• 【發(fā)布單位】82205
• 【發(fā)布文號(hào)】筑辦發(fā)[1985]60號(hào)
• 【發(fā)布日期】1985-05-15
• 【生效日期】1985-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴陽市市級(jí)事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算大包干試行辦法

貴陽市市級(jí)事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算大包干試行辦法
 
（1985年5月15日貴陽市人民政府批準(zhǔn)
 筑辦發(fā)〔1985〕60號(hào)）
 為了進(jìn)一步加強(qiáng)市級(jí)事業(yè)單位預(yù)算大包干的管理,，提高經(jīng)費(fèi)的使用效益，特制定本辦法,。



 一,、預(yù)算大包干范圍的包干數(shù)額的確定

 （一）全額預(yù)算管理的事業(yè)單位，按收支兩條線,，凡國家規(guī)定的應(yīng)繳預(yù)算收入,，全數(shù)上交財(cái)政，其經(jīng)費(fèi)開支按定員定額計(jì)算,，由財(cái)政撥款,，實(shí)行預(yù)算包干，結(jié)余留用,，超支不補(bǔ),。

 定員，以市編委批準(zhǔn)的單位人員編制為準(zhǔn),。已定編的單位,，按1984年年末編制實(shí)際人數(shù)計(jì)算定員。未定編的單位,，暫按1984年年末人數(shù)為控制基數(shù),。

 學(xué)校，以1984年年末學(xué)生人數(shù)為基數(shù),。學(xué)生與教職員工的定員比例：大學(xué)為3．3：1,；中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校為6：1,；普通中學(xué)（包括高,、初中）為12：1。超出上述比例的教職員工屬超編人員。在超編人員未安排以前,，原則上財(cái)政只解決半年工資,、補(bǔ)助工資和職工福利費(fèi)三項(xiàng)開支。包干單位對(duì)超編人員應(yīng)抓緊妥善安排,。

 定額,，以人計(jì)算綜合平均定額（包括人員經(jīng)費(fèi)和正常公用經(jīng)費(fèi)）作為分配事業(yè)預(yù)算的依據(jù)，中等專業(yè)學(xué)校按規(guī)定加人助金和招生費(fèi),，適當(dāng)考慮高等學(xué)校,、中等專業(yè)學(xué)校舉辦干部專修科、職工中專班和其他代訓(xùn)收入等因素,。

 離退休人員,，按1984年年末實(shí)際離退休人數(shù)和有關(guān)開支規(guī)定核定經(jīng)費(fèi)。

 （二）差額預(yù)算管理的事業(yè)單位,，按不同情況,，實(shí)行“定額補(bǔ)助，結(jié)余留用,，超支不補(bǔ)”或“定收入,、定支出、定補(bǔ)助,，結(jié)余留用,，超支不補(bǔ)”。

 醫(yī)院,，按實(shí)際開放病床數(shù)（指編制內(nèi)實(shí)際達(dá)到的床位,，不包括簡(jiǎn)易病床），參考上年財(cái)政平均實(shí)際補(bǔ)助數(shù)（扣除?？睿?，每張病床按定額補(bǔ)貼包干，結(jié)余歸院,，超支不補(bǔ),。醫(yī)院合理組織的收入，不應(yīng)低于1984年的收入水平,，增收節(jié)支的結(jié)余,，主要用于改善醫(yī)療條件，也可拿出一部分（不超過40％）用于集體福利和個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì),。

 劇團(tuán)、劇場(chǎng),，按1984年年末編制內(nèi)的實(shí)際人數(shù),，實(shí)行個(gè)人部分（包括工資、補(bǔ)助工資）定項(xiàng)包干,，參照組隊(duì)承包后的業(yè)務(wù)收入情況,，適當(dāng)增加部分服裝,、道具費(fèi)的定額補(bǔ)助，結(jié)余歸團(tuán),，超支不補(bǔ),。劇團(tuán)、劇場(chǎng)的業(yè)務(wù)收入,，不應(yīng)低于1984年的收入水平,，組隊(duì)承包的收入必須入帳，不得公款私存,。增收節(jié)支結(jié)余,，主要用于改善劇團(tuán)、劇場(chǎng)條件,，也可拿出一部分（不超過40％）用于集體福利和個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì),。

 出版、科研,、環(huán)保監(jiān)測(cè),、計(jì)量、檢驗(yàn),、設(shè)計(jì)等單位,，按1984年的實(shí)際收支情況，參考1985年的計(jì)劃,，實(shí)行“定收,、定支,、定補(bǔ)助,，結(jié)余留用，超支不補(bǔ)”,。為了逐步做到企業(yè)化和科技成果商品化,，科研經(jīng)費(fèi)可在項(xiàng)目承包的基礎(chǔ)上，實(shí)行全部或部分有償使用,，收回的資金作為事業(yè)發(fā)展基金,。科技成果有償轉(zhuǎn)讓或科技咨詢服務(wù)收入,，留給單位和主管部門,，用于事業(yè)的發(fā)展。

 （三）事業(yè)單位的附屬工廠,、農(nóng)場(chǎng),，有條件的應(yīng)實(shí)行“獨(dú)立核算，自收自支，自負(fù)盈虧”,，暫時(shí)不能實(shí)行獨(dú)立核算的,，應(yīng)積極創(chuàng)造條件，力爭(zhēng)盡快達(dá)到,。

 （四）大型設(shè)備購置費(fèi),、房屋大修理等，實(shí)行?？顚Ｓ?，根據(jù)當(dāng)年工作任務(wù)、事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和財(cái)力可能,，由市領(lǐng)導(dǎo)審定,，市財(cái)政與有關(guān)單位按照“三定”（定項(xiàng)目、定資金,、定效益）要求,，簽訂專項(xiàng)資金使用合同一式三份，由財(cái)政,、審計(jì)部門監(jiān)督執(zhí)行,。專項(xiàng)資金結(jié)余，不得結(jié)轉(zhuǎn)下年度,，由財(cái)政統(tǒng)籌安排使用,。

 （五）包干程序，按預(yù)算級(jí)次歸口分級(jí)包干,，市財(cái)政包給一級(jí)預(yù)算單位（即主管部門）,，一級(jí)預(yù)算單位根據(jù)市財(cái)政包干指標(biāo)，結(jié)合具體情況,，再包給所屬單位,。包干指標(biāo)一年一定，年初包死,，中途不再追加,。



 二、結(jié)余包干經(jīng)費(fèi)的使用

 （一）在省,、市規(guī)定的節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)制度和標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi),，各單位有權(quán)提取和發(fā)放節(jié)約資金。

 （二）在不提高開支標(biāo)準(zhǔn),、不擴(kuò)大開支范圍,、不變相增加人員工資的前提下，各單位有權(quán)自行安排必需的開支項(xiàng)目,。

 （三）結(jié)余包干經(jīng)費(fèi),，屬預(yù)算內(nèi)資金,，各單位可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。



 三,、包干經(jīng)費(fèi)的領(lǐng)報(bào)

 （一）編報(bào)年度預(yù)算。各單位應(yīng)根據(jù)定員定額,、工作任務(wù)與事業(yè)發(fā)展計(jì)劃,，結(jié)合各項(xiàng)開支標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)當(dāng)年包干指標(biāo)和上年包干結(jié)余統(tǒng)籌安排,，編制年度支出預(yù)算,，逐級(jí)審核匯總，報(bào)送市財(cái)政一式三份,，其中一份由財(cái)政批復(fù)報(bào)送單位據(jù)以執(zhí)行,。

 （二）編報(bào)季度用款計(jì)劃。各單位根據(jù)市財(cái)政核定的年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算,，在每個(gè)季度開始前五天,，編制季度分月用款計(jì)劃，逐級(jí)審核匯總上報(bào)市財(cái)政一式三份,。經(jīng)審核后退回單位一份,，據(jù)以辦理撥款手續(xù)。包干經(jīng)費(fèi)原則上按月?lián)芸?。專?xiàng)資金根據(jù)合同確定撥款時(shí)間,，各單位應(yīng)按財(cái)政部門規(guī)定，編報(bào)季度分月用款計(jì)劃,、月份會(huì)計(jì)報(bào)表,、年度單位決算。不按時(shí)報(bào)送用款計(jì)劃,、報(bào)表影響撥款的,，由本單位負(fù)責(zé)。



 四,、暫時(shí)付款的限額控制

 （一）財(cái)政部門根據(jù)各單位的不同情況,，按包干經(jīng)費(fèi)總額的5－10％核定暫付款限額。超過限額的,，抵作本單位下年度經(jīng)費(fèi)撥款,；達(dá)不到限額的多余資金，留歸單位保存,。

 （二）為防止通過暫付款渠道大量預(yù)付貨款或施工費(fèi)用,，虛報(bào)完成工作量，化預(yù)算內(nèi)資金為預(yù)算外資金,，單位年度決算不得將這類暫付款的年末余額列報(bào)銀行支出數(shù),。



 五,、自行合理組織收入的使用

 （一）各部門和單位向外提供服務(wù)等組織的收入，一律歸部門和單位,，比照包干結(jié)余的使用規(guī)定辦理,。

 （二）各部門和單位自行組織的收入，應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算外資金,，單列賬簿,，加強(qiáng)管理。



 六,、各單位租賃,、價(jià)撥多余閑置設(shè)備儀器的收入，以及變價(jià)處理報(bào)廢固定資產(chǎn)的價(jià)款,，留給本單位用于設(shè)備更新,，不準(zhǔn)挪作他用。



 七,、市級(jí)事業(yè)單位事業(yè)費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)和范圍,，由市財(cái)政局按照國務(wù)院和省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市的實(shí)際情況制定,，各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行,。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自提高開支標(biāo)準(zhǔn),、擴(kuò)大開支范圍（包括各種津貼,、補(bǔ)貼和其他開支等）的，按違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律處理,。情節(jié)嚴(yán)重的,，應(yīng)追究單位領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。由于違反規(guī)定造成包干經(jīng)費(fèi)不足的,，財(cái)政不予追加,。



 八、本辦法自1985年1月1日起試行,。