• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號(hào)】省政府令第148號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-08-09
• 【生效日期】2001-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府令

湖南省人民政府令
 
（第148號(hào)）
 《湖南省重大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》已經(jīng)2001年7月25日省人民政府第130次常務(wù)會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)予發(fā)布,，自2001年9月1日起施行,。



 省長(zhǎng) 儲(chǔ)波

 2001年8月9日

 湖南省重大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定





 第一條 為了有效防范重大安全事故的發(fā)生，嚴(yán)肅追究重大安全事故的行政責(zé)任,，切實(shí)保障人民生命,、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《
國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本規(guī)定。



 第二條 重大安全事故的具體標(biāo)準(zhǔn),，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第三條 市（州）、縣（市,、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及街道辦事處（以下簡(jiǎn)稱政府）主要領(lǐng)導(dǎo)人,，省、市（州）,、縣（市,、區(qū)）人民政府有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱政府部門）正職負(fù)責(zé)人，對(duì)下列重大安全事故的防范,、發(fā)生和處理,，依照法律、法規(guī),、規(guī)章和本規(guī)定的規(guī)定有失職,、瀆職情形或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，依照本規(guī)定給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）重大火災(zāi)事故；

 （二）重大交通安全事故,；

 （三）建筑和其他工程質(zhì)量重大安全事故,；

 （四）民用爆炸物品和化學(xué)危險(xiǎn)品重大安全事故；

 （五）煤礦和其他礦山重大安全事故,；

 （六）鍋爐、壓力容器,、壓力管道和特種設(shè)備重大安全事故,；

 （七）文化、體育,、商貿(mào)活動(dòng)和集會(huì)重大安全事故,；

 （八）其他重大安全事故。

 對(duì)重大安全事故的防范,、發(fā)生和處理直接負(fù)責(zé)的政府和政府部門主管人員和其他直接責(zé)任人員,，應(yīng)當(dāng)比照本規(guī)定給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

 重大安全事故肇事單位和個(gè)人的刑事處罰,、行政處罰和民事責(zé)任，依照有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行,。



 第四條 政府應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

 （一）每季度至少召開(kāi)一次防范安全事故工作會(huì)議，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)人或者其委托的政府分管領(lǐng)導(dǎo)人召集有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人參加,，分析,、布置、督促,、檢查本地區(qū)防范安全事故的工作,，會(huì)議應(yīng)當(dāng)做出決定、形成紀(jì)要,，并明確專人認(rèn)真落實(shí)會(huì)議確定的各項(xiàng)防范措施,。

 （二）實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的安全責(zé)任,，并進(jìn)行考核,。

 （三）制定本地區(qū)重大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案，并經(jīng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人簽署后,，報(bào)上一級(jí)政府備案,。

 （四）組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工對(duì)本地區(qū)容易發(fā)生重大安全事故的單位、場(chǎng)所和設(shè)備,、設(shè)施,，進(jìn)行嚴(yán)格管理和檢查。

 （五）組織有關(guān)部門對(duì)本規(guī)定第三條所列各類重大安全事故的隱患進(jìn)行查處,，發(fā)現(xiàn)重大安全事故隱患的,，責(zé)令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的,，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn),、停業(yè)或者停止使用。法律,、法規(guī)對(duì)查處機(jī)關(guān)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。

 （六）法律,、法規(guī),、規(guī)章和國(guó)務(wù)院、省人民政府規(guī)定的其他安全方面的職責(zé)。



 第五條 政府和政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

 （一）依照有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，采取行政措施，對(duì)本地區(qū)實(shí)施安全教育和監(jiān)督管理,，保障本地區(qū)人民生命,、財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)本地區(qū)防范重大安全事故的發(fā)生及發(fā)生后的迅速和妥善處理負(fù)責(zé),。

 （二）及時(shí)采取措施消除重大安全事故隱患,，對(duì)超出其職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)立即向有管轄權(quán)或者負(fù)有職責(zé)的上級(jí)人民政府或者政府有關(guān)部門報(bào)告,；情況緊急的,，可以立即采取包括責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)在內(nèi)的緊急措施,，同時(shí)報(bào)告,。有關(guān)上級(jí)人民政府或者政府有關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織查處,。

 （三）嚴(yán)格依照法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的條件和程序，對(duì)涉及安全的生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)進(jìn)行行政審批（包括批準(zhǔn),、審核、核準(zhǔn),、許可,、注冊(cè)、認(rèn)證,、頒發(fā)證照,、竣工驗(yàn)收等，下同）,。

 （四）法律,、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)務(wù)院,、省人民政府規(guī)定的其他安全方面的職責(zé),。



 第六條 負(fù)責(zé)對(duì)涉及安全的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)進(jìn)行行政審批的政府部門應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 （一）對(duì)符合規(guī)定條件的及時(shí)按照規(guī)定程序?qū)徟?，不得推諉,、拖延或者拒絕辦理。

 （二）對(duì)取得批準(zhǔn)的單位和個(gè)人實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)不再具備安全生產(chǎn)條件的，必須立即按照規(guī)定程序撤銷原批準(zhǔn)。

 （三）對(duì)不符合法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的,，不得批準(zhǔn)；發(fā)現(xiàn)弄虛作假,，騙取批準(zhǔn)或者勾結(jié)串通行政審批工作人員取得批準(zhǔn)的,，必須立即撤銷原批準(zhǔn)，并對(duì)弄虛作假,，騙取批準(zhǔn)或者勾結(jié)串通行政審批工作人員的當(dāng)事人依法給予行政處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。

 （四）對(duì)未依法取得批準(zhǔn),，擅自從事有關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,，發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)后,，應(yīng)當(dāng)立即予以查封、取締,，并依法給予行政處罰,；屬于已經(jīng)登記注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)單位，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法相應(yīng)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。



 第七條 政府和政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校及幼兒園（以下簡(jiǎn)稱學(xué)校）的安全教育管理,，實(shí)行學(xué)校安全工作校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，防止發(fā)生食物中毒,、火災(zāi),、爆炸、校舍倒塌等安全事故,，嚴(yán)禁以任何形式,、名義組織學(xué)生從事接觸易燃、易爆,、有毒,、有害等危險(xiǎn)物品的勞動(dòng)或者其他危險(xiǎn)性勞動(dòng)，嚴(yán)禁將學(xué)校場(chǎng)地出租作為從事易燃,、易爆,、有毒、有害等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,。

 學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行勞動(dòng)技能教育以及組織學(xué)生參加公益勞動(dòng)等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),，必須確保學(xué)生安全。



 第八條 重大安全事故發(fā)生后,，政府和政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即組織搶救和開(kāi)展善后處理工作,，防止擴(kuò)大事故損失,；應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的程序和時(shí)限，迅速向上一級(jí)政府和政府有關(guān)部門報(bào)告,，不得隱瞞不報(bào),、謊報(bào)和拖延報(bào)告；應(yīng)當(dāng)配合,、協(xié)助事故調(diào)查,，不得阻撓、干涉事故調(diào)查,。



 第九條 政府和政府有關(guān)部門不得阻撓,、干涉對(duì)重大安全事故有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任。



 第十條 負(fù)責(zé)對(duì)涉及安全的生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)進(jìn)行行政審批的政府部門違反第六條有關(guān)規(guī)定的,，對(duì)政府部門正職負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重,，依照下列規(guī)定給予行政處分：

 （一）違反第六條第（二）項(xiàng)規(guī)定的,，給予記過(guò)、記大過(guò)或者降級(jí)的行政處分,。

 （二）違反第六條第（三）項(xiàng)規(guī)定的,，給予記過(guò)、記大過(guò),、降級(jí)或者撤職的行政處分,；與當(dāng)事人勾結(jié)串通的，給予撤職或者開(kāi)除的行政處分,。

 （三）違反第六條第（四）項(xiàng)規(guī)定的,，給予記過(guò)、記大過(guò)或者降級(jí)的行政處分,。

 有前款行為,，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第十一條 政府和政府教育行政部門未履行或者未完全履行第七條第一款規(guī)定職責(zé)，學(xué)校組織學(xué)生從事接觸易燃,、易爆,、有毒、有害等危險(xiǎn)物品的勞動(dòng)或者其他危險(xiǎn)性勞動(dòng),，或者將學(xué)校場(chǎng)地出租作為從事易燃,、易爆、有毒,、有害等危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的,，按照學(xué)校隸屬關(guān)系,，對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府教育行政部門正職負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重,，給予警告,、記過(guò)、記大過(guò),、降級(jí)或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

 學(xué)校違反第七條規(guī)定的，對(duì)校長(zhǎng)給予降級(jí)或者撤職的行政處分,，對(duì)直接組織者給予撤職或者開(kāi)除的行政處分,。發(fā)生集體食物中毒、火災(zāi),、爆炸,、校舍倒塌等重大安全事故的，依照本款規(guī)定從重處分,。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第十二條 違反本規(guī)定,，本地區(qū)發(fā)生重大安全事故的,，依照下列規(guī)定給予行政處分：

 （一）縣級(jí)以下人民政府未履行或者未完全履行第四條、第五條規(guī)定職責(zé)的,，對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人,，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過(guò),、記大過(guò)或者降級(jí)的行政處分,。

 （二）負(fù)責(zé)行政審批的政府部門，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門,、安全生產(chǎn)專業(yè)監(jiān)督管理部門,、事故發(fā)生單位的行業(yè)管理部門和主管部門，未履行或者未完全履行第五條,、第六條和第七條第一款規(guī)定職責(zé)的,，對(duì)政府部門正職負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重,，給予記大過(guò),、降級(jí)或者撤職的行政處分。

 （三）本地區(qū)發(fā)生重大安全事故,，社會(huì)影響特別惡劣或者性質(zhì)特別嚴(yán)重的,，由省人民政府對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的市（州）長(zhǎng)和省人民政府有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人給予行政處分,。

 有前款行為，情節(jié)嚴(yán)重,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第十三條 政府和政府有關(guān)部門違反第八條規(guī)定的,，對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府部門正職負(fù)責(zé)人,，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過(guò),、記大過(guò)或者降級(jí)的行政處分,。



 第十四條 政府和政府有關(guān)部門違反第九條規(guī)定的，對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府部門正職負(fù)責(zé)人,，根據(jù)情節(jié)輕重,，給予記大過(guò)、降級(jí)或者撤職的行政處分,。



 第十五條 任何單位和個(gè)人均有權(quán)向當(dāng)?shù)卣蛘哒块T報(bào)告重大安全事故隱患,，有權(quán)向上級(jí)政府或者政府部門舉報(bào)當(dāng)?shù)卣蛘哒块T不履行或者不按照規(guī)定履行安全監(jiān)督管理職責(zé)的情況。接到報(bào)告或者舉報(bào)的有關(guān)政府或者政府部門,，應(yīng)當(dāng)立即組織對(duì)事故隱患進(jìn)行查處,，或者對(duì)政府或者政府部門不履行及不按照規(guī)定履行安全監(jiān)督管理職責(zé)的情況進(jìn)行調(diào)查處理。



 第十六條 事故調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生之日起60日內(nèi)完成,，并由調(diào)查組提出調(diào)查報(bào)告,；遇有特殊情況的，經(jīng)調(diào)查組提出并報(bào)省安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)后,，可以適當(dāng)延長(zhǎng)時(shí)間,，但延長(zhǎng)的時(shí)間不得超過(guò)30日。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)提出包括依照本規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人追究行政責(zé)任或者其他責(zé)任的意見(jiàn),。

 調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定上報(bào),，接受報(bào)告的上一級(jí)政府或者政府部門應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)批復(fù)，有關(guān)政府或者政府部門應(yīng)當(dāng)自收到批復(fù)之日起15日內(nèi)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員作出處理決定,。必要時(shí),，省人民政府可以對(duì)重大安全事故的有關(guān)責(zé)任人員直接作出處理決定。



 第十七條 本規(guī)定規(guī)定的行政處分依法由有權(quán)機(jī)關(guān)決定,。

 有權(quán)機(jī)關(guān)決定行政處分,，必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí),、性質(zhì)以及社會(huì)危害程度相當(dāng),。

 受到行政處分的人員對(duì)行政處分決定不服的，可以依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向有關(guān)機(jī)關(guān)申訴,。



 第十八條 監(jiān)察機(jī)關(guān)依照
行政監(jiān)察法的規(guī)定,，對(duì)同級(jí)政府部門及其工作人員和下級(jí)政府履行安全監(jiān)督管理職責(zé)的情況實(shí)施行政監(jiān)察,。



 第十九條 涉及軍民兩方面的安全生產(chǎn)事項(xiàng)，政府和政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)商軍隊(duì)有關(guān)職能部門共同實(shí)施,。對(duì)軍隊(duì)方面有關(guān)責(zé)任人員的處理,，按照軍隊(duì)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第二十條 特大安全事故的行政責(zé)任追究,，按照《
國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》辦理,。



 第二十一條 本規(guī)定自2001年9月1日起施行。