• 【發(fā)布單位】83002
• 【發(fā)布文號】瓊府[1999]81號
• 【發(fā)布日期】1999-11-01
• 【生效日期】1999-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省人民政府關于印發(fā)《海南省國有企業(yè)下崗 職工基本生活保障和促進再就業(yè)若干政策規(guī)定》的通知

 海南省人民政府關于印發(fā)《海南省國有企業(yè)下崗
 職工基本生活保障和促進再就業(yè)若干政策規(guī)定》的通知
 
（瓊府〔1999〕81號）
各市,、縣、自治縣人民政府,，省政府直屬各單位：

 《海南省國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和促進再就業(yè)若干政策規(guī)定》業(yè)經(jīng)省政府第42次常務會議審議通過,，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行,。



 海南省人民政府

 一九九九年十一月一日

 海南省國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)若干政策規(guī)定



 為了充分發(fā)揮國有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度的作用,，促進下崗職工再就業(yè)，根據(jù)中共中央,、國務院和中共海南省委,、省人民政府有關文件精神，制定本規(guī)定,。



 一,、對進入再就業(yè)服務中心、簽訂基本生活保障和再就業(yè)協(xié)議的下崗職工（以下簡稱下崗職工）,，再就業(yè)服務中心（以下簡稱中心）必須按省政府規(guī)定的標準發(fā)放基本生活費（?？谑小⒀笃纸?jīng)濟開發(fā)區(qū)每人每月不低于260元，三亞,、瓊山,、瓊海、儋州市每人每月不低于220元,，其他市,、縣每人每月不低于180元），并以當?shù)厣夏甓葟臉I(yè)人員平均工資的78％為繳費基數(shù),，按繳費比例為其繳納養(yǎng)老,、醫(yī)療和失業(yè)等三項社會保險費（包括按規(guī)定應由個人繳納部分）。



 二,、國有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金的來源,，原則上采取“三三制”的辦法解決，即財政預算安排三分之一,、企業(yè)負責三分之一,、社會籌集（主要從失業(yè)保險基金調(diào)劑）三分之一。財政承擔的部分,，按照分級管理的原則,，由各級財政解決。

 再就業(yè)服務中心保障下崗職工基本生活和代繳社會保險費用的資金,，國有獨資盈利企業(yè)和國有參股,、控股企業(yè)原則上由本企業(yè)負擔；國有虧損企業(yè)按財政,、社會,、企業(yè)各負擔三分之一的辦法解決。國有特困企業(yè)經(jīng)同級人事勞動保障部門商同財政,、經(jīng)貿(mào)等有關部門對其經(jīng)營狀況,、出資能力進行評估后，確定企業(yè)出資比例,。企業(yè)自籌資金確有困難的,，由財政和社會籌集各負擔二分之一；地方財政收入情況較好的市,、縣,，由財政負擔三分之二，社會籌集負擔三分之一,。

 特困企業(yè)是指連續(xù)4年經(jīng)營性虧損,，80％以上職工停工待工、連續(xù)12個月無力按最低生活費標準支付勞動者生活費用的,。



 三,、下崗職工無論以何種方式實現(xiàn)再就業(yè)或未再就業(yè),，過去的連續(xù)工齡和養(yǎng)老保險繳費年限（含視同繳費年限）與以后的繳費年限合并計算，達到法定退休年齡時,，按規(guī)定享受相應的養(yǎng)老保險待遇,；對下崗后或企業(yè)與其解除勞動關系后，自謀職業(yè)從事個體經(jīng)營的人員,，或依靠提供勞務并獲得合法勞動報酬的個體勞動（從業(yè)）者,，繼續(xù)參加養(yǎng)老保險的，達到法定退休年齡時,，享受相應的養(yǎng)老保險待遇,。



 四、對生活特別困難的下崗職工,，其子女就學可減免雜費。中小學校學生,，由家長所在企業(yè)或街道出具證明,，經(jīng)同級人事勞動保障部門確認，報市,、縣教育主管部門批準,，義務教育階段的學雜費由學校予以減免。



 五,、下崗職工分流安置和再就業(yè)或與企業(yè)解除勞動關系后,，在原企業(yè)的住房，已按房改政策購買的,，如產(chǎn)權關系不明確,，應根據(jù)有關規(guī)定明確個人和原企業(yè)的產(chǎn)權關系；未購買的,，可按房改政策的有關規(guī)定購買,，也可繼續(xù)租用，租金標準按當?shù)卣?guī)定執(zhí)行,。



 六,、對實行勞動合同制以前參加工作的原固定工和干部中的下崗職工，進中心3年期滿未能再就業(yè)而與企業(yè)解除勞動合同的,，可以繼續(xù)享受其下崗前企業(yè)已有的職工公共福利待遇（如子女入廠辦托兒所,、上廠辦子弟學校及水、電費繳納等）,。具體享受何種公共福利待遇,，由企業(yè)予以明確。



 七,、下崗職工在中心期間實現(xiàn)再就業(yè)或3年期滿仍未再就業(yè)的,，企業(yè)應及時與其解除勞動合同，并依法支付經(jīng)濟補償金；企業(yè)解除下崗職工的勞動合同,，應結清與下崗職工的債權債務關系（包括所欠工資,、生活費、集資款和欠繳的社會保險費等）,；企業(yè)支付經(jīng)濟補償金和清償債務暫時有困難的,，應與下崗職工簽訂協(xié)議，明確償還時間,、方式,，可用于抵繳房租、購房款,，或用于代其繼續(xù)繳納各項社會保險費,，至企業(yè)所欠金額付完為止。



 八,、對實行勞動合同制以前參加工作的原干部和固定工,，進中心3年期滿未能實現(xiàn)再就業(yè)，距法定退休年齡不足5年的,，企業(yè)可以做內(nèi)部退養(yǎng)處理,，由原企業(yè)發(fā)給生活費，并按規(guī)定繳納社會保險費,，達到法定退休年齡時辦理退休手續(xù),，享受相應待遇。



 九,、有生產(chǎn)任務的企業(yè)原則上不安排配偶方已經(jīng)下崗的職工,、喪偶或離異供養(yǎng)未成年子女者和省（部）級以上勞動模范,、烈軍屬,、殘疾人下崗。



 十,、新辦的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)服務企業(yè),，凡當年安置國有企業(yè)下崗職工及其他失業(yè)人員超過企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)60％的，經(jīng)同級人事勞動保障部門認定,，主管稅務機關批準,，可免征企業(yè)所得稅3年。3年免稅期滿后,，凡當年新安置國有企業(yè)下崗職工及其他失業(yè)人員占企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)30％以上的,，經(jīng)同級人事勞動保障部門認定，主管稅務機關批準,，可減半征收企業(yè)所得稅2年,。



 十一,、下崗職工從事免稅范圍內(nèi)社區(qū)居民服務業(yè)取得的營業(yè)收入，個人持下崗職工證明在當?shù)刂鞴芏悇諜C關備案之日起,，招收下崗職工人數(shù)占企業(yè)總人數(shù)60％以上的企業(yè)或個體工商戶,，自其領取稅務登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅,；下崗職工從事社區(qū)居民服務業(yè)取得的經(jīng)營所得和勞務報酬所得,，從事個體經(jīng)營的自其領取稅務登記證之日起，從事獨立勞務服務的自其持下崗證明在當?shù)刂鞴芏悇諜C關備案之日起,，3年內(nèi)免征個人所得稅,。但第1年營業(yè)稅、所得稅免稅期滿后由縣以上主管稅務機關就免稅主體及范圍按規(guī)定逐年審核,，符合條件的,，可繼續(xù)免征1至2年。城市維護建設費,、教育費附加以及各項行政性收費隨營業(yè)稅一同免征,、免收。



 十二,、下崗職工為維持生計，本人或合伙在新開發(fā)的荒地,、荒山,、灘涂上從事小規(guī)模農(nóng)業(yè)開發(fā)，生產(chǎn)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品的,，自有收入時起準予免收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅3年,；在新開發(fā)水面生產(chǎn)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品的,，自有收入時起準予免收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅1年,；從事農(nóng)業(yè)開發(fā)經(jīng)營的，仍按省政府有關規(guī)定,，從開始獲利年度起,，享受“十免十減”,、“五免五減”或“二免三減”企業(yè)所得稅優(yōu)惠照顧。



 十三,、各級人事勞動保障部門所屬的就業(yè)服務機構,，利用現(xiàn)有場地、設施,、就業(yè)服務信息網(wǎng)及服務力量為下崗職工提供求職,、招聘、職業(yè)指導等,，一律免收服務費,；受下崗職工委托代管檔案的,，憑下崗職工證明，免收代管檔案費,。各級人事勞動保障部門及所屬就業(yè)服務機構用于下崗職工再就業(yè)培訓,、技能鑒定、用人與創(chuàng)業(yè)獎勵,、建設再就業(yè)基地的經(jīng)費,，以及工作經(jīng)費等，由同級財政核撥,。



 十四,、下崗職工首次申辦個體工商戶執(zhí)照（包括辦理臨時執(zhí)照在早市、夜市上）從事經(jīng)營活動的,，經(jīng)相應的政府人事勞動保障部門認定,，同級工商行政管理部門批準，2年內(nèi)免收工商管理費,；下崗職工申辦臨時性經(jīng)營活動的,，可核發(fā)臨時營業(yè)執(zhí)照，免繳登記費,。



 十五,、國有、集體企業(yè)利用閑置車間,、庫房和場地興辦各類解困市場安置下崗職工的,，工商行政管理部門按“邊發(fā)展、邊規(guī)范”的原則,，在備案后允許其試業(yè),，不收費。待條件成熟后方進行規(guī)范登記管理,。



 十六,、下崗職工申請從事個體工商經(jīng)營、家庭手工業(yè),、私營企業(yè)或到各類市場從事經(jīng)營活動的,，工商、國土,、城建,、電力、文化,、衛(wèi)生,、物價、公安,、消防等各有關部門要及時辦理有關手續(xù),。工商管理部門可以適當降低注冊資金標準,，其他有關部門可以適當減免各項管理或服務性費用。



 十七,、下崗職工組織起來從事生產(chǎn)經(jīng)營的,，職工所在企業(yè)應在場地、設施,、信息等方面給予支持,。同時，企業(yè)還可根據(jù)其財力一次性撥給一定數(shù)額的安置費,。安置費可計入成本,。



 十八、各級政府和各企業(yè)可視其財力,，設立獎勵金,，對自謀職業(yè)的下崗職工和招用下崗職工的用人單位進行獎勵。

 對自謀職業(yè)并自愿與企業(yè)解除勞動合同的下崗職工,，除按有關法律,、法規(guī)由企業(yè)支付經(jīng)濟補償金外，可給其創(chuàng)業(yè)獎勵金,。創(chuàng)業(yè)獎勵金按下崗職工本人在再就業(yè)服務中心剩余時間應享受的基本生活保障金（含基本生活費和養(yǎng)老,、醫(yī)療、失業(yè)三項社會保險費）總額的三分之二獎勵,。創(chuàng)業(yè)獎勵金由下崗職工按規(guī)定申請,，除盈利企業(yè)自行審核支付外，其他困難企業(yè),，由企業(yè)簽署意見后，報同級人事勞動保障部門商同級財政部門核定,，從下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金中支付,。領取創(chuàng)業(yè)獎勵金的下崗職工，在相應期間內(nèi),，不能辦理失業(yè)登記,。

 用人單位招用本省國有企業(yè)下崗職工，并與其簽訂兩年以上勞動合同的,，每招用1人,，給予用人單位1000元獎勵。獎勵金從原承擔被招用下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的財政和社會籌集資金中列支,。用人單位招用下崗職工的獎勵金,，由該用人單位按規(guī)定提出申請，由被招用的下崗職工原所在企業(yè)再就業(yè)服務中心簽署意見,，經(jīng)相應的政府人事勞動保障部門核定后,，由同級財政部門從下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金中支付,。



 十九、對各類以安置下崗職工,、失業(yè)人員為主的中小企業(yè),、勞動就業(yè)服務企業(yè)，以及國有企業(yè)下崗職工從事個體經(jīng)濟或組織創(chuàng)辦的經(jīng)濟實體,，符合產(chǎn)業(yè)政策,、產(chǎn)品適銷對路的，各國有商業(yè)銀行可根據(jù)貸款的有關規(guī)定,，優(yōu)先給予必要的貸款支持,。



 二十、實行空崗報告制度,。用人單位應在每季度最后一周將下季度用人數(shù)量,、崗位來源、用人時間,、專業(yè)及工種,、招收對象、條件,、工資信息等詳細情況報告人事勞動保障部門所屬的就業(yè)服務機構（海府地區(qū)在省工商局注冊的用人單位報省職業(yè)介紹服務中心,；農(nóng)墾系統(tǒng)用人單位報省農(nóng)墾總局；其余用人單位報所在市,、縣的就業(yè)服務機構）,，新建單位用人應在一個月前報告。臨時改變用人計劃的,，應及時將改變情況報就業(yè)服務機構,。就業(yè)服務機構在收到空崗報告后應給發(fā)《空崗證明》，并建立健全企業(yè)空崗信息系統(tǒng),，供職業(yè)指導員和勞動者查詢,，及時向社會發(fā)布本地區(qū)近期勞動力需求情況信息。



 二十一,、新建企業(yè)和企業(yè)新上項目需招用職工時,，除技術崗位和重要的管理崗位外，在同等條件下應優(yōu)先招用下崗職工,，特別是下崗女工,。其中，國有企業(yè)用人單位新招職工時,，招用本省下崗職工的比例不得少于招用人數(shù)的30％,。



 二十二、下崗職工經(jīng)批準接受再就業(yè)培訓,，可免一次報名費,、培訓費,、技能鑒定費和職業(yè)資格證書費。

 各級政府在安排財政預算時,，應當安排再就業(yè)培訓專項經(jīng)費,；同時，從失業(yè)保險基金年度結余的培訓費中提取一定比例的再就業(yè)培訓經(jīng)費,。凡在本省注冊的用人單位,，為下崗職工提供就業(yè)崗位的，經(jīng)相應的政府人事勞動保障部門和財政部門認定后,，再就業(yè)培訓單位可為其免費培訓合格的勞動者,，所需培訓費用由財政適當核補。再就業(yè)培訓單位為下崗職工積極尋找就業(yè)崗位,，實施定向培訓的,，政府根據(jù)培訓后上崗率給予適當?shù)呐嘤柦?jīng)費補貼；再就業(yè)培訓單位承擔人事勞動保障部門安排的再就業(yè)培訓任務的,，政府根據(jù)培訓成果給予適當補貼,。



 二十三、各級人事勞動保障部門所屬的就業(yè)服務機構,，要積極拓展人事代理范圍,，為已與企業(yè)解除勞動合同自謀職業(yè)或到非公有經(jīng)濟單位就業(yè)的下崗職工代管人事檔案，代辦各項社會保險,、出國（境）政審,，代管黨團組織關系，辦理求職手續(xù),，提供身份證明,，協(xié)助申報專業(yè)技術職務資格、職業(yè)資格,、技術等級考試,、考核、評審及各類優(yōu)秀專家,、科技成果評選，按規(guī)定辦理入戶手續(xù)等,。收費按有關規(guī)定執(zhí)行,。



 二十四、下崗職工到非公有制經(jīng)濟單位就業(yè)的,，其原有的任職資格仍然有效,。從事對口專業(yè)工作的，專業(yè)技術服務年限可連續(xù)計算,。符合有關報考或晉升條件的,，可參加國家機關和國有企業(yè)事業(yè)單位錄用人員招聘考試和專業(yè)技術任職資格,、職業(yè)資格、技術等級考試,、考核,、評審及各類優(yōu)秀專家評選。有科技成果的可按規(guī)定條件申報,。其有關待遇與同類人員相同,。