• 【發(fā)布單位】82701
• 【發(fā)布文號(hào)】青海省人大常委會(huì)第13號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-05-21
• 【生效日期】1999-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第十三號(hào)）
 《青海省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防空法〉辦法》已由青海省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議于1999年5月21日通過,，現(xiàn)予公布，自1999年7月1日起施行,。



 青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 1999年5月21日

 青海省實(shí)施《
中華人民共和國(guó)人民防空法》辦法

 （1999年5月21日青海省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)

 委員會(huì)第八次會(huì)議通過）





 第一條 為了促進(jìn)人民防空建設(shè),，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防空法》，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法,。



 第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的組織和個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法。



 第三條 城市是人民防空的重點(diǎn),。

 省級(jí)人民防空重點(diǎn)城市（城鎮(zhèn)）,、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)及其防護(hù)類別、標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府,、省軍區(qū)共同確定。



 第四條 縣級(jí)以上人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的人民防空工作,。

 縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域的人民防空工作,。



 第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)將人民防空建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。



 第六條 縣級(jí)以上人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定本行政區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo),。

 新建重要經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目時(shí),，應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空的防護(hù)要求，將其防護(hù)設(shè)施納入基本建設(shè)總體規(guī)劃,，統(tǒng)一建設(shè),。

 重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的防護(hù)工作由本單位及其主管部門負(fù)責(zé)，并接受人民防空主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督,。



 第七條 人民防空經(jīng)費(fèi)由國(guó)家和社會(huì)共同負(fù)擔(dān),。

 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)將人民防空經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng),。



 第八條 人民防空重點(diǎn)城市的人民政府,，應(yīng)當(dāng)制定人民防空建設(shè)規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃,，與城市建設(shè)同步實(shí)施,。

 人民防空工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)與城市建設(shè)和開發(fā)利用地下空間相結(jié)合,，統(tǒng)一規(guī)劃,，合理布局，按照國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn),、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和施工,。



 第九條 人民防空主管部門負(fù)責(zé)人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程的建設(shè),；國(guó)家機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織負(fù)責(zé)本單位人員,、物資掩蔽工程的建設(shè),。



 第十條 鼓勵(lì)、支持企業(yè)事業(yè)組織,、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人,，通過多種途徑，投資進(jìn)行人民防空工程建設(shè)。

 人民防空工程平時(shí)由投資者使用管理,，收益歸投資者所有,，戰(zhàn)時(shí)由當(dāng)?shù)厝嗣裾屯?jí)軍事機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理。



 第十一條 人民防空重點(diǎn)城市新建民用建筑,，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定修建防空地下室：

 （一）10層（含10層）以上的民用建筑,，按地面第一層建筑面積修建；

 （二）9層以下（含9層）,、基礎(chǔ)埋置深度超過3米（含3米）的民用建筑,，按地面第一層建筑面積修建；

 （三）城市規(guī)劃確定修建的居民住宅小區(qū),、單位規(guī)劃區(qū)內(nèi)的民用建筑（不含一,、二項(xiàng)）及其他群體建筑按規(guī)劃總建筑面積的2％修建。

 防空地下室由建設(shè)單位負(fù)責(zé)修建,，納入基本建設(shè)投資計(jì)劃,。



 第十二條 應(yīng)當(dāng)修建防空地下室，但因地質(zhì),、施工條件等原因不能修建的,，須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門批準(zhǔn)，按照工程預(yù)算總投資的3％繳納易地修建人民防空地下室的建設(shè)經(jīng)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱易地建設(shè)費(fèi)）,。

 易地建設(shè)費(fèi)納入預(yù)算外資金管理,，用于人民防空地下室的易地建設(shè)、大中型平戰(zhàn)結(jié)合人民防空工程建設(shè)以及已建人民防空工程的改建和維修,，不得挪作他用,。



 第十三條 修建人民防空工程應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)，但不適宜招標(biāo)的除外,。

 結(jié)合民用建筑修建防空地下室的,，地下室工程應(yīng)與地上民用建筑總體工程一起實(shí)行招標(biāo)；單獨(dú)修建的人民防空工程,，單獨(dú)實(shí)行招標(biāo),。



 第十四條 人民防空工程建設(shè)按照國(guó)家規(guī)定的程序進(jìn)行，其設(shè)計(jì),、施工必須由具備資質(zhì)條件的單位承擔(dān),。

 人民防空工程建設(shè)必須使用符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的專用設(shè)備。



 第十五條 結(jié)合民用建筑修建的防空地下室應(yīng)與主體建筑同時(shí)設(shè)計(jì),，同時(shí)施工,，同時(shí)竣工。

 結(jié)合民用建筑修建的防空地下室,，其設(shè)計(jì)審核應(yīng)有人民防空主管部門參加,，未經(jīng)人民防空主管部門審核的,，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)給施工許可證。

 結(jié)合民用建筑修建的防空地下室,，必須符合設(shè)計(jì)要求,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范，其竣工驗(yàn)收必須有人民防空主管部門參加,。

 單獨(dú)修建的人民防空工程,，由人民防空主管部門按國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收。



 第十六條 人民防空工程所需的建設(shè)用地,，依法予以保障,。人民防空設(shè)施建設(shè)在稅費(fèi)上按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠，有關(guān)單位在用水,、用電等方面應(yīng)當(dāng)提供必要的條件。



 第十七條 鼓勵(lì)公民,、法人和其他組織平時(shí)利用人民防空工程從事經(jīng)營(yíng)和服務(wù)活動(dòng),，但不得影響其防空效能。

 人民防空工程的戰(zhàn)備設(shè)施,，不得轉(zhuǎn)讓,、抵押或租賃。

 人民防空主管部門轉(zhuǎn)讓人民防空設(shè)施使用權(quán)的收益,，納入人民防空專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，按預(yù)算外資金管理，依照國(guó)家規(guī)定免征稅費(fèi),。



 第十八條 任何組織和個(gè)人不得從事下列活動(dòng)：

 （一）在人民防空工程正常使用范圍內(nèi)設(shè)置障礙和修建地面建筑物,；

 （二）在人民防空工程安全使用范圍內(nèi)從事挖洞、開溝,、爆破,、打樁、采石,、挖沙,、取土等作業(yè)；

 （三）向人民防空工程內(nèi)排入廢氣,、廢水和傾倒廢棄物,；

 （四）在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸,、劇毒,、易燃、放射性和腐蝕性物品,。



 第十九條 縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域的人民防空通信,、警報(bào)建設(shè)規(guī)劃,，并負(fù)責(zé)實(shí)施和管理。

 設(shè)置在有關(guān)單位的人民防空警報(bào)設(shè)備,、設(shè)施,，所在單位應(yīng)當(dāng)維護(hù)管理。



 第二十條 人民防空通信,、警報(bào)所需的電路,、頻率等，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以保障,。

 安裝人民防空通信天線,、警報(bào)器和敷設(shè)線纜等，需要占用有關(guān)單位和個(gè)人所屬場(chǎng)地,、空間的,，涉及的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供便利，不得拒絕和阻撓,。



 第二十一條 任何組織或個(gè)人不得擅自損毀,、改變或拆除人民防空工程。確需改變,、拆除的,，建設(shè)單位必須按管理權(quán)限報(bào)經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)，并在規(guī)定的期限內(nèi)補(bǔ)建同等面積的人民防空工程,。拆除的工程屬等級(jí)工程的,，按原等級(jí)補(bǔ)建；拆除的工程屬非等級(jí)工程,，按不低于現(xiàn)行的最低等級(jí)工程補(bǔ)建,。

 因條件限制不能補(bǔ)建的，拆除單位應(yīng)向人民防空主管部門繳納補(bǔ)建所需的經(jīng)費(fèi),。



 第二十二條 城市人民防空疏散計(jì)劃,，由縣級(jí)以上人民政府根據(jù)需要組織有關(guān)部門制定。

 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位,，做好城市疏散人口安置和物資儲(chǔ)運(yùn),、供應(yīng)的準(zhǔn)備工作。



 第二十三條 縣級(jí)以上人民政府組建的群眾防空專業(yè)隊(duì)伍,，應(yīng)當(dāng)按照人民防空主管部門制定的訓(xùn)練計(jì)劃進(jìn)行訓(xùn)練,。專業(yè)隊(duì)伍的人員參加訓(xùn)練期間，所在單位應(yīng)當(dāng)給予和在崗人員同等的待遇,。



 第二十四條 人民防空教育應(yīng)當(dāng)納入國(guó)防教育計(jì)劃,。

 各級(jí)教育主管部門和各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)在校學(xué)生安排和實(shí)施人民防空教育。

 國(guó)家機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)組織人員的人民防空教育,，由所在單位組織實(shí)施；其他人員的人民防空教育,，由城鄉(xiāng)基層人民政府組織實(shí)施,。

 各級(jí)人民政府人民防空主管部門對(duì)人民防空教育應(yīng)當(dāng)予以指導(dǎo)和檢查。



 第二十五條 城市新建民用建筑,，違反本辦法規(guī)定不修建防空地下室的,，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門對(duì)當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期修建,，可以按照下列規(guī)定并處罰款：

 （一）建筑面積3000平方米以下的,，處10000元以下罰款；

 （二）建筑面積3000平方米至7000平方米的,，處10000元以上50000元以下罰款,；

 （三）建筑面積7000平方米以上的，處50000元以上100000元以下罰款,。

 工程已竣工或難以補(bǔ)建的,，除對(duì)當(dāng)事人給予警告、追繳易地建設(shè)費(fèi)外,，可以按前款規(guī)定并處罰款。



 第二十六條 有下列行為之一的,，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門對(duì)當(dāng)事人給予警告,，并責(zé)令限期改正，可以對(duì)個(gè)人并處500元以上2000元以下罰款,，對(duì)單位并處5000元以上20000元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，可以對(duì)個(gè)人并處2000元以上5000元以下罰款,，對(duì)單位并處20000元以上50000元以下罰款,；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失：

 （一）侵占人民防空工程的,；

 （二）不按照國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建人民防空工程的,；

 （三）違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，改變?nèi)嗣穹揽展こ讨黧w結(jié)構(gòu),、拆除人民防空工程設(shè)備設(shè)施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的,；

 （四）拆除人民防空工程后拒不補(bǔ)建的；

 （五）占用人民防空通信專用頻率,、使用與防空警報(bào)相同的音響信號(hào)或者擅自拆除人民防空通信,、警報(bào)設(shè)備設(shè)施的；

 （六）阻撓安裝人民防空通信,、警報(bào)設(shè)施,，拒不改正的,；

 （七）向人民防空工程內(nèi)排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物的,。



 第二十七條 違反本辦法規(guī)定,，故意損壞人民防空設(shè)施或者在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸,、劇毒,、易燃、放射性等危險(xiǎn)品,，尚不構(gòu)成犯罪的,，依照
治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十八條 不按規(guī)定繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門對(duì)當(dāng)事人給予警告,，責(zé)令限期補(bǔ)繳,；逾期拒不補(bǔ)繳的，可以并處應(yīng)繳易地建設(shè)費(fèi)的3％的罰款,。



 第二十九條 人民防空主管部門作出較大數(shù)額罰款處罰決定前,，應(yīng)當(dāng)告知被處罰的個(gè)人或單位有要求舉行聽證的權(quán)利。被處罰的個(gè)人或單位要求聽證的,，擬作出罰款處罰決定的人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)組織聽證,。



 第三十條 對(duì)依照本辦法所作出的行政處罰不服的個(gè)人或單位，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。



 第三十一條 人民防空主管部門的工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者有其他違法,、失職行為構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的,，依法給予行政處分,。



 第三十二條 本辦法的具體應(yīng)用問題由省人民政府人民防空主管部門負(fù)責(zé)解釋。



 第三十三條 本辦法自1999年7月1日起施行,。