• 【發(fā)布單位】浙江省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2010-07-30
• 【生效日期】2011-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】浙江省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省信息化促進條例

浙江省信息化促進條例
 
（2010年7月30日浙江省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過）






第一章 總則




第一條 為了加快信息化發(fā)展,，規(guī)范信息化工作，推進信息化與工業(yè)化融合,，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步,，根據(jù)國家有關(guān)法律和行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際,，制定本條例,。




第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的信息化規(guī)劃與建設(shè)、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、信息技術(shù)推廣應(yīng)用,、信息資源開發(fā)利用、信息安全保障及相關(guān)管理活動,，適用本條例,。




第三條 促進信息化發(fā)展應(yīng)當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享,、實用高效,、立足創(chuàng)新、保障安全的原則,。




第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當將促進信息化發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，建立健全信息化工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制。



 縣級以上人民政府應(yīng)當將政府投資的信息化建設(shè)和運行維護所需資金納入本級財政預(yù)算,，并根據(jù)財力加大對信息化建設(shè)的投入,，引導(dǎo)和支持社會資金投資信息化建設(shè)。




第五條 縣級以上人民政府信息化主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)信息化發(fā)展的規(guī)劃,、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作,。



 發(fā)展和改革、通信管理,、廣播電視,、財政、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、公安,、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、科技,、教育、衛(wèi)生,、商務(wù),、農(nóng)業(yè)、氣象,、測繪與地理信息等有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責做好信息化發(fā)展的相關(guān)工作,。




第六條 鼓勵和支持信息化研究、信息技術(shù)相關(guān)人才的培養(yǎng)和引進,，開展信息技術(shù)研究開發(fā)和推廣應(yīng)用,。



 普及中小學信息技術(shù)教育，鼓勵發(fā)展信息技術(shù)職業(yè)教育,，鼓勵教育培訓機構(gòu)開展信息技術(shù)教育培訓,。



 鼓勵機關(guān)、團體,、企業(yè)事業(yè)單位加強信息技術(shù)應(yīng)用能力建設(shè),，提高管理和服務(wù)水平。




第二章 信息化規(guī)劃與建設(shè)管理




第七條 縣級以上人民政府信息化主管部門應(yīng)當依照本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及上一級信息化發(fā)展規(guī)劃,，組織編制本行政區(qū)域信息化發(fā)展規(guī)劃,，按規(guī)定程序報本級人民政府批準后實施，并報上一級信息化主管部門備案,。



 縣級以上人民政府其他有關(guān)部門編制的本部門（系統(tǒng)）信息化發(fā)展專項規(guī)劃,，應(yīng)當符合本行政區(qū)域信息化發(fā)展規(guī)劃，并報同級信息化主管部門備案,。



 編制信息化發(fā)展規(guī)劃和信息化發(fā)展專項規(guī)劃,，應(yīng)當組織專家論證，廣泛征求意見,。




第八條 城市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和通信管理、廣播電視等部門，應(yīng)當根據(jù)城市總體規(guī)劃,、縣（市）域總體規(guī)劃和信息化發(fā)展規(guī)劃,，共同編制本區(qū)域包含電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng),、互聯(lián)網(wǎng)等在內(nèi)的公共信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃,，并按規(guī)定程序報本級人民政府批準后實施。



 電信網(wǎng),、廣播電視網(wǎng),、互聯(lián)網(wǎng)等公共信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、統(tǒng)一標準,、資源共享的原則，實行集約化建設(shè)和管理,。



 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)國家規(guī)定,，積極推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng),、互聯(lián)網(wǎng)在業(yè)務(wù),、網(wǎng)絡(luò)和終端等層面的融合。




第九條 縣級以上人民政府信息化主管部門應(yīng)當通過公共媒體及時公布信息化發(fā)展規(guī)劃及其執(zhí)行情況,，為公眾提供咨詢服務(wù),，接受社會監(jiān)督。



 經(jīng)批準的信息化發(fā)展規(guī)劃和公共信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃,，任何單位和個人不得擅自變更,；確需變更的,，應(yīng)當按照原審批程序報批,。




第十條 信息化建設(shè)應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家、行業(yè)強制性標準以及本省的信息化建設(shè)地方標準和規(guī)范,。



 本省的信息化建設(shè)地方標準和規(guī)范由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、信息化等相關(guān)部門依法制定和監(jiān)督實施。




第十一條 新建,、改建,、擴建電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng),、互聯(lián)網(wǎng)等公共信息基礎(chǔ)設(shè)施,，應(yīng)當符合信息化發(fā)展規(guī)劃和公共信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃要求。



 根據(jù)公共信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃的要求,，需要在機關(guān),、社會團體、企業(yè)事業(yè)等單位用地,，或者基礎(chǔ)設(shè)施用地,、公益事業(yè)用地,、住宅小區(qū)用地，或者集體所有土地等范圍內(nèi)設(shè)置公共信息基礎(chǔ)設(shè)施的,，用地單位,、管理單位或者住宅小區(qū)、集體經(jīng)濟組織等應(yīng)當提供便利,。



 設(shè)置公共信息基礎(chǔ)設(shè)施,，應(yīng)當做好設(shè)施的抗風和防震、防雷等安全工作,，并避免對通行,、景觀等造成不良影響。



 設(shè)置公共信息基礎(chǔ)設(shè)施,，應(yīng)當依法辦理城鄉(xiāng)規(guī)劃,、用地、環(huán)境保護等審批手續(xù),。




第十二條 政府投資的新建,、改建、擴建信息化建設(shè)項目,，投資主管部門在立項審批前,，應(yīng)當事先征求同級信息化主管部門意見。



 信息化主管部門應(yīng)當對信息化建設(shè)項目的需求效益,、規(guī)劃布局,、技術(shù)標準、網(wǎng)絡(luò)與信息安全,、信息資源共享以及其他相關(guān)內(nèi)容組織審查并出具書面審查意見,。投資主管部門對信息化主管部門提出的意見不予采納的，應(yīng)當說明理由,。



 本條第一款規(guī)定的信息化建設(shè)項目不符合相關(guān)規(guī)劃要求的,，投資主管部門不得批準。




第十三條 信息化建設(shè)項目的工程設(shè)計,、施工,、集成、監(jiān)理,、招標代理等業(yè)務(wù),，應(yīng)當由依法取得相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔。




第十四條 政府投資的信息化建設(shè)項目有關(guān)信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的采購,，應(yīng)當按照政府采購的法律,、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。



 政府投資的信息化建設(shè)項目采購進口信息技術(shù)產(chǎn)品的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定,，在報財政部門審核時,，提供同級人民政府信息化主管部門出具的意見。




第十五條 政府投資的信息化建設(shè)項目完工后,，按照國家有關(guān)規(guī)定組織竣工驗收,。竣工驗收合格后,，方可投入使用,。



 信息化建設(shè)項目的檔案資料按照檔案法律、法規(guī)以及其他有關(guān)規(guī)定辦理,。




第十六條 鼓勵有關(guān)部門根據(jù)需要,，采取外包、政府采購等方式從市場獲取高質(zhì)量,、低成本的信息產(chǎn)品和信息服務(wù),，降低行政成本。




第十七條 涉及國家秘密的信息化建設(shè)項目的規(guī)劃,、建設(shè)和監(jiān)督管理,，按照保密法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第三章 信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展




第十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當制定相關(guān)政策措施,，引導(dǎo)和促進信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。



 縣級以上人民政府信息化主管部門應(yīng)當加強對信息技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn),、服務(wù)企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督管理,，落實信息產(chǎn)業(yè)政策和措施，依法維護信息化建設(shè)和信息服務(wù)市場秩序,。




第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當改善投資,、融資環(huán)境，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持重點,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，引導(dǎo)境內(nèi)外企業(yè),、其他經(jīng)濟組織和個人投資信息產(chǎn)業(yè),。




第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加大信息技術(shù)開發(fā)投入，并對信息產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和具有自主知識產(chǎn)權(quán)信息技術(shù)的研發(fā)予以重點扶持,。



 縣級以上人民政府應(yīng)當加強知識產(chǎn)權(quán)保護,，培育和發(fā)展信息技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)交易市場，促進信息技術(shù)轉(zhuǎn)讓和成果轉(zhuǎn)化,。




第二十一條 從事信息技術(shù)產(chǎn)品制造,、軟件開發(fā)和信息服務(wù)的企業(yè)應(yīng)當按照國家標準、地方標準和有關(guān)規(guī)范的要求，組織產(chǎn)品生產(chǎn),、技術(shù)開發(fā)和信息服務(wù),。



 鼓勵企業(yè)制定和實施嚴于國家標準、地方標準的企業(yè)產(chǎn)品,、服務(wù)標準,，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。




第二十二條 從事信息技術(shù)產(chǎn)品制造,、軟件開發(fā)以及信息服務(wù)的單位和個人及其所提供的軟件產(chǎn)品和服務(wù),，按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受稅收減免、投資融資,、土地使用,、人才培養(yǎng)等方面優(yōu)惠政策。




第二十三條 有關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當根據(jù)本行業(yè)的特點,，制定和完善信息技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營,、軟件開發(fā)和信息服務(wù)市場的相關(guān)行業(yè)規(guī)范，依法開展信息技術(shù)產(chǎn)品和信息服務(wù)的市場調(diào)查,、信息交流,、人才培訓、咨詢評估等服務(wù),，加強行業(yè)自律,。




第四章 信息技術(shù)推廣應(yīng)用




第二十四條 縣級以上人民政府信息化主管部門應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域信息化發(fā)展規(guī)劃，組織制定信息技術(shù)推廣應(yīng)用計劃,，確定推廣應(yīng)用目標和重點領(lǐng)域,，落實推廣應(yīng)用措施。



 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當采取措施,，鼓勵和引導(dǎo)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的研究和推廣應(yīng)用,。




第二十五條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域電子政務(wù)規(guī)劃，建立健全電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系,，充分依托電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)完善政府信息查詢系統(tǒng),，依法公開政府信息，辦理行政管理和公共服務(wù)事項,，提高行政效能,。




第二十六條 縣級以上人民政府信息化、通信管理,、廣播電視,、文化、公安,、工商行政管理和教育等部門應(yīng)當利用信息技術(shù)加強對網(wǎng)絡(luò)傳播媒體,、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所和網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品的管理,，杜絕淫穢色情、暴力犯罪等有害信息的傳播,，建設(shè)文明健康的網(wǎng)絡(luò)文化,。




第二十七條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當推進信息技術(shù)在城鎮(zhèn)管理中的應(yīng)用，整合共享與交通,、治安,、市容環(huán)衛(wèi)、突發(fā)事件應(yīng)急處置等有關(guān)的視頻監(jiān)控系統(tǒng),，提高城鎮(zhèn)綜合管理水平,。




第二十八條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當完善農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施，建立農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系,，加強對農(nóng)村的信息服務(wù)和指導(dǎo),，推廣信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村社會管理,、農(nóng)村文化生活等方面的應(yīng)用,，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。




第二十九條 縣級以上人民政府信息化主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門加強對集成電路卡推廣應(yīng)用的指導(dǎo),，根據(jù)需要推進集成電路卡在交通,、醫(yī)療、社會保障,、文化等領(lǐng)域的一卡多用,，提高社會公共服務(wù)水平。




第三十條 供水,、供電,、供氣、電信,、電視,、公共交通等公用企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當建立健全信息服務(wù)體系,，通過信息化手段開展相關(guān)的業(yè)務(wù)申請,、信息查詢、費用支付,、預(yù)約登記等業(yè)務(wù)辦理工作,。




第三十一條 鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加大信息技術(shù)在設(shè)計研發(fā)、生產(chǎn)裝備,、生產(chǎn)過程,、經(jīng)營管理等方面的應(yīng)用力度,，提高生產(chǎn)和管理效能,。




第三十二條 鼓勵企業(yè)和個人應(yīng)用信息技術(shù)依法從事商務(wù)活動,，推進電子商務(wù)、電子金融,、網(wǎng)絡(luò)增值等服務(wù)業(yè)的發(fā)展,。



 電子商務(wù)服務(wù)提供商應(yīng)當建立健全網(wǎng)商登記信息審核、網(wǎng)上商品和服務(wù)信息發(fā)布,、交易行為管理,、交易信用評價、用戶及交易信息保密,、信息安全保障,、投訴處理等制度。




第五章 信息資源開發(fā)利用




第三十三條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當依法,、及時,、有序采集政府信息，建立政府信息更新和信息資源管理制度,，確保信息的真實,、準確、完整和安全,。



 具有保存利用價值的電子文件應(yīng)當按照檔案管理要求及時歸檔,、登記備份。




第三十四條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定,，建立和完善人口,、法人單位、自然資源與地理空間,、宏觀經(jīng)濟等基礎(chǔ)信息資源庫,。



 縣級以上人民政府有關(guān)部門和公用企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當按照規(guī)定采集、分析,、加工各類業(yè)務(wù)信息,，建立本部門（系統(tǒng)）的業(yè)務(wù)信息資源庫和應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)。



 除涉及國家秘密或者法律,、法規(guī)另有規(guī)定外,，基礎(chǔ)信息資源庫和業(yè)務(wù)信息資源庫的建設(shè)或者管理單位應(yīng)當按照規(guī)定為社會提供信息共享服務(wù)。



 鼓勵企業(yè),、其他組織和個人依法利用基礎(chǔ)信息資源和業(yè)務(wù)信息資源進行公益性或者經(jīng)營性的增值開發(fā),。




第三十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立政府信息交換平臺，完善信息資源交換機制和制度,，通過電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,。



 有關(guān)部門和公用企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當依法、及時向本級政府信息交換平臺提供本部門,、本單位相關(guān)信息,。




第三十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當制定信息資源開發(fā)利用的相關(guān)政策,，建立健全網(wǎng)絡(luò)信息市場秩序，引導(dǎo)信息商品的流通和消費,，促進信息的有效利用,。




第三十七條 任何單位和個人不得利用網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)從事危害國家安全，損害國家利益,、社會公共利益以及公民,、法人或者其他組織合法權(quán)益的活動，不得制作,、復(fù)制,、發(fā)布、傳播含有法律,、法規(guī)禁止內(nèi)容的信息,。




第三十八條 金融、保險,、電信,、供水、供電,、供氣,、醫(yī)院、物業(yè),、房產(chǎn)中介以及其他掌握公眾信息的單位,，不得將其在提供服務(wù)過程中獲得的公民、法人和其他組織的信息出售或者以其他方式非法提供給他人,。



 任何單位和個人不得非法獲取公民,、法人和其他組織的信息。




第六章 信息安全保障




第三十九條 縣級以上人民政府信息化主管部門應(yīng)當會同公安,、國家安全,、保密、密碼管理,、通信管理等部門,，加強信息安全管理，建立健全相應(yīng)的協(xié)調(diào)機制和應(yīng)急處置機制,，完善信息安全保障體系,。




第四十條 網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的主管部門和運營、使用單位,，應(yīng)當建立信息安全保障工作責任制和信息安全管理制度,，落實信息安全保護措施，保證網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的安全運行,。




第四十一條 網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的建設(shè)和運營,、使用單位,，應(yīng)當按照國家和省有關(guān)信息安全等級保護的規(guī)定，確定本單位網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的安全等級,，按照規(guī)定進行定級評審,、備案和相應(yīng)的信息安全等級測評,，并同步開展信息系統(tǒng)安全建設(shè)或者改建工作,；其信息系統(tǒng)應(yīng)當使用符合法律、法規(guī)和國家有關(guān)技術(shù)標準的信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品,。




第四十二條 基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的運營,、使用單位，應(yīng)當按照國家技術(shù)規(guī)范和標準,，進行信息安全風險評估,，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行評估，并根據(jù)評估結(jié)果,，采取相應(yīng)的安全保護措施,。



 縣級以上人民政府信息化主管部門應(yīng)當組織有關(guān)部門對基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的信息安全進行檢查；必要時,，可以組織有關(guān)部門進行信息安全風險檢查評估,。



 基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的具體范圍，由省信息化主管部門確定,，并報省人民政府批準,。




第四十三條 基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的主管部門和運營、使用單位,，應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定建立健全冗災(zāi)備份系統(tǒng)和災(zāi)難恢復(fù)機制,，確保信息安全和作業(yè)的連續(xù)性。




第四十四條 縣級以上人民政府信息化主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，經(jīng)本級人民政府批準后實施,，并報上一級信息化主管部門備案。



 基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的主管部門和運營,、使用單位,，應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定制定網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期演練,。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當按照規(guī)定報信息化主管部門及有關(guān)部門備案,。



 發(fā)生網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件時，事發(fā)單位應(yīng)當迅速啟動應(yīng)急響應(yīng),，及時采取措施,，防止事件擴大，保存相關(guān)記錄,，按照規(guī)定向本級人民政府和有關(guān)部門報告,；縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,，開展應(yīng)急處置。




第四十五條 任何單位和個人不得擅自拆除,、遷移或者損毀電信網(wǎng),、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等公共信息基礎(chǔ)設(shè)施,；不得從事故意制作,、傳播計算機病毒等危害網(wǎng)絡(luò)與信息安全的活動。




第七章 法律責任




第四十六條 違反本條例規(guī)定的行為,，有關(guān)法律,、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。




第四十七條 違反本條例第四十二條第一款的規(guī)定,，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的運營,、使用單位未按照國家技術(shù)規(guī)范和標準進行信息安全風險評估的，由縣級以上人民政府信息化主管部門責令限期改正,，給予警告,；逾期不改正的，處五千元以上三萬元以下罰款,。其中,，公用通信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)運營單位未按照國家技術(shù)規(guī)范和標準進行信息安全風險評估的，由通信管理機構(gòu)按照本條規(guī)定予以處罰,。




第四十八條 信息化主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的,，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，按照管理權(quán)限依法給予行政處分：



 （一）違法變更信息化發(fā)展規(guī)劃或者公共信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃的,；



 （二）投資主管部門違反本條例規(guī)定批準政府投資的信息化建設(shè)項目的,；



 （三）政府投資的信息化建設(shè)項目未經(jīng)驗收合格投入使用的；



 （四）基礎(chǔ)信息資源庫和業(yè)務(wù)信息資源庫的建設(shè)或者管理單位未按本條例規(guī)定提供信息共享服務(wù)的,；



 （五）其他玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為,。




第八章 附則




第四十九條 本條例自2011年1月1日起施行,。