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江蘇省政府關(guān)于我省積極參與西部大開發(fā)的意見

（蘇政發(fā)〔2000〕83號2000年6月30日）

各市、縣人民政府,，省各委,、辦、廳,、局,，省各直屬單位：
為認真貫徹落實中央關(guān)于實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大決策，積極支持和參與西部大開發(fā),，促進東西部地區(qū)共同發(fā)展,，現(xiàn)提出如下意見：

一、充分認識參與西部大開發(fā)的重要意義
實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,，加快中西部地區(qū)發(fā)展,，是黨中央國務(wù)院貫徹鄧小平關(guān)于我國現(xiàn)代化建設(shè)“兩個大局”戰(zhàn)略思想，面向新世紀作出的重大決策,。這個戰(zhàn)略的實施,，有利于逐步縮小地區(qū)之間的發(fā)展差距,，促進各地區(qū)共同繁榮,、共同富裕；有利于對整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實施戰(zhàn)略性調(diào)整,，促進國民經(jīng)濟持續(xù),、快速,、健康發(fā)展；有利于增進民族團結(jié),，維護社會穩(wěn)定和鞏固邊防,。我們要用全局的、戰(zhàn)略的觀點,，從振興整個國家經(jīng)濟,、實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)宏偉目標的高度，充分認識西部大開發(fā)的重大意義,，把思想和行動統(tǒng)一到中央的戰(zhàn)略決策上來,。
實施西部大開發(fā)是振興全國經(jīng)濟的大戰(zhàn)略，不僅是西部地區(qū)的大事,，也是東部地區(qū)的大事,。積極支持、參與西部大開發(fā),，將為進一步繁榮和發(fā)展我省經(jīng)濟帶來新的機遇,。今后一個時期，對于江蘇推進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)十分關(guān)鍵,，全省上下正牢牢把握經(jīng)濟建設(shè)這個中心,，促進經(jīng)濟較快增長，全面提高經(jīng)濟素質(zhì)和綜合競爭力,，努力實現(xiàn)黨的十五大提出的“東部地區(qū)有條件的地方要率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”的目標,。但我省在進一步發(fā)展中，不僅受到有效需求不足的制約,，而且面臨著促進產(chǎn)業(yè)升級的緊迫任務(wù),。西部地區(qū)地域遼闊，自然資源豐富,，擁有巨大的市場潛力,，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與我省也有較強的互補性、相關(guān)性,。我們要認真分析自身的優(yōu)勢和不足,，深入研究西部地區(qū)的長處和需要，善于把地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展納入東西部地區(qū)聯(lián)合發(fā)展的大格局,。要通過參與西部大開發(fā),，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和結(jié)構(gòu)升級，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化,；通過參與西部大開發(fā),，進一步拓展新的市場空間和資源接續(xù)，為我省經(jīng)濟發(fā)展增強新的活力和后勁,?？傊?，一定要正確領(lǐng)會中央關(guān)于實施西部大開發(fā)的重大決策，增強責任感和緊迫感,，緊密結(jié)合各地,、各部門的實際，積極推進這項工作,，認真落實任務(wù)措施,，不失時機地參與西部大開發(fā)。

二,、把握我省參與西部大開發(fā)的基本原則
我省參與西部大開發(fā)的總體要求是：認真貫徹中央關(guān)于實施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略決策,，正確處理局部與全局、當前與長遠的關(guān)系,，以結(jié)構(gòu)調(diào)整和擴大需求為主線,，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體,，在多種領(lǐng)域,、以多種形式積極參與西部大開發(fā)，切實加強與西部地區(qū)的交流與合作,，促進區(qū)域共同發(fā)展,。在實際工作中注意把握好以下幾條原則：
（一）堅持突出重點和全面推進相結(jié)合。按照中央確定的加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、加強生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè),、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展科技教育等重點,，積極推進我省參與西部大開發(fā)的有關(guān)工作,。在此基礎(chǔ)上，進一步擴大同西部地區(qū)的經(jīng)濟技術(shù)交流,，多領(lǐng)域,、多渠道開展商貿(mào)、物貿(mào),、信息,、人才、資金等合作,，加大對口支援力度,，努力把參與西部大開發(fā)的工作做得更加扎實、有效,。
（二）堅持按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事,。在當前社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立的條件下，參與西部大開發(fā)要注意以改革的思路、改革的方法,，探索建立有利于優(yōu)勢互補、提高效率和效益的新機制,。要以市場為導(dǎo)向,，運用市場機制，積極促進生產(chǎn)要素向西部轉(zhuǎn)移,。
（三）樹立長期參與開發(fā)的思想,。參與西部大開發(fā)是一項長期的任務(wù)，也是一項系統(tǒng)工程,。對這項工作,，既要有緊迫感，抓緊啟動,，又要有長期參與的思想準備,，從整體上作出通盤考慮。要立足當前,，著眼長遠,，把當前著手重點推進與實現(xiàn)長遠參與開發(fā)的目標結(jié)合起來，有計劃,、有步驟地做好各項工作,。
（四）動員各方面力量積極參與。各級政府要加強規(guī)劃和政策引導(dǎo),，鼓勵各類企業(yè)進行跨地區(qū)資產(chǎn)重組,，鼓勵專業(yè)人才向西部流動和科研成果到西部轉(zhuǎn)化，廣泛開展全方位,、多元化的合作與交流,，努力形成社會力量和多種所有制企業(yè)主動西部大開發(fā)的格局。

三,、積極參與西部地區(qū)重點基礎(chǔ)設(shè)施項目的投資和建設(shè)
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實施西部大開發(fā)的基礎(chǔ),。今后一個時期，國家將加大對西部地區(qū)的投入,，重點加強公路,、鐵路、機場,、天然氣管道等交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起步相對較早，發(fā)展比較快,，具有一定的人才,、技術(shù)、管理、資金等優(yōu)勢,，要在加快自身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時,，充分利用有利條件，積極參與西部地區(qū)的重點項目投資和建設(shè),。
加強與中西部地區(qū)在交通建設(shè)項目設(shè)計,、施工、監(jiān)理,、科研以及公路生態(tài)環(huán)境,、服務(wù)系統(tǒng)等方面的經(jīng)濟技術(shù)合作與交流。充分發(fā)揮我省交通工程設(shè)計,、施工,、監(jiān)理單位的優(yōu)勢，積極參與中西部地區(qū)交通建設(shè)項目的設(shè)計,、施工,、監(jiān)理招投標，參與市場競爭,。鼓勵江蘇交通企業(yè)投資中西部地區(qū)的交通建設(shè),，推動我省筑路機械、交通工程設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)和內(nèi)河船舶制造企業(yè)到西部地區(qū)合作辦廠,，為西部地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供多方面支持,。
做好實施“西氣東輸”工程的有關(guān)工作。我省是“西氣東輸”工程的下游用氣省份,，要按照國家的統(tǒng)一部署,，抓緊編制全省天然氣利用和配套管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，組織力量配合國家有關(guān)部門,，確定主管道在我省的走向,，落實工程實施方案。多方開辟籌資渠道,，積極引導(dǎo)民間資金參與,，合理有效利用外資，為工程實施提供資金保障,。要落實責任制,，加強監(jiān)督檢查，認真做好項目實施過程中的組織協(xié)調(diào)工作,。
加快與中西部地區(qū)聯(lián)結(jié)的交通運輸干線建設(shè),。繼續(xù)抓好連云港至霍爾果斯高速公路江蘇段建設(shè)，確保2002年全線建成通車,。采取優(yōu)惠政策,，吸引西部省區(qū)到連云港共建碼頭或自建貨主碼頭,，更好地為西部省區(qū)對外開放服務(wù)。積極推進西寧（西安至南京）鐵路合肥至南京段的建設(shè),，爭取合肥至南京段與西安至合肥段同步建成投運,；早日開工建設(shè)寧啟鐵路，實現(xiàn)我省沿江地區(qū)與中西部地區(qū)的聯(lián)結(jié),，增加西部地區(qū)通江達海通道,。

四、大力支持西部地區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)
加強生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)是西部大開發(fā)的根本性任務(wù),。國家在西部大開發(fā)中,，將大力實施天然林資源保護工程,，有計劃,、有步驟地退耕還林還草和綠化荒山荒地，恢復(fù)林草植被,，從根本上改變西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的狀況,。我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較高，科技開發(fā)力量較強,，市場化步伐較快,，要主動了解、認真研究西部地區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)和改善生態(tài)環(huán)境的實際需要,，大力開展農(nóng)林業(yè)發(fā)展的交流與合作,。
積極參與西部地區(qū)退耕還林還草等重點生態(tài)工程建設(shè)。充分發(fā)揮我省林業(yè)勘察設(shè)計,、綠化工程施工等方面的優(yōu)勢,，積極參與西部地區(qū)森林資源調(diào)查、封山育林,、綠化造林,、防沙治沙、天然林保護,、城鎮(zhèn)綠化等工作,。鼓勵我省林業(yè)院校、科研單位,、技術(shù)推廣部門的科技人員和具有一定技能的林農(nóng)到西部地區(qū),，開展技術(shù)合作，承包荒山荒地,、荒灘,、沙地，進行植樹造林,。根據(jù)西部地區(qū)的需要,，幫助建立優(yōu)質(zhì)耐旱牧草種子基地，開展栽培與利用方面的技術(shù)培訓(xùn)與協(xié)作。積極開展農(nóng)業(yè)水利技術(shù)攻關(guān),，解決退耕還林還草中的關(guān)鍵技術(shù)問題,，推廣節(jié)水灌溉、鹽堿地,、沙地改造,、地下水合理開發(fā)利用、花木草坪管護等新技術(shù),。
大力開發(fā)適宜西部地區(qū)自然條件的優(yōu)良種子,、種苗。按照西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的具體要求,，進一步完善我省林木種苗工程建設(shè)總體規(guī)劃,，充分利用我省優(yōu)越的氣候條件和較為先進的林木種苗、花草繁育開發(fā)推廣體系,，為西部地區(qū)培育適宜的林木,、花草種苗（籽）。積極開展畜禽品種適應(yīng)性養(yǎng)殖試驗,，向西部地區(qū)提供優(yōu)質(zhì)高效的畜禽品種和種畜凍精,。利用西部地區(qū)溫差大、地域廣,、隔離條件好的地理空間優(yōu)勢,，建設(shè)蔬菜制種基地、花卉種球繁育基地,，并積極提供原種,、技術(shù)和市場銷售支持。
鼓勵我省農(nóng)業(yè)企業(yè)積極參與西部大開發(fā),。發(fā)揮我省在農(nóng)副產(chǎn)品加工方面的優(yōu)勢,，建設(shè)以我省大中型農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)為龍頭,，西部地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品為原料基地的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合體,，增加農(nóng)業(yè)比較效益和出口創(chuàng)匯能力。積極推進西部地區(qū)種子,、土肥,、植保服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，鼓勵我省種子加工包衣企業(yè),、高新特肥料及農(nóng)藥企業(yè)參與西部大開發(fā),。幫助建立健全農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督、檢測體系,，提高農(nóng)業(yè)服務(wù)標準化水平,。

五,、加快推進區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整
西部地區(qū)在大開發(fā)中將加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，發(fā)展特色經(jīng)濟和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，培育新的經(jīng)濟增長點,。這是西部地區(qū)發(fā)展的重要途徑，也為我省推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,、實現(xiàn)結(jié)構(gòu)升級提供了機遇,。要把支持、參與西部大開發(fā)同加快我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來,，大力推進跨地區(qū)的資源開發(fā),、產(chǎn)品轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟合作，促進雙方經(jīng)濟共同發(fā)展,。
積極推進產(chǎn)業(yè)升級,。要順應(yīng)全球經(jīng)濟一體化發(fā)展的趨勢，把握全國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的機遇,，注意合理分工,、互補聯(lián)動,。對適應(yīng)西部地區(qū)地理和資源條件的傳統(tǒng)產(chǎn)品要轉(zhuǎn)移到西部地區(qū)生產(chǎn),，對優(yōu)勢在西部的產(chǎn)品我省要主動進行控制和壓縮，對西部地區(qū)具備潛力但缺乏條件進一步發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,，我省要利用自身優(yōu)勢,，積極幫助進行開發(fā)。同時,，堅持以市場需求為導(dǎo)向,，依靠科技進步，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，利用先進技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，努力提高我省產(chǎn)業(yè)競爭力。
加強企業(yè)之間的聯(lián)合與協(xié)議,。推動省內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)到西部地區(qū)投資建廠,、開發(fā)資源、改造老企業(yè),，鼓勵企業(yè)出資金,、出技術(shù)、出管理,，與西部地區(qū)聯(lián)合辦企業(yè),，實現(xiàn)資產(chǎn)在更廣范圍的優(yōu)化組合。積極支持中小企業(yè)走出江蘇,。到原料產(chǎn)地,、產(chǎn)品銷地投資或聯(lián)營辦廠,，借助當?shù)氐馁Y源和市場發(fā)展壯大自己。走開放式聯(lián)合之路,，通過跨區(qū)域參股,、控股、租賃,、收購以及托管,、劃撥，擴大企業(yè)規(guī)模,，增強競爭實力,。
做好“蘇貨”西部市場的開拓工作。繼續(xù)實行政府搭臺,、企業(yè)唱戲,，工商、農(nóng)商,、農(nóng)工商聯(lián)手,，有選擇地在西部地區(qū)開展大規(guī)模重點促銷活動。利用展銷會,、洽談會等多種形式集中展示江蘇產(chǎn)品形象,，洽談商貿(mào)與內(nèi)聯(lián)合作項目。組織,、引導(dǎo)工商企業(yè)通過設(shè)立省外營銷基地,、專賣店，發(fā)展連鎖經(jīng)營,、物資配送,、代理制、網(wǎng)上營銷等多種形式,，向西部市場拓展,，提高我省產(chǎn)品的市場擴散能力。進一步加快流通體制改革,，把傳統(tǒng)的銷售手段同運用現(xiàn)代營銷方式結(jié)合起來,，提高市場開拓的組織程度。同時,，積極創(chuàng)造條件,，為西部地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)品進入我省提供便利。
聯(lián)合推進陸橋經(jīng)濟帶建設(shè),。充分發(fā)揮連云港新亞歐大陸橋東橋頭堡和徐州區(qū)域性商貿(mào)中心的區(qū)位優(yōu)勢,，加強與沿橋中西部地區(qū)的商貿(mào)合作，拓展經(jīng)濟腹地,，共建大商貿(mào)走廊,。加快外貿(mào)一體化建設(shè),，與阿拉山口、西安,、鄭州等口岸共同組成便利的沿橋外貿(mào)通道,，支持西部地區(qū)發(fā)展外向型經(jīng)濟。
聯(lián)手開發(fā)旅游資源,。西部地區(qū)旅游資源富集,，開發(fā)潛力很大。我省要發(fā)揮旅游規(guī)劃專家?guī)斓淖饔?，積極幫助西部進行旅游戰(zhàn)略研究和小區(qū)域及旅游景點規(guī)劃,。鼓勵我省旅游企業(yè)與西部地區(qū)共同開發(fā)西部旅游資源，開辟特色旅游線路,，拓展旅游市場,。建立旅游信息交流網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)合制定宣傳促銷計劃,，共同舉辦促銷活動,，促進東西部客源互動。積極組織我省企業(yè)家去西部考察,，促進大中型企業(yè)和旅游企業(yè)以資金投入,、技術(shù)合作、人才輸送等多種形式參與西部旅游資源開發(fā),。鼓勵西部地區(qū)旅行社來江蘇設(shè)立業(yè)務(wù)代辦點,。

六,、進一步加強科技,、教育交流與合作
加快發(fā)展科技與教育，是實施西部大開發(fā)的重要條件,。西部地區(qū)雖然經(jīng)濟發(fā)展相對滯后,，但具有相當一批軍工企業(yè)、科研機構(gòu)和高等院校,，科研開發(fā)力量較強,。要針對這一特點，切實加強與西部地區(qū)在科技,、教育等方面的交流和合作,。
積極推動我省與西部地區(qū)的科技合作。鼓勵支持科技型企業(yè),、科研機構(gòu)和科技人員參加西部地區(qū)的相關(guān)研究開發(fā)活動,，優(yōu)先支持應(yīng)用型科研機構(gòu)和設(shè)計單位與西部地區(qū)聯(lián)合開展關(guān)鍵性、前沿性產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究活動,。建立多形式的技術(shù)協(xié)作機制,，通過相互兼職,、技術(shù)合作、培訓(xùn)等方式,，加強科技人員的智力交流,，鼓勵民營科技企業(yè)參與西部大開發(fā)，尋找新的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機會,。結(jié)合參與國家重大項目的組織實施和星火計劃西進,，積極引進西部地區(qū)的科研成果和技術(shù)，實施一批對我省加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化有影響的重大科技開發(fā)項目,。采取優(yōu)惠措施,，為西部地區(qū)的科研機構(gòu)、大專院校和科技型企業(yè)及科技人才來江蘇轉(zhuǎn)化成果和創(chuàng)業(yè)提供良好條件,。
為西部地區(qū)提供智力支持,。認真貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推動?xùn)|西部地區(qū)學(xué)校對口支援工作的通知》（廳字〔2000〕13號）要求,，選擇100所學(xué)校與陜西貧困地區(qū)學(xué)校結(jié)成“一幫一”對子,。選派優(yōu)秀教師和管理人員到陜西地區(qū)任教，組織大,、中小學(xué)向西部貧困地區(qū)的學(xué)校無償提供閑置的教學(xué)儀器設(shè)備,、教具、圖書資料等,，幫助改善辦學(xué)條件,。建立有利于各類人才積極參與西部大開發(fā)的激勵機制。研究制定更加靈活的人才流動下策,，鼓勵并組織我省有志于投入西部大開發(fā)的優(yōu)秀人才作為骨干承擔西部建設(shè)的任務(wù),，鼓勵各類人才以技術(shù)入股、承包經(jīng)營等方式參與西部建設(shè),。利用我省大專院校眾多的優(yōu)勢,，擴大對西部地區(qū)的招生，鼓勵省內(nèi)高等院校和中等專業(yè)學(xué)校到西部地區(qū)舉辦各類專業(yè)培訓(xùn)班,，為西部地區(qū)培養(yǎng)專業(yè)人才,。

七、繼續(xù)做好對口支援工作
自1992年以來,，我省先后承擔了對口支援三峽工程庫區(qū)移民,、對口支援拉薩與陜西掛鉤扶貧協(xié)作等項工作，并取得較大進展,。各地,、各有關(guān)部門要把對口支援工作作為支持、參與西部大開發(fā)的重要內(nèi)容,，做得更加扎實,，更有成效,。
對口支援拉薩要繼續(xù)實行“堅決支持、優(yōu)勢互補,、互惠互利,、共同發(fā)展”的原則。突出以干部援藏為龍頭,，按照“選優(yōu)派強”的原則選派援藏干部,，將項目支援與干部援藏很好地結(jié)合起來。省各派出單位要加強與對口單位的聯(lián)系與溝通,，加強對援藏干部的管理和教育工作,，定期對援藏干部在藏工作情況進行檢查和考核。項目支援以實施基礎(chǔ)設(shè)施項目為主,，以與人民群眾密切相關(guān)的公益性項目為主,，以形象工程為主，重視提高項目支援實效,。同時,，根據(jù)實際需要逐步加強企業(yè)之間的合作。
與陜西掛鉤扶貧協(xié)作要繼續(xù)把解決貧困地區(qū)溫飽問題作為首要任務(wù),。堅持以扶貧開發(fā)為重點,，加大扶貧協(xié)作資金投入力度，著力幫助改善陜西貧困地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和生活條件,，大力推廣農(nóng)業(yè)科技示范項目,，發(fā)展適合當?shù)貙嶋H的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和相關(guān)加工業(yè),，增加貧困地區(qū)群眾收入,。同時，積極組織開展蘇陜兩省全面經(jīng)濟合作,，開拓更廣泛的合作領(lǐng)域,。積極開展蘇陜干部交流，我省到對口地市幫扶事宜,，幫助解決實際問題；到對方掛職或短期工作的我省掛職干部,，要切實履行職責,，努力為當?shù)囟噢k實事。
切實做好對口支援三峽工程庫區(qū)移民工作,。堅持“開發(fā)性移民”方針,，從工礦企業(yè)遷建、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、高效生態(tài)農(nóng)業(yè),、旅游開發(fā)和社會事業(yè)等方面加大對口支援力度,，在組織和鼓勵我省優(yōu)勢企業(yè)、名品生產(chǎn)企業(yè)到庫區(qū)獨資或合資興辦工業(yè)項目的同時,，抓好重點企業(yè)合作項目的達產(chǎn)增效,，積極組織實施社會公益性項目。制定并實施三峽工程庫區(qū)農(nóng)民移民外遷安置總體規(guī)劃,，努力完成三峽工程7000名農(nóng)村移民外遷我省的安置任務(wù),。
繼續(xù)做好為新疆伊犁州選派干部工作。按照中央的部署和要求,，進一步完善“對口選派,、定期輪換”的干部選派機制，加大干部對口交流的力度,。要充分發(fā)揮我省援疆干部在西部大開發(fā)的橋梁紐帶作為,，在增進往來、提供信息,、開拓市場,、引進項目、培訓(xùn)人才等方面多做有益工作,，使對口雙方的經(jīng)濟協(xié)作不斷取得實質(zhì)性進展,。

八、切實加強對參與西部大開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)
參與西部大開發(fā)涉及范圍廣,，任務(wù)重,，時間跨度長，各地,、各部門要切實加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo),。要深刻領(lǐng)會中央關(guān)于實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大決策，高度重視參與西部大開發(fā)的組織實施工作,，進一步提高自覺性和主動性,。要把參與西部大開發(fā)與做好當前各項工作緊密結(jié)合起來，扎扎實實地推進,。要運用多種形式宣傳中央關(guān)于西部大開發(fā)的部署和要求,，使廣大干部群眾充分認識實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要意義。要發(fā)揮人民群眾的聰明才智和首創(chuàng)精神,，把各方面的積極性引導(dǎo)好,、保護好、發(fā)揮好,，形成積極支持,、共同參與西部大開發(fā)的良好氛圍。
要切實搞好規(guī)劃。要通盤考慮,，合理安排,，研究制定參與西部大開發(fā)的規(guī)劃，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的“十五”計劃和長遠規(guī)劃,。在省里總體部署的基礎(chǔ)上,，各地各部門要結(jié)合本地、本部門的實際情況,，研究制定參與西部大開發(fā)的具體工作意見,。要解放思想，實事求是,，既要積極進取,，又要注意遵循客觀規(guī)律，使規(guī)劃和工作意見比較切合實際,，有較強的指導(dǎo)性,。
要認真研究落實有關(guān)政策措施。為推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施,，國家將制定加快西部地區(qū)發(fā)展的政策措施,，各地、各有關(guān)部門要認真貫徹,，抓好落實,。同時，要根據(jù)我省的實際情況,，結(jié)合本地,、本部門的特點，認真研究財稅,、投融資,、進出口貿(mào)易和科教、人才等方面的措施,，對參與西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)，開展企業(yè)經(jīng)濟技術(shù)合作,、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化,，以及專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和教育工作者到西部地區(qū)從事開發(fā)工作等給予重點支持和傾斜,，積極發(fā)揮政策引導(dǎo)和激勵作用,，為企業(yè)、社會力量和各類人才參與西部大開發(fā)創(chuàng)造有利的條件,。

江蘇省政府關(guān)于我省積極參與西部大開發(fā)的意見

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