• 【發(fā)布單位】80305
• 【發(fā)布文號(hào)】石家莊市人民政府令第111號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-03-02
• 【生效日期】2000-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

石家莊市人民政府令

 石家莊市人民政府令
 
（第111號(hào)）
 《石家莊市行政處罰實(shí)施辦法》已經(jīng)二000年二月十八日市第十屆人民政府第三十一次常務(wù)會(huì)議審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布。自二000年五月一日起施行,。



 市長(zhǎng) 張二辰

 二000年三月二日

 石家莊市行政處罰實(shí)施辦法





 第一條 為規(guī)范行政處罰程序,，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，維護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)行政處罰法》（以下簡(jiǎn)稱
行政處罰法）及有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法,。



 第二條 本市各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān),、法律法規(guī)授權(quán)或者依法受委托的組織（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)）實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法,。



 第三條 委托行使行政處罰權(quán)必須符合
行政處罰法的規(guī)定,，并經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。

 行政機(jī)關(guān)向受委托的組織出具實(shí)施行政處罰的委托書,，須明確委托的依據(jù),、內(nèi)容、權(quán)限,、管轄地域,、期限及相應(yīng)責(zé)任等，并報(bào)本級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)備案,。



 第四條 行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上人民政府及其所屬具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)依照職權(quán)管轄,。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定,。

 對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為,，兩個(gè)以上的行政機(jī)關(guān)都有管轄權(quán)的，由先查處的行政機(jī)關(guān)處罰,。但同一行為違反兩個(gè)以上法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的除外,。

 行政機(jī)關(guān)之間對(duì)管轄發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)指定管轄。



 第五條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰,，應(yīng)遵守下列規(guī)定：

 （一）使用規(guī)范性執(zhí)法用語,；

 （二）向當(dāng)事人出示市人民政府核發(fā)、審核備案或備案的行政執(zhí)法證件（以下簡(jiǎn)稱執(zhí)法證件）,；

 （三）告知當(dāng)事人違法事實(shí),、處罰理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利,；

 （四）聽證當(dāng)事人的陳述和申辯,；

 （五）責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為，法律,、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定之前，責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為的,，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第六條 對(duì)下列情形,，不予行政處罰。

 （一）當(dāng)事人違法行為輕微并及時(shí)糾正,，沒有造成危害后果的,；

 （二）不滿十四周歲的人有違法行為的；

 （三）精神病人在不能辯認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的,。



 第七條 執(zhí)法人員依法當(dāng)場(chǎng)對(duì)公民處以五十元以下,、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 （一）填寫預(yù)定格式,、編有號(hào)碼的行政處罰決定書,。處罰決定書應(yīng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰依據(jù),、罰款數(shù)額,、時(shí)間、地點(diǎn)以及行政機(jī)關(guān)名稱,，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章,。

 （二）說明作出行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù),，并告知當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和辯護(hù),；當(dāng)事人進(jìn)行申辯的，應(yīng)記入筆錄,。

 （三）當(dāng)場(chǎng)向當(dāng)事人交付處罰決定書,，并告知如對(duì)行政處罰決定不服，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。

 （四）在二日內(nèi)將行政處罰決定報(bào)所屬行政機(jī)關(guān)（受委托實(shí)施行政處罰的,，在十五日內(nèi)將處罰決定報(bào)委托機(jī)關(guān)）備案。

 依法當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的,，必須向當(dāng)事人出具省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù),。并按照行政處罰法規(guī)定的的期限交至行政機(jī)關(guān)。



 第八條 除依法可以當(dāng)場(chǎng)決定行政處罰的外,，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)公民,、法人或者其他組織有違法行為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)遵守
行政處罰法一般程序的規(guī)定,。

 一般程序按下列步驟進(jìn)行：

 （一）立案,；

 （二）調(diào)查或檢查，包括詢問當(dāng)事人或知情人,、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)或技術(shù)鑒定,；

 （三）分析案情并提出處理意見；

 （四）告知處理意見并聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；

 （五）作出是否處罰以及如何處理的決定,；

 （六）制作并送達(dá)行政處罰決定書,。

 對(duì)符合聽證程序的，按本辦法第十六條規(guī)定執(zhí)行,。



 第九條 執(zhí)法人員調(diào)查或者檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)收集下列證據(jù)：

 （一）書證,；

 （二）物證；

 （三）視聽資料,；

 （四）證人證言,；

 （五）當(dāng)事人的陳述；

 （六）鑒定結(jié)論,；

 （七）勘驗(yàn)筆錄,、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。



 第十條 行政機(jī)關(guān)依法進(jìn)行調(diào)查或者檢查時(shí),，執(zhí)法人員不得少于兩人,，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示執(zhí)法證件，并制作調(diào)查或者檢查筆錄,。筆錄由當(dāng)事人和有關(guān)人員簽名或者蓋章,，當(dāng)事人和有關(guān)人員拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)由兩名以上執(zhí)法人員在筆錄上注明情況并簽名,。



 第十一條 執(zhí)法人員收集證據(jù)時(shí),，可以采取抽樣取證的方法。在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以先行登記保存。



 第十二條 行政機(jī)關(guān)對(duì)先行登記保存的證據(jù),，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出下列處理決定：

 （一）對(duì)需要進(jìn)行技術(shù)檢驗(yàn)或者鑒定的,，送交檢驗(yàn)或者鑒定；

 （二）對(duì)依法不需要沒收的物品,，解除登記保存并退還當(dāng)事人,；

 （三）對(duì)涉嫌應(yīng)予沒收的財(cái)物，予以查封,；

 （四）對(duì)于依法應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)部門處理的,，移送有關(guān)部門；

 （五）按照法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他處理方式處理。



 第十三條 行政機(jī)關(guān)對(duì)證據(jù)進(jìn)行抽樣取證或者登記保存,，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場(chǎng),。當(dāng)事人不在場(chǎng)或者拒絕到場(chǎng)的，執(zhí)法人員可以邀請(qǐng)兩名以上與本案無關(guān)的人員參加。

 對(duì)抽樣取證或者登記保存的物品應(yīng)當(dāng)開列清單（一式兩份）,，清單應(yīng)寫明物品名稱,、數(shù)量,、規(guī)格等事項(xiàng),，由執(zhí)法人員、當(dāng)事人簽名或者蓋章,，并分別留存,。當(dāng)事人拒絕簽名、蓋章或者接收的,，可以請(qǐng)受邀請(qǐng)的人員簽字或者蓋章,，并由兩名以上執(zhí)法人員在清單上載明情況。

 登記保存的物品,，可在原地保存,，對(duì)可能妨害公共秩序、公共安全或者可能被轉(zhuǎn)移,、銷毀的,，可以異地保存。



 第十四條 對(duì)違法行為調(diào)查終結(jié),，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)就案件的事實(shí),、證據(jù)、處罰依據(jù)和建議,，向本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人提出書面報(bào)告,。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，并根據(jù)情況分別作出給予行政處罰,、不予行政處罰或者移送司法機(jī)關(guān)處理的決定,。



 第十五條 對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰的，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定,。法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)人民政府批準(zhǔn)的行政處罰,，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后決定,。



 第十六條 行政機(jī)關(guān)在擬作出應(yīng)告知聽證權(quán)利的行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利,，當(dāng)事人提出聽證要求的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《石家莊市行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》執(zhí)行。



 第十七條 行政機(jī)關(guān)按照一般程序作出行政處罰決定,，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書,。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

 （一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；

 （二）違法事實(shí)和證據(jù),；

 （三）行政處罰的種類（含數(shù)額）和依據(jù),；

 （四）行政處罰的履行方式和期限；

 （五）不服行政處罰決定,，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限,；

 （六）作出行政處罰決定書的行政機(jī)關(guān)名稱和日期。

 行政處罰決定書必須加蓋作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)的印章,。



 第十八條 行政處罰決定一經(jīng)作出,，非經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定，任何人不得擅自變更,。

 行政機(jī)關(guān)變更行政處罰決定,，需制作討論記錄，載明法定依據(jù),、變更理由,、討論結(jié)果。



 第十九條 行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人,，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上記明收到日期,，并簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒絕簽收的,，由送達(dá)人和兩名以上見證人在送達(dá)回證上注明情況并簽字,。當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在做出行政處罰決定書之日起七日內(nèi)按照
民事訴訟法的規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人,。



 第二十條 行政處罰決定依法作出后,，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照行政處罰決定書規(guī)定的內(nèi)容、方式和期限,，履行行政處罰決定,。

 行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人到期不繳納罰款的，可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,，從逾期之日至執(zhí)行終結(jié),，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。



 第二十一條 當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難,，需要延期或者分期繳納罰款的,，應(yīng)當(dāng)寫出書面申請(qǐng)，提出具體,、可行的延期或者分期繳納罰款的計(jì)劃,，經(jīng)作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延期或者分期繳納,。



 第二十二條 除行政處罰法規(guī)定可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的情形外,，決定罰款的行政機(jī)關(guān)應(yīng)向當(dāng)事人出具行政處罰決定書,，載明代收機(jī)構(gòu)的名稱、地址和當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)繳納罰款的數(shù)額,。并告知當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款,。

 銀行代收罰款的具體辦法，按照國(guó)務(wù)院和省,、市人民政府的規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十三條 行政機(jī)關(guān)依法沒收的非法財(cái)物、充抵罰款的物品應(yīng)統(tǒng)一繳至本級(jí)財(cái)政部門,，按照國(guó)家規(guī)定公開拍賣或者按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理,。



 第二十四條 行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員違反本辦法實(shí)施行政處罰或者收繳罰沒財(cái)物的,，按照
行政處罰法的規(guī)定追究法律責(zé)任,。



 第二十五條 本辦法自2000年5月1日起生效，1991年5月18日市人民政府發(fā)布的《石家莊市人民政府行政處罰程序暫行規(guī)定》同時(shí)停止執(zhí)行,。

 本辦法公布前市屬各級(jí)行政機(jī)關(guān)制定的行政處罰規(guī)范性文件,，與
行政處罰法和本辦法不相符的，按本辦法執(zhí)行,。