• 【發(fā)布單位】80901
• 【發(fā)布文號】上海市人大常委會第35號
• 【發(fā)布日期】1995-12-11
• 【生效日期】1996-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市人民代表大會常務(wù)委員會公告

上海市人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第三十五號）
 《上海市宗教事務(wù)條例》已由上海市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議于一九九五年十一月三十日通過,，現(xiàn)予公布,，自一九九六年三月一日起施行。



 上海市人民代表大會常務(wù)委員會

 一九九五年十二月十一日

 上海市宗教事務(wù)條例

 （1995年11月30日上海市第十屆人民代表

 大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為保護(hù)公民宗教信仰自由,，依法管理宗教事務(wù),，維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié),、社會安定,，促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》及有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例,。



 第二條 公民有宗教信仰自由,，任何組織和個(gè)人不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。

 信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民,、信仰不同宗教的公民應(yīng)當(dāng)相互尊重,。



 第三條 本條例所稱宗教，指佛教,、道教,、伊斯蘭教、天主教和基督教,。



 第四條 本條例所稱宗教事務(wù),，指宗教與國家、社會,、群眾之間存在的各項(xiàng)社會公共事務(wù),。



 第五條 正常的宗教活動、宗教團(tuán)體和宗教活動場所的合法權(quán)益，受法律保護(hù),。

 宗教活動必須在憲法,、法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)進(jìn)行,，任何組織和個(gè)人不得利用宗教進(jìn)行違法活動,。



 第六條 堅(jiān)持宗教不干預(yù)國家行政、司法,、學(xué)校教育和社會公共教育的原則,。

 維護(hù)國家主權(quán)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則,，宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)不受外國勢力支配,。



 第七條 市人民政府宗教事務(wù)部門（以下簡稱市宗教事務(wù)部門）是本市宗教事務(wù)的行政主管部門。

 區(qū),、縣人民政府宗教事務(wù)部門（以下簡稱區(qū),、縣宗教事務(wù)部門）是所在區(qū)、縣宗教事務(wù)的行政主管部門,，接受市宗教事務(wù)部門的工作指導(dǎo),。

 市和區(qū)、縣宗教事務(wù)部門對本市和所轄地區(qū)貫徹執(zhí)行本條例負(fù)有檢查,、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)、督促的職責(zé),。

 本市各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行各自職責(zé),，實(shí)施本條例。



 第八條 本市國家機(jī)關(guān),、企業(yè),、事業(yè)、社會團(tuán)體和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守和執(zhí)行本條例,。




 第二章 宗教團(tuán)體





 第九條 本條例所稱宗教團(tuán)體,，指依法成立的市佛教協(xié)會、市道教協(xié)會,、市伊斯蘭教協(xié)會,、市天主教愛國會、天主教上海教區(qū),、市天主教教務(wù)委員會,、市基督教三自愛國運(yùn)動委員會、市基督教教務(wù)委員會以及在市和區(qū),、縣其他依法成立的宗教團(tuán)體,。



 第十條 宗教團(tuán)體必須依照國務(wù)院《
社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定申請登記,，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記后方可進(jìn)行活動。具備法人條件的依法取得法人資格,。



 第十一條 宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)遵守憲法,、法律、法規(guī),，接受政府的行政管理。

 宗教團(tuán)體在堅(jiān)持其宗旨,，按照各自的章程開展活動的同時(shí),，應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府貫徹執(zhí)行有關(guān)宗教的法律、法規(guī),；對宗教教職人員和信教群眾進(jìn)行愛國主義,、社會主義和法制的教育；維護(hù)宗教教職人員和信教群眾的合法權(quán)益,；組織或者協(xié)助組織正常的宗教活動,。



 第十二條 宗教團(tuán)體可以進(jìn)行宗教文化學(xué)術(shù)研究和交流。

 印刷,、出版和發(fā)行宗教書刊,、宗教印刷品、宗教音像制品應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第十三條 本市宗教團(tuán)體同臺灣,、香港、澳門地區(qū)的宗教團(tuán)體友好交往,，應(yīng)當(dāng)遵循互不隸屬,、互不干涉、互相尊重的原則,。



 第十四條 宗教團(tuán)體（含宗教活動場所）可以按照國家有關(guān)規(guī)定申辦以自養(yǎng)為目的的企業(yè),、事業(yè)，可以舉辦有利于社會的公益事業(yè),。




 第三章 宗教教職人員





 第十五條 本條例所稱宗教教職人員,，指佛教的比丘、比丘尼,，道教的道士,、道姑，伊斯蘭教的阿訇,，天主教的主教,、神甫（神父）、修士,、修女,，基督教的主教,、牧師、長老,、傳道,。



 第十六條 宗教教職人員的身份由市級有關(guān)宗教團(tuán)體按照其規(guī)定程序認(rèn)定，報(bào)市宗教事務(wù)部門備案,。



 第十七條 凡經(jīng)認(rèn)定并備案的宗教教職人員可以依照本教規(guī)定的職責(zé),，在依法登記的宗教活動場所主持宗教活動。宗教教職人員的合法權(quán)益,，受法律保護(hù),。



 第十八條 本市宗教教職人員應(yīng)邀到外地或者外地宗教教職人員應(yīng)邀到本市舉行或者主持宗教活動的，應(yīng)當(dāng)事先取得本市有關(guān)宗教團(tuán)體同意并報(bào)宗教事務(wù)部門備案,。




 第四章 宗教活動場所





 第十九條 本條例所稱宗教活動場所,，指信仰宗教的公民在本市進(jìn)行宗教活動的佛教的寺院，道教的宮觀,，伊斯蘭教的清真寺,，天主教和基督教的教堂，以及其他進(jìn)行宗教活動的固定處所,。



 第二十條 設(shè)立宗教活動場所,，必須按照國務(wù)院《
宗教活動場所管理?xiàng)l例》的規(guī)定向區(qū)、縣以上人民政府宗教事務(wù)部門提出申請,，經(jīng)批準(zhǔn)后按照《宗教活動場所登記辦法》,，履行登記手續(xù)。具備法人條件的,，發(fā)給宗教活動場所法人登記證,。



 第二十一條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)建立管理組織，實(shí)行民主管理,，建立健全各項(xiàng)制度,，接受人民政府有關(guān)部門的行政管理。



 第二十二條 宗教活動場所終止,、合并,、遷移以及變更登記的，應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)辦理手續(xù),，其中終止的,，財(cái)產(chǎn)按照有關(guān)規(guī)定處理。



 第二十三條 宗教活動場所可以接受個(gè)人和團(tuán)體自愿的布施,、乜貼,、奉獻(xiàn)和其他捐贈（包括遺贈）。

 宗教活動場所接受外國宗教組織和個(gè)人的捐贈,，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第二十四條 在宗教活動場所內(nèi),，宗教活動場所管理組織可以經(jīng)營銷售宗教用品、宗教藝術(shù)品,、合法出版的宗教書刊和宗教音像制品,。



 第二十五條 未經(jīng)宗教活動場所管理組織和政府宗教事務(wù)部門同意，任何單位和個(gè)人不得在宗教活動場所范圍內(nèi)設(shè)立商業(yè),、服務(wù)性網(wǎng)點(diǎn),，或者進(jìn)行擺賣、展覽等活動,。



 第二十六條 在宗教活動場所內(nèi)拍攝電影,、電視片，應(yīng)當(dāng)征得宗教活動場所管理組織同意,，并報(bào)市宗教事務(wù)部門批準(zhǔn)。



 第二十七條 非宗教單位不得建立寺觀教堂,、設(shè)置宗教設(shè)施,、舉行宗教性活動。

 非宗教活動場所和非宗教團(tuán)體不得接受或者變相接受布施,、乜貼,、奉獻(xiàn)和宗教性捐贈。



 第二十八條 宗教活動場所內(nèi)不得進(jìn)行卜卦,、算命,、看相、求簽,、驅(qū)鬼治病等活動,。




 第五章 宗教活動





 第二十九條 宗教活動應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)登記的宗教活動場所和經(jīng)宗教事務(wù)部門認(rèn)可的場所內(nèi)進(jìn)行。



 第三十條 信教公民可以在宗教活動場所內(nèi),，按照各教的教義,、教規(guī)和習(xí)慣，拜佛,、誦經(jīng),、經(jīng)懺、齋醮,、受戒,、禱告、禮拜,、封齋,、講經(jīng)、講道,、受洗,、彌撒,、終傅、追思,、過宗教節(jié)日等,，也可以在自己家里過宗教生活。



 第三十一條 信教公民集體舉行的宗教活動必須由宗教教職人員或者符合規(guī)定條件的人員主持,。



 第三十二條 任何組織和個(gè)人不得在宗教活動場所內(nèi)進(jìn)行不同信仰或者不同宗教之間的宣傳和爭論,，也不得在宗教活動場所外傳教。



 第三十三條 宗教活動不得影響社會秩序,、生產(chǎn)秩序,、生活秩序，不得損害公民身心健康,。



 第三十四條 宗教活動場所可以為已在婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記的信教公民舉行宗教婚禮儀式,。




 第六章 宗教院校





 第三十五條 宗教院校應(yīng)當(dāng)由市級宗教團(tuán)體開辦，并按規(guī)定向政府有關(guān)部門辦理申請登記核準(zhǔn)手續(xù),。



 第三十六條 宗教院校招生,，必須堅(jiān)持招生條件，根據(jù)考生本人自愿的原則,，經(jīng)當(dāng)?shù)刈诮虉F(tuán)體推薦,，通過考試，擇優(yōu)錄取,。



 第三十七條 宗教院校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理,，并接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo),。



 第三十八條 宗教院校錄取的本市和外地學(xué)生的戶籍可以報(bào)入所在的宗教院校,。

 宗教院校的外地學(xué)生如因故中途退學(xué)或者畢業(yè)后不在本市從事宗教教職的，其戶籍遷離本市,。



 第三十九條 宗教院校的經(jīng)費(fèi),，主要由各宗教團(tuán)體自籌。




 第七章 宗教財(cái)產(chǎn)





 第四十條 宗教財(cái)產(chǎn)是指宗教團(tuán)體或者宗教活動場所依法所有或者管理,、使用的房地產(chǎn),、構(gòu)筑物、各類設(shè)施,、用品,，工藝品、屬于宗教組織所有的文物,、宗教收入,、各類捐贈以及企事業(yè)和其他合法擁有的資產(chǎn)收入。



 第四十一條 宗教團(tuán)體和宗教活動場所依法所有或者管理,、使用的財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù),，任何組織和個(gè)人不得侵占,。



 第四十二條 宗教房地產(chǎn)應(yīng)當(dāng)由市級宗教團(tuán)體或者宗教活動場所按照有關(guān)規(guī)定向市或者區(qū)、縣房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請登記,，領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)證書,，發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更登記,，并向市宗教事務(wù)部門備案,。



 第四十三條 宗教活動場所和宗教建筑中屬于文物保護(hù)單位、優(yōu)秀近代建筑保護(hù)單位或者市級以上宗教重點(diǎn)保護(hù)單位的,，在城市規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)劃定其保護(hù)范圍和建設(shè)控制地點(diǎn),。在保護(hù)范圍和地帶內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,。

 前款所列的宗教活動場所,，未經(jīng)市城市規(guī)劃部門和市宗教事務(wù)部門批準(zhǔn)，不得改作他用,。



 第四十四條 因市政建設(shè)確需拆遷宗教活動場所,，應(yīng)當(dāng)在征得市級有關(guān)宗教團(tuán)體和市宗教團(tuán)體或者宗教活動場所管理組織和市宗教事務(wù)部門的同意，并與有關(guān)宗教團(tuán)體或者宗教活動場所管理組織簽訂協(xié)議,，給予合理補(bǔ)償、妥善安置,。



 第四十六條 宗教團(tuán)體,、宗教活動場所的房產(chǎn)可以按照有關(guān)規(guī)定出租。出租和承租人應(yīng)當(dāng)依法簽訂和履行合同,，承租人違反合同或者有關(guān)規(guī)定的,，出租人有權(quán)解除合同，收回使用權(quán),。




 第八章 對外交往





 第四十七條 本市宗教團(tuán)體和人士在同國外宗教界開展友好往來和文化學(xué)術(shù)交流活動中,，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持獨(dú)立自主、相互尊重,、互不干涉,、平等友好的原則。



 第四十八條 本市宗教團(tuán)體和人士因宗教交往需要應(yīng)邀出訪或者邀請國外宗教組織,、宗教人士來訪,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。



 第四十九條 在本市宗教活動場所或者宗教事務(wù)部門認(rèn)可的場合內(nèi),，可以接納外國人參加宗教活動,；也可以應(yīng)外國人的邀請為其舉行道場、法會,、洗禮,、婚禮,、葬禮等宗教儀式。

 經(jīng)市級宗教團(tuán)體邀請,，外國人可以在本市宗教活動場所講經(jīng),、講道。



 第五十條 在本市宗教活動場所內(nèi),，外國人拍攝電影,、電視片，需經(jīng)宗教活動場所管理組織許可,，并經(jīng)市電影電視行政主管部門和市宗教事務(wù)部門批準(zhǔn),。



 第五十一條 外國人入境可以按中國海關(guān)規(guī)定帶少量本人自用的宗教印刷品、宗教音像制品及其他宗教用品,。



 第五十二條 外國在本市進(jìn)行宗教活動,，應(yīng)當(dāng)遵守中國的法律、法規(guī),，不得成立宗教團(tuán)體,、建立宗教辦事機(jī)構(gòu)、開設(shè)宗教活動場所和宗教院校,，不得在中國公民中發(fā)展教徒,、委任宗教教職人員，不得散發(fā)宗教宣傳品,、音像制品和印刷品,，以及進(jìn)行其他傳教活動。



 第五十三條 本市有關(guān)部門在對外進(jìn)行經(jīng)濟(jì),、文化,、教育、衛(wèi)生,、體育,，以及其他交往活動中，不得接受附加的宗教條件,。




 第九章 法律責(zé)任





 第五十四條 違反本條例,，觸犯《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)按照規(guī)定處罰,；違反《
中華人民共和國國家安全法》和其他法律,、法規(guī)的，由有關(guān)部門按照規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第五十五條 違反本條例，宗教事務(wù)部門或者有關(guān)部門,，視情節(jié)輕重,，依法分別給予勸阻制止，警告,，責(zé)令停止活動,，限期解散，撤銷登記,，予以取締,，責(zé)令恢復(fù)原狀或者賠償，沒收違法建筑物,、違法設(shè)施,、違法宗教宣傳品和違法所得，并可以對組織處以一千元以上五萬元以下的罰款,，對直接責(zé)任人處以五十元以上五百元以下的罰款,。



 第五十六條 行政部門作出行政處罰決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書,。

 收繳罰沒款時(shí),，應(yīng)當(dāng)出具市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒款收據(jù)。罰沒款按照規(guī)定上繳財(cái)政,。



 第五十七條 當(dāng)事人對具體行政行為不服的,，可以依照《
行政復(fù)議條例》或者《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請復(fù)議或者提起訴訟,。



 第五十八條 國家工作人員違反本條例的,，按照本條例的有關(guān)規(guī)定處罰，并可以由所在單位給予行政處分,。



 第五十九條 外國人違反本條例，宗教事務(wù)部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以勸阻制止,；構(gòu)成違反外國人入境出境管理行為或者治安管理行為的,，由公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




 第十章 附則



 第六十條 僑居國外的中國公民和臺灣、香港,、澳門地區(qū)的居民在本市進(jìn)行宗教活動,，參照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第六十一條 市宗教事務(wù)局可根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則,，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。



 第六十二條 本條例的具體應(yīng)用問題，由上海市宗教事務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。



 第六十三條 本條例自1996年3月1日起施行,。