• 【發(fā)布單位】81908
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-01-29
• 【生效日期】1994-01-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房屋拆遷管理辦法

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房屋拆遷管理辦法
 
（深圳市人民政府1991年6月14日
 發(fā)布,，1994年1月29日修訂發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 為妥善處理城市建設(shè)中房屋拆遷補(bǔ)償安置問題,，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)和國務(wù)院《
城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》,，結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法,。



 第二條 凡市,、區(qū)國土管理部門（以下統(tǒng)稱國土管理部門）因征用土地、收回土地或其他用地單位征用土地,，涉及拆除土地上的房屋而引起的拆遷,、補(bǔ)償、安置事宜的，適用本辦法,。



 第三條 深圳市規(guī)劃國土局（以下簡稱市規(guī)劃國土局）對全市的房屋拆遷工作進(jìn)行管理,、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

 區(qū)國土管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)范圍內(nèi)的房屋拆遷工作,，接受市國土局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督,。



 第四條 國土管理部門拆除被收回、被征用土地上的房屋時(shí)應(yīng)遵循在城市規(guī)劃的指導(dǎo)下,，統(tǒng)籌安排,、依法進(jìn)行、合理補(bǔ)償,、妥善安置的原則,。



 第五條 任何單位和個(gè)人必須服從國家建設(shè)需要，不得妨礙和阻撓征用拆遷工作的進(jìn)行,。



 第六條 拆遷補(bǔ)償應(yīng)協(xié)商解決,，協(xié)商不能解決的，由國土管理部門依法作出征用或收回土地補(bǔ)償安置處理決定,。自決定書發(fā)出之日起,，土地的權(quán)屬轉(zhuǎn)為國有或被收回。




 第二章 拆除管理





 第七條 拆除房屋應(yīng)經(jīng)國土管理部門批準(zhǔn)并領(lǐng)取《拆除房屋許可證》,。未經(jīng)批準(zhǔn)許可的,，任何單位或個(gè)人均不得擅自拆除房屋。



 第八條 屬國土管理部門征用或收回土地的,，由所在地的區(qū)國土管理部門將實(shí)施方案報(bào)市規(guī)劃國土局,，由市規(guī)劃國土局同意后發(fā)給《拆除房屋許可證》。區(qū)國土管理部門領(lǐng)取《拆除房屋許可證》后向業(yè)主發(fā)出拆除房屋通知書,。

 南油,、蛇口、華僑城,、鹽田港,、沙頭角保稅區(qū)、福田保稅區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的房屋拆除,，由用地單位向所在區(qū)的國土管理部門領(lǐng)取《拆除房屋許可證》并自行組織實(shí)施,。必要時(shí)，國土管理部門也可以將特殊用地范圍內(nèi)的房屋拆除,，指定使用該宗土地的單位或其他單位組織實(shí)施,。



 第九條 由用地單位組織實(shí)施拆除工作的，用地單位應(yīng)提交下列文件,、資料,，向所在區(qū)國土管理部門申領(lǐng)《拆除房屋許可證》。

 （一）擬拆除房屋的業(yè)主姓名,、家庭人口及產(chǎn)權(quán)部門提供的產(chǎn)權(quán)資料,；

 （二）擬拆除房屋所在地段、面積,、結(jié)構(gòu),、用途及價(jià)值；

 （三）擬補(bǔ)償安置方案,，包括：補(bǔ)償金額,、安置面積、地點(diǎn)和臨時(shí)安置計(jì)劃,。



 第十條 經(jīng)區(qū)國土管理部門審查,，認(rèn)為用地單位提供的資料真實(shí)、補(bǔ)償方案合理,、安置措施妥善的,，發(fā)給《拆除房屋許可證》，并向業(yè)主發(fā)出拆除房屋通告書,。國土管理部門應(yīng)將有關(guān)拆除事項(xiàng)在《深圳特區(qū)報(bào)》公告或以其它形式予以公布,。



 第十一條 業(yè)主應(yīng)自接到拆除房屋通知書之日起三個(gè)月內(nèi)與區(qū)國土管理部門或用地單位進(jìn)行協(xié)商，并簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議,。法律,、法規(guī)有特殊規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行,。

 有關(guān)補(bǔ)償應(yīng)按本辦法和本辦法附件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。沒有規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由國土管理部門委托市物業(yè)估價(jià)所進(jìn)行評估,。本辦法附件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整,，由市建設(shè)主管部門公布。



 第十二條 協(xié)商期限屆滿后仍不能達(dá)成協(xié)議的,，由區(qū)國土管理部門作出征用或收回土地補(bǔ)償安置處理決定,，自處理決定發(fā)出之日起，土地原屬農(nóng)村集體所有的,，被征為國有,；土地使用權(quán)原屬單位或個(gè)人擁有的，被政府收回,。業(yè)主對補(bǔ)償安置有異議的,，可在接到處理決定書之日起三十日內(nèi)向所在區(qū)人民法院起訴。訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行,。

 業(yè)主或使用人必須在處理決定限定期間內(nèi)自行搬遷,。期限屆滿仍未搬遷的,，由市、區(qū)人民政府責(zé)令有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷,，或由所在地國土管理部門向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行,。

 業(yè)主不起訴，在規(guī)定期限內(nèi)又不來領(lǐng)取補(bǔ)償費(fèi)的,，該補(bǔ)償費(fèi)由國土管理部門無息保管,。

 業(yè)主在規(guī)定期限內(nèi)不來認(rèn)領(lǐng)房屋產(chǎn)權(quán)的，該房屋由房管部門代管,。



 第十三條 業(yè)主自接到國土管理部門拆除房屋通知之日起,，不得為下列行為：

 （一）對被通知拆除的房屋進(jìn)行改建、擴(kuò)建和裝修,；

 （二）對被通知拆除的房屋進(jìn)行買賣,、交換、抵押,；

 （三）對被通知拆除的房屋設(shè)立或變更租賃關(guān)系,。



 第十四條 被通知拆除的房屋所在地的居民委員會或村民委員會、公安機(jī)關(guān)以及業(yè)主所在單位,，有責(zé)任協(xié)助,、配合國土管理部門和用地單位做好拆遷工作。



 第十五條 國土管理部門應(yīng)當(dāng)建立,、健全拆遷檔案制度,，加強(qiáng)對拆遷檔案資料的管理。




 第三章 補(bǔ)償和安置





 第十六條 拆除房屋,，根據(jù)不同情況進(jìn)行補(bǔ)償：

 （一）拆除屬于城市居民的房屋,，補(bǔ)償同等面積的房屋，但經(jīng)業(yè)主同意,，也可以現(xiàn)金補(bǔ)償,。如該地屬有償受讓用地（即由市區(qū)國土局有償出讓用地，下同）補(bǔ)償雙方必須對地價(jià)的差價(jià)進(jìn)行結(jié)算,。

 （二）農(nóng)村村民在農(nóng)村用地規(guī)劃范圍內(nèi)已安排有宅基地的,，對其被征用的舊居屋，只給予補(bǔ)償現(xiàn)金,，不再劃地,，也不再補(bǔ)償房屋。

 （三）拆除華僑和港,、澳,、臺同胞本人在農(nóng)村的舊屋，可以房屋進(jìn)行補(bǔ)償,，經(jīng)業(yè)主同意也可以現(xiàn)金補(bǔ)償,。業(yè)主在農(nóng)村規(guī)劃用地范圍內(nèi)已安排有宅基地的,，以現(xiàn)金進(jìn)行補(bǔ)償。

 （四）拆除單位（含集體,、國營企事業(yè)單位,、機(jī)關(guān)、團(tuán)體,，中外合資、合作企業(yè),，外資企業(yè)等）房屋,，以同等結(jié)構(gòu)、同等面積進(jìn)行補(bǔ)償,；該用地屬有償受讓的,，補(bǔ)償雙方必須就地價(jià)（現(xiàn)值）的差價(jià)進(jìn)行結(jié)算。經(jīng)補(bǔ)償雙方商定,，也可以換地的方式進(jìn)行安置,。

 按本條規(guī)定用房屋進(jìn)行補(bǔ)償?shù)模越y(tǒng)建形式進(jìn)行安置,，補(bǔ)償雙方應(yīng)對面積,、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量的差異進(jìn)行差價(jià)結(jié)算,，并在協(xié)議中訂明,。

 協(xié)商期限屆滿仍不能達(dá)成協(xié)議，由區(qū)國土管理部門作出處理決定的,，對房屋拆遷安置補(bǔ)償,，一般以現(xiàn)金進(jìn)行補(bǔ)償。



 第十七條 拆遷補(bǔ)償實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,，如補(bǔ)回的房屋與原房屋質(zhì)量或面積相差較大的,，補(bǔ)償雙方應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量、面積的差價(jià)結(jié)算,。補(bǔ)償?shù)拿娣e大于被拆房屋面積的,，超出部分按微利商品房價(jià)格由業(yè)主補(bǔ)償給用地單位。



 第十八條 被征用土地?cái)M建房屋與被拆除房屋的用途相同的,，業(yè)主應(yīng)當(dāng)獲得就地安置,。



 第十九條 因公產(chǎn)住房被拆除而受影響的使用人，由市住宅局按有關(guān)房管規(guī)定給予安置,。



 第二十條 拆除經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)用地的房屋,，原臨時(shí)用地合同自動終止。合同存續(xù)期仍有一年以上的,，應(yīng)對房屋作適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償,，但臨時(shí)用地合同另有規(guī)定的,，按合同規(guī)定辦理。



 第二十一條 對應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償房屋而暫時(shí)又無法補(bǔ)償?shù)?，?yīng)對受影響的業(yè)主和使用人妥善,、合理地給予安置臨時(shí)居所，由此產(chǎn)生的費(fèi)用由用地單位支付,。



 第二十二條 因動遷而產(chǎn)生的搬遷費(fèi)用,，由用地單位按實(shí)際支出支付給業(yè)主或使用人。

 業(yè)主和使用人所在單位應(yīng)給予必要的搬遷時(shí)間,。搬遷期間的工資應(yīng)予照發(fā),。



 第二十三條 被拆除房屋原有租賃關(guān)系，被拆除后又補(bǔ)償房屋的,，租賃合同繼續(xù)生效,，租賃雙方可對有關(guān)權(quán)利義務(wù)進(jìn)行協(xié)商變更；用現(xiàn)金補(bǔ)償?shù)?，租賃合同自動終止,。



 第二十四條 拆除有產(chǎn)權(quán)糾紛房屋，在拆除房屋協(xié)商補(bǔ)償期限內(nèi)糾紛未解決的,，拆遷前,，國土管理部門應(yīng)當(dāng)組織拆遷人及邀請市物業(yè)估價(jià)所對將被拆除的房屋作勘察紀(jì)錄，并向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全,。



 第二十五條 被拆除房屋屬下列情況之一的,，不予補(bǔ)償：

 （一）違章建筑的房屋；

 （二）違法占地上的房屋,；

 （三）違反土地使用合同,，被市國土局收回土地使用權(quán)，被收回的土地上的房屋,；

 （四）違反本辦法第十三條第（一）項(xiàng)規(guī)定的改建,、擴(kuò)建和裝修部分；

 （五）土地使用年期屆滿的房屋,。



 第二十六條 拆除非住宅房屋造成停產(chǎn),、停業(yè)引起經(jīng)濟(jì)損失的，由用地單位給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助費(fèi),。




 第四章 法律責(zé)任





 第二十七條 用地單位未領(lǐng)取《拆除房屋許可證》,，擅自拆除的，屬違章拆除行為,，所在地國土管理部門可對其處以每平方米五十元的罰款,，并責(zé)令停止拆除，限期補(bǔ)辦手續(xù),。



 第二十八條 業(yè)主或使用人違反本辦法第十二條規(guī)定,，在限定的期間內(nèi)不自行搬遷的,，由所在地國土管理部門對其處以五千元以下的罰款。



 第二十九條 用地單位違反本辦法規(guī)定,，擅自提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，或在申領(lǐng)《拆除房屋許可證》時(shí)報(bào)抵補(bǔ)高的，由所在地國土部門責(zé)令其予以糾正,。拒不糾正的,，收回其土地使用權(quán)，已付地價(jià)款予以沒收,，由此造成的其他損失均由其自行承擔(dān),，并由其上級機(jī)關(guān)對主管人員和直接責(zé)任人員作出行政處分；對業(yè)主或使用人的非法所得,，一并予以沒收。



 第三十條 對煽動群眾鬧事,，阻撓拆除房屋的,，由公安機(jī)關(guān)按《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處理。



 第三十一條 國土管理部門和用地單位的工作人員在補(bǔ)償,、安置工作中,，利用不正當(dāng)手段為自己或他人謀取非法利益的，由行政監(jiān)察部門作出行政處分,，情節(jié)嚴(yán)重,，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十二條 當(dāng)事人對區(qū)國土管理部門處罰決定不服的,，可自接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向市國土管理部門申請復(fù)議,；對復(fù)議決定不服的,，可自接到復(fù)議裁決之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人亦可依法直接向人民法院起訴,。




 第五章 附則



 第三十三條 本辦法實(shí)施前已簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議的,，按原協(xié)議執(zhí)行。



 第三十四條 房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由市國土管理部門制訂,，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施,。



 第三十五條 本辦法自公布之日起施行，寶安,、龍崗兩區(qū)參照執(zhí)行,。