• 【發(fā)布單位】81901
• 【發(fā)布文號】省九屆人大常委會第116號
• 【發(fā)布日期】2001-10-08
• 【生效日期】2002-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

 廣東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第116號）
 《廣東省城市垃圾管理條例》已由廣東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于2001年9月28日通過，現(xiàn)予公布,，自2002年1月1日起施行,。



 廣東省人民代表大會常務(wù)委員會

 2001年10月8日



 廣東省城市垃圾管理條例




 第一章 總則





 第一條 為加強城市垃圾的管理,，控制污染，改善城市環(huán)境,，根據(jù)《
中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實際,，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱城市，是指國家按行政建制設(shè)立的市,、鎮(zhèn),。

 本條例所稱城市垃圾包括城市生活垃圾和建筑垃圾，不包括工業(yè)固體廢物和危險廢物,。

 城市生活垃圾是指在城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律,、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的固體廢物。

 建筑垃圾是指建設(shè)單位,、施工單位和個人在建設(shè)和修繕各類建筑物,、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等過程中所產(chǎn)生的渣土,、棄土,、棄料、余泥及其它廢棄物,。



 第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)城市垃圾的清掃,、收集、貯存,、運輸,、處理及其設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè),、管理適用本條例,。



 第四條 省人民政府建設(shè)行政主管部門負責(zé)全省城市垃圾的監(jiān)督管理工作，組織實施本條例,。

 市,、縣人民政府確定的主管市容環(huán)境衛(wèi)生工作的行政部門（以下簡稱市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門）負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市垃圾的監(jiān)督管理工作。鎮(zhèn)人民政府在上一級人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指導(dǎo)下,，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市垃圾的管理工作,。

 縣級以上人民政府有關(guān)行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同做好城市垃圾的管理工作,。



 第五條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)按照減量化,、資源化、無害化的原則,，對城市垃圾產(chǎn)生和處理的全過程實行管理,，從源頭減少垃圾的產(chǎn)生量,，對已經(jīng)產(chǎn)生的垃圾，要積極進行無害化處理和回收利用,，防止污染環(huán)境,。



 第六條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)有計劃地改進燃料結(jié)構(gòu)，發(fā)展天然氣,、液化石油氣等清潔能源,，推行凈菜進城，限制消費品的過度包裝,，開展廢紙,、廢金屬、廢玻璃,、廢塑料、廢電池,、廢電器等的回收利用,。




 第二章 治理規(guī)劃和設(shè)施建設(shè)





 第七條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)把城市垃圾的管理納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，安排一定比例資金用于城市垃圾的管理及有關(guān)設(shè)施的建設(shè)和維護,。



 第八條 市,、縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同城市規(guī)劃、國土資源,、計劃,、環(huán)保、衛(wèi)生等部門,，根據(jù)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃的要求,，制定本行政區(qū)域的城市垃圾治理規(guī)劃,，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后實施。



 第九條 城市垃圾治理規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：

 （一）收運及處理現(xiàn)狀與評價,；

 （二）產(chǎn)生量的預(yù)測與特性分析,；

 （三）治理目標(biāo)和指導(dǎo)原則；

 （四）減量化,、資源化,、無害化的主要措施；

 （五）清掃,、收集,、貯存、運輸,、處理的方式,；

 （六）處理場（廠）,、廢物綜合利用場所、垃圾轉(zhuǎn)運站等設(shè)施的布點,、規(guī)模,，垃圾運輸車輛、船舶等運輸工具的停放及修造場所,，環(huán)衛(wèi)工作網(wǎng)點的布局及其占地面積,；

 （七）建筑垃圾消納場的布點規(guī)劃。



 第十條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)按照本地區(qū)城市垃圾治理規(guī)劃和國家城市環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn),，設(shè)置生活垃圾存放容器,、轉(zhuǎn)運站、分揀回收和處理場等設(shè)施,。

 單位內(nèi)部生活垃圾收集設(shè)施的建設(shè)和管理由各單位負責(zé),。



 第十一條 城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造以及新建住宅小區(qū),，必須按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置生活垃圾存放容器,、轉(zhuǎn)運站等設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計,、同時施工,、同時交付使用。



 第十二條 城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)要因地制宜,、技術(shù)可行,、規(guī)模適度。城市生活垃圾可以采用衛(wèi)生填埋,、焚燒處理,、生物處理，鼓勵采用先進技術(shù)和綜合處理方式,。



 第十三條 城市生活垃圾處理和分揀回收利用設(shè)施的布局及規(guī)模,，按照垃圾治理規(guī)劃合理確定。城鎮(zhèn)密集的地區(qū),，鼓勵相鄰城鎮(zhèn)按照國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)區(qū)域性大型生活垃圾處理場（廠）和分揀回收利用中心,，集中分揀、處理生活垃圾,，實現(xiàn)規(guī)?；图s化。

 建筑垃圾消納場的布局和規(guī)模,，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同規(guī)劃,、國土資源等部門根據(jù)治理規(guī)劃統(tǒng)一確定。建筑垃圾排放前,，應(yīng)當(dāng)進行分類,、回收,、利用，廢棄部分應(yīng)當(dāng)盡量用于所在建筑工地回填,。



 第十四條 嚴格限制建設(shè)日處理量低于三百噸的城市生活垃圾焚燒廠,。已建成投入運行的垃圾焚燒處理設(shè)施，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)廢氣凈化處理設(shè)施,，所排放的廢氣要達到國家規(guī)定的生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn),，防止污染環(huán)境。



 第十五條 城市生活垃圾焚燒處理設(shè)施,、跨市域的生活垃圾填埋和堆肥等處理設(shè)施建設(shè)項目,，建設(shè)單位在立項前應(yīng)當(dāng)就其選址、規(guī)模,、處理技術(shù)等征求省建設(shè)行政主管部門的意見,。其他處理設(shè)施建設(shè)項目，建設(shè)單位在立項前應(yīng)當(dāng)就其選址,、規(guī)模,、處理技術(shù)等征求地級以上市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的意見。

 未按照前款規(guī)定征求意見的,，發(fā)展計劃部門不予立項。



 第十六條 城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)項目的環(huán)境影響評價報告應(yīng)當(dāng)經(jīng)行業(yè)主管部門預(yù)審后,，報有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門審批,。



 第十七條 城市生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),、城市生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)、城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。禁止建設(shè)沒有防滲隔離層和滲濾液收集和處理系統(tǒng)的簡易填埋場,。

 城市生活垃圾處理設(shè)施工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定組織竣工驗收,，并向建設(shè)行政主管部門辦理竣工驗收備案手續(xù),；驗收不合格的，不得交付使用,。



 第十八條 城市人民政府可以制定優(yōu)惠政策,，按照誰投資，誰受益的原則,，鼓勵國內(nèi)外企業(yè),、其他組織和個人，投資建設(shè)和經(jīng)營城市垃圾處理設(shè)施,。




 第三章 運營和管理





 第十九條 城市垃圾的清掃,、收集,、運輸、處理應(yīng)當(dāng)逐步實行專業(yè)化,、社會化,、市場化管理。

 設(shè)立城市垃圾經(jīng)營服務(wù)單位,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地市,、縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門核準(zhǔn)，并向工商行政管理部門申請注冊登記,，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,。



 第二十條 城市生活垃圾的清掃、收集,、運輸,、處理的經(jīng)營權(quán)，可以采用公開招標(biāo)方式,，選擇擁有先進技術(shù),、服務(wù)質(zhì)量好的單位經(jīng)營。



 第二十一條 城市垃圾運輸車輛由所在地市,、縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門審驗后,，發(fā)給準(zhǔn)運證，方可營運,。



 第二十二條 城市垃圾的貯存和處理設(shè)施必須保持完好,，外觀整潔，減少對周圍環(huán)境的影響,。



 第二十三條 從事城市生活垃圾處理的單位應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)城市生活垃圾處理及污染防治的政策,、技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和污染控制標(biāo)準(zhǔn),，對處理過程中產(chǎn)生的污水,、廢氣、廢渣,、粉塵等要按照規(guī)定處理,，防止二次污染。



 第二十四條 從事城市垃圾經(jīng)營服務(wù)的單位接受委托清掃,、收集,、運輸、處理城市垃圾,，實行有償服務(wù),。有償服務(wù)的具體辦法由省人民政府另行制定。




 第四章 收集和清運





 第二十五條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)保、衛(wèi)生,、經(jīng)貿(mào)等部門組織開展生活垃圾分類收集和綜合利用,，推廣壓縮式收集和運輸方式，禁止敞開式收集和運輸方式,。



 第二十六條 任何單位和個人不得擅自關(guān)閉,、閑置或者拆除城市生活垃圾處理設(shè)施、場所,；確有必要關(guān)閉,、閑置或者拆除的，必須經(jīng)所在地縣級以上人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門核準(zhǔn),，并實行先建后拆的原則,，費用由拆除單位承擔(dān)。關(guān)閉的垃圾處理場限期恢復(fù)植被,。



 第二十七條 城市居民,、單位必須按照所在地市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時間、地點和方式排放生活垃圾,，并積極配合進行分類收集,。

 科研機構(gòu)、醫(yī)院,、療養(yǎng)院,、屠宰場、生物制品廠產(chǎn)生的廢棄物,，工業(yè)固體廢物和危險廢物,，不得混入城市垃圾，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定處理,。



 第二十八條 建設(shè)單位或者個人不得擅自傾倒建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)所在地市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門核準(zhǔn)的單位或者個人清運,。



 第二十九條 受納建筑垃圾的單位或者個人,，應(yīng)當(dāng)在受納前向所在地市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申請，經(jīng)批準(zhǔn)后,，方可受納建筑垃圾,，并接受市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的監(jiān)督檢查。



 第三十條 從事城市垃圾清掃,、收集,、運輸服務(wù)的單位，必須將城市垃圾運往經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的生活垃圾轉(zhuǎn)運站,、處理場（廠）和建筑垃圾消納場,，不得任意傾倒。



 第三十一條 城市垃圾運輸車輛必須做到密閉,、整潔,、完好,，在運輸過程中，不得揚撒,、遺漏垃圾,。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十二條 違反本條例規(guī)定的下列行為，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者法律,、法規(guī)規(guī)定的有關(guān)行政主管部門予以處罰：

 （一）違反第十一條規(guī)定,，未按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置生活垃圾存放容器、轉(zhuǎn)運站等設(shè)施的,，責(zé)令其設(shè)置并處以三萬元以下罰款,。

 （二）違反第十九條第二款規(guī)定，未經(jīng)核準(zhǔn)從事城市垃圾經(jīng)營性清掃,、收集,、運輸、處理等服務(wù)的,，責(zé)令其停止經(jīng)營行為,，沒收清運工具，并處以五千元以上二萬元以下罰款,。

 （三）違反第二十一條規(guī)定,，未領(lǐng)取準(zhǔn)運證運輸城市垃圾的，對車主處以每車次二千元罰款,。

 （四）違反第二十六條規(guī)定,，擅自關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施,、場所的,，責(zé)令其限期改正，并處以五萬元以下罰款,。

 （五）違反第二十七條第一款規(guī)定,，居民、單位不按照規(guī)定的時間,、地點和方式排放生活垃圾的,，對居民處以每次五十元罰款，對單位處以每立方米五百元罰款,，不足一立方米的按一立方米計算,。

 （六）違反第二十七條第二款規(guī)定，將科研機構(gòu),、醫(yī)院,、療養(yǎng)院、屠宰場、生物制品廠產(chǎn)生的廢棄物,，工業(yè)固體廢物和危險廢物混入城市垃圾的,，責(zé)令其停止違法行為、限期改正,，并處以一萬元以上三萬元以下罰款,。

 （七）違反第二十八條規(guī)定，建設(shè)單位或者個人擅自傾倒建筑垃圾的,，責(zé)令其承擔(dān)清運費用,，并處以每立方米五百元罰款，不足一立方米的按一立方米計算,，但罰款總額最高不得超過五萬元,；委托未經(jīng)核準(zhǔn)的單位或者個人清運建筑垃圾的，處以五百元以上五千元以下罰款,。

 （八）違反第二十九條規(guī)定,，未經(jīng)批準(zhǔn)受納建筑垃圾的，責(zé)令其補辦手續(xù),，并處以受納建筑垃圾每立方米五十元罰款,，但罰款總額最高不得超過五萬元。

 （九）違反第三十條規(guī)定,，任意傾倒城市垃圾的,，責(zé)令其清掃干凈，并處以每立方米五百元罰款,，不足一立方米的按一立方米計算,，但罰款總額最高不得超過五萬元。



 第三十三條 違反第十五條規(guī)定,，建設(shè)單位未按照規(guī)定征求意見,，擅自建設(shè)垃圾處理設(shè)施的，由省建設(shè)行政主管部門或者市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正,，并由其主管部門對主要責(zé)任人給予行政處分,。



 第三十四條 違反第三十一條規(guī)定，運輸車輛不加封閉,，沿途揚撒,、遺漏垃圾污染道路的,，由公安交警部門暫扣駕駛證,；市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令其清掃干凈，并對車主處以污染道路面積每平方米五十元罰款,。



 第三十五條 行政機關(guān)有關(guān)工作人員和垃圾處置管理單位的工作人員濫用職權(quán),，玩忽職守，徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第三十六條 未設(shè)鎮(zhèn)建制的城市型居民區(qū),，生活垃圾的排放點和處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)納入統(tǒng)一管理,，接受所在地市、縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的監(jiān)督管理,。



 第三十七條 本條例自2002年1月1日起施行,。