• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2003-07-18
• 【生效日期】2003-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

河北省城市建設(shè)監(jiān)察條例

河北省城市建設(shè)監(jiān)察條例

（2003年7月18日河北省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)）






第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)城市建設(shè)管理,，規(guī)范城市建設(shè)監(jiān)察工作,，解決城市建設(shè)管理領(lǐng)域職責(zé)交叉、重復(fù)處罰等問(wèn)題,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)行政處罰法》和有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例,。




第二條 本條例適用于本省按行政建制設(shè)立的市,、鎮(zhèn)市區(qū)內(nèi)的城市建設(shè)監(jiān)察工作,。




第三條 本條例所稱(chēng)城市建設(shè)監(jiān)察，是指縣級(jí)以上人民政府城市建設(shè)監(jiān)察主管部門(mén)對(duì)自然人,、法人和其他組織違反市政管理,、公用事業(yè)、市容環(huán)境衛(wèi)生,、園林綠化和城市規(guī)劃管理方面的有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查和實(shí)施處罰的執(zhí)法活動(dòng)。




第四條 省人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)主管全省的城市建設(shè)監(jiān)察工作,。



 設(shè)區(qū)的市和縣,、市人民政府城市建設(shè)監(jiān)察主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市建設(shè)監(jiān)察工作。




第五條 縣級(jí)以上人民政府城市建設(shè)監(jiān)察主管部門(mén)對(duì)本級(jí)人民政府負(fù)責(zé),，接受上級(jí)人民政府城市建設(shè)監(jiān)察主管部門(mén)的指導(dǎo)，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督,。



 自然人、法人和其他組織對(duì)城市建設(shè)監(jiān)察主管部門(mén)及城市建設(shè)監(jiān)察人員的違法失職行為,，有權(quán)向有關(guān)機(jī)關(guān)提出控告或者檢舉。




第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo),，監(jiān)督城市建設(shè)監(jiān)察主管部門(mén)依法履行職責(zé)。



 各級(jí)公安,、工商行政管理、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門(mén)按照各自的職責(zé),，協(xié)助城市建設(shè)監(jiān)察主管部門(mén)做好城市建設(shè)監(jiān)察工作。




第七條 城市建設(shè)監(jiān)察應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合、教育與處罰相結(jié)合,，嚴(yán)格執(zhí)法,，公正執(zhí)法,，文明執(zhí)法。




第二章 城市建設(shè)監(jiān)察組織和人員




第八條 經(jīng)省人民政府決定的縣級(jí)以上人民政府城市建設(shè)監(jiān)察主管部門(mén),，相對(duì)集中行使市政管理,、公用事業(yè)、市容環(huán)境衛(wèi)生,、園林綠化部門(mén)的行政處罰權(quán)和城市規(guī)劃部門(mén)的部分行政處罰權(quán)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。



 行政處罰權(quán)相對(duì)集中后,，原相關(guān)部門(mén)不得再行使已由城市建設(shè)監(jiān)察主管部門(mén)行使的行政處罰權(quán),。



 市政管理、公用事業(yè),、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化和城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行各自的管理職責(zé),。



 城市建設(shè)監(jiān)察主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與相關(guān)部門(mén)建立工作聯(lián)系和協(xié)調(diào)制度，相互配合做好城市建設(shè)監(jiān)察工作,。




第九條 城市建設(shè)監(jiān)察主管部門(mén)可以在法定權(quán)限內(nèi)，委托其所屬的符合法定條件的事業(yè)組織實(shí)施行政處罰,。



 受委托組織在委托范圍內(nèi),，以城市建設(shè)監(jiān)察主管部門(mén)名義實(shí)施行政處罰；不得再委托其他任何組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰,。



 城市建設(shè)監(jiān)察主管部門(mén)對(duì)受委托的組織實(shí)施行政處罰的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任,。




第十條 城市建設(shè)監(jiān)察主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：



 （一）宣傳城市建設(shè)管理法律、法規(guī)和規(guī)章,；



 （二）監(jiān)督檢查城市建設(shè)管理法律、法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況,，調(diào)查處理違反城市建設(shè)管理法律、法規(guī)和規(guī)章的行為,；



 （三）建立舉報(bào)制度，受理對(duì)城市建設(shè)監(jiān)察組織和人員違法失職行為的投訴,，保護(hù)舉報(bào)人的人身權(quán)利和其他合法權(quán)益,；



 （四）加強(qiáng)城市建設(shè)監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn),、考核和獎(jiǎng)懲,；



 （五）實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。




第十一條 城市建設(shè)監(jiān)察主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將收繳的罰款如數(shù)上繳同級(jí)財(cái)政,；同級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)保障城市建設(shè)監(jiān)察工作所需經(jīng)費(fèi),。




第十二條 城市建設(shè)監(jiān)察人員必須是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員或者是依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織的工作人員，并應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）遵紀(jì)守法,，忠于職守,，公正執(zhí)法,，清正廉潔；



 （二）熟悉城市建設(shè)管理法律,、法規(guī)和規(guī)章；



 （三）具有大專(zhuān)以上文化水平和專(zhuān)業(yè)知識(shí),；



 （四）經(jīng)過(guò)培訓(xùn),、考試，取得城建監(jiān)察證和行政執(zhí)法證；



 （五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。




第十三條 城市建設(shè)監(jiān)察人員履行職責(zé)，可以采取下列措施：



 （一）向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查有關(guān)情況,；



 （二）查閱,、復(fù)制或者錄制與監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的材料；



 （三）要求被檢查的單位和個(gè)人就監(jiān)察事項(xiàng)涉及的問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明,；



 （四）制止,、糾正違反城市建設(shè)管理法律,、法規(guī)和規(guī)章的行為；



 （五）對(duì)經(jīng)教育,、勸阻，拒不停止違法行為的,，經(jīng)城市建設(shè)監(jiān)察主管部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存其使用的工具和有關(guān)物品,。




第十四條 城市建設(shè)監(jiān)察人員履行職責(zé),，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 （一）不得妨礙被檢查單位和個(gè)人的正常生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)秩序,；



 （二）不得侵犯當(dāng)事人的人身權(quán)利和其他合法權(quán)利；



 （三）不得濫施處罰和貪污,、挪用、私分罰款,；



 （四）不得參與被檢查單位或者個(gè)人安排的有礙公正執(zhí)法的活動(dòng),；



 （五）不得泄露舉報(bào)人的姓名、工作單位,、家庭住址等有關(guān)情況,；



 （六）與被檢查單位或者個(gè)人有直接利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。




第三章 城市建設(shè)監(jiān)察范圍




第十五條 依據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)占道加工,、制作、修理,、擅自挖掘城市道路,、損壞城市道路、橋涵,、排水設(shè)施等市政管理方面違法,、違章行為進(jìn)行監(jiān)督檢查和實(shí)施處罰。




第十六條 依據(jù)《城市供水條例》及有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)危害,、損壞城市供水,、節(jié)水、供氣,、供熱,、公共交通設(shè)施的違法、違章行為和對(duì)城市客運(yùn)交通營(yíng)運(yùn),、燃?xì)獍踩裙檬聵I(yè)管理方面的違法,、違章行為進(jìn)行監(jiān)督檢查和實(shí)施處罰。




第十七條 依據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，對(duì)損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、露天燒烤,、沿街散發(fā)商品廣告,、影響城市市容環(huán)境衛(wèi)生等市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面的違法,、違章行為進(jìn)行監(jiān)督檢查和實(shí)施處罰。




第十八條 依據(jù)《城市綠化條例》,、《河北省城市綠化管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)損壞城市綠地,、花草,、樹(shù)木、園林綠化設(shè)施及亂砍樹(shù)木等園林綠化管理方面的違法,、違章行為進(jìn)行監(jiān)督檢查和實(shí)施處罰。




第十九條 依據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》,、《河北省城市規(guī)劃條例》等有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè),，或者未取得臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可證進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查和實(shí)施處罰,。




第二十條 在城市建設(shè)管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)的具體范圍，由省人民政府規(guī)定,。




第四章 城市建設(shè)監(jiān)察程序




第二十一條 城市建設(shè)監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，不得少于二人,，必須佩戴省級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的城建監(jiān)察標(biāo)志,，主動(dòng)出示城建監(jiān)察證和省人民政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證件。對(duì)未出示執(zhí)法證件的,，有關(guān)單位和個(gè)人有權(quán)拒絕接受檢查或者處罰,。




第二十二條 城市建設(shè)監(jiān)察主管部門(mén)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí),、理由及依據(jù),，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。



 當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯,。城市建設(shè)監(jiān)察主管部門(mén)必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn),，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù),，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核,；當(dāng)事人提出的事實(shí)或證據(jù)成立的,，城市建設(shè)監(jiān)察主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采納，不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰,。




第二十三條 城市建設(shè)監(jiān)察主管部門(mén)查處違法案件,，需要責(zé)令當(dāng)事人補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)征得相關(guān)行政主管部門(mén)的同意,，責(zé)令當(dāng)事人補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù),。




第二十四條 城市建設(shè)監(jiān)察主管部門(mén)作出行政處罰決定之前，對(duì)需要作技術(shù)鑒定或者涉及恢復(fù)原狀,、賠償損失的,，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)行政主管部門(mén)的意見(jiàn)，并根據(jù)相關(guān)行政主管部門(mén)提供的技術(shù)鑒定結(jié)論,、賠償標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)額,，責(zé)令當(dāng)事人恢復(fù)原狀、賠償損失,。




第二十五條 城市建設(shè)監(jiān)察主管部門(mén)對(duì)本條例第十九條所列違法行為做出行政處罰決定之前，認(rèn)為尚可采取改正措施的,，應(yīng)征得同級(jí)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的同意,，責(zé)令當(dāng)事人限期改正。




第二十六條 違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù),，對(duì)個(gè)人處以五十元以下,、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告，城市建設(shè)監(jiān)察人員可以當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定的,，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)預(yù)定格式,、編有號(hào)碼、加蓋城市建設(shè)監(jiān)察主管部門(mén)公章的處罰決定書(shū),，并當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人,。其中，依法給予二十元以下罰款或者不當(dāng)場(chǎng)收繳罰款事后難以執(zhí)行的,，可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。



 當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的,，城市建設(shè)監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具省人民政府財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的罰款收據(jù),。不出具罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款,。



 當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款,，城市建設(shè)監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)交至城市建設(shè)監(jiān)察主管部門(mén)；城市建設(shè)監(jiān)察主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行,。




第二十七條 除本條例第二十六條規(guī)定的可以當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰外,，城市建設(shè)監(jiān)察主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的,，必須全面、客觀(guān),、公正地調(diào)查,，收集有關(guān)證據(jù)。根據(jù)調(diào)查結(jié)果,，做出處罰或者不予處罰的決定,。對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)集體決定,。



 除依法可以當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款外,，作出行政處罰決定的城市建設(shè)監(jiān)察主管部門(mén)及城市建設(shè)監(jiān)察人員不得自行收繳罰款。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi),，到指定的銀行繳納罰款,。




第二十八條 城市建設(shè)監(jiān)察主管部門(mén)作出行政處罰決定之前，對(duì)符合聽(tīng)證條件的,，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利,；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證,。




第二十九條 城市建設(shè)監(jiān)察主管部門(mén)對(duì)依法登記保存的工具和有關(guān)物品,，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)登記表，并由城市建設(shè)監(jiān)察人員,、當(dāng)事人或者見(jiàn)證人簽字,。當(dāng)事人拒絕簽字的，由城市建設(shè)監(jiān)察人員注明拒簽事由,。登記表一式三份,，當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人一份。



 對(duì)登記保存的工具和有關(guān)物品,，城市建設(shè)監(jiān)察主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)妥善保管,，并在七日內(nèi)做出處理決定；在保管期間造成損失的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,。




第三十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。




第五章 法律責(zé)任




第三十一條 對(duì)本條例第十五條和第十七條列舉的占道加工,、制作、修理,、露天燒烤,、沿街散發(fā)商品廣告的行為，由城市建設(shè)監(jiān)察主管部門(mén)予以警告,，責(zé)令停止違法行為,，對(duì)拒不改正的,，處以一千元以下的罰款。




第三十二條 城市建設(shè)監(jiān)察人員違反本條例第十四條規(guī)定之一,，有故意或者重大過(guò)失的,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十三條 城市建設(shè)監(jiān)察主管部門(mén)及城市建設(shè)監(jiān)察人員違法行使職權(quán)，侵犯自然人,、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,，應(yīng)當(dāng)依法賠償。城市建設(shè)監(jiān)察主管部門(mén)賠償損失后,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過(guò)失的城市建設(shè)監(jiān)察人員承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用,。




第三十四條 城市建設(shè)監(jiān)察人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得拒絕,、阻礙,。對(duì)以暴力、威脅手段阻礙城市建設(shè)監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)的,，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)作出處理,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十五條 城市建設(shè)監(jiān)察主管部門(mén)違反本條例規(guī)定,，有下列情形之一的，對(duì)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）不認(rèn)真履行城市建設(shè)監(jiān)察職責(zé)，對(duì)違反城市建設(shè)管理法律,、法規(guī)和規(guī)章的行為不調(diào)查,、不處理的；



 （二）對(duì)城市建設(shè)監(jiān)察組織及其工作人員違法失職行為的投訴不受理或者不調(diào)查處理的,；



 （三）不嚴(yán)格施行執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制的,。




第六章 附則




第三十六條 對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃、市政管理,、公用事業(yè),、環(huán)境衛(wèi)生和園林綠化方面的監(jiān)察，參照本條例執(zhí)行,。




第三十七條 本條例自2003年12月1日起施行。