以征地、拆遷,、規(guī)劃,、設(shè)計(jì)、提供用地,、發(fā)放證照為條件,，指定承包單位或強(qiáng)攬工程。
供電,、供水,、供氣、郵電,、消防,、爆破等專業(yè)隊(duì)伍和部門不得以行業(yè)專業(yè)為理由，進(jìn)行行業(yè)壟斷,。
第十四條 建設(shè)工程招標(biāo)按照招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定實(shí)行建設(shè)單位負(fù)責(zé)制,。屬于招標(biāo)范圍的,，必須實(shí)行招標(biāo)，并接受招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,。不屬于招標(biāo)范圍的,，是否進(jìn)行招標(biāo)，由建設(shè)單位決定,。
建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)可以實(shí)行總承包招標(biāo)投標(biāo),，也可以按照工程的勘察,、設(shè)計(jì)、施工,、設(shè)備供應(yīng)和工程監(jiān)理等分階段招標(biāo)投標(biāo),。
第十五條 投標(biāo)者不得串通投標(biāo),，抬高或壓低標(biāo)價(jià)；投標(biāo)者和招標(biāo)者不得相互勾結(jié),，以排擠競爭對手的公平競爭,。
第十六條 建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行施工許可證制度,。建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù),；
（二）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程,，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證；
（三）需要拆遷的,，其拆遷進(jìn)度符合施工要求,；
（四）已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；
（五）有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料,；
（六）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施,；
（七）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí),；
（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件,。
建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五日內(nèi),，對符合條件的申請頒發(fā)施工許可證。
第十七條 建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行監(jiān)理制度,。凡國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)監(jiān)理的工程項(xiàng)目,，必須由有相應(yīng)資質(zhì)等級的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。建設(shè)監(jiān)理單位,，應(yīng)當(dāng)在合同規(guī)定的范圍內(nèi),，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、設(shè)計(jì)文件、工程合同等進(jìn)行監(jiān)理,。
第三章 合同和造價(jià)管理
第十八條 建設(shè)工程項(xiàng)目的發(fā)承包必須簽訂合同,。
簽訂承包或委托合同,，應(yīng)遵守法律、法規(guī)的規(guī)定,，并使用國家統(tǒng)一的合同示范文本,。
第十九條 簽訂建設(shè)工程承包合同,，應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任,。招標(biāo)工程必須以中標(biāo)價(jià)格為基礎(chǔ)簽訂合同,，并嚴(yán)格執(zhí)行國家和省,、市有關(guān)工程造價(jià)、工期和社會(huì)保障等規(guī)定,。
包含在工程造價(jià)中的勞保費(fèi)（包括社會(huì)保障費(fèi)和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)）,，由建設(shè)行政主管部門按照規(guī)定收取，并及時(shí)撥付給施工單位,，作為施工單位全體員工繳納社會(huì)保障費(fèi)和支付有關(guān)政策性補(bǔ)貼的資金來源,。
第二十條 建設(shè)工程合同發(fā)生糾紛時(shí)，合同當(dāng)事人雙方可以協(xié)商解決,。當(dāng)事人不愿協(xié)商或協(xié)商不成的,，可依法申請仲裁機(jī)構(gòu)仲裁或向人民法院起訴。
第二十一條 建設(shè)工程造價(jià)應(yīng)以國家和省制定的工程定額標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)方法為基礎(chǔ),，根據(jù)市場供求變化情況和建設(shè)單位的特殊要求，由建設(shè)單位與施工單位在合同中明確,。工程竣工后，工程施工單位應(yīng)當(dāng)按照雙方簽訂的合同及時(shí)編制工程決算文件,。
第四章 工程質(zhì)量和安全管理
第二十二條 建設(shè)單位應(yīng)在工程開工前,，到建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理監(jiān)督手續(xù),，并按照規(guī)定繳納質(zhì)量監(jiān)督管理費(fèi)。
建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度和保修抵押金制度,。
第二十三條 建設(shè)工程的建設(shè)、勘察,、測繪、設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理,、工程質(zhì)量檢測、設(shè)備供應(yīng)和建筑材料,、構(gòu)配件,、商品混凝土生產(chǎn)等單位，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和省市有關(guān)工程質(zhì)量管理的法律,、法規(guī)及技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),，建立質(zhì)量保證體系，并依據(jù)本條例規(guī)定承擔(dān)建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任,。
第二十四條 用于建設(shè)工程的材料,，必須符合設(shè)計(jì)要求和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位或施工單位不得偷工減料或使用沒有出廠合格證,、質(zhì)量不合格的建筑材料,、建筑構(gòu)配件及其他建筑工業(yè)產(chǎn)品。
第二十五條 建設(shè)工程在竣工驗(yàn)收前必須經(jīng)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定質(zhì)量等級,，未經(jīng)核定或質(zhì)量不合格的,，不得辦理竣工結(jié)算手續(xù),。
第二十六條 建設(shè)工程項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)按時(shí)向建設(shè)行政主管部門申請驗(yàn)收,。建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)建設(shè)行政主管部門組織驗(yàn)收合格取得《竣工驗(yàn)收鑒定書》并向市工程檔案管理部門移交工程檔案后,，方可正式交付使用,。
第二十七條 施工單位應(yīng)加強(qiáng)對施工場地的管理，做到安全生產(chǎn),，文明施工,，采取有效措施,，防止事故的發(fā)生，并接受市建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理,。
第二十八條 施工單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn),、管理和環(huán)境保護(hù)的法律,、法規(guī)及技術(shù)規(guī)范,、標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)組織保證體系,。企業(yè)法人代表對本單位的安全生產(chǎn)負(fù)總的責(zé)任,。
第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第二十九條 認(rèn)真執(zhí)行本條例和在建筑市場管理方面作出顯著成績以及創(chuàng)出市級以上優(yōu)質(zhì)工程（產(chǎn)品）,、獲得市級以上優(yōu)秀設(shè)計(jì)的單位和個(gè)人,，由市政府或市建設(shè)行政主管部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十條 違反本條例規(guī)定,，由建設(shè)行政主管部門根據(jù)法律,、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定予以處罰,。
第三十一條 在建筑市場管理和建設(shè)工程發(fā)承包活動(dòng)中有行賄受賄等不正當(dāng)競爭及其他違反法律、法規(guī)的行為，構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。
第三十二條 違反本條例涉及工商行政,、技術(shù)監(jiān)督,、規(guī)劃土地、勞動(dòng),、城建,、環(huán)保、監(jiān)察,、審計(jì)、計(jì)劃,、物價(jià),、消防等處罰權(quán)限的,，由上述部門按國家法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰,。
第三十三條 拒絕,、阻礙建設(shè)行政主管部門及其管理人員執(zhí)行公務(wù)的或者違反本條例涉及《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第三十四條 建設(shè)行政主管部門及其工作人員違法亂紀(jì)、徇私舞弊,、玩忽職守的,，由所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。
第六章 附則
第三十五條 本條例自1996年4月1日起施行。