• 【發(fā)布單位】83002
• 【發(fā)布文號(hào)】瓊府[1999]81號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-11-01
• 【生效日期】1999-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省人民政府關(guān)于印發(fā)《海南省國(guó)有企業(yè)下崗 職工基本生活保障和促進(jìn)再就業(yè)若干政策規(guī)定》的通知

 海南省人民政府關(guān)于印發(fā)《海南省國(guó)有企業(yè)下崗
 職工基本生活保障和促進(jìn)再就業(yè)若干政策規(guī)定》的通知
 
（瓊府〔1999〕81號(hào)）
各市,、縣、自治縣人民政府,，省政府直屬各單位：

 《海南省國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和促進(jìn)再就業(yè)若干政策規(guī)定》業(yè)經(jīng)省政府第42次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。



 海南省人民政府

 一九九九年十一月一日

 海南省國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)若干政策規(guī)定



 為了充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度的作用,，促進(jìn)下崗職工再就業(yè)，根據(jù)中共中央,、國(guó)務(wù)院和中共海南省委,、省人民政府有關(guān)文件精神，制定本規(guī)定,。



 一,、對(duì)進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心、簽訂基本生活保障和再就業(yè)協(xié)議的下崗職工（以下簡(jiǎn)稱下崗職工）,，再就業(yè)服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱中心）必須按省政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本生活費(fèi)（?？谑小⒀笃纸?jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)每人每月不低于260元,，三亞,、瓊山、瓊海,、儋州市每人每月不低于220元,，其他市,、縣每人每月不低于180元），并以當(dāng)?shù)厣夏甓葟臉I(yè)人員平均工資的78％為繳費(fèi)基數(shù),，按繳費(fèi)比例為其繳納養(yǎng)老,、醫(yī)療和失業(yè)等三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（包括按規(guī)定應(yīng)由個(gè)人繳納部分）。



 二,、國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金的來(lái)源,，原則上采取“三三制”的辦法解決，即財(cái)政預(yù)算安排三分之一,、企業(yè)負(fù)責(zé)三分之一,、社會(huì)籌集（主要從失業(yè)保險(xiǎn)基金調(diào)劑）三分之一。財(cái)政承擔(dān)的部分,，按照分級(jí)管理的原則,，由各級(jí)財(cái)政解決。

 再就業(yè)服務(wù)中心保障下崗職工基本生活和代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的資金,，國(guó)有獨(dú)資盈利企業(yè)和國(guó)有參股,、控股企業(yè)原則上由本企業(yè)負(fù)擔(dān)；國(guó)有虧損企業(yè)按財(cái)政,、社會(huì),、企業(yè)各負(fù)擔(dān)三分之一的辦法解決。國(guó)有特困企業(yè)經(jīng)同級(jí)人事勞動(dòng)保障部門商同財(cái)政,、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門對(duì)其經(jīng)營(yíng)狀況,、出資能力進(jìn)行評(píng)估后，確定企業(yè)出資比例,。企業(yè)自籌資金確有困難的,，由財(cái)政和社會(huì)籌集各負(fù)擔(dān)二分之一；地方財(cái)政收入情況較好的市,、縣,，由財(cái)政負(fù)擔(dān)三分之二，社會(huì)籌集負(fù)擔(dān)三分之一,。

 特困企業(yè)是指連續(xù)4年經(jīng)營(yíng)性虧損,，80％以上職工停工待工、連續(xù)12個(gè)月無(wú)力按最低生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者生活費(fèi)用的,。



 三,、下崗職工無(wú)論以何種方式實(shí)現(xiàn)再就業(yè)或未再就業(yè)，過(guò)去的連續(xù)工齡和養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）與以后的繳費(fèi)年限合并計(jì)算,，達(dá)到法定退休年齡時(shí)，按規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,；對(duì)下崗后或企業(yè)與其解除勞動(dòng)關(guān)系后,，自謀職業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的人員,，或依靠提供勞務(wù)并獲得合法勞動(dòng)報(bào)酬的個(gè)體勞動(dòng)（從業(yè)）者，繼續(xù)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的,，達(dá)到法定退休年齡時(shí),，享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。



 四,、對(duì)生活特別困難的下崗職工，其子女就學(xué)可減免雜費(fèi),。中小學(xué)校學(xué)生,，由家長(zhǎng)所在企業(yè)或街道出具證明，經(jīng)同級(jí)人事勞動(dòng)保障部門確認(rèn),，報(bào)市,、縣教育主管部門批準(zhǔn)，義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)由學(xué)校予以減免,。



 五,、下崗職工分流安置和再就業(yè)或與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系后，在原企業(yè)的住房,，已按房改政策購(gòu)買的,，如產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定明確個(gè)人和原企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,；未購(gòu)買的,，可按房改政策的有關(guān)規(guī)定購(gòu)買，也可繼續(xù)租用,，租金標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)卣?guī)定執(zhí)行,。



 六、對(duì)實(shí)行勞動(dòng)合同制以前參加工作的原固定工和干部中的下崗職工,，進(jìn)中心3年期滿未能再就業(yè)而與企業(yè)解除勞動(dòng)合同的,，可以繼續(xù)享受其下崗前企業(yè)已有的職工公共福利待遇（如子女入廠辦托兒所、上廠辦子弟學(xué)校及水,、電費(fèi)繳納等）,。具體享受何種公共福利待遇，由企業(yè)予以明確,。



 七,、下崗職工在中心期間實(shí)現(xiàn)再就業(yè)或3年期滿仍未再就業(yè)的，企業(yè)應(yīng)及時(shí)與其解除勞動(dòng)合同,，并依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,；企業(yè)解除下崗職工的勞動(dòng)合同，應(yīng)結(jié)清與下崗職工的債權(quán)債務(wù)關(guān)系（包括所欠工資,、生活費(fèi),、集資款和欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等）,；企業(yè)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和清償債務(wù)暫時(shí)有困難的，應(yīng)與下崗職工簽訂協(xié)議,，明確償還時(shí)間,、方式，可用于抵繳房租,、購(gòu)房款,，或用于代其繼續(xù)繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，至企業(yè)所欠金額付完為止,。



 八,、對(duì)實(shí)行勞動(dòng)合同制以前參加工作的原干部和固定工，進(jìn)中心3年期滿未能實(shí)現(xiàn)再就業(yè),，距法定退休年齡不足5年的，企業(yè)可以做內(nèi)部退養(yǎng)處理,，由原企業(yè)發(fā)給生活費(fèi),，并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),，達(dá)到法定退休年齡時(shí)辦理退休手續(xù),，享受相應(yīng)待遇。



 九,、有生產(chǎn)任務(wù)的企業(yè)原則上不安排配偶方已經(jīng)下崗的職工、喪偶或離異供養(yǎng)未成年子女者和?。ú浚┘?jí)以上勞動(dòng)模范,、烈軍屬、殘疾人下崗,。



 十,、新辦的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)，凡當(dāng)年安置國(guó)有企業(yè)下崗職工及其他失業(yè)人員超過(guò)企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)60％的,，經(jīng)同級(jí)人事勞動(dòng)保障部門認(rèn)定,，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可免征企業(yè)所得稅3年,。3年免稅期滿后,，凡當(dāng)年新安置國(guó)有企業(yè)下崗職工及其他失業(yè)人員占企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)30％以上的，經(jīng)同級(jí)人事勞動(dòng)保障部門認(rèn)定,，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，可減半征收企業(yè)所得稅2年。



 十一、下崗職工從事免稅范圍內(nèi)社區(qū)居民服務(wù)業(yè)取得的營(yíng)業(yè)收入,，個(gè)人持下崗職工證明在當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)備案之日起,，招收下崗職工人數(shù)占企業(yè)總?cè)藬?shù)60％以上的企業(yè)或個(gè)體工商戶，自其領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起,，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅,；下崗職工從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè)取得的經(jīng)營(yíng)所得和勞務(wù)報(bào)酬所得，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的自其領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起,，從事獨(dú)立勞務(wù)服務(wù)的自其持下崗證明在當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)備案之日起,，3年內(nèi)免征個(gè)人所得稅。但第1年?duì)I業(yè)稅,、所得稅免稅期滿后由縣以上主管稅務(wù)機(jī)關(guān)就免稅主體及范圍按規(guī)定逐年審核,，符合條件的，可繼續(xù)免征1至2年,。城市維護(hù)建設(shè)費(fèi)、教育費(fèi)附加以及各項(xiàng)行政性收費(fèi)隨營(yíng)業(yè)稅一同免征,、免收,。



 十二、下崗職工為維持生計(jì),，本人或合伙在新開(kāi)發(fā)的荒地,、荒山、灘涂上從事小規(guī)模農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā),，生產(chǎn)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品的,，自有收入時(shí)起準(zhǔn)予免收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅3年；在新開(kāi)發(fā)水面生產(chǎn)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品的,，自有收入時(shí)起準(zhǔn)予免收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅1年,；從事農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的，仍按省政府有關(guān)規(guī)定,，從開(kāi)始獲利年度起,，享受“十免十減”、“五免五減”或“二免三減”企業(yè)所得稅優(yōu)惠照顧,。



 十三,、各級(jí)人事勞動(dòng)保障部門所屬的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，利用現(xiàn)有場(chǎng)地,、設(shè)施,、就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)及服務(wù)力量為下崗職工提供求職、招聘,、職業(yè)指導(dǎo)等,，一律免收服務(wù)費(fèi)；受下崗職工委托代管檔案的,，憑下崗職工證明,，免收代管檔案費(fèi),。各級(jí)人事勞動(dòng)保障部門及所屬就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)用于下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定,、用人與創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì),、建設(shè)再就業(yè)基地的經(jīng)費(fèi)，以及工作經(jīng)費(fèi)等,，由同級(jí)財(cái)政核撥,。



 十四、下崗職工首次申辦個(gè)體工商戶執(zhí)照（包括辦理臨時(shí)執(zhí)照在早市,、夜市上）從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,，經(jīng)相應(yīng)的政府人事勞動(dòng)保障部門認(rèn)定，同級(jí)工商行政管理部門批準(zhǔn),，2年內(nèi)免收工商管理費(fèi),；下崗職工申辦臨時(shí)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，可核發(fā)臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，免繳登記費(fèi),。



 十五、國(guó)有,、集體企業(yè)利用閑置車間,、庫(kù)房和場(chǎng)地興辦各類解困市場(chǎng)安置下崗職工的，工商行政管理部門按“邊發(fā)展,、邊規(guī)范”的原則,，在備案后允許其試業(yè)，不收費(fèi),。待條件成熟后方進(jìn)行規(guī)范登記管理,。



 十六、下崗職工申請(qǐng)從事個(gè)體工商經(jīng)營(yíng),、家庭手工業(yè),、私營(yíng)企業(yè)或到各類市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，工商,、國(guó)土,、城建、電力,、文化,、衛(wèi)生、物價(jià),、公安,、消防等各有關(guān)部門要及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)。工商管理部門可以適當(dāng)降低注冊(cè)資金標(biāo)準(zhǔn)，其他有關(guān)部門可以適當(dāng)減免各項(xiàng)管理或服務(wù)性費(fèi)用,。



 十七,、下崗職工組織起來(lái)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，職工所在企業(yè)應(yīng)在場(chǎng)地,、設(shè)施,、信息等方面給予支持。同時(shí),，企業(yè)還可根據(jù)其財(cái)力一次性撥給一定數(shù)額的安置費(fèi),。安置費(fèi)可計(jì)入成本。



 十八,、各級(jí)政府和各企業(yè)可視其財(cái)力,，設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)金，對(duì)自謀職業(yè)的下崗職工和招用下崗職工的用人單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),。

 對(duì)自謀職業(yè)并自愿與企業(yè)解除勞動(dòng)合同的下崗職工,，除按有關(guān)法律、法規(guī)由企業(yè)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金外,，可給其創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)金,。創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)金按下崗職工本人在再就業(yè)服務(wù)中心剩余時(shí)間應(yīng)享受的基本生活保障金（含基本生活費(fèi)和養(yǎng)老,、醫(yī)療,、失業(yè)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)）總額的三分之二獎(jiǎng)勵(lì),。創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)金由下崗職工按規(guī)定申請(qǐng),，除盈利企業(yè)自行審核支付外,，其他困難企業(yè)，由企業(yè)簽署意見(jiàn)后,，報(bào)同級(jí)人事勞動(dòng)保障部門商同級(jí)財(cái)政部門核定,，從下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金中支付。領(lǐng)取創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)金的下崗職工,，在相應(yīng)期間內(nèi),，不能辦理失業(yè)登記,。

 用人單位招用本省國(guó)有企業(yè)下崗職工,，并與其簽訂兩年以上勞動(dòng)合同的，每招用1人,，給予用人單位1000元獎(jiǎng)勵(lì),。獎(jiǎng)勵(lì)金從原承擔(dān)被招用下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的財(cái)政和社會(huì)籌集資金中列支。用人單位招用下崗職工的獎(jiǎng)勵(lì)金,，由該用人單位按規(guī)定提出申請(qǐng),，由被招用的下崗職工原所在企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心簽署意見(jiàn)，經(jīng)相應(yīng)的政府人事勞動(dòng)保障部門核定后，由同級(jí)財(cái)政部門從下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金中支付,。



 十九,、對(duì)各類以安置下崗職工、失業(yè)人員為主的中小企業(yè),、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè),，以及國(guó)有企業(yè)下崗職工從事個(gè)體經(jīng)濟(jì)或組織創(chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，符合產(chǎn)業(yè)政策,、產(chǎn)品適銷對(duì)路的,，各國(guó)有商業(yè)銀行可根據(jù)貸款的有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先給予必要的貸款支持,。



 二十、實(shí)行空崗報(bào)告制度,。用人單位應(yīng)在每季度最后一周將下季度用人數(shù)量,、崗位來(lái)源、用人時(shí)間,、專業(yè)及工種、招收對(duì)象,、條件,、工資信息等詳細(xì)情況報(bào)告人事勞動(dòng)保障部門所屬的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)（海府地區(qū)在省工商局注冊(cè)的用人單位報(bào)省職業(yè)介紹服務(wù)中心；農(nóng)墾系統(tǒng)用人單位報(bào)省農(nóng)墾總局,；其余用人單位報(bào)所在市,、縣的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)），新建單位用人應(yīng)在一個(gè)月前報(bào)告,。臨時(shí)改變用人計(jì)劃的,，應(yīng)及時(shí)將改變情況報(bào)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在收到空崗報(bào)告后應(yīng)給發(fā)《空崗證明》,，并建立健全企業(yè)空崗信息系統(tǒng),，供職業(yè)指導(dǎo)員和勞動(dòng)者查詢，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布本地區(qū)近期勞動(dòng)力需求情況信息,。



 二十一,、新建企業(yè)和企業(yè)新上項(xiàng)目需招用職工時(shí)，除技術(shù)崗位和重要的管理崗位外,，在同等條件下應(yīng)優(yōu)先招用下崗職工,，特別是下崗女工。其中,，國(guó)有企業(yè)用人單位新招職工時(shí),，招用本省下崗職工的比例不得少于招用人數(shù)的30％,。



 二十二、下崗職工經(jīng)批準(zhǔn)接受再就業(yè)培訓(xùn),，可免一次報(bào)名費(fèi),、培訓(xùn)費(fèi)、技能鑒定費(fèi)和職業(yè)資格證書(shū)費(fèi),。

 各級(jí)政府在安排財(cái)政預(yù)算時(shí),，應(yīng)當(dāng)安排再就業(yè)培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；同時(shí),，從失業(yè)保險(xiǎn)基金年度結(jié)余的培訓(xùn)費(fèi)中提取一定比例的再就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),。凡在本省注冊(cè)的用人單位，為下崗職工提供就業(yè)崗位的,，經(jīng)相應(yīng)的政府人事勞動(dòng)保障部門和財(cái)政部門認(rèn)定后,，再就業(yè)培訓(xùn)單位可為其免費(fèi)培訓(xùn)合格的勞動(dòng)者，所需培訓(xùn)費(fèi)用由財(cái)政適當(dāng)核補(bǔ),。再就業(yè)培訓(xùn)單位為下崗職工積極尋找就業(yè)崗位,，實(shí)施定向培訓(xùn)的，政府根據(jù)培訓(xùn)后上崗率給予適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼,；再就業(yè)培訓(xùn)單位承擔(dān)人事勞動(dòng)保障部門安排的再就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)的,，政府根據(jù)培訓(xùn)成果給予適當(dāng)補(bǔ)貼。



 二十三,、各級(jí)人事勞動(dòng)保障部門所屬的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),，要積極拓展人事代理范圍，為已與企業(yè)解除勞動(dòng)合同自謀職業(yè)或到非公有經(jīng)濟(jì)單位就業(yè)的下崗職工代管人事檔案,，代辦各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn),、出國(guó)（境）政審，代管黨團(tuán)組織關(guān)系,，辦理求職手續(xù),，提供身份證明,，協(xié)助申報(bào)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格,、職業(yè)資格、技術(shù)等級(jí)考試,、考核,、評(píng)審及各類優(yōu)秀專家、科技成果評(píng)選,，按規(guī)定辦理入戶手續(xù)等,。收費(fèi)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 二十四,、下崗職工到非公有制經(jīng)濟(jì)單位就業(yè)的,，其原有的任職資格仍然有效,。從事對(duì)口專業(yè)工作的，專業(yè)技術(shù)服務(wù)年限可連續(xù)計(jì)算,。符合有關(guān)報(bào)考或晉升條件的,，可參加國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位錄用人員招聘考試和專業(yè)技術(shù)任職資格、職業(yè)資格,、技術(shù)等級(jí)考試,、考核、評(píng)審及各類優(yōu)秀專家評(píng)選,。有科技成果的可按規(guī)定條件申報(bào),。其有關(guān)待遇與同類人員相同。