• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】冀政〔2005〕32號
• 【發(fā)布日期】2005-04-18
• 【生效日期】2005-04-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河北省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省固定資產(chǎn)投資項目核準實施辦法

河北省固定資產(chǎn)投資項目核準實施辦法

(冀政〔2005〕32號 2005年4月18日)





各設區(qū)市人民政府,，各縣(市,、區(qū))人民政府，省政府各部門：



 現(xiàn)將《河北省固定資產(chǎn)投資項目核準實施辦法》和《河北省固定資產(chǎn)投資項目備案管理辦法》印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。省政府有關部門要按照職能分工，抓緊調整修訂本部門涉及固定資產(chǎn)投資項目管理的行政許可條件,、程序和期限,，并及時向社會公布。





 河北省固定資產(chǎn)投資項目核準實施辦法




第一章 總 則




第一條 為適應完善社會主義市場經(jīng)濟體制的需要,，進一步推動投資體制改革,，根據(jù)《
中華人民共和國行政許可法》、《
國務院關于投資體制改革的決定》(國發(fā)〔2004〕20號)和《國家發(fā)展和改革委員會企業(yè)投資項目核準暫行辦法》(第19號令),，制定本辦法,。




第二條 根據(jù)國務院《政府核準的投資項目目錄(2004年本)》，制定《河北省政府核準的投資項目目錄(2004年本)》(以下簡稱《目錄》,，附后),。



 《目錄》所列投資項目實行核準制，各級人民政府發(fā)展改革部門為同級政府的投資主管部門,，負責固定資產(chǎn)投資項目的核準管理工作,。




第三條 企業(yè)投資建設實行核準制的項目，應當按照國家有關要求編制項目申請報告，并報送發(fā)展改革部門,。發(fā)展改革部門應依法進行核準,，并加強監(jiān)督管理。




第四條 外商投資項目和境外投資項目的核準辦法另行制定,，其他各類企業(yè)在河北省行政區(qū)域內投資建設《目錄》內核準項目按本辦法執(zhí)行,。




第二章 項目申請報告的內容及編制




第五條 項目申報單位應向發(fā)展改革部門提交項目申請報告。凡按規(guī)定應報國家發(fā)展改革部門核準的項目,，需提交申請報告一式5份,，項目申請報告應由具備甲級工程咨詢資質的機構編制；應報省及以下發(fā)展改革部門核準的項目,，需提交申請報告一式3份,，項目申請報告應由具備相應資質的工程咨詢機構編制。



 有關工程咨詢機構要對編制的項目申請報告的真實性負責,。




第六條 項目申請報告應包括以下主要內容：



 (一)項目申報單位情況,；



 (二)擬建項目情況；(三)擬建項目招標方案,；(四)建設用地與相關規(guī)劃,；(五)資源利用和能源耗用分析；(六)生態(tài)環(huán)境影響分析,；(七)經(jīng)濟和社會效果分析,。




第七條 項目申報單位在向發(fā)展改革部門報送申請報告時，需根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定附送以下文件：(一)城市規(guī)劃行政主管部門出具的建設項目選址意見,；(二)國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見,；(三)環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；(四)根據(jù)有關法律法規(guī)應提交的其他文件,。




第八條 項目申報單位要對所有申報材料內容的真實性負責,。




第三章 核準程序




第九條 省管企業(yè)投資建設應由省發(fā)展改革部門核準的項目，可直接向省發(fā)展改革部門提交項目申請報告,；其他企業(yè)投資建設應由省發(fā)展改革部門核準的項目,，由項目所在地設區(qū)市發(fā)展改革部門提出初審意見，報送省發(fā)展改革部門,。



 國務院有關行業(yè)主管部門隸屬單位投資建設應由國務院有關行業(yè)主管部門核準的項目,，可直接向國務院有關行業(yè)主管部門提交項目申請報告，并附上省發(fā)展改革部門的初審意見,。



 國家計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)投資建設應由國家發(fā)展改革部門核準的項目,，可直接向國家發(fā)展改革部門提交項目申請報告，并附上省發(fā)展改革部門初審意見,；其他企業(yè)投資建設應由國家發(fā)展改革部門核準的項目,，應經(jīng)省發(fā)展改革部門提出初審意見,，報送國家發(fā)展改革部門。



 需設區(qū)市發(fā)展改革部門核準的項目,，在提交項目申請報告時,，應附上項目所在縣(市)發(fā)展改革部門初審意見。




第十條 發(fā)展改革部門收到項目申請報告后,，應在5個工作日內完成預審,。申請材料不齊全或者不符合有關要求的，發(fā)展改革部門應向項目申報單位出具《項目申請報告預審意見書》,，一次告知項目申報單位,，要求項目申報單位澄清、補充相關情況和文件,，或對相關內容進行調整,。申請材料齊全的,，發(fā)展改革部門應向項目申報單位出具《項目申請報告受理通知書》,。




第十一條 發(fā)展改革部門在受理核準申請后，如有必要,，應在4個工作日內委托有資格的咨詢機構進行評估,。



 接受委托的咨詢機構應在發(fā)展改革部門規(guī)定的時間內提出評估報告，并對評估結論承擔責任,。咨詢機構在進行評估時,，可要求項目申報單位就有關問題進行說明。




第十二條 發(fā)展改革部門在進行核準審查時,，如涉及其他行業(yè)主管部門的職能,，應征求相關部門的意見。相關部門應在收到征求意見函(附項目申請報告)后7個工作日內,，向發(fā)展改革部門提出書面審核意見,。逾期沒有反饋書面審核意見的，視為同意,。




第十三條 對于可能會對公眾利益造成重大影響的項目,，發(fā)展改革部門在進行核準審查時應采取適當方式征求公眾意見。對于特別重大的項目,，可以實行專家評議制度,。




第十四條 發(fā)展改革部門應在受理項目申請報告后20個工作日內，做出對項目申請報告是否核準的決定并向社會公布,，或向上級發(fā)展改革部門提出初審意見,。由于特殊原因確實難以在20個工作日內做出核準決定的，經(jīng)本機關負責人批準,，可以延長10個工作日,，并應及時書面通知項目申報單位,，說明延期理由。



 發(fā)展改革部門委托咨詢評估,、征求公眾意見和進行專家評議的,，所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內,。




第十五條 對同意核準的項目,，發(fā)展改革部門應向項目申報單位出具《河北省固定資產(chǎn)投資項目核準證》及副本,。對不同意核準的項目,，應向項目申報單位出具不予核準決定書,，說明不予核準的理由,，并抄送同級相關部門和下級發(fā)展改革部門,。




第十六條 項目申報單位對發(fā)展改革部門的核準決定有異議的,，可在法定期限內依法提出行政復議或行政訴訟。




第四章 核準內容及效力




第十七條 發(fā)展改革部門主要根據(jù)以下條件對項目進行審查：(一)符合國家法律法規(guī),；(二)符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準,、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,；(三)符合國家宏觀調控政策；(四)地區(qū)布局合理,；(五)未影響我國經(jīng)濟安全,；(六)合理開發(fā)并有效利用了資源,；(七)生態(tài)環(huán)境,、自然和文化遺產(chǎn)得到有效保護,；(八)未對公眾利益特別是項目建設地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響,。




第十八條 項目申報單位憑《河北省固定資產(chǎn)投資項目核準證》(副本)，依法辦理土地使用,、資源利用,、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn),、統(tǒng)計登記,、水資源、文物保護,、設備進口和減免稅確認等手續(xù),。




第十九條 《河北省固定資產(chǎn)投資項目核準證》及其副本由省發(fā)展改革部門統(tǒng)一印制，在項目竣工驗收之前實行年審制度,。發(fā)展改革部門主要審查企業(yè)是否按照核準文件進行建設,。對符合條件的項目，發(fā)展改革部門應在7個工作日內辦理年審手續(xù),。沒有經(jīng)過發(fā)證機關年審或兩年內沒有開工建設的項目核準文件自動失效,。




第二十條 已經(jīng)核準的項目,，如需對項目核準文件所規(guī)定的內容進行調整,，項目單位應及時以書面形式向原項目核準機關報告,。原項目核準機關應根據(jù)項目調整的具體情況,，出具書面確認意見或要求重新辦理核準手續(xù),。




第二十一條 對應報發(fā)展改革部門核準而未申報的項目，或者雖然申報但未經(jīng)核準的項目,，以及沒有辦理年審的項目，國土資源,、環(huán)境保護,、城市規(guī)劃、質量監(jiān)督,、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管,、水資源管理、海關等部門不得辦理相關手續(xù),，金融機構不得發(fā)放貸款,。




第五章 法律責任




第二十二條 發(fā)展改革部門及其工作人員,，應嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)、規(guī)章和本辦法的有關要求,，不得變相增加核準事項,，不得拖延核準時限,。




第二十三條 發(fā)展改革部門的工作人員，在項目核準過程中濫用職權,、玩忽職守,、徇私舞弊、索賄受賄的,，依法給予行政處分,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。




第二十四條 咨詢評估機構及其人員,，在評估過程中違反職業(yè)道德、造成重大損失和惡劣影響的,，應依法追究相應責任,。




第二十五條 項目申請單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段取得項目核準文件的,，發(fā)展改革部門應依法撤銷對該項目的核準,。




第二十六條 發(fā)展改革部門要會同城市規(guī)劃、國土資源,、環(huán)境保護,、銀行監(jiān)管、安全生產(chǎn)等部門,，加強對企業(yè)投資項目的監(jiān)管,。對于應報政府核準而未申報的項目、雖然申報但未經(jīng)核準擅自開工建設的項目,、未按項目核準文件的要求進行建設的項目,，以及沒有經(jīng)過原核準機關年審的項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，相應的項目核準機關應立即責令其停止建設,，并依法追究有關責任人的法律和行政責任。




第六章 附 則




第二十七條 省發(fā)展改革部門負責組織建立全省固定資產(chǎn)投資項目信息管理制度,，并對投資項目核準制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查,。下級發(fā)展改革部門應當按照投資項目信息管理制度的要求，及時、準確地向上級發(fā)展改革部門報送投資項目核準的信息情況,。



 各級發(fā)展改革部門應向同級統(tǒng)計部門和行業(yè)主管部門提供項目信息,，加強對全社會固定資產(chǎn)投資的動態(tài)監(jiān)測，做好有關信息的匯總,、分析和發(fā)布工作,，正確引導投資方向，為投資者提供高效優(yōu)質的服務,。




第二十八條 事業(yè)單位,、社會團體等非企業(yè)單位投資建設《河北省政府核準的投資項目目錄(2004年本)》內的項目，按照本辦法進行核準,。




第二十九條 本辦法由河北省發(fā)展和改革委員會負責解釋,。




第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關企業(yè)投資項目審批管理的規(guī)定,，凡與本辦法有抵觸的,，均按本辦法執(zhí)行。