• 【發(fā)布單位】淮南市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-06-26
• 【生效日期】2004-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

淮南市暫住人口管理條例

淮南市暫住人口管理條例

（2004年4月15日淮南市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過 2004年6月26日安徽省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議批準 自2004年7月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加強對暫住人口的管理,，保護公民的合法權(quán)益,，維護社會治安秩序，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步,，根據(jù)《
中華人民共和國戶口登記條例》等有關(guān)法律,，結(jié)合本市實際，制定本條例,。




第二條 本條例所稱暫住人口,，是指離開常住戶口所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或者城市市區(qū)，到其他地區(qū)暫時居住的人口,。




第三條 暫住人的合法權(quán)益受法律保護,，任何單位和個人不得侵犯。暫住人應(yīng)當遵守法律,、法規(guī),，依法履行義務(wù)，自覺維護社會公共秩序,。




第四條 暫住人口的管理,，應(yīng)遵循誰主管誰負責(zé)、誰用工誰負責(zé),、誰留宿誰負責(zé)的原則,。




第五條 各及人民政府應(yīng)加強對暫住人口管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

 公安機關(guān)是暫住人口管理的主管機關(guān),，公安派出所具體負責(zé)暫住戶口登記,、暫住證的核發(fā)等日常管理工作。

 各有關(guān)部門,，應(yīng)當按照各自的職責(zé),，分工負責(zé)，互相配合,，加強對暫住人口的管理工作,。

 招用、留宿暫住人口的單位和個人以及居（村）民委員會應(yīng)當協(xié)助公安機關(guān)做好暫住人口的管理工作,。




第二章 登記和發(fā)證




第六條 暫住人應(yīng)當在到達暫住地3日內(nèi)按本條例規(guī)定申報暫住戶口登記,。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。

 本市居民的配偶、三代以內(nèi)直系血親來本市探親,、度假的,，由戶主告知本單位保衛(wèi)部門或居民委員會，免于登記,。

 暫住在旅館和暫住在醫(yī)院治病的人員,，分別按規(guī)定辦理旅客住宿登記和住院登記，不需辦理暫住戶口登記,。




第七條 年滿16周歲,，擬在本市暫住30日以上的下列人員，在申報暫住戶口登記的同時,，應(yīng)當申領(lǐng)暫住證：

 （一）機關(guān),、團體、企業(yè),、事業(yè)單位雇用的人員,；

 （二）從事工業(yè)、手工業(yè),、建筑業(yè),、運輸業(yè)的人員；

 （三）從事商業(yè),、修理業(yè),、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè),、廢品收購業(yè)和行醫(yī)等經(jīng)營活動的人員,；

 （四）從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的人員,；

 （五）隨同本條（一）至（四）項所列人員來本市暫住的人員,；

 （六）其他需要申領(lǐng)暫住證的人員。




第八條 申報暫住戶口登記,，在暫住地應(yīng)當在固定住所,，并出示居民身份證或其他有效身份證明。

 申領(lǐng)暫住證,，除具備前款條件外,，應(yīng)提交暫住人近期免冠標準照片，育齡婦女應(yīng)同時提交暫住地鄉(xiāng),、鎮(zhèn)或街道辦事處計劃生育管理部門出具的計劃生育查驗證明,。




第九條 申報暫往戶口登記和申領(lǐng)暫住證，按下列規(guī)定辦理：

 （一）暫住在居民家中的，由暫住人或者戶主攜帶戶主的戶口簿,，向當?shù)毓才沙鏊蚴芷湮械木樱ù澹┟裎瘑T會申報暫住戶口登記,，其中應(yīng)當申領(lǐng)暫住證的，直接到公安派出所辦理,；

 （二）暫住在機關(guān),、團體、部隊,、企業(yè),、事業(yè)單位內(nèi)部或者工地、水上船舶和個體經(jīng)營場所的,，由單位或者雇主將暫住人登記造冊，到當?shù)毓才沙鏊k理,；

 （三）租賃房屋暫住的,，由房主持房屋所有權(quán)證和租賃合同，帶領(lǐng)暫住人到當?shù)毓才沙鏊k理,；

 （四）自購自建房屋居住的，由暫住人攜帶房屋所有權(quán)證或其他有效證明,，到房屋所在地公安派出所辦理,；

 （五）被勞動改造或勞動教養(yǎng)的人員，經(jīng)批準回本市暫住的,，由本人攜帶所在監(jiān)獄管理機關(guān)或勞教機關(guān)證明,，在到達暫住地24小時內(nèi)到公安派出所申報暫住戶口登記，離開時申報注銷,。




第十條 暫住證是暫住人在暫住地合法居住的有效證件,。暫住人變更暫住地址的，應(yīng)持暫住證到新暫住地公安派出所辦理變更手續(xù),。

 暫住證應(yīng)一人一證,，有效期最長不得超過1年。暫住期滿需要繼續(xù)暫住的,，應(yīng)在暫住證有效期滿前到公安派出所辦理延期或換領(lǐng)手續(xù),。

 暫住證遺失、損壞的,，應(yīng)當及時報告發(fā)證機關(guān),，辦理補領(lǐng)、換領(lǐng)手續(xù),。




第十一條 暫住證由市公安機關(guān)統(tǒng)一印制,。暫住人申領(lǐng)暫住證時,，應(yīng)當交納工本費。工本費按省物價,、財政部門核定的標準收取,。




第十二條 暫住證不得偽造、冒用,、轉(zhuǎn)讓,、買賣、出借和涂改,。




第十三條 除公安機關(guān)依照本條例可以收繳暫住證外,，任何單位和個人不得扣押暫住人的暫住證和其他合法有效證件,。




第十四條 公安派出所在暫住人口管理工作中,，應(yīng)依法履行職責(zé)。對證件和證明材料齊備的暫住人,，應(yīng)及時按本條例規(guī)定給予辦理暫住手續(xù),，不得無故拖延，故意刁難,。




第三章 管理




第十五條 公安派出所應(yīng)當依法做好本轄區(qū)內(nèi)暫住人口的登記,、發(fā)證、查驗等管理工作,，建立暫住人口戶口檔案,，掌握本轄區(qū)內(nèi)暫住人口戶口登記和申領(lǐng)暫住證情況，指導(dǎo)和督促有關(guān)部門,、單位和個人落實治安管理責(zé)任和措施,，依法保護暫住人口的合法權(quán)益。




第十六條 招用暫住人的單位和個人,，應(yīng)當建立健全暫住人口管理制度,，落實管理責(zé)任，加強對暫住人的法制教育,，做好暫住人的有關(guān)服務(wù)工作,。

 暫住人較多的地區(qū)或單位，應(yīng)當按照公安機關(guān)的要求,，成立暫住人口管理組織或者配備專（兼）職管理人員,，協(xié)助公安派出所做好本轄區(qū)、本單位暫住人口的具體管理工作,。




第十七條 留宿暫住人的單位和個人,，應(yīng)當督促暫住人依照本條例申報暫住戶口登記或申領(lǐng)暫住證，遵守法律法規(guī),，發(fā)現(xiàn)暫住人有違法行為,，或者有違法犯罪嫌疑的應(yīng)及時報告公安機關(guān),。

 任何單位和個人不得留宿身份不明的暫住人。




第十八條 計劃生育行政管理部門應(yīng)當按國家和省,、市有關(guān)規(guī)定,，加強對暫住人口的計劃生育管理工作。

 公安部門發(fā)現(xiàn)暫住人有違反計劃生育管理行為的,，應(yīng)及時通知暫住人現(xiàn)居住地的計劃生育行政管理部門依法查處,。




第十九條 工商行政管理部門為暫住人員核發(fā)營業(yè)執(zhí)照、進場交易證（攤位證）時,，應(yīng)當核查暫住證,。




第二十條 民政部門對城市生活無著的流浪乞討人員應(yīng)及時做好救助工作。




第二十一條 暫住人持有本市公安機關(guān)核發(fā)的暫住證,，有固定住所,、職業(yè)、收入,，其子女入托,、就學(xué)、計劃免疫,，由教育,、衛(wèi)生等有關(guān)部門按規(guī)定辦理。




第二十二條 暫住人在暫住地死亡的,，有關(guān)單位和個人應(yīng)當及時報告當?shù)毓矙C關(guān),，由暫住地公安機關(guān)注銷其暫住戶口登記，收回暫住證,，并通知其常住戶口所在地公安機關(guān),。




第四章 法律責(zé)任




第二十三條 暫住人及有關(guān)單位、個人違反本條例,、有下列行為之一的,，由公安機關(guān)視情節(jié)輕重予以處罰：

 （一）暫住人不按規(guī)定申報暫住戶口登記或申領(lǐng)暫住證，經(jīng)通知后7日內(nèi)仍不辦理的,，責(zé)令其補辦手續(xù),，并處50元以下罰款或者警告,；

 （二）單位和個人招用無暫住證的暫住人或者非法扣押暫住人暫住證和其他合法有效身份證件的,，對法定代表人或直接責(zé)任人處100元以上1000元以下罰款；

 （三）留宿身份不明的暫住人的,，對留宿人按照留宿的人數(shù),，每留宿一人每天處30元以下罰款；將房屋出租給無有效身份證件的暫住人的,，對出租人處月租金3倍以下罰款,；包庇窩藏犯罪分子,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十四條 單位對其雇用的暫住人不履行管理職責(zé)，致使單位內(nèi)部治安秩序混亂,，并發(fā)生重大刑事或治安案件的,，責(zé)令其限期整改，并對法定代表人或直接責(zé)任人處1000元以上3000元以下罰款,，或由其主管部門給予行政處分,。




第二十五條 暫住人員騙取、冒用,、轉(zhuǎn)讓,、涂改、買賣,、偽造暫住證的,，收繳其暫住證,，并處200元以下罰款,；行為人有非法所得的，沒收其非法所得,，并處非法所得1至3倍的罰款,。

 前款所列行為人，構(gòu)成違反治安管理行為的,，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十六條 拒絕,、阻礙公安人員查驗《暫住證》的，給予批評教育,；情節(jié)嚴重的,，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定給予處罰。




第二十七條 公安機關(guān)依照本條例作出的行政處罰,，應(yīng)按《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 當場收繳罰款的，應(yīng)當填寫公安機關(guān)統(tǒng)一使用的處罰決定書和省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù),，并及時交付當事人,。

 罰沒款應(yīng)全額上繳同級財政。




第二十八條 當事人對公安機關(guān)依照本條例作出的處罰決定不服的,，可以在收到處罰決定書之日起15日內(nèi)向上一級公安機關(guān)申請復(fù)議,，也可以直接向人民法院提起訴訟,。




第二十九條 公安機關(guān)工作人員應(yīng)嚴格執(zhí)法，秉公辦事,，并在登記,、辦證等管理工作中為暫住人提供方便和服務(wù)。

 公安機關(guān)工作人員在執(zhí)行本條例中,，玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊,、侵犯暫住人合法權(quán)益的,，其主管機關(guān)應(yīng)當視情節(jié)輕重給予行政處分，構(gòu)成犯罪的,，應(yīng)當依法追究刑事責(zé)任,。




第五章 附則




第三十條 鳳臺縣對暫住人口的管理工作，參照本條例執(zhí)行,。




第三十一條 對條例具體應(yīng)用中的問題由市公安局負責(zé)解釋,。




第三十二條 本條例自1997年4月1日起施行。