• 【發(fā)布單位】80707
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1996-04-01
• 【生效日期】1996-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林市城市房地產(chǎn)開發(fā)管理?xiàng)l例

吉林市城市房地產(chǎn)開發(fā)管理?xiàng)l例
 
（1996年1月16日吉林省吉林市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過1996年3月23日吉林省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議批準(zhǔn)1996年4月1日公布施行）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 開發(fā)企業(yè)

 第三章 開發(fā)項(xiàng)目

 第四章 開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)

 第五章 開發(fā)經(jīng)營(yíng)

 第六章 法律責(zé)任

 第七章 附則




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)城市房地產(chǎn)開發(fā)管理，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)行為,，保障房地產(chǎn)開發(fā)當(dāng)事人的合法權(quán)益,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱房地產(chǎn)開發(fā),，是指在依法取得國(guó)有土地使用權(quán)的土地上進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建設(shè)的行為。



 第三條 在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),，從事房地產(chǎn)開發(fā)活動(dòng)和實(shí)施房地產(chǎn)開發(fā)管理的,，均應(yīng)遵守本條例。



 第四條 房地產(chǎn)開發(fā)必須嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃,，按照經(jīng)濟(jì)效益,、社會(huì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則,，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,、合理布局、綜合開發(fā),、配套建設(shè),。



 第五條 市房地產(chǎn)行政管理部門是本市房地產(chǎn)開發(fā)的主管部門（以下簡(jiǎn)稱開發(fā)主管部門）。其主要職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)城市房地產(chǎn)開發(fā)的法律、法規(guī),、規(guī)章和政策,。

 （二）編制房地產(chǎn)開發(fā)的年度計(jì)劃和中長(zhǎng)期規(guī)劃。

 （三）參與房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的規(guī)劃評(píng)審和土地開發(fā)的有關(guān)工作,。

 （四）負(fù)責(zé)房屋建設(shè)開發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批和管理,、確定房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的開發(fā)者。

 （五）負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)管理工作,。

 （六）負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)的監(jiān)督,、檢查和指導(dǎo)工作。

 市開發(fā)主管部門的開發(fā)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)的日常管理工作,。

 市計(jì)劃,、城建、土地,、工商,、財(cái)政、稅務(wù),、物價(jià)等部門應(yīng)按各自的職責(zé),，管理有關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)工作。



 第六條 在房地產(chǎn)開發(fā)工作中有突出貢獻(xiàn)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和個(gè)人,，由政府給予獎(jiǎng)勵(lì),。




 第二章 開發(fā)企業(yè)





 第七條 凡從事房地產(chǎn)開發(fā)活動(dòng)的，必須設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱開發(fā)企業(yè)）,。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),，是指以營(yíng)利為目的，從事房地產(chǎn)開發(fā)和經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)組織,，包括專營(yíng)企業(yè),、兼營(yíng)企業(yè)和單項(xiàng)開發(fā)企業(yè)。

 開發(fā)企業(yè)依法享有經(jīng)營(yíng)和獲得收益的權(quán)利,，并履行依法經(jīng)營(yíng),、依法納稅的義務(wù)。



 第八條 設(shè)立開發(fā)企業(yè),，應(yīng)根據(jù)《
中華人民共和國(guó)公司法》,，登記為有限責(zé)任公司或股份有限公司。法律另有規(guī)定的除外,。

 原有開發(fā)企業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定改建為規(guī)范化的公司,。



 第九條 設(shè)立開發(fā)企業(yè)應(yīng)具備下列條件：

 （一）有符合
公司法人登記的名稱、組織機(jī)構(gòu)和辦公用房,；

 （二）專營(yíng)開發(fā)企業(yè)注冊(cè)資本200萬元以上,，且流動(dòng)資金不低于200萬元,；單項(xiàng)開發(fā)企業(yè)的注冊(cè)資金不低于項(xiàng)目投資總額的30％；兼營(yíng)開發(fā)企業(yè)的注冊(cè)資本不低于5000萬元,；

 （三）有六名以上持有專業(yè)證書的房地產(chǎn),、建筑工程專業(yè)的專職技術(shù)人員，兩名以上持有專業(yè)證書的專職會(huì)計(jì)人員,；

 （四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件。



 第十條 開發(fā)企業(yè)應(yīng)在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后的一個(gè)月內(nèi),，到開發(fā)主管部門申辦《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書》,。

 申辦《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書》必須提交下列證件：

 （一）公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（加蓋登記機(jī)關(guān)公章）；

 （二）公司章程,；

 （三）公司的驗(yàn)資證明,；

 （四）
公司法定代表人及總經(jīng)理任職文件、個(gè)人資料,；

 （五）經(jīng)濟(jì),、技術(shù)專業(yè)人員的資格證書、任職文件及聘用合同,；

 （六）開發(fā)主管部門規(guī)定的其他文件,。

 開發(fā)企業(yè)同時(shí)持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級(jí)證書，方可從事房地產(chǎn)開發(fā)活動(dòng),。



 第十一條 開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)等級(jí),，按開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)管理規(guī)定評(píng)定。開發(fā)企業(yè)按企業(yè)資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)相應(yīng)的或低于本等級(jí)的開發(fā)項(xiàng)目建設(shè),。



 第十二條 設(shè)立外商投資開發(fā)企業(yè),，一般應(yīng)采取中外合資或合作的經(jīng)營(yíng)方式，在開發(fā)項(xiàng)目確定后,，按有關(guān)規(guī)定到有關(guān)部門辦理開發(fā)審批手續(xù),。



 第十三條 沒有法律、法規(guī)的依據(jù),，任何部門和個(gè)人都不得向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)收費(fèi)或無償占用開發(fā)企業(yè)投資開發(fā)的房地產(chǎn)。

 任何開發(fā)企業(yè)不得向用戶亂收費(fèi),。




 第三章 開發(fā)項(xiàng)目





 第十四條 開發(fā)主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門,，根據(jù)城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃、年度固定資產(chǎn)投資規(guī)模和市場(chǎng)需求,，編制房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目年度計(jì)劃,，確定當(dāng)年房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。



 第十五條 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目確定后,，開發(fā)主管部門應(yīng)組織有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì),、開發(fā)期限,、基礎(chǔ)設(shè)施和配套建筑的建設(shè)、拆遷安置等提出要求,，并出具《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書》,。

 《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書》應(yīng)包括下列內(nèi)容：

 （一）項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模和開發(fā)期限,；

 （二）規(guī)劃控制指標(biāo)及規(guī)劃設(shè)計(jì)要求,；

 （三）基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施的建設(shè)要求；

 （四）基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建成后的產(chǎn)權(quán)界定,；

 （五）項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償安置要求,；

 （六）項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)方式。

 開發(fā)主管部門應(yīng)根據(jù)意見書,，委托規(guī)劃設(shè)計(jì)部門編制修建性詳細(xì)規(guī)劃,。



 第十六條 《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書》的內(nèi)容應(yīng)作為土地使用權(quán)出讓合同的必備條款或劃撥土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件的附件和辦理規(guī)劃審批手續(xù)的前提條件之一。



 第十七條 開發(fā)主管部門應(yīng)以招標(biāo)方式確定相應(yīng)的開發(fā)企業(yè),。取得房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的開發(fā)企業(yè)須到開發(fā)主管部門領(lǐng)取該項(xiàng)目的《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目批準(zhǔn)書》,，并交付開發(fā)項(xiàng)目有關(guān)費(fèi)用。



 第十八條 開發(fā)企業(yè)應(yīng)在簽訂土地使用權(quán)出讓合同或取得劃撥土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件后的十五日內(nèi),，到開發(fā)主管部門備案,，領(lǐng)取《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)》。

 開發(fā)企業(yè)應(yīng)將房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施階段的主要事項(xiàng)和政府有關(guān)管理部門對(duì)開發(fā)企業(yè)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的審查,、批準(zhǔn),、處理意見，記錄在《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)》中,。

 開發(fā)企業(yè)應(yīng)每半年或按項(xiàng)目實(shí)施階段將《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)》送開發(fā)主管部門驗(yàn)核,。



 第十九條 取得開發(fā)項(xiàng)目的開發(fā)企業(yè)，須持《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書》,、《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目批準(zhǔn)書》到城市規(guī)劃行政主管部門辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,。



 第二十條 開發(fā)企業(yè)取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，到開發(fā)主管部門簽訂房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)合同,，持該合同和有關(guān)前期手續(xù)到建筑工程行政管理部門辦理《建設(shè)工程開工許可證》,。



 第二十一條 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的勘察、規(guī)劃設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì),，應(yīng)由具有相應(yīng)資格的單位承擔(dān),。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)分別與勘測(cè)、規(guī)劃設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)單位簽訂項(xiàng)目勘察,、規(guī)劃設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)書面合同,。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的擴(kuò)初設(shè)計(jì)，由建設(shè)主管部門組織有關(guān)部門進(jìn)行評(píng)審,。



 第二十二條 依法取得國(guó)有土地使用權(quán)的,，可以依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，作價(jià)入股合資,、合作開發(fā)經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn),，但其中一方必須是專營(yíng)開發(fā)企業(yè)，并須到開發(fā)主管部門和土地行政管理部門辦理有關(guān)手續(xù),。



 第二十三條 以聯(lián)建,、合建、參建等形式進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,，必須經(jīng)開發(fā)主管部門批準(zhǔn),。

 自建項(xiàng)目投資者不得擅自進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。




 第四章 開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)





 第二十四條 開發(fā)企業(yè)必須按《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書》和規(guī)劃設(shè)計(jì)要求進(jìn)行開發(fā)建設(shè),。

 開發(fā)建設(shè)過程中,，開發(fā)企業(yè)不得擅自改變項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)，確需變更的,，須報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，并辦理變更手續(xù)。



 第二十五條 開發(fā)企業(yè)必須按《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書》約定的工期,、進(jìn)度進(jìn)行開發(fā)建設(shè),，同步完成各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和配套公用設(shè)施的建設(shè)。



 第二十六條 以出讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的,，必須按照土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途和動(dòng)工開發(fā)期限開發(fā),。超過出讓合同約定的動(dòng)工開發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開發(fā)的，征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金20％以下的土地閑置費(fèi),；滿二年未動(dòng)工開發(fā)的,，無償收回土地使用權(quán)和項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)。



 第二十七條 分期開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目,，分期投資額應(yīng)與項(xiàng)目規(guī)模及控制總額相適應(yīng),，開發(fā)項(xiàng)目的啟動(dòng)資金不得低于工程總造價(jià)的30％。



 第二十八條 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)以招標(biāo)方式選擇具有相應(yīng)資格的施工隊(duì)伍,。



 第二十九條 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)實(shí)行先地下后地上的原則,，項(xiàng)目外的配套設(shè)施由政府有關(guān)建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一組織建設(shè)，項(xiàng)目?jī)?nèi)的配套設(shè)施由開發(fā)企業(yè)建設(shè),。



 第三十條 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的工程建設(shè)必須符合國(guó)家有關(guān)設(shè)計(jì)施工的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范，并按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收,。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的工程質(zhì)量由開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)。

 開發(fā)企業(yè)與設(shè)計(jì),、施工單位的質(zhì)量責(zé)任關(guān)系,，按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。



 第三十一條 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工后,，開發(fā)企業(yè)應(yīng)向開發(fā)主管部門提出綜合驗(yàn)收申請(qǐng),，開發(fā)主管部門應(yīng)在接到申請(qǐng)后一個(gè)月內(nèi)，組織有關(guān)部門,、單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合驗(yàn)收,，驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目不準(zhǔn)交付使用。

 綜合驗(yàn)收應(yīng)包括下列內(nèi)容：

 （一）規(guī)劃驗(yàn)收手續(xù),；

 （二）建設(shè)用地審批文件執(zhí)行情況,；

 （三）配套建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)情況；

 （四）單項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收手續(xù),；

 （五）拆遷補(bǔ)償安置方案落實(shí)情況,；

 （六）物業(yè)管理落實(shí)情況；

 （七）各種檔案資料,；

 （八）其他驗(yàn)收內(nèi)容,。

 分期建設(shè)的項(xiàng)目按分期計(jì)劃驗(yàn)收。



 第三十二條 政府對(duì)鼓勵(lì)和扶持的居民住宅開發(fā)項(xiàng)目給予優(yōu)惠,。具體優(yōu)惠辦法由市人民政府制定,。



 第三十三條 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的物業(yè)管理按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 開發(fā)企業(yè)建設(shè)的非經(jīng)營(yíng)性公共,、公益服務(wù)配套設(shè)施無償交由政府有關(guān)部門管理,。




 第五章 開發(fā)經(jīng)營(yíng)





 第三十四條 開發(fā)企業(yè)在轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)時(shí)，受讓人應(yīng)在辦理土地使用權(quán)變更手續(xù)后十五日內(nèi),，到開發(fā)主管部門辦理項(xiàng)目開發(fā)人變更手續(xù),。

 受讓人繼續(xù)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的，應(yīng)具備房地產(chǎn)開發(fā)資格,。



 第三十五條 商品房屋交易必須進(jìn)入交易市場(chǎng),，其交易活動(dòng)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 商品房屋預(yù)售（包括預(yù)租）實(shí)行許可證制度,。

 開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房屋,，必須辦理預(yù)售登記。



 第三十六條 辦理商品房屋預(yù)售登記必須提交下列資料：

 （一）企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,；

 （二）建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃,、規(guī)劃、用地和施工等批準(zhǔn)文件,；

 （三）工程施工合同,；

 （四）投入開發(fā)建設(shè)的資金已達(dá)到投資總額的25％以上或房屋基礎(chǔ)工程完工的證明材料；

 （五）商品房屋預(yù)售方案和物業(yè)管理方式,；

 （六）向境外銷售的商品房屋,，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交向境外銷售的批準(zhǔn)文件,。



 第三十七條 開發(fā)企業(yè)的商品房屋預(yù)售廣告和其他宣傳形式，必須載明《商品房預(yù)售許可證》批準(zhǔn)文號(hào),。商品房屋預(yù)售時(shí),，預(yù)售人應(yīng)向商品房屋購(gòu)買人出示《商品房預(yù)售許可證》。



 第三十八條 商品房屋預(yù)售人應(yīng)在商品房屋預(yù)售合同簽訂之日起三十日內(nèi),，將合同送房地產(chǎn)行政管理部門和土地行政管理部門備案,。



 第三十九條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和商品房屋銷售價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)。享受國(guó)家優(yōu)惠政策的居民住宅,，市政府可以限定最高價(jià)格和銷售對(duì)象,。開發(fā)企業(yè)應(yīng)在土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、商品房屋預(yù)售合同簽訂十五日內(nèi)將成交價(jià)格如實(shí)向開發(fā)主管部門申報(bào),，對(duì)瞞報(bào)或不如實(shí)申報(bào)成交價(jià)格的,，開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)查清原因予以糾正或委托評(píng)估機(jī)構(gòu)提出評(píng)估價(jià)格。

 商品房屋的預(yù)售款項(xiàng),，必須用于有關(guān)的工程建設(shè),。



 第四十條 已經(jīng)預(yù)售商品房屋并簽訂預(yù)售合同的，預(yù)售人轉(zhuǎn)讓該房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目,，原商品房屋預(yù)售合同由項(xiàng)目受讓人繼續(xù)履行,。項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人、項(xiàng)目受讓人,、商品房屋預(yù)購(gòu)人三方應(yīng)簽訂原商品房屋預(yù)售合同的補(bǔ)充合同,。

 項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人、項(xiàng)目受讓人應(yīng)在補(bǔ)充合同簽訂之日起十五日內(nèi),，持補(bǔ)充合同到開發(fā)主管部門備案并辦理有關(guān)變更手續(xù),。



 第四十一條 商品房預(yù)購(gòu)人將購(gòu)買的未竣工的預(yù)售商品房屋再行轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)經(jīng)預(yù)售人同意,，并同預(yù)購(gòu)人簽訂預(yù)售合同的變更協(xié)議,，預(yù)售人與受讓人簽訂轉(zhuǎn)讓合同，受讓人在合同簽訂之日起十五日內(nèi),，持轉(zhuǎn)讓合同和變更協(xié)議到房地產(chǎn)行政管理部門和土地行政管理部門備案,。




 第六章 法律責(zé)任





 第四十二條 違反本條例的，由開發(fā)主管部門或有關(guān)部門按各自職責(zé)依據(jù)下列規(guī)定予以處罰,。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

 （一）違反第七條,、第二十三條規(guī)定,，非開發(fā)企業(yè)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)的，責(zé)令停止房地產(chǎn)開發(fā)活動(dòng)，沒收非法所得,，并可處以開發(fā)項(xiàng)目投資額1％至5％的罰款,，對(duì)法定代表人處以5至10個(gè)月工資的罰款,。

 （二）違反第九條第（二）項(xiàng)規(guī)定,，開發(fā)企業(yè)虛假出資或注冊(cè)后抽逃轉(zhuǎn)移資金的，處以虛報(bào)或抽逃轉(zhuǎn)移資金5％至10％以下的罰款,；違反第九條第（三）項(xiàng)規(guī)定,，專職技術(shù)人員和專職會(huì)計(jì)人員數(shù)量不足及存有虛假掛職的，處以10000元至20000元的罰款,。并責(zé)令期限改正,，逾期不改的，吊銷《資質(zhì)證書》,。

 （三）違反第十三條第一款規(guī)定,，沒有法律、法規(guī)依據(jù),，向開發(fā)企業(yè)收費(fèi)或無償占用其房地產(chǎn)的,，開發(fā)主管部門應(yīng)提請(qǐng)其上級(jí)機(jī)關(guān)予以糾正，責(zé)令其退回收取的錢款或無償占用的房地產(chǎn),；情節(jié)嚴(yán)重的,，由上級(jí)機(jī)關(guān)或所在單位給予直接責(zé)任人行政處分。

 （四）違反第十三條第二款規(guī)定,，開發(fā)企業(yè)向用戶亂收費(fèi)的,，責(zé)令其退回所收取的錢款，并由開發(fā)主管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰,。

 （五）違反第十七條規(guī)定,，開發(fā)企業(yè)未取得《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目批準(zhǔn)書》，擅自進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)活動(dòng)的,，責(zé)令停止開發(fā)活動(dòng),，并處以項(xiàng)目投資額1％至5％的罰款。

 （六）違反第十八條規(guī)定,，不如實(shí)填寫或不按規(guī)定的時(shí)間交驗(yàn)《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)》的,，予以警告，責(zé)令限期改正,，并可處以20000元的罰款,。

 （七）違反第二十一條規(guī)定，委托無相應(yīng)資格的單位承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)和不簽訂項(xiàng)目勘察,、規(guī)劃設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)書面合同的,，責(zé)令停止活動(dòng)，并可處以開發(fā)項(xiàng)目投資總額0．5％至1％的罰款。

 （八）違反第三十一條規(guī)定,，開發(fā)項(xiàng)目未經(jīng)綜合驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格即交付使用的,，責(zé)令限期改正，并可處以開發(fā)項(xiàng)目投資額1％至5％的罰款,。發(fā)生工程質(zhì)量事故,，造成嚴(yán)重?fù)p失的，按有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任,。

 （九）違反第三十四條規(guī)定,，開發(fā)企業(yè)將開發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給其他開發(fā)企業(yè)，未辦理開發(fā)人變更手續(xù)的,，責(zé)令補(bǔ)辦手續(xù),，并對(duì)轉(zhuǎn)讓人和受讓人分別處以20000元至50000元的罰款。

 （十）違反第三十五條規(guī)定,，未取得商品房預(yù)售許可證擅自預(yù)售商品房屋的,，責(zé)令停止預(yù)售活動(dòng)，限期申辦,，沒收非法所得,，并可處以已收銷售金額10％至15％的罰款。

 （十一）違反第三十七條規(guī)定,，開發(fā)企業(yè)未取得商品房預(yù)售許可證進(jìn)行商品房屋預(yù)售廣告宣傳,、廣告經(jīng)營(yíng)者為未取得商品房預(yù)售許可證的企業(yè)承包或代理商品房屋預(yù)售廣告業(yè)務(wù)的，按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定處罰,。

 （十二）違反第三十九條第一款規(guī)定，不如實(shí)申報(bào)成交價(jià)格的,，予以警告,，責(zé)令限期改正，并可處以100000元至200000元的罰款,。

 （十三）違反第三十九條第二款規(guī)定,，挪用商品房屋預(yù)售款項(xiàng)、造成商品房屋不能按預(yù)售合同約定的時(shí)間交付的,，除按合同追究銷售方的違約責(zé)任外,，并處以預(yù)售款項(xiàng)2％至5％的罰款。

 （十四）違反第四十條規(guī)定,，擅自轉(zhuǎn)讓預(yù)售商品房屋開發(fā)項(xiàng)目的,，責(zé)令停止轉(zhuǎn)讓活動(dòng)，沒收非法所得,，并可處以轉(zhuǎn)讓收入0．5至1倍的罰款,；逾期未辦理有關(guān)變更手續(xù)的,，責(zé)令限期補(bǔ)辦，并可處以20000元至50000元的罰款,。

 （十五）違反第四十一條規(guī)定,，不辦理變更手續(xù)，擅自轉(zhuǎn)讓未竣工的預(yù)售商品房屋的,，責(zé)令補(bǔ)辦手續(xù),，補(bǔ)交稅費(fèi)，并可處以應(yīng)交稅費(fèi)3至5倍的罰款,。



 第四十三條 開發(fā)主管部門及其他有關(guān)部門工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可在收到處罰決定書之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,；對(duì)復(fù)議決定仍不服的，可在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期既不申請(qǐng)復(fù)議,，不起訴，又不履行的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第七章 附則



 第四十五條 各縣（市）、建制鎮(zhèn),、獨(dú)立工礦區(qū)的房地產(chǎn)開發(fā)管理,，參照本條例執(zhí)行。



 第四十六條 本條例由吉林市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十七條 本條例自公布之日起施行,。