• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號】吉政發(fā)[1995]47號
• 【發(fā)布日期】1995-10-23
• 【生效日期】1995-10-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)吉林省發(fā)展 高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的若干規(guī)定的通知

吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)吉林省發(fā)展
 高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的若干規(guī)定的通知
 
（吉政發(fā)［1995］47號）
各市,、州,、縣人民政府，省政府各委辦廳局,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 現(xiàn)將《吉林省發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的若干規(guī)定》印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。

 吉林省人民政府

 一九九五年十月二十三日



 吉林省發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的若干規(guī)定





 第一條 為了充分發(fā)揮我省的科技優(yōu)勢,，推動高新技術(shù)成果商品化,、高新技術(shù)商品產(chǎn)業(yè)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際化促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)快速,、持續(xù),、健康發(fā)展，制定本規(guī)定,。



 第二條 我省發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)要采取市場機(jī)制與行政推動相結(jié)合,，以高新技術(shù)項目與產(chǎn)品為龍頭，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo),，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為重要基地,，不斷提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集成度與顯示度，充分發(fā)揮其示范與輻射源作用,，推動全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)移,。



 第三條 我省發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)是在新材料、生物技術(shù),、電子與信息,、機(jī)電一體化、新能源與高效節(jié)能等五大技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)抓好以下10個產(chǎn)業(yè)：生物技術(shù)產(chǎn)業(yè),；新興醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),；精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)；高分子工程塑料產(chǎn)業(yè),；輻射技術(shù)產(chǎn)業(yè),；微電子技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)；激光加工及應(yīng)用產(chǎn)業(yè),；稀土材料及應(yīng)用產(chǎn)業(yè),；非金屬材料深加工產(chǎn)業(yè)；新型汽車材料和零部件產(chǎn)業(yè),。



 第四條 省,、市（州）要研究制定發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，明確目標(biāo)與重點(diǎn),，強(qiáng)化指導(dǎo)與調(diào)控,，推動我省高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。



 第五條 我省技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn),、技術(shù)開發(fā),、產(chǎn)學(xué)研、基本建設(shè),、金橋工程等計劃都要優(yōu)先安排高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)項目,。在省科技發(fā)展計劃的應(yīng)用基礎(chǔ)、科技攻關(guān)項目中,，至少要有50％是高新技術(shù)研究開發(fā)項目,；除“火炬計劃”外，“星火計劃”和“科技成果推廣計劃”也要安排一定比例的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目,；在技術(shù)引進(jìn),、技術(shù)改造計劃中，應(yīng)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的項目數(shù)要達(dá)30％以上,，并逐年提高，到2000年力爭達(dá)到50％以上,。



 第六條 廣開資金渠道,，建立發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險投資機(jī)制。

 （一）省科委,、財政廳應(yīng)多渠道籌集資金,，經(jīng)批準(zhǔn)建立“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險基金”，用于已完成研制,、但尚不具備產(chǎn)業(yè)化條件的高新技術(shù)項目及產(chǎn)品的開發(fā),，該項基金專項專用，采取投資入股,、風(fēng)險共擔(dān)或有償有息的方式使用,，滾動發(fā)展?；鸸芾磙k法另行制定,。

 （二）建立公辦風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)，支持發(fā)展民辦風(fēng)險投資機(jī)構(gòu),，對其向高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)投資給予優(yōu)惠政策,。

 （三）保險部門要開辦高新技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險保險業(yè)務(wù)。



 第七條 建立并形成政府撥款,、銀行貸款,、企業(yè)自籌、社會集資,、國外引資等多種渠道的高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金支撐體系,。

 （一）每年從省科技三項費(fèi)用和科技轉(zhuǎn)化補(bǔ)助費(fèi)中劃出一定額度的資金建立“吉林省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”，用于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化（包括工業(yè)性試驗）重點(diǎn)項目的投資及匹配資金。

 （二）全省技術(shù)改造投資,、基本建設(shè)投資,，主要用于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目的投資。

 （三）全省各級財政每年在安排的科技三項費(fèi)用中劃出一定的資金,，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。

 （四）政策性、商業(yè)性銀行的貸款要向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目傾斜,，商業(yè)銀行要增加高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目的貸款規(guī)模,。

 （五）承擔(dān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目的單位自籌資金的比例不得低于項目總投資的30％。

 （六）優(yōu)先批準(zhǔn)初具規(guī)模,、發(fā)展前景好的高新技術(shù)企業(yè)（集團(tuán)）發(fā)行股票和債券,。

 （七）鼓勵市（州）和各部門對外招商引資。必要時,，由省政府統(tǒng)一組織高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目的招商引資,。



 第八條 改善管理和強(qiáng)化投資，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè),。

 （一）加快建設(shè)長春,、吉林兩個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，給予相應(yīng)的省級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限,。同時,，加快延吉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)，并在有條件的地方興建新的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),。

 （二）省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)享受國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策中屬于省管權(quán)限的有關(guān)政策,，具體辦法另行制定。

 （三）從我省基本建設(shè)貸款中劃出一定額度專項用于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè),；有關(guān)市的城建基金要向本市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)傾斜,；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的基建投資，列入省固定資產(chǎn)投資計劃,，增加投資規(guī)模,，以加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)硬環(huán)境建設(shè)。

 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)籌措的資金主要用于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)化項目的開發(fā),。

 （四）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)要進(jìn)一步建立和完善科學(xué)規(guī)范的管理制度,，嚴(yán)格掌握高新技術(shù)企業(yè)的審核標(biāo)準(zhǔn)，保證開發(fā)區(qū)的發(fā)展目標(biāo)和實施項目的水平,，防止高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)變成一般的傳統(tǒng)工業(yè)小區(qū),。



 第九條 在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)申請創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，長春高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)的由開發(fā)區(qū)管委會審核,、長春市科委認(rèn)定,，吉林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)的由開發(fā)區(qū)管委會審核、報省科委認(rèn)定；省內(nèi)其他高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)申請創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè),，均由開發(fā)區(qū)所在市（州）科委審核報省科委認(rèn)定,。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)外申請創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，由省科委,、經(jīng)貿(mào)委審查提出意見,，報省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定。

 國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè),，享受國家優(yōu)惠政策的同時享受省政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策,。

 （一）高新技術(shù)企業(yè)可減按15％征收所得稅。

 （二）新辦的高新技術(shù)企業(yè),，自投產(chǎn)年度起免征所得稅2年,，以后減按15％的稅率征收所得稅。

 （三）經(jīng)營期在10年以上的從事高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)的外商投資企業(yè),，其地方所得稅從開始獲利年度起免征2年,。經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，從第3年起,，3年內(nèi)減半征收地方所得稅,。免征地方所得稅期滿后，仍從事高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)的,，再延長3年減半征收地方所得稅。

 （四）外商投資的高新技術(shù)企業(yè)將稅后利潤再投入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)或本企業(yè),，期限在5年以上的,，經(jīng)申請退給再投資部分已納所得稅的40％稅款。

 （五）高新技術(shù)企業(yè)生產(chǎn)的出口產(chǎn)品,、進(jìn)口用于高新技術(shù)開發(fā)而國內(nèi)不能生產(chǎn)的儀器和設(shè)備,，經(jīng)海關(guān)審核，免征關(guān)稅,；為制造出口高新技術(shù)產(chǎn)品而進(jìn)口的原材料,、零部件和元器件等免征進(jìn)口關(guān)稅。

 國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)外經(jīng)省認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè),，經(jīng)同級財政及有關(guān)部門批準(zhǔn),，可參照上述規(guī)定條款給予支持。

 高新技術(shù)企業(yè)享受優(yōu)惠政策所得減免稅款,，專項用于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)或本企業(yè)內(nèi)研制,、開發(fā)和生產(chǎn)、經(jīng)營高新技術(shù)產(chǎn)品,，不得挪作他用,。



 第十條 建立和形成發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的激勵機(jī)制。省政府建立“高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化獎勵基金”，每2年從省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金中撥出一定數(shù)額的?？?，獎勵在發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化方面做出突出成績的集體（含省直委辦廳局、市州政府及其所屬部門）,、優(yōu)秀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目和先進(jìn)個人,。此項獎勵由省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實施。



 第十一條 鼓勵和支持科研單位,、大專院校的優(yōu)秀科技人員到社會,、特別是到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)去創(chuàng)辦、領(lǐng)辦或與企業(yè)聯(lián)辦高新技術(shù)企業(yè),。發(fā)明家,、專利持有人和技術(shù)成果擁有者可以自己的知識產(chǎn)權(quán)作為技術(shù)股和匹配適量的資金擁有企業(yè)股份。允許高新技術(shù)企業(yè)試行高工資并對作出重要貢獻(xiàn)的人員實行重獎,，授予榮譽(yù)稱號,，促進(jìn)人才分流?？萍既藛T到高新技術(shù)企業(yè)工作可保留原所有制身份和工資關(guān)系,，建立檔案工資，并可連續(xù)計算工齡,。



 第十二條 高新技術(shù)企業(yè)可以自主確定工資制度,、支付形式和工資水平，年度工資總額不足時,，可向勞動部門提出申請,，由勞動部門核準(zhǔn)增加工資總額。



 第十三條 大力扶植民營高新技術(shù)企業(yè),。民營高新技術(shù)企業(yè)在計劃立項,、科技貸款、技術(shù)職務(wù)評聘,、科技人員出國考察學(xué)習(xí),、科技獎勵等方面，與全民所有制高新技術(shù)企業(yè)享有同等待遇,。



 第十四條 逐步建立和完善包括創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心以及信貸,、保險、法律,、信息,、咨詢、進(jìn)出口,、專利,、人才交流與培訓(xùn),、計算測試、會計,、物資供應(yīng)等內(nèi)容的服務(wù)支撐體系,。加強(qiáng)信息機(jī)構(gòu)與信息庫建設(shè)，為我省高新技術(shù)企業(yè)提供國內(nèi)外高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的信息,。大力發(fā)展中介組織與經(jīng)紀(jì)人隊伍,，推動科技經(jīng)濟(jì)合作與產(chǎn)品市場開拓。



 第十五條 省科委要舉辦和參加國內(nèi)外有關(guān)培訓(xùn)班,，對有關(guān)人員進(jìn)行高新技術(shù)研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化方面的知識與技能培訓(xùn),，培養(yǎng)一大批懂技術(shù)、善經(jīng)營,、會管理,、熟悉國內(nèi)外市場的企業(yè)家和管理人員。



 第十六條 本規(guī)定未盡事宜按《
國務(wù)院關(guān)于批準(zhǔn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和有關(guān)政策規(guī)定的通知》（國發(fā)［1991］12號）執(zhí)行,，如有與國家新制訂的有關(guān)規(guī)定不符的,，按國家的規(guī)定執(zhí)行。



 第十七條 本規(guī)定由省科委負(fù)責(zé)解釋,。



 第十八條 本規(guī)定自頒布之日起施行,。