• 【發(fā)布單位】80501
• 【發(fā)布文號】內(nèi)蒙古自治區(qū)八屆人大常委會第60
• 【發(fā)布日期】1997-09-24
• 【生效日期】1997-09-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第60號）
 1997年9月24日內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施〈
中華人民共和國水土保持法〉辦法》的決定,，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行。



 1997年9月24日

 內(nèi)蒙古自治區(qū)實施《
中華人民共和國水土保持法》辦法

 （1993年10月30日內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)

 委員會第四次會議通過 根據(jù)1997年9月24日內(nèi)蒙古自治區(qū)

 第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議關(guān)于修改《內(nèi)蒙古

 自治區(qū)實施〈
中華人民共和國水土保持法〉辦法》的決定修正）




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)水土保持工作,，改善生態(tài)環(huán)境,，合理利用水土資源，發(fā)揮水土資源的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,，根據(jù)《
中華人民共和國水土保持法》和有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際,，制定本辦法,。



 第二條 在自治區(qū)境內(nèi)從事與水土保持有關(guān)活動的單位和個人，必須遵守本辦法,。



 第三條 水土保持工作實行預(yù)防為主,，防治結(jié)合，全面規(guī)劃,，綜合防治,，因地制宜，加強(qiáng)管理,，注重效益的方針,。堅持誰開發(fā)利用水土資源誰受益誰負(fù)責(zé)保護(hù)，誰造成水土流失誰負(fù)責(zé)治理的原則,。



 第四條 旗縣級以上人民政府水行政主管部門,，是實施本辦法的行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的水土保持工作,。

 盟市,、旗縣已設(shè)立的水土保持工作機(jī)構(gòu)，行使同級水行政主管部門對水土保持工作的職權(quán),。

 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水土保持工作,。



 第五條 旗縣級以上人民政府水行政主管部門要會同有關(guān)部門編制水土保持規(guī)劃，根據(jù)本轄區(qū)水土流失狀況,，劃定本轄區(qū)的重點防治區(qū),，報同級人民政府批準(zhǔn)。

 重點防治區(qū)由重點防護(hù)區(qū),、重點治理區(qū)和重點監(jiān)督區(qū)組成,。

 重點防護(hù)區(qū),、重點治理區(qū)和重點監(jiān)督區(qū)的具體范圍由各級水行政主管部門會同有關(guān)部門提出，報同級人民政府批準(zhǔn)并公告,。

 自治區(qū)劃定的重點防護(hù)區(qū)是指森林,、草原及植被覆蓋率在百分之四十以上、面積大于一百平方公里的地區(qū),；

 自治區(qū)劃定的重點治理區(qū)是指列為國家重點治理流域,、大中型水庫上游、發(fā)生洪水對下游造成嚴(yán)重危害及侵蝕模數(shù)在每年每平方公里兩千五百噸以上的地區(qū),；

 自治區(qū)劃定的重點監(jiān)督區(qū)是指大中型建設(shè)項目所在地及影響范圍和人為活動造成嚴(yán)重水土流失的地區(qū),。



 第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)把水土保持工作列為重要職責(zé)，建立領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)水土保持目標(biāo)責(zé)任制,，將水土保持規(guī)劃規(guī)定的任務(wù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,。

 各級人民政府除安排專項撥款外，還應(yīng)多方籌措資金,，組織有關(guān)部門,，發(fā)動廣大人民群眾，積極預(yù)防與治理水土流失,。



 第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持宣傳教育工作,，普及水土保持科學(xué)技術(shù)知識，增強(qiáng)全民水土保持的法制觀念,。

 各級人民政府應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)水土保持的科學(xué)研究,，提高水土保持科學(xué)技術(shù)水平，推廣水土保持先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)經(jīng)驗,，有計劃地培養(yǎng)與培訓(xùn)水土保持科技人才,。



 第八條 有下列先進(jìn)事跡之的單位和個人由旗縣級以上人民政府給予表彰和獎勵：

 （一）認(rèn)真執(zhí)行水土保持法律、法規(guī)和規(guī)章并取得顯著成績的,；

 （二）預(yù)防和治理水土流失取得顯著生態(tài)效益,、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的；

 （三）在水土保持科學(xué)研究和科技成果推廣工作中成績突出的,；

 （四）同破壞水土保持行為作斗爭有功的。




 第二章 預(yù)防與保護(hù)





 第九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織全民植樹種草,，有計劃地封山固沙,、育林育草，因地制宜營造各種防護(hù)林,，擴(kuò)大林草覆蓋率,，防止水土流失。

 加強(qiáng)草牧場的管理保護(hù)與飼草料基地建設(shè),，堅持以草定畜,，劃區(qū)輪牧,、圈養(yǎng)，防止超負(fù)荷放養(yǎng),，防止草場退化,、沙化。

 大力種植薪炭林,，發(fā)展利用沼氣,、小水電、風(fēng)力發(fā)電和太陽能,，推廣節(jié)柴灶與組織煤炭供應(yīng),，保護(hù)林草植被。



 第十條 禁止在二十度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物,。已開墾種植的耕地,，自本辦法公布之日起三年內(nèi)有計劃地逐步退耕，種樹種草,，恢復(fù)植被,。

 旗縣級人民政府根據(jù)實際情況，可以規(guī)定小于二十度的禁止開墾坡度和其他禁止開墾范圍,。



 第十一條 新開墾禁止開墾坡度以下,、五度以上的宜農(nóng)荒坡地種植農(nóng)作物，必須先制定水土保持方案,，并報旗縣級人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)后,，方可申辦土地開墾手續(xù)。

 土地開墾與水土保護(hù)措施,，必須同步實施,，并由原審批的水行政主管部門進(jìn)行監(jiān)督和驗收。



 第十二條 在林區(qū)采伐林木,，應(yīng)當(dāng)選用有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的采伐方式與集材方式,，及時采取更新造林和其他防治水土流失措施。

 在林區(qū)修筑道路,，開墾坡地種植農(nóng)作物以及從事其他可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動,，所申報的生產(chǎn)建設(shè)計劃中必須有水土保持方案，并征得同級水行政主管部門的同意,，方可進(jìn)行,。



 第十三條 在水土保持地區(qū)修建鐵路、公路,、水工程,、興辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè)等,，在建設(shè)項目環(huán)境影響報告書中,，必須有水土保持的內(nèi)容及要求,，對建設(shè)項目產(chǎn)生的水土流失和對環(huán)境的影響作出評價，規(guī)定防治措施,，必須有水行政主管部門審批的水土保持方案,。

 水土保持方案的審批職責(zé)劃分：盟市、旗縣審批立項的建設(shè)項目,，由同級水行政主管部門審批,；其他的由自治區(qū)水行政主管部門審批。

 水土保持方案應(yīng)當(dāng)按照
水土保持法第十八條的規(guī)定制定,。



 第十四條 建設(shè)項目中的水土保持設(shè)施,，必須與項目主體工程同時設(shè)計，同時施工,，同時投入使用,。

 建設(shè)工程驗收時，必須有原審批水土保持方案的水行政主管部門和所在區(qū)域水行政主管部門參加,，并對水土保持工程簽署意見,。

 建設(shè)項目的經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)水土保持設(shè)施的管理保護(hù)。



 第十五條 在山區(qū),、丘陵區(qū),、風(fēng)沙區(qū)從事探礦、采礦,、取土,、挖沙、采石,、淘金,、燒磚瓦陶瓷、伐木,、采集藥材和其他野生植物等生產(chǎn)活動的單位和個人,，必須做好水土保持治理工作，積極采取措施,，防止水流失,，嚴(yán)禁掠奪性的采挖，造成水土流失的應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)單位和個人負(fù)責(zé)限期治理,。

 嚴(yán)禁在草上摟發(fā)菜,。需要開發(fā)發(fā)菜資源的地區(qū)，必須經(jīng)旗縣級人民政府批準(zhǔn),。

 旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對從事上述活動的單位和個人的監(jiān)督管理,，切實做好水土流失防治工作,。




 第三章 治理與開發(fā)





 第十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵水土流失區(qū)的嗄查村,、農(nóng)牧業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)牧民，依照水土保持規(guī)劃,，對水土流失進(jìn)行綜合治理,，并根據(jù)國家和自治區(qū)的規(guī)定，在資金,、信貸,、能源、糧食等方面給予扶持,。



 第十七條 水土流失地區(qū)應(yīng)當(dāng)以小流域為單位,，因地制宜，采取生物措施與工程措施,，進(jìn)行綜合治理,。

 水土流失治理應(yīng)當(dāng)與開發(fā)利用水土資源、發(fā)展當(dāng)?shù)厣a(chǎn)相結(jié)合,，建立農(nóng),、牧、林,、漁,、果生產(chǎn)基地，在發(fā)揮綜合效益的基礎(chǔ)上,，注重實行綜合治理,，提高經(jīng)濟(jì)效益。



 第十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水土保持專項資金的管理,，?？顚Ｓ茫坏貌鸾枧灿?。依據(jù)受益快慢,，逐步實行有償扶持、滾動周轉(zhuǎn)使用的辦法,，將回收的資金繼續(xù)用于水土保持,。具體管理辦法由自治區(qū)水行政主管部門會同財政部門制定。



 第十九條 旗縣級人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,，采取有效措施,，從本辦法實施之日起，在三年內(nèi)有計劃地將現(xiàn)有耕地中的順坡耕種改為等高耕種,，按照水土保持規(guī)劃,，對禁止開墾坡度以下、五度以上的耕地,，修建水平梯田,、營造水土保持防護(hù)林,、整治排水系統(tǒng)和采取其他蓄水保土耕作措施，控制水土流失,。



 第二十條 水土流失地區(qū)集體所有的土地,，其水土流失由農(nóng)牧業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)治理。承包給個人,、聯(lián)戶,、專業(yè)隊使用的，應(yīng)當(dāng)將治理水土流失的責(zé)任列入承包合同,。拒不承擔(dān)合同規(guī)定的治理責(zé)任的,，發(fā)包方有權(quán)收回其承包的土地，轉(zhuǎn)包給其他承包者,。

 水土流失地區(qū)的農(nóng)場,、林場、牧場等單位,，應(yīng)當(dāng)按照國家頒發(fā)的水土保持技術(shù)規(guī)范及所在地區(qū)水土保持的總體規(guī)劃制定水土流失防治規(guī)劃,，并負(fù)責(zé)組織實施。



 第二十一條 水土流失治理范圍較大的區(qū)域,，可以由農(nóng)業(yè),、林業(yè)、畜牧,、交通,、煤炭、礦產(chǎn),、環(huán)保等有關(guān)部門協(xié)作治理,。治理的投入和治理后的收益分配，由協(xié)作各方共同商定,。有條件的地方,，可以引進(jìn)外資開發(fā)治理。



 第二十二條 荒山,、荒溝,、荒丘、荒灘可以由農(nóng)牧業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織,、聯(lián)戶或者農(nóng)牧民承包治理水土流失和開發(fā)利用,；企業(yè)事業(yè)單位或者個人也可以承包或者投資投勞入股開發(fā)治理。

 對荒山,、荒溝,、荒沙、荒灘水土流失的治理實行承包的，應(yīng)當(dāng)按照誰承包治理誰受益的原則,，簽訂水土保持承包治理合同承包治理所種植的林木及其果實,，歸承包者所有，因承包治理而新增加的土地,，由承包者使用。



 第二十三條 企業(yè)事業(yè)單位或者個人在進(jìn)行建設(shè)和生產(chǎn)過程中必須采取水土保持措施,，對造成的水土流失負(fù)責(zé)治理,。無力治理的應(yīng)當(dāng)繳納水土流失防治費(fèi)，由水行政主管部門組織治理,。

 在建設(shè),、生產(chǎn)過程中造成水土流失的防治費(fèi)用，分別從基本建設(shè)投資,、生產(chǎn)費(fèi)用中列支,，治理任務(wù)分別由施工單位、生產(chǎn)單位完成,。



 第二十四條 完成治理任務(wù)的小流域,，必須按國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一檢查驗收。檢查驗收合格的,，由水行政主管部門頒發(fā)合格證書,，建立檔案，設(shè)立標(biāo)志,。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況,，組織制定管理保護(hù)辦法，落實管理保護(hù)責(zé)任制,。




 第四章 管理與監(jiān)督





 第二十五條 對水土保持設(shè)施,、實驗場地、監(jiān)測網(wǎng)點,、標(biāo)志和其他治理成果,，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理和保護(hù)，任何單位和個人不得破壞,。因建設(shè)占用土地拆除水土保持設(shè)施的,，須報旗縣級水行政主管部門批準(zhǔn)，并支付賠償費(fèi),。



 第二十六條 在水土流失區(qū)的已建,、在建和擴(kuò)建的項目，必須在本辦法施行之日起一年內(nèi),，向旗縣級以上水行政主管部門補(bǔ)報水土保持方案,。



 第二十七條 旗縣級以上水行政主管部門，應(yīng)當(dāng)建立健全水土保持預(yù)防監(jiān)督體系，并按國家規(guī)定的水土保持補(bǔ)助費(fèi)百分之二十的比例,，安排用于預(yù)防,、監(jiān)督和管理保護(hù)的經(jīng)費(fèi)。

 水土流失區(qū)的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定,，建立水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，對水土流失進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測。



 第二十八條 有水土流失防治任務(wù)的地區(qū)和單位,，應(yīng)當(dāng)向旗縣級以上人民政府水行政主管部門每年通報本單位水土流失防治工作情況,。



 第二十九條 各級水土保持監(jiān)督人員，行使對本轄區(qū)水土流失與防治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的權(quán)力,，被檢查的單位和個人必須積極配合并如實報告情況,。

 水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)持有旗縣級以上人民政府頒發(fā)的水土保持監(jiān)督檢查證件,。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十條 違反本辦法第十條至第十五條,、第二十五條規(guī)定，可按下列規(guī)定予以處分或者罰款：

 （一）在禁止開墾坡度以上的陡坡地和其他禁止開墾范圍新開墾種植農(nóng)作物的,，由旗縣級人民政府水行政主管部門責(zé)令停止開墾,、采取補(bǔ)救措施，并可以按開墾面積處以罰款,。

 （二）未經(jīng)旗縣級以上水行政主管部門批準(zhǔn),，擅自在禁止坡度以下、五度以上坡地開墾種植農(nóng)作物的,，由旗縣級人民政府水行政主管部門責(zé)令停止開墾,、采取補(bǔ)救措施，并可以按開墾面積處以罰款,；未按批準(zhǔn)的水土保持方案進(jìn)行治理的,，由旗縣級人民政府水行政主管部門責(zé)令停止開墾、進(jìn)行治理,，逾期不治理的可由旗縣級人民政府水行政主管部門組織進(jìn)行治理,，所需費(fèi)用由違法責(zé)任者承擔(dān)。

 （三）在林區(qū)采伐林木,，不采取水土保持措施,，造成嚴(yán)重水土流失的，由水行政主管部門報請旗縣級以上人民政府決定責(zé)令限期改正,、采取補(bǔ)救措施,，并按造成水土流失面積處以罰款。

 （四）建設(shè)單位,、集體企業(yè)或者個體采礦者的水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工和未按批準(zhǔn)的水土保持方案實施造成水土流失,、不進(jìn)行治理的,，由旗縣級人民政府水行政主管部門報請旗縣級人民政府決定責(zé)令其停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施,，并可以根據(jù)所造成的危害后果處以罰款,；危害嚴(yán)重的由旗縣級以上人民政府決定停業(yè)治理，中央或者自治區(qū)人民政府直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位的停業(yè)治理,，須報請國務(wù)院或者自治區(qū)人民政府批準(zhǔn),。

 （五）建設(shè)項目中的水土保持設(shè)施未經(jīng)水行政主管部門驗收或者驗收不合格即強(qiáng)行投入使用的，對有關(guān)責(zé)任人員由旗縣級人民政府水行政主管部門建議其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；造成水土流失,，不進(jìn)行治理的，由旗縣級人民政府水行政主管部門報請旗縣人民政府決定責(zé)令其采取補(bǔ)救措施,，并可以根據(jù)所造成的危害后果處以罰款。

 （六）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在旗縣級以上人民政府劃定的崩塌滑坡危險區(qū),、泥石流易發(fā)區(qū)范圍內(nèi)取土,、挖砂、采石,、淘金,，造成嚴(yán)重水土流失的，由旗縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止上述違法行為,、限期采取補(bǔ)救措施,，并根據(jù)情節(jié)輕重處以罰款。

 （七）破壞水土保持設(shè)施或者治理成果的,，由旗縣級以上水行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀或者按價賠償,。



 第三十一條 當(dāng)事人對處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議,；當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴,。

 當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的,，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第三十二條 拒絕和阻礙水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行職務(wù)的,，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十三條 水土保持監(jiān)督人員玩忽職守,、濫用職權(quán)的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第三十四條 本辦法規(guī)定的有關(guān)征收防治費(fèi)、支付賠償費(fèi)和罰款額度的具體標(biāo)準(zhǔn),，由自治區(qū)人民政府另行規(guī)定,。



 第三十五條 本辦法自公布之日起施行。