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  • 【發(fā)布單位】海南省人大常委會(huì)
  • 【發(fā)布文號(hào)】公告第24號(hào)
  • 【發(fā)布日期】2009-07-27
  • 【生效日期】2009-10-01
  • 【失效日期】--
  • 【文件來源】海南省人民政府
  • 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

(海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第24號(hào))




海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

《海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》已由海南省第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議于2009年7月24日通過,,現(xiàn)予公布,,自2009年10月1日起施行。

海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2009年7月27日

海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

(2009年7月24日海南省第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過)

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,,協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局,,改善人居環(huán)境,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,,根據(jù)《 中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,,結(jié)合本省實(shí)際,,制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃,,在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng),,應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃,,包括省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,、省域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市規(guī)劃,、鎮(zhèn)規(guī)劃,、鄉(xiāng)規(guī)劃、特定地區(qū)規(guī)劃和村莊規(guī)劃,。城市規(guī)劃,、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃,、特定地區(qū)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃,。

本條例所稱特定地區(qū),是指國(guó)有農(nóng)(林)場(chǎng),,依法確定的重點(diǎn)景區(qū),、沿海重點(diǎn)區(qū)域,經(jīng)國(guó)家或者省人民政府批準(zhǔn)設(shè)置的旅游度假區(qū),、開發(fā)區(qū),、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域,,以及省人民政府確定的其他區(qū)域,。

應(yīng)當(dāng)編制村莊規(guī)劃的區(qū)域,由縣級(jí)以上人民政府根據(jù)本行政區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,,按照因地制宜,、切實(shí)可行的原則確定。

第三條 制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃,,應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃,、整體布局、節(jié)約土地,、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則,,突出熱帶海島特色,保護(hù)自然資源和歷史文化遺產(chǎn),,保持民族特色與傳統(tǒng)風(fēng)貌,,并符合建設(shè)生態(tài)省和國(guó)際旅游島的要求。

第四條 制定和實(shí)施旅游度假區(qū)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)注重資源優(yōu)化利用,,加強(qiáng)對(duì)海岸線,、山體、耕地,、生態(tài)公益林地,、島嶼、紅樹林,、濕地,、河湖水系等自然資源和風(fēng)景旅游資源的保護(hù);堅(jiān)持低容積率、低建筑密度,、高綠地率的開發(fā)原則,,注重建筑景觀和整體風(fēng)貌的塑造。

濱海用地和環(huán)境景觀資源特色突出的用地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于發(fā)展旅游度假設(shè)施,。

第五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃應(yīng)當(dāng)相互銜接協(xié)調(diào),。

第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,。

第七條 省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。市,、縣,、自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。必要時(shí),,可以在市轄區(qū),、特定地區(qū)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)確定相關(guān)機(jī)構(gòu)或者專人負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作,。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),,做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。

第八條 省人民政府設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì),,作為省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的議事機(jī)構(gòu),。

市、縣,、自治縣人民政府可以設(shè)立市,、縣、自治縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì),,作為本級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的議事機(jī)構(gòu)。

省和市,、縣,、自治縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府確定的工作職責(zé),完善運(yùn)作程序和表決方式等工作規(guī)程。

第九條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)由城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)及時(shí)公布,。法律,、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。

經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃未經(jīng)法定程序不得修改,。

第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定

第十條 省人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,、省域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃,用于指導(dǎo)城市總體規(guī)劃,、鎮(zhèn)總體規(guī)劃,、鄉(xiāng)總體規(guī)劃、特定地區(qū)總體規(guī)劃,、村莊規(guī)劃的編制,。

省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,由省人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院審批,。

省域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃,,經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議同意后,由省人民政府公布實(shí)施,。

第十一條 城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃;縣,、自治縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃。

??谑谐鞘锌傮w規(guī)劃經(jīng)省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議通過,,并由省人民政府審查同意后,報(bào)國(guó)務(wù)院審批;其他城市總體規(guī)劃,,縣,、自治縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,由市,、縣,、自治縣人民政府審查同意,并經(jīng)省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議通過后,,報(bào)省人民政府審批,。

第十二條 其他鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)總體規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制,,報(bào)市,、縣、自治縣人民政府審批,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地與國(guó)有農(nóng)(林)場(chǎng)場(chǎng)部相鄰或者相互交錯(cuò)的,,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府會(huì)同國(guó)有農(nóng)(林)場(chǎng)組織編制總體規(guī)劃,報(bào)市,、縣,、自治縣人民政府審批,。

第十三條 洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃,由洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織編制,,報(bào)省人民政府審批,。

國(guó)有農(nóng)(林)場(chǎng)總體規(guī)劃由其所在市、縣,、自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同國(guó)有農(nóng)(林)場(chǎng)組織編制,,報(bào)市、縣,、自治縣人民政府審批,。

前兩款規(guī)定以外的特定地區(qū)的總體規(guī)劃,由其所在市,、縣,、自治縣人民政府組織編制,報(bào)省人民政府審批;跨市,、縣,、自治縣行政區(qū)域的特定地區(qū)的總體規(guī)劃由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同有關(guān)市、縣,、自治縣人民政府組織編制,,報(bào)省人民政府審批。

第十四條 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,,城市總體規(guī)劃,,縣、自治縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,,在報(bào)送上一級(jí)人民政府審批前,,應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議,常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見交由本級(jí)人民政府研究處理,。

其他鎮(zhèn)總體規(guī)劃,、鄉(xiāng)總體規(guī)劃在報(bào)送上一級(jí)人民政府審批前,應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議,,代表審議意見交由本級(jí)人民政府研究處理,。

本條第一款、第二款的規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報(bào)送審批機(jī)關(guān),。

第十五條 交通,、給排水、電力,、通信,、綠地、水利水系,、燃?xì)獾葘m?xiàng)規(guī)劃由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制,,或者由專業(yè)主管部門會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制,,報(bào)本級(jí)人民政府審批。

第十六條 城市和縣,、自治縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃,由市,、縣,、自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制,經(jīng)市,、縣,、自治縣人民政府審批后,報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和省人民政府備案,。

其他鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃,、鄉(xiāng)控制性詳細(xì)規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制,報(bào)市,、縣,、自治縣人民政府審批。

特定地區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由其所在市,、縣,、自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制,報(bào)市,、縣,、自治縣人民政府審批。法律法規(guī)另有規(guī)定的,,從其規(guī)定,。

洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃,由洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織制定和實(shí)施;國(guó)有農(nóng)(林)場(chǎng)控制性詳細(xì)規(guī)劃由其所在市,、縣,、自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同國(guó)有農(nóng)(林)場(chǎng)組織編制,報(bào)市,、縣,、自治縣人民政府審批。

控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)覆蓋總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍,。

第十七條 市,、縣、自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制城市中心區(qū),、重要景觀地帶,、大型公共服務(wù)設(shè)施、公園綠地及廣場(chǎng)周邊,、城市主干道兩側(cè)等重要地塊修建性詳細(xì)規(guī)劃,,報(bào)市,、縣、自治縣人民政府審定,。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)用地規(guī)模4公頃以上的建設(shè)項(xiàng)目編制修建性詳細(xì)規(guī)劃,,報(bào)市、縣,、自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定,。

第十八條 城市和縣、自治縣人民政府所在地鎮(zhèn)的中心區(qū),、重要功能地段,、重點(diǎn)景觀區(qū)域、主要街道兩側(cè)以及重點(diǎn)景區(qū),、沿海重點(diǎn)區(qū)域,、旅游度假區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其他成片開發(fā)區(qū)域,,應(yīng)當(dāng)由市,、縣、自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織指導(dǎo)開展城市設(shè)計(jì),。

第十九條 村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織編制,,報(bào)市、縣,、自治縣人民政府審批,。

村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。

第二十條 省會(huì)??谑械某青l(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮省直國(guó)家機(jī)關(guān)的用地布局和空間安排需要,。

第二十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前,組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告,,并采取論證會(huì),、聽證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾意見。公告的時(shí)間不得少于30日,。

組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專家和公眾的意見,,并在報(bào)送審批的材料中附具意見采納情況及理由。

第二十二條 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,、各類總體規(guī)劃,、詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃在批準(zhǔn)、審定前,,批準(zhǔn),、審定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家和有關(guān)部門進(jìn)行審查。

第二十三條 省域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局,,生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè),,城鄉(xiāng)空間發(fā)展結(jié)構(gòu)與總體布局,,重大基礎(chǔ)設(shè)施與社會(huì)服務(wù)設(shè)施布局等。

省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:城鎮(zhèn)發(fā)展用地規(guī)模與布局,,城鎮(zhèn)重大基礎(chǔ)設(shè)施布局,,區(qū)域性公共服務(wù)設(shè)施布局,需要嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域和控制開發(fā)的區(qū)域及控制指標(biāo)等,。

城市,、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和特定地區(qū)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:規(guī)劃區(qū)范圍,,規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模,基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地,,水源地,、水系、基本農(nóng)田和綠化用地,,環(huán)境保護(hù),、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)以及綜合防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施用地等。

控制性詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:規(guī)劃地段內(nèi)建筑開發(fā)總量,,各地塊的土地使用性質(zhì),、容積率、建筑密度,、允許建設(shè)高度,、綠地率、停車設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的具體配置要求,,歷史文化保護(hù)區(qū)以及涉及文物保護(hù)單位附近的建筑物、構(gòu)筑物控制指標(biāo)等,。

第二十四條 省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)制定本省城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實(shí)施的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定,,規(guī)范和指導(dǎo)本省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

第二十五條 編制和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃,,應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn),、現(xiàn)勢(shì)性較強(qiáng)的合法測(cè)繪成果資料,采用全省統(tǒng)一的坐標(biāo)系統(tǒng)及高程基準(zhǔn),。

第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施

第二十六條 城市,、鎮(zhèn)、鄉(xiāng),、特定地區(qū)的建設(shè)和發(fā)展,,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè),合理確定建設(shè)規(guī)模和時(shí)序,,促進(jìn)集中集約建設(shè),,成片開發(fā),,統(tǒng)籌兼顧進(jìn)城務(wù)工人員生活和周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、村民生產(chǎn)與生活的需要,。

村莊建設(shè)和發(fā)展,,應(yīng)當(dāng)從農(nóng)村實(shí)際出發(fā),尊重村民意愿,,注重調(diào)整優(yōu)化居民點(diǎn)結(jié)構(gòu),,引導(dǎo)村莊集中布局、集約建設(shè),。

第二十七條 舊城區(qū)改建應(yīng)當(dāng)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風(fēng)貌,,配套完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,降低建筑密度,,增加綠地和公共空間,,改善人居環(huán)境和市容景觀,合理確定拆遷和建設(shè)規(guī)模,,有計(jì)劃地對(duì)危房集中,、基礎(chǔ)設(shè)施落后的地段進(jìn)行改建。

舊城區(qū)改建應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行,。

第二十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的鐵路,、公路、港口,、機(jī)場(chǎng),、道路、綠地,、輸配電設(shè)施及輸電線路走廊,、通信設(shè)施、廣播電視設(shè)施,、管道設(shè)施,、河道、水庫,、水源地,、自然保護(hù)區(qū)、防汛通道,、消防通道,、核電站、垃圾處理場(chǎng)及環(huán)衛(wèi)設(shè)施場(chǎng)所,、污水處理廠和公共服務(wù)設(shè)施的用地以及其他需要依法保護(hù)的用地,,禁止擅自改變用途。

第二十九條 按照國(guó)家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目,以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的,,建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前,,應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)選址意見書:

(一)省級(jí)以上有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市,、縣,、自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出初審意見后,向省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)選址意見書;

(二)市,、縣,、自治縣有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目,向市,、縣,、自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)選址意見書;

(三)鐵路、公路,、管道,、電力、通信等跨區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目,,分別經(jīng)所在市、縣,、自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出初審意見后,,向省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)選址意見書。

重大建設(shè)項(xiàng)目,、環(huán)境影響較大的建設(shè)項(xiàng)目和需要修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目,,應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的要求提供相關(guān)材料。

第三十條 本條例第二十九條第一款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目不需要辦理選址意見書,,有關(guān)部門在批準(zhǔn),、核準(zhǔn)或者備案前,應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)項(xiàng)目選址的意見,。

第三十一條 以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目,,經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn),、備案后,,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn),、備案文件以及選址意見書向市,、縣、自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng),,由市,、縣、自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃,,核定劃撥用地的規(guī)劃條件,,核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,。

建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后,方可向市,、縣,、自治縣人民政府土地主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

第三十二條 以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的,,在國(guó)有土地使用權(quán)出讓前,,市、縣,、自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃,,提出出讓用地的規(guī)劃條件,作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分,。未確定規(guī)劃條件的地塊,,不得出讓國(guó)有土地使用權(quán)。

以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目,,在簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同后,,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn),、備案文件和國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同,,向市、縣,、自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證,。

市、縣,、自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中,,擅自改變作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。依法改變的,,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知土地管理部門,。

第三十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核定或者提供的規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和有關(guān)法律、法規(guī),、技術(shù)規(guī)定的要求,。未依法編制和批準(zhǔn)控制性詳細(xì)規(guī)劃地段的建設(shè)用地,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得核定或者提供規(guī)劃條件,。

規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)用地的位置,、范圍、面積,、使用性質(zhì),、容積率、建筑密度、綠地率,、允許建設(shè)高度,、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)定等內(nèi)容,以及標(biāo)明建設(shè)用地位置,、范圍界線,、現(xiàn)狀、周邊環(huán)境和各類規(guī)劃控制線,、建筑界線等的附圖,。

規(guī)劃條件及其附圖應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)用地規(guī)劃許可證的附件。

第三十四條 規(guī)劃條件未納入國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的,,或者在簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同時(shí)擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提供的規(guī)劃條件的,,該國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同無效;對(duì)未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位批準(zhǔn)用地的,由縣級(jí)以上人民政府撤銷有關(guān)批準(zhǔn)文件;占用土地的,,應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回;給當(dāng)事人造成損失的,,應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

第三十五條 依法出讓的經(jīng)營(yíng)性用地,,已經(jīng)核定的容積率等規(guī)劃條件不得變更,,但因客觀情況發(fā)生重大變化,為了公共利益需要,,確需變更的,,應(yīng)當(dāng)按照控制性詳細(xì)規(guī)劃的修改程序辦理。

第三十六條 本條例實(shí)施前已取得國(guó)有土地使用權(quán)而未取得規(guī)劃條件和建設(shè)用地規(guī)劃許可證的,,建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持國(guó)有土地使用權(quán)證或者相關(guān)權(quán)屬證明文件等有關(guān)材料,向市,、縣,、自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核定規(guī)劃條件,市,、縣,、自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行審查,并按照下列規(guī)定辦理:

(一)國(guó)有土地使用權(quán)證或者相關(guān)權(quán)屬證明文件登記的用途與控制性詳細(xì)規(guī)劃相符的,,應(yīng)當(dāng)提供規(guī)劃條件,。建設(shè)單位或者個(gè)人可以持規(guī)劃條件等有關(guān)材料申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

(二)國(guó)有土地使用權(quán)證或者相關(guān)權(quán)屬證明文件登記的用途與控制性詳細(xì)規(guī)劃不相符,,建設(shè)單位或者個(gè)人提出申請(qǐng)并同意按控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的用途進(jìn)行建設(shè)的,,市、縣,、自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定規(guī)劃條件,,并核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持建設(shè)用地規(guī)劃許可證和規(guī)劃條件,向土地主管部門申請(qǐng)辦理變更土地用途的有關(guān)手續(xù),。

(三)國(guó)有土地使用權(quán)證或者相關(guān)權(quán)屬證明文件登記的用途與控制性詳細(xì)規(guī)劃不相符,,建設(shè)單位或者個(gè)人不同意或者不能按控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的用途進(jìn)行建設(shè)的,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得核定規(guī)劃條件,,不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,,縣級(jí)以上人民政府撤回有關(guān)批準(zhǔn)文件,并依法予以補(bǔ)償,。

第三十七條 在城市和縣,、自治縣人民政府所在地鎮(zhèn)、特定地區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建,、擴(kuò)建和改建建筑物,、構(gòu)筑物、道路,、管線和其他工程設(shè)施的,,建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向市、縣,、自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。

在其他鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)(不含特定地區(qū))內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建建筑物,、構(gòu)筑物,、道路、管線和其他工程設(shè)施的,,建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向市,、縣、自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。

第三十八條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)在實(shí)施土地儲(chǔ)備時(shí),,應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門了解相關(guān)用地的規(guī)劃意見,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)出具書面規(guī)劃意見,。

第三十九條 經(jīng)依法收回的土地,,市、縣,、自治縣人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知同級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門,,由同級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門撤銷被收回土地的建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。需要重新出讓的,,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)重新提供規(guī)劃條件,,未重新提供規(guī)劃條件的,收回土地不得出讓,。

第四十條 在鄉(xiāng),、村莊規(guī)劃區(qū)(不含特定地區(qū))內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)以及農(nóng)村居民集中住宅樓建設(shè)的,建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng),,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出初審意見后,,報(bào)市、縣,、自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證,。

第四十一條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地建設(shè)農(nóng)村村民住宅的,,農(nóng)村村民應(yīng)當(dāng)持戶籍證明,、宅基地使用證明、村民委員會(huì)簽署的書面意見等有效文件,,向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng),,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依據(jù)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃審查,,核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證,。具體辦法由省人民政府制定。

第四十二條 在鄉(xiāng),、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)的,,不得占用農(nóng)用地;確需占用農(nóng)用地的,應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后,,由市,、縣,、自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證,。

建設(shè)單位或者個(gè)人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后,,方可辦理用地審批手續(xù)。

第四十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在受理建設(shè)項(xiàng)目選址,、建設(shè)用地規(guī)劃,、建設(shè)工程規(guī)劃行政許可申請(qǐng)后,對(duì)符合條件的,,應(yīng)當(dāng)分別在20個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在受理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃行政許可申請(qǐng)后,,對(duì)符合條件的,,應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

第四十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得選址意見書后2年內(nèi)取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證;需要延期的,,應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前30日內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng),,經(jīng)批準(zhǔn)可以延期1次,,最長(zhǎng)期限不得超過2年。未獲得延期批準(zhǔn)或者在規(guī)定的期限內(nèi)未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的,,選址意見書失效,。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后1年內(nèi)取得土地主管部門批準(zhǔn)用地文件;需要延期的,應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前30日內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng),,經(jīng)批準(zhǔn)可以延期1次,,最長(zhǎng)期限不得超過1年。未獲得延期批準(zhǔn)或者在規(guī)定的期限內(nèi)未取得批準(zhǔn)用地文件的,,建設(shè)用地規(guī)劃許可證失效,。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后1年內(nèi)取得建筑工程施工許可證;需要延期的,應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前30日內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng),,經(jīng)批準(zhǔn)可以延期1次,,最長(zhǎng)期限不得超過1年。未獲得延期批準(zhǔn)或者在規(guī)定的期限內(nèi)未取得建筑工程施工許可證的,,建設(shè)工程規(guī)劃許可證失效,。

第四十五條 建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后1年內(nèi)取得批準(zhǔn)用地文件;需要延期的,應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前30日內(nèi)向鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),,經(jīng)批準(zhǔn)可以延期1次,,最長(zhǎng)期限不得超過1年。未獲得延期批準(zhǔn)或者在規(guī)定的期限內(nèi)未取得批準(zhǔn)用地文件的,,鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證失效,。

第四十六條 在城市、鎮(zhèn),、鄉(xiāng)及特定地區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè),,不得影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施。

進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)市,、縣,、自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn),使用期限不得超過2年;需要延期的,,應(yīng)當(dāng)向市,、縣、自治縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)延期,,經(jīng)批準(zhǔn)可以延期1次,,最長(zhǎng)期限不得超過1年。

臨時(shí)建設(shè)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)使用期限屆滿前自行拆除;逾期不拆除的,,由市,、縣、自治縣人民政府組織或者責(zé)成有關(guān)部門拆除,,拆除費(fèi)用由臨時(shí)建設(shè)的單位或者個(gè)人承擔(dān),。

臨時(shí)建設(shè)使用期限未屆滿,,因國(guó)家或者省重點(diǎn)工程建設(shè)需要收回臨時(shí)用地或者拆除臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物的,,應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償,。

第四十七條 有下列情形之一的,不得批準(zhǔn)臨時(shí)建設(shè):

(一)壓占道路紅線,、河道藍(lán)線或者機(jī)場(chǎng),、鐵路、公路建設(shè)控制范圍內(nèi)土地的;

(二)占用城市,、縣人民政府所在地鎮(zhèn),、特定地區(qū)綠地、廣場(chǎng),、公共停車場(chǎng)(庫),、文物保護(hù)范圍或者其他公共活動(dòng)場(chǎng)地的;

(三)占用高壓走廊、壓占地下管線或者影響近期管線敷設(shè)的;

(四)市,、縣,、自治縣人民政府規(guī)定的其他情形。

第四十八條 在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)申請(qǐng)臨時(shí)用地的,,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市,、縣、自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意后,,方可向土地主管部門辦理臨時(shí)用地審批手續(xù),。

第四十九條 建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)委托取得相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)的單位,按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證要求放線,。

建設(shè)工程基礎(chǔ)軸線放線時(shí),,建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)書面通知建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證發(fā)放機(jī)關(guān),發(fā)放機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到書面申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)對(duì)放線情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn);未經(jīng)核驗(yàn)的,,建設(shè)單位或者個(gè)人不得開挖基礎(chǔ),。

第五十條 建設(shè)工程竣工后,建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持建設(shè)工程竣工測(cè)繪報(bào)告等材料,,向建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證發(fā)放機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理規(guī)劃核實(shí)手續(xù);經(jīng)核實(shí)符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證要求的,,許可證發(fā)放機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)證明。

未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證要求的,,建設(shè)單位或者個(gè)人不得組織竣工驗(yàn)收,。

建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后6個(gè)月內(nèi)向建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證發(fā)放機(jī)關(guān)報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料。

第五十一條 建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證載明應(yīng)予拆除的建筑物,、構(gòu)筑物和其他設(shè)施,,建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)前予以拆除,,并清理場(chǎng)地,。

第五十二條 經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的建筑物,、構(gòu)筑物外立面造型、色彩,,任何單位或者個(gè)人不得擅自變更,。確需變更的,應(yīng)當(dāng)報(bào)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證發(fā)放機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。

第五十三條 建設(shè)單位或者個(gè)人在建設(shè)工程放線之前,,應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)工程公示牌。公示牌應(yīng)載明以下內(nèi)容:

(一)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證證載內(nèi)容;

(二)建設(shè)項(xiàng)目名稱,、建設(shè)規(guī)模及主要指標(biāo);

(三)建設(shè)單位及其負(fù)責(zé)人;

(四)建設(shè)工程總平面圖和立面效果圖;

(五)投訴舉報(bào)受理單位和受理途徑;

(六)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要求的其他內(nèi)容,。

在建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)前,建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)保持公示牌的完整,。

第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改

第五十四條 有下列情形之一的,,組織編制機(jī)關(guān)方可修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、各類總體規(guī)劃:

(一)上級(jí)人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更,,提出修改規(guī)劃要求的;

(二)行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的;

(三)因國(guó)務(wù)院或者省人民政府批準(zhǔn)重大建設(shè)工程確需修改規(guī)劃的;

(四)經(jīng)評(píng)估確需修改規(guī)劃的;

(五)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,、各類總體規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃的其他情形。

第五十五條 修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,、各類總體規(guī)劃前,,組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估,采取論證會(huì),、聽證會(huì)或者其他方式征求公眾意見,,并向原審批機(jī)關(guān)報(bào)告。

修改涉及省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,、各類總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的,,應(yīng)當(dāng)先向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告,經(jīng)同意后,,方可編制修改方案,。

修改后的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、各類總體規(guī)劃,,應(yīng)當(dāng)依照本條例第十條,、第十一條、第十二條,、第十三條,、第十四條規(guī)定的審批程序報(bào)批。

第五十六條 有下列情形之一的,,組織編制機(jī)關(guān)方可對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行修改:

(一)總體規(guī)劃修改對(duì)用地布局和功能產(chǎn)生重大影響的;

(二)實(shí)施國(guó)家,、省重點(diǎn)工程需要修改的;

(三)實(shí)施市、縣,、自治縣重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,、防災(zāi)減災(zāi)工程等民生工程建設(shè)需要修改的,。

第五十七條 控制性詳細(xì)規(guī)劃的修改,組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)修改的必要性進(jìn)行論證,,征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見,,并向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告,經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后,,方可編制修改方案,。

控制性詳細(xì)規(guī)劃的修改涉及總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)先修改總體規(guī)劃,。

修改后的控制性詳細(xì)規(guī)劃,,應(yīng)當(dāng)依照本條例第十六條規(guī)定的審批程序報(bào)批。

修改村莊規(guī)劃的,,應(yīng)當(dāng)依照本條例第十九條規(guī)定的審批程序報(bào)批,。

第五十八條 有下列情形之一的,組織編制機(jī)關(guān)方可對(duì)修建性詳細(xì)規(guī)劃,、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖進(jìn)行修改:

(一)因控制性詳細(xì)規(guī)劃修改,,致使無法按照修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖建設(shè)的;

(二)因文物保護(hù),、地質(zhì)災(zāi)害和其他涉及公共利益原因,,致使無法按照修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖進(jìn)行建設(shè)的;

(三)在不改變控制性詳細(xì)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的前提下,,確需修改修建性詳細(xì)規(guī)劃,、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖的其他情形。

第五十九條 修建性詳細(xì)規(guī)劃,、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖的修改,,應(yīng)當(dāng)先將修改方案報(bào)原審定機(jī)關(guān)組織專家進(jìn)行論證;經(jīng)論證同意修改的,原審定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取聽證會(huì)等其他方式,,聽取利害關(guān)系人的意見,。

因修改給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償,。

修建性詳細(xì)規(guī)劃,、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖的修改涉及控制性詳細(xì)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)先修改控制性詳細(xì)規(guī)劃,。

修改后的修建性詳細(xì)規(guī)劃,,應(yīng)當(dāng)依照本條例第十七條規(guī)定的審批程序報(bào)批。

第六十條 修改的城鄉(xiāng)規(guī)劃在報(bào)批前,,應(yīng)當(dāng)依照本條例第二十一條,、第二十二條規(guī)定的程序予以公告和審查。修改的城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)后,應(yīng)當(dāng)依照本條例第九條的規(guī)定重新公布,。

第五章 監(jiān)督檢查

第六十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況,,并接受監(jiān)督。

第六十二條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立對(duì)市,、縣、自治縣人民政府及其主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督考核機(jī)制,。

市,、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立對(duì)市,、縣,、自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、相關(guān)主管部門及其主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督考核機(jī)制,。

第六十三條 縣級(jí)以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制,、審批、實(shí)施,、修改的監(jiān)督檢查,,及時(shí)查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的行為。

省外規(guī)劃編制單位在本省從事規(guī)劃編制違反有關(guān)規(guī)定的,,負(fù)責(zé)查處的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)向其注冊(cè)地主管部門通報(bào),,并建議依法予以處罰。

第六十四條 市,、縣,、自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違反本條例規(guī)定作出行政許可的,省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令其撤銷或者直接撤銷該行政許可,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府違反本條例規(guī)定作出行政許可的,,市、縣,、自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令其撤銷或者直接撤銷該行政許可,。

因撤銷行政許可給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損失的,違法作出行政許可的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以賠償,。

第六十五條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢,,并有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門舉報(bào)或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并組織核查,、處理,。

除法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容外,,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站,、辦公場(chǎng)所或者指定的檔案管理機(jī)構(gòu)為公民、法人或者其他組織提供依法應(yīng)當(dāng)公開的信息資料;特殊情況需要的,也可以通過主要新聞媒體予以公開,。

第六章 法律責(zé)任

第六十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位有下列行為之一的,,由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者市、縣,、自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正,,處合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)1倍以上2倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,,由原發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書;造成損失的,,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:

(一)超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的;

(二)違反國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的。

未依法取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的,,由縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止違法行為,,依照前款規(guī)定處以罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。

以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的,,由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書,依照本條第一款規(guī)定處以罰款;造成損失的,,依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。

第六十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的,,責(zé)令停業(yè)整頓,,由發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書:

(一)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核定的規(guī)劃條件編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的;

(二)在規(guī)劃成果中弄虛作假,欺騙規(guī)劃審批機(jī)關(guān)的;

(三)收受相關(guān)單位或者個(gè)人賄賂的,。

第六十八條 省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門,,市、縣,、自治縣人民政府及其他有關(guān)主管部門有下列行為之一的,,由其上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,通報(bào)批評(píng);對(duì)其主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員給予行政處分,,并依照有關(guān)規(guī)定予以問責(zé):

(一)對(duì)依法應(yīng)當(dāng)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制,,或者未按法定程序編制、審批,、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的;

(二)委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的;

(三)對(duì)未依法取得選址意見書的建設(shè)項(xiàng)目核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件的;

(四)未依法在國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的;

(五)對(duì)未依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位劃撥國(guó)有土地使用權(quán)的,。

第六十九條 市、縣,、自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有下列行為之一的,,由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者市,、縣,、自治縣人民政府依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正,,通報(bào)批評(píng);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分:

(一)未依法組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的;

(二)超越職權(quán)或者對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證,、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的;

(三)對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證,、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的;

(四)未依法將經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖予以公布的;

(五)同意修改修建性詳細(xì)規(guī)劃,、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖前未采取聽證會(huì)等形式聽取利害關(guān)系人意見的;

(六)發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的行為,,而不予查處或者接到舉報(bào)后不依法處理的。

第七十條 違反本條例規(guī)定,,未通知城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門到現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)基礎(chǔ)軸線放線情況或者驗(yàn)線不合格擅自開挖基礎(chǔ)的,由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止施工,,補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù),,并處1萬元以上2萬元以下的罰款。

第七十一條 違反本條例規(guī)定,,未在項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置工程公示牌的,,由市,、縣,、自治縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正,并處5千元以上1萬元以下的罰款,。

第七十二條 擅自變更建筑物外立面造型或者色彩的,,由市、縣,、自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正,并處1萬元以上5萬元以下的罰款,。

第七十三條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,,由縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的,限期改正,,處建設(shè)工程造價(jià)百分之5以上百分之10以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的,,限期拆除,不能拆除的,,沒收實(shí)物或者違法收入,,可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之10以下的罰款。

第七十四條 在鄉(xiāng),、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的,,可以拆除。

第七十五條 建設(shè)單位或者個(gè)人有下列行為之一的,,由所在地市,、縣,、自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期拆除,可以并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)1倍以下的罰款:

(一)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的;

(二)未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的;

(三)臨時(shí)建筑物,、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的,。

第七十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后,,當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的,建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場(chǎng),、強(qiáng)制拆除等措施,。

第七十七條 違反本條例規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任,。

第七章 附 則

第七十八條 本條例的具體應(yīng)用問題由省人民政府負(fù)責(zé)解釋,。

第七十九條
本條例自2009年10月1日起施行?!逗D辖?jīng)濟(jì)特區(qū)城市規(guī)劃條例》同時(shí)廢止,。

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