• 【發(fā)布單位】80302
• 【發(fā)布文號】河北省人民政府令第20號
• 【發(fā)布日期】1989-02-27
• 【生效日期】1989-02-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省荒廢土地開發(fā)利用暫行規(guī)定

 河北省荒廢土地開發(fā)利用暫行規(guī)定
 
（河北省人民政府令第20號一九八九年二月二十七日）

 第一條 為合理開發(fā)荒廢土地,，充分利用土地資源，加強對荒廢土地開發(fā)利用的管理,，根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》和《河北省土地管理條例》的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定所指荒廢土地包括：國家和集體所有的荒地（含撂荒地）,、荒山、內(nèi)陸河灘,、沿海灘涂以及廢棄的鐵路,、公路,、河道、溝渠和其它未使用的閑散土地等,。



 第三條 荒廢土地開發(fā)利用應(yīng)本著因地制宜的原則,，實行綜合開發(fā)，多種經(jīng)營,?？捎糜谵r(nóng),、林,、牧、漁業(yè)生產(chǎn)和基本建設(shè),。



 第四條 國有荒廢土地的產(chǎn)權(quán)代表是縣級以上人民政府土地管理部門,；集體所有荒廢土地的產(chǎn)權(quán)代表是村民委員會或農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織。



 第五條 為鼓勵開發(fā),、利用荒廢土地資源,，在所有權(quán)不變的原則下，可以實行使用權(quán)與所有權(quán)分離的辦法,。屬國家所有的荒廢土地,，可以依法確定給國家企事業(yè)單位、城市集體所有制單位開發(fā)利用,；也可以依法確定給農(nóng)村集體或個人開發(fā)利用,。屬集體所有的荒廢土地，可以依法確定給農(nóng)村集體,、聯(lián)戶和個人開發(fā)利用,；也可以依法確定給國家企事業(yè)單位、城市集體所有制單位開發(fā)利用,。

 依法獲準開發(fā)經(jīng)營荒廢土地的單位或個人只有使用權(quán),。土地所有權(quán)代表依法對土地行使占有權(quán)、管理權(quán),、發(fā)包權(quán)和處分權(quán),。



 第六條 各級人民政府的土地管理部門，負責對本行政區(qū)域內(nèi)的荒廢土地開發(fā)利用實行統(tǒng)一管理,，負責部門之間協(xié)調(diào),，并會同有關(guān)部門對開發(fā)利用荒廢土地進行可行性研究論證，編制規(guī)劃,?；膹U土地開發(fā)利用規(guī)劃由市、縣人民政府批準,。



 第七條 各市（地）,、縣應(yīng)對本地區(qū)荒廢土地精心勘察,，統(tǒng)一規(guī)劃，制定年度開發(fā)利用計劃,。開發(fā)利用荒廢土地的單位和個人必須服從統(tǒng)一規(guī)劃,，有計劃地進行，防止因亂開濫用造成水土流失,、土地鹽漬化,、破壞生態(tài)平衡；必須按批準或承包合同規(guī)定的用途使用土地,，并負有保護和合理利用土地的義務(wù),。



 第八條 荒廢土地開發(fā)利用所需資金應(yīng)通過多種形式、多種渠道籌集,，積極動員集體和個人投入資金,、物資、設(shè)備,、技術(shù)和勞力,。地方投資重點應(yīng)放在開發(fā)耕地上。市,、縣耕地占用稅留成部分主要用于土地開發(fā),。地方每年投資數(shù)額由市，縣財政,、土地管理部門根據(jù)財力和開發(fā)計劃具體商定,，由土地管理部門統(tǒng)一掌握使用，不得挪作他用,。



 第九條 對開發(fā)荒廢土地實行優(yōu)惠政策,。

 （一）對開發(fā)荒廢土地十畝以上，從事糧,、棉,、油、菜等農(nóng)作物生產(chǎn)的,，經(jīng)驗收合格后,，按照開發(fā)難易程度、數(shù)量和質(zhì)量,，給予適當補助,，補助費從耕地占用稅地方留成部分中支付。

 （二）開發(fā)荒廢土地為耕地或池塘,，從事糧,、棉、油、牧,、漁業(yè)生產(chǎn)的,，按規(guī)定減免農(nóng)業(yè)稅，三年內(nèi)不負擔糧油合同定購任務(wù),。

 （三）有關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先為荒廢土地開發(fā)提供資金,、貸款、柴油,、機械,、技術(shù)等各項服務(wù)。

 （四）按照誰開發(fā),、誰使用,、誰受益的原則，在規(guī)定的使用期內(nèi)和不違背合同的情況下,，使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓和繼承,。使用期滿后可以續(xù)訂合同,，在同等條件下原使用者優(yōu)先,。

 （五）設(shè)立荒廢土地開發(fā)獎勵基金，對開發(fā)荒廢土地做出突出貢獻的單位和個人,，每年進行一次表彰獎勵,。



 第十條 開發(fā)利用國有荒廢土地從事農(nóng)、林,、牧,、漁業(yè)生產(chǎn)的，由開發(fā)單位向市,、縣人民政府提出書面申請,，并附以下資料：

 （一）所需資金來源；

 （二）可行性研究材料,；

 （三）開發(fā)計劃,，包括開發(fā)面積、進度,、用途和使用年限,；

 （四）土地開發(fā)利用設(shè)計平面圖。



 第十一條 開發(fā)國有荒廢土地從事農(nóng),、林,、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的,，由開發(fā)者與縣級人民政府土地管理部門簽訂使用協(xié)議,，其審批權(quán)限按《河北省土地管理條例》第二章第八條規(guī)定執(zhí)行。



 第十二條 開發(fā)國有荒廢土地從事農(nóng)、林,、牧,、漁業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)依法批準由縣（區(qū)）人民政府土地管理部門發(fā)給荒廢土地開發(fā)證,。開發(fā)完成后由開發(fā)單位或個人向縣（區(qū)）人民政府土地管理者部門申請驗收,，驗收合格后由縣級人民政府核發(fā)國有土地使用證，并列入統(tǒng)計年報,。



 第十三條 利用國有沿海灘涂從事養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的,，應(yīng)自養(yǎng)殖年度起繳納土地資源費。凡使用地方投資興建的工程設(shè)施,，均應(yīng)繳納工程設(shè)施費,。土地資源費和工程設(shè)施費的收取標準由市、縣人民政府規(guī)定,。

 土地資源費和工程設(shè)施費由市,、縣人民政府土地管理部門收取，用于土地開發(fā),，適當補助土地開發(fā)規(guī)劃,、勘察、論證等活動經(jīng)費不足,，?？顚Ｓ谩?


 第十四條 開發(fā)利用長期不行洪的國有河灘,、河道,，應(yīng)服從水利部門的利用規(guī)劃，征得水利部門同意,。從事農(nóng),、林、牧,、漁業(yè)生產(chǎn)的,，免交農(nóng)業(yè)稅和提留款。開墾成耕地的,，不計入耕地面積,。



 第十五條 農(nóng)村集體或個人開發(fā)利用集體所有荒廢土地的，可以實行集體開發(fā),，分戶承包,；聯(lián)戶開發(fā)，聯(lián)戶承包,；種田大戶開發(fā)承包和個人開發(fā)承包等多種形式,。



 第十六條 農(nóng)村集體或個人開發(fā)集體所有荒廢土地，由開發(fā)者與土地所有者簽訂開發(fā)承包合同，明確權(quán)利和義務(wù),，并向縣（區(qū)）人民政府土地管理部門登記,、備案，開發(fā)經(jīng)營權(quán)受法律保護,。



 第十七條 國家企事業(yè)單位,、城市集體所有制單位開發(fā)集體所有荒廢土地從事農(nóng)、林,、牧,、漁業(yè)生產(chǎn)的，可以以土地使用權(quán)實行聯(lián)營,，也可由開發(fā)者與土地所有者簽訂有期有償使用合同,。

 實行征用的，按國家建設(shè)征地程序和審批權(quán)限報批,。

 在開發(fā)的土地上確需建設(shè)生產(chǎn),、生活配套設(shè)施和建筑物的，按國家建設(shè)用地的程序和審批權(quán)限報批,。



 第十八條 開發(fā)國有荒廢土地用于生產(chǎn),、經(jīng)營性建設(shè)的，實行有償劃撥,，由用地者與縣級人民政府土地管理部門簽訂國有土地劃撥協(xié)議,。有償劃撥費標準由市,、縣人民政府確定,。

 開發(fā)集體所有荒廢土地用于建設(shè)，屬于國家建設(shè)的實行征用,，屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)的實行撥用,。按《河北省土地管理條例》規(guī)定的審批程序和審批權(quán)限辦理報批，并支付土地補償費,。



 第十九條 有下列情形之一者,，縣（區(qū)）人民政府土地管理部門可根據(jù)《
土地管理法》和《河北省土地管理條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰，直至收回土地使用權(quán),。

 （一）不經(jīng)批準擅自開發(fā)國有荒廢土地的,；

 （二）不按規(guī)定用途開發(fā)使用荒廢土地的；

 （三）造成水土流失,、鹽漬化和環(huán)境污染,，破壞生態(tài)平衡的；

 （四）對因開發(fā)利用荒廢土地造成周圍土地減產(chǎn)的,；

 （五）不履行合同,，拒不繳納有關(guān)費用的；

 （六）使用期滿，又不續(xù)訂合同的,。



 第二十條 國家建設(shè)需要時,，可以對新開發(fā)利用的土地實行劃撥或征用。劃撥或征用時,，必須向開發(fā)者支付開發(fā)投資,、地上附著物賠償和損失費。屬于集體所有土地的還應(yīng)按照《河北省土地管理條例》第四十一條規(guī)定的非耕地補償標準向土地所有者支付土地補償費,。



 第二十一條 因開發(fā)利用荒廢土地簽訂的承包,、聯(lián)營、有償有期使用等經(jīng)濟合同,，應(yīng)向當?shù)毓C機關(guān)進行法律公證,。



 第二十二條 本規(guī)定由河北省土地管理局負責解釋。



 第二十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。