• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1989-05-08
• 【生效日期】1989-05-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于省級行政事業(yè) 單位預(yù)算包干暫行辦法的補(bǔ)充規(guī)定

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于省級行政事業(yè)
 單位預(yù)算包干暫行辦法的補(bǔ)充規(guī)定
 
（1989年5月8日）
 《陜西省行政事業(yè)單位預(yù)算包干管理暫行辦法》執(zhí)行以來,，各部門,、各單位普遍注重了增收節(jié)支，取得了明顯效果,。但由于行政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位線長面廣，情況各不相同,，在執(zhí)行中也遇到了一些新的矛盾和問題,。為了貫徹治理、整頓和全面深化改革的方針,，促進(jìn)行政事業(yè)單位的廉政建設(shè),，進(jìn)一步完善預(yù)算包干辦法，并在堅持艱苦奮斗,，勤儉節(jié)約,，勤儉辦一切事業(yè)的原則下，抑制需求,，壓縮支出,，保證完成行政工作任務(wù)和事業(yè)計劃，現(xiàn)對省級行政事業(yè)單位預(yù)算包干管理暫行辦法作如下補(bǔ)充規(guī)定：



 一,、省級行政,、事業(yè)單位預(yù)算包干的依據(jù)、范圍和核定辦法

 1,、省級行政,、事業(yè)單位的預(yù)算包干都要以“定員定額”為依據(jù)。定員就是省編委下達(dá)給各單位的人員編制,；定額就是財政部門根據(jù)各單位工作任務(wù),、事業(yè)計劃需要和財力可能確定的各項經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)。

 各部門,、各單位預(yù)算包干定額見附表,。

 2、預(yù)算包干的范圍為個人經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)兩部分,。

 個人經(jīng)費(fèi)包括工資,、補(bǔ)助工資,、職工福利費(fèi)、離退休人員費(fèi)用,、人民助學(xué)金,、主要副食品價格補(bǔ)貼等。

 公用經(jīng)費(fèi)包括公務(wù)費(fèi)（指辦公費(fèi),、郵電費(fèi),、水電費(fèi)、公用取暖費(fèi),、差旅費(fèi),、器具設(shè)備及車輛修理費(fèi)、機(jī)動車輛燃料費(fèi),、養(yǎng)路費(fèi)和部門,、單位召開的工作會議費(fèi)）、修繕費(fèi)（指公用房屋,、建筑物一次在五萬元以下的維修費(fèi),，單項數(shù)額在五萬元以下的零星土建工程費(fèi)用）、一般業(yè)務(wù)費(fèi)和其他費(fèi)用等,。

 除大學(xué),、大專和中專學(xué)校外，其他行政事業(yè)單位的各項?？?、大宗業(yè)務(wù)費(fèi)、大型修繕費(fèi),、大型會議費(fèi)（指省黨代會,、人代會、政協(xié)全委會,、省委工作會議和省政府召開的專員,、縣長會議）都不列入包干范圍，實行專項申報,、專項撥款和專項資金使用效益跟蹤反饋制度,。

 3、預(yù)算包干的具體核定辦法是：

 全額預(yù)算管理單位（不包括大專院校）的個人經(jīng)費(fèi)部分,，按實有人數(shù)和實際工資水平以及財務(wù)制度規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)核定,。公用經(jīng)費(fèi),，超編單位按編制人數(shù)和預(yù)算定額核定,，缺編單位按實有人數(shù)和預(yù)算定額核定。

 大學(xué),、大專和中專學(xué)校的經(jīng)費(fèi),，按在校學(xué)生數(shù)和預(yù)算定額核定,。

 差額預(yù)算管理單位的補(bǔ)助費(fèi)分別按人數(shù)或病床數(shù)及相應(yīng)的預(yù)算定額核定。



 二,、行政事業(yè)單位預(yù)算包干管理辦法

 1,、省級所有行政和事業(yè)單位，都要認(rèn)真貫徹落實治理,、整頓和全面深化改革的方針,，堅持開展“雙增雙節(jié)”活動，堅持“定員定額,，包死預(yù)算,，結(jié)余留用，超支不補(bǔ)”的原則,。單位預(yù)算包干核定以后,，除因上級下達(dá)的事業(yè)計劃、工作任務(wù)有重大的調(diào)整而對當(dāng)年預(yù)算包干影響較大,，需要相應(yīng)調(diào)整預(yù)算包干者外,，一律不予調(diào)整包干基數(shù)。各單位不得在預(yù)算包干之外,，再要求追加支出指標(biāo),。

 2、預(yù)算包干單位的結(jié)余全部留歸單位使用,，并分別按50％,、20％、30％提取事業(yè)發(fā)展基金,、職工集體福利基金,、職工獎勵基金。各單位包干結(jié)余,，必須在年終編制“年度預(yù)算包干結(jié)余核定表”,，報經(jīng)財政部門核定后方可分配使用；各單位節(jié)支獎的發(fā)放必須事先將發(fā)獎人數(shù),、金額報財政部門批準(zhǔn)后方可發(fā)放,。凡當(dāng)年調(diào)整過預(yù)算包干的單位，年終對追加的預(yù)算結(jié)余收回財政,，單位不得分配使用,；凡突破包干預(yù)算或人為地制造包干結(jié)余的單位，不得發(fā)放節(jié)支獎,，并要扣發(fā)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人的全年獎勵工資,。

 3、預(yù)算包干核定以后,，超編單位增人,，財政不再增加經(jīng)費(fèi),；缺編單位需要增加人員，原則不應(yīng)從同級同類經(jīng)費(fèi)的單位調(diào)入,，同時實行經(jīng)費(fèi)隨人走的辦法,，財政不再另外增加經(jīng)費(fèi)。

 4,、要嚴(yán)格控置設(shè)備購置,。各單位要把控制設(shè)備購置費(fèi)開支做為緊縮支出的重點(diǎn)。從現(xiàn)在起兩三年內(nèi)不得新購小汽車,、大轎車等國家專項控制的高檔設(shè)備用品,。更新小汽車，要有省財政廳下達(dá)的更新指標(biāo),，未下達(dá)更新指標(biāo)的單位,，一律不準(zhǔn)更新小汽車。個別新建單位所需的設(shè)備用品,，應(yīng)盡量從撤銷,、合并或有富裕設(shè)備用品的單位中調(diào)劑解決；確實無法調(diào)劑解決的,，須報經(jīng)省控辦審批后方可購買,。堅決剎住攀比追求全新高檔設(shè)備用品之風(fēng)。

 5,、大力壓縮會議費(fèi)開支,。要嚴(yán)格執(zhí)行會議審批制度，各部門,、單位召開的工作會議,，一般每年只能召開一次，并要事先報經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),，否則,，財政部門不予核銷會議費(fèi)；各種會議凡有條件的盡可能不在賓館,、飯店召開,，也不準(zhǔn)舉行宴會，更不得用公款開支高檔海味品,、白酒,、易拉罐飲料和香煙，不準(zhǔn)發(fā)紀(jì)念品,，不準(zhǔn)公費(fèi)游覽參觀,；在同一城市參加會議的人員，無特殊情況,，一律不在會議上安排住宿,，實行開走會，同時享受規(guī)定的補(bǔ)助,。

 6,、從緊控制差旅費(fèi)開支。凡是能用函件,、電話,、電報聯(lián)系解決問題的，就不要派人出差,，必須派人出差的,，單位要對出差人員定任務(wù)、定時間,、定地點(diǎn),、定人數(shù)。各單位要建立出差乘坐飛機(jī)的審批和管理制度,，非緊急事項,，一般都不要乘坐飛機(jī)。

 7,、嚴(yán)禁擠占,、挪用行政事業(yè)費(fèi)搞基本建設(shè)。行政事業(yè)單位新建,、改建,、擴(kuò)建辦公和宿舍用房，以及超過五萬元以上的土建工程的費(fèi)用,，一律由基本建設(shè)投資中安排解決,，不得在行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)中開支，否則,，財政部門不予核銷,，并相應(yīng)扣減包干基數(shù)。

 8,、嚴(yán)禁濫發(fā)錢物,。各部門、各單位一律不準(zhǔn)違反國家規(guī)定向職工亂發(fā)錢物,。