• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號(hào)】桂發(fā)[1999]23號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-08-23
• 【生效日期】1999-08-23
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā) 《關(guān)于進(jìn)一步加快廣西旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案》的通知

 自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)
 《關(guān)于進(jìn)一步加快廣西旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案》的通知
 
（桂發(fā)〔1999〕23號(hào)）
各地、市,、縣（區(qū)）黨委和人民政府（行政公署）,，柳州鐵路局，自治區(qū)黨委和自治區(qū)級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部委辦廳局,，各人民團(tuán)體,，各大專院校：

 現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步加快廣西旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)

 廣西壯族自治區(qū)人民政府

 1999年8月23日



 關(guān)于進(jìn)一步加快廣西旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案



 為盡快把我區(qū)建成特色鮮明,、設(shè)施完善、服務(wù)一流,、馳名中外的旅游先進(jìn)省區(qū),，將旅游業(yè)培育發(fā)展成為我區(qū)的形象產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，特制定本方案,。



 一,、指導(dǎo)思想

 以黨的十五大精神和自治區(qū)黨委“三大戰(zhàn)略、六大突破”決策為指導(dǎo),，以桂林山水,、北海銀灘、民族風(fēng)情,、邊關(guān)風(fēng)貌為特色,，以景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)為中心，以提高服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn),，立足國(guó)內(nèi),，面向國(guó)際，大力開(kāi)拓海內(nèi)外客源市場(chǎng),，全面構(gòu)筑開(kāi)放帶動(dòng)型旅游產(chǎn)業(yè)體系,，努力將旅游業(yè)培育發(fā)展成為我區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)和重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放作出更大貢獻(xiàn),。



 二,、發(fā)展目標(biāo)

 經(jīng)過(guò)五年的努力，初步形成我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)“四區(qū)一帶一龍頭”的總體布局和以桂林山水,、北海銀灘,、民族風(fēng)情、邊關(guān)風(fēng)貌為特色的旅游產(chǎn)品形象,；使我區(qū)成為我國(guó)南方和港澳臺(tái)地區(qū)的重要旅游目的地,；基本形成國(guó)際旅游,、國(guó)內(nèi)旅游、邊境旅游三大旅游格局,，使旅游企業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益明顯提高,；旅游業(yè)初步成為我區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)和重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)以及第三產(chǎn)業(yè)的龍頭；在鞏固桂林,、南寧,、北海三個(gè)“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”成果的基礎(chǔ)上，再爭(zhēng)創(chuàng)2－3個(gè)“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”,。

 1999年,，全區(qū)接待海外游客60萬(wàn)人次，國(guó)際旅游外匯收入1．8億美元,；接待國(guó)內(nèi)游客3800萬(wàn)人次,，國(guó)內(nèi)旅游收入145億元（注）。全區(qū)旅游業(yè)總收入160億元,。

 2003年,，全區(qū)接待海外游客66－70萬(wàn)人次，國(guó)際旅游外匯收入2．6－2．8億美元,；接待國(guó)內(nèi)游客5000－5500萬(wàn)人次,，國(guó)內(nèi)旅游收入238－258億元（注）。全區(qū)旅游業(yè)總收入達(dá)到260－280億元,，相當(dāng)于當(dāng)年全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的8％以上,。



 三、旅游產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)架

 旅游業(yè)是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)中發(fā)展最快,、創(chuàng)匯最多,、帶動(dòng)面最廣、開(kāi)放度最高的“朝陽(yáng)”產(chǎn)業(yè),。要按照“關(guān)聯(lián)帶動(dòng),、協(xié)調(diào)發(fā)展”的方針和“一個(gè)中心、四大支柱,、四大體系”的戰(zhàn)略構(gòu)架建設(shè)我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)體系,。

 （一）“一個(gè)中心”

 即以旅游景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)為中心。各級(jí)政府要加大投入,，突出特色,，加快旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)建設(shè)，盡快形成和完善我區(qū)“四區(qū)一帶一龍頭”的旅游產(chǎn)業(yè)格局,，即以桂林為我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的龍頭和輻射源，以桂林－－柳州－－南寧－－北海／防城港旅游帶為重點(diǎn),，逐步建成桂北,、桂南,、桂東、桂西四大旅游經(jīng)濟(jì)區(qū),。桂北以山水風(fēng)光,、民族風(fēng)情和文化古跡為特色；桂南以壯族文化,、濱海風(fēng)光和邊關(guān)風(fēng)貌為特色,；桂東突出歷史文化、宗教名勝和僑鄉(xiāng)風(fēng)貌,；桂西以長(zhǎng)壽旅游和革命傳統(tǒng)教育為重點(diǎn),。初步形成各具特色的區(qū)域性旅游線路和相互聯(lián)接的旅游網(wǎng)絡(luò)。

 各行業(yè)各部門要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),，抓好旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)工作,。建設(shè)、交通,、林業(yè),、農(nóng)業(yè)、水利,、海洋,、工業(yè)、文化,、文物,、宗教、民委,、教育,、科技等部門要根據(jù)旅游市場(chǎng)的需求，積極開(kāi)發(fā)建設(shè)各具特色的旅游項(xiàng)目,，盡快實(shí)現(xiàn)與旅游產(chǎn)業(yè)的“對(duì)待”,。

 依托我區(qū)豐富的旅游資源，以市場(chǎng)為導(dǎo)向,，推出優(yōu)勢(shì)旅游項(xiàng)目,，搞好前期論證，建立旅游項(xiàng)目庫(kù),，大力開(kāi)展招商引資工作,，吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)參與投資建設(shè)；加強(qiáng)與周邊省區(qū),、國(guó)內(nèi)熱點(diǎn)城市,、港澳臺(tái)和東南亞地區(qū)的聯(lián)系和協(xié)作。

 （二）“四大支柱”

 旅游交通,、旅行社,、旅游飯店和旅游商品是旅游產(chǎn)業(yè)的四大支柱,。交通、民航,、鐵路等部門要加大投入,，盡快建設(shè)并形成我區(qū)現(xiàn)代化的立體交通網(wǎng)絡(luò)。各地應(yīng)根據(jù)旅游市場(chǎng)的需求設(shè)立相應(yīng)的旅行社,；要按照規(guī)劃要求,，建設(shè)不同檔次的賓館、飯店,，滿足不同層次游客的需要,；依靠科技，突出地方特色,，增加投入,，加快旅游商品開(kāi)發(fā)。

 （三）“四大體系”

 旅游市場(chǎng)體系,、服務(wù)體系,、管理體系和政策法規(guī)體系構(gòu)成旅游產(chǎn)業(yè)四大體系。

 立足國(guó)內(nèi),，面向國(guó)際,，大力開(kāi)拓海內(nèi)外客源市場(chǎng)，構(gòu)筑我區(qū)旅游市場(chǎng)體系,。全區(qū)各行各業(yè),，尤其是旅游、宣傳,、外事等部門以及各種新聞媒體,，要從培育大旅游產(chǎn)業(yè)的高度出發(fā)，積極做好旅游宣傳,，共同塑造我區(qū)旅游業(yè)“山美水美環(huán)境美,、安全付出適服務(wù)佳”的良好形象，增強(qiáng)我區(qū)旅游業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,，穩(wěn)步擴(kuò)大我區(qū)旅游客源市場(chǎng),，不斷拓展和完善國(guó)際、國(guó)內(nèi),、邊境三大旅游市場(chǎng)格局,。

 健全和完善旅游服務(wù)體系。以精神文明建設(shè)為中心,，營(yíng)造良好的旅游環(huán)境,。商業(yè)、文化,、郵電,、保險(xiǎn),、金融等行業(yè)要根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展的需要,，加快硬件和軟件建設(shè),。公安、海關(guān),、邊檢,、檢驗(yàn)檢疫等部門要按規(guī)定簡(jiǎn)化出入境手續(xù)，按規(guī)定收費(fèi),。文化,，建設(shè)、民航,、鐵路,、交通等部門要為我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造便利條件，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。

 構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)管理體系,。各級(jí)政府要進(jìn)一步健全旅游管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化旅游行政管理職能,，實(shí)施“政府主導(dǎo)型”發(fā)展戰(zhàn)略,，理順部門、行業(yè)關(guān)系,。旅游主管部門和公安,、工商、稅務(wù),、物價(jià),、文化等部門要密切配合，齊抓共管,，規(guī)范和維護(hù)好旅游市場(chǎng)秩序,。健全各級(jí)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的行業(yè)自律作用,。

 圍繞大旅游,、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè),，構(gòu)筑旅游產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)體系,。自治區(qū)將盡快出臺(tái)全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策和完善旅游法規(guī)。各地,、市要結(jié)合實(shí)際,，相應(yīng)制定地方旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策和有關(guān)規(guī)定，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)健康,，快速發(fā)展,。

 積極擴(kuò)大旅游業(yè)的對(duì)外開(kāi)放,，各級(jí)政府要制定對(duì)外開(kāi)放的旅游產(chǎn)業(yè)政策，營(yíng)造良好的對(duì)外開(kāi)放環(huán)境,。努力開(kāi)發(fā)和利用區(qū)內(nèi)外,、國(guó)內(nèi)外旅游資源，開(kāi)拓區(qū)內(nèi)外,、國(guó)內(nèi)外旅游客源市場(chǎng),，與周邊地區(qū)、國(guó)家實(shí)行資源共享,、客源互流,、產(chǎn)品互補(bǔ)。

 各級(jí)政府和各有關(guān)部門要以發(fā)展的眼光,、開(kāi)放的思路,、創(chuàng)新的精神，努力構(gòu)筑旅游產(chǎn)業(yè)體系,，將旅游業(yè)培育發(fā)展成為我區(qū)的形象產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè),，率先樹(shù)立“改革開(kāi)放、文明禮貌,、辦事認(rèn)真,、奮勇?tīng)?zhēng)先”的新形象。



 四,、旅游景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)

 （一）積極推進(jìn)38個(gè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)

 四大旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)將陸續(xù)開(kāi)發(fā)和完善桂林冠巖－－漓江東岸旅游線,、興安靈渠靈湖景區(qū)、廣西藥用植物園,、青秀山風(fēng)景區(qū),、武鳴伊嶺壯文化旅游區(qū)、北海海洋文化公園一期工程等38個(gè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目（詳見(jiàn)附表1）,。

 重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā),，實(shí)行項(xiàng)目推進(jìn)制和責(zé)任單位或業(yè)主負(fù)責(zé)制，責(zé)任單位應(yīng)負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期工作,、招商引資,，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。優(yōu)先開(kāi)發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目,，確保項(xiàng)目上檔次,，上水平，避免低水平開(kāi)發(fā)對(duì)資源和環(huán)境造成破壞以及近距離項(xiàng)目雷同,。對(duì)于旅游度假區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū)和其他旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)，要求做好規(guī)劃并提高其檔次和水平，分期實(shí)施,，滾動(dòng)發(fā)展,。對(duì)于珍貴的自然、人文旅游資源,，要切實(shí)加強(qiáng)保護(hù),，強(qiáng)調(diào)在保護(hù)的前提下合理開(kāi)發(fā)。

 （二）突出建設(shè)完善五條重點(diǎn)旅游線路

 1,、桂林山水民俗旅游線,。線路走向?yàn)楣鹆郑?yáng)朔）－－靈川－－興安－－資源－－龍勝－－三江－－融水－－柳州；主要特色是以桂林山水風(fēng)光為主,、壯、瑤,、苗,、侗民族風(fēng)情與歷史文化景觀相結(jié)合。

 2,、環(huán)北部灣濱海邊境旅游線,。線路走向?yàn)槟蠈帲莱歉郏瓥|興－－欽州－－北海（含北海－－越南下龍灣海上航線）；主要特色是南亞熱帶濱海風(fēng)光和跨國(guó)旅游相結(jié)合,。

 3,、南國(guó)邊關(guān)風(fēng)情旅游線。線路走向?yàn)槟蠈帲缱螅瓕幟鳎瓚{祥－－龍州－－大新－－隆安－－南寧,；主要特色是自治區(qū)首府南寧的壯族歷史文化風(fēng)情和中越邊境風(fēng)貌相結(jié)合,。

 4、桂東歷史文化宗教名勝旅游線,。線路走向?yàn)槟蠈帲鹌剑嘀?；主要特色是歷史古跡、風(fēng)景名勝,、宗教文化和僑鄉(xiāng)風(fēng)貌相結(jié)合,。

 5、南昆鐵路奇山秀水生態(tài)風(fēng)情旅游線,。線路走向?yàn)槟蠈帲偕d義（貴州）－－石林（云南）－－昆明（云南）,；主要特色是南昆鐵路沿線從廣西盆地到云貴高原的奇山秀水生態(tài)自然景觀和壯、苗,、瑤,、彝等民族風(fēng)情以及高科技鐵路建設(shè)工程奇觀相結(jié)合（今后該線路將從南寧延伸至北海，形成西南山海旅游線）,。

 要圍繞五條旅游線路建設(shè),，開(kāi)發(fā)沿線特色景區(qū)景點(diǎn)，完善沿線旅游接待設(shè)施、交通通訊等配套基礎(chǔ)設(shè)施,，不斷增強(qiáng)沿線旅游城市（鎮(zhèn)）的各項(xiàng)功能,，同時(shí)，隨著我區(qū)旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,，將重點(diǎn)培育柳州－－宜州,、梧州－－蒙山－－荔浦、梧州（蒼梧）－－岑溪－－容縣－－北流－－玉林,、梧州－－賀州－－鐘山（富川）,、柳州－－象州－－金秀－－荔浦－－鹿寨－－柳州五條旅游線路。

 （三）突出建設(shè)和培育40個(gè)重點(diǎn)旅游市縣,，即桂林,、南寧、北海3個(gè)地級(jí)市以及陽(yáng)朔,、興安,、龍勝、資源,、荔浦,、三江、融水,、武鳴,、桂平、容縣,、東興和憑祥12個(gè)縣（市）,；培育25個(gè)重點(diǎn)旅游市縣。

 桂北旅游區(qū)：柳州,、金秀,、恭城、靈川,；

 桂南旅游區(qū)：防城港,、飲州、寧明,、崇左,、大新、合浦,；

 桂東旅游區(qū)：梧州,、玉林、貴港,、北流,、博白、賀州、鐘山,、富川,；

 桂西旅游區(qū)：百色、靖西,、凌云,、河池、宜州,、大化,、巴馬。

 以上重點(diǎn)旅游市縣要高度重視旅游業(yè)的發(fā)展,，進(jìn)一步明確旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位,，盡快將旅游業(yè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并制定“旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年計(jì)劃”,。要加大投入,，抓好重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，不斷促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和旅游經(jīng)濟(jì)效益的提高,。要按中國(guó)優(yōu)秀旅游城市標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，使城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市政建設(shè)與旅游業(yè)發(fā)展相結(jié)合,，形成特色鮮明,、富有個(gè)性的旅游城市形象。

 （四）創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市

 桂林,、南寧,、北海三城市應(yīng)鞏固“創(chuàng)優(yōu)”成果，提高“創(chuàng)優(yōu)”質(zhì)量,，深化“創(chuàng)優(yōu)”內(nèi)涵,，進(jìn)一步完善城市旅游功能，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際旅游城市接軌,。

 進(jìn)一步擴(kuò)大全區(qū)的參創(chuàng)范圍,，動(dòng)員具備條件的城市申報(bào)創(chuàng)建第二批“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展“創(chuàng)優(yōu)”工作,。一是各參創(chuàng)城市要成立由市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任正、副組長(zhǎng)的創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，層層落實(shí)，建立目標(biāo)責(zé)任制,；二是要增強(qiáng)創(chuàng)建意識(shí),，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與創(chuàng)建活動(dòng)，使“創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)的目的、意義深入人心,，形成全社會(huì)關(guān)心,、支持創(chuàng)建工作的良好氛圍；三是要把創(chuàng)建“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”活動(dòng)與創(chuàng)建“文明城”,、“衛(wèi)生城”,、“園林城”等活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，互相補(bǔ)充,，互相促進(jìn),；四是通過(guò)“創(chuàng)優(yōu)”，進(jìn)一步改善旅游環(huán)境,，提高旅游服務(wù)質(zhì)量,，實(shí)現(xiàn)“三優(yōu)一滿意”（優(yōu)秀服務(wù)、優(yōu)良秩序,、優(yōu)美環(huán)境,、游客滿意）；五是要把“創(chuàng)優(yōu)”達(dá)標(biāo)與行業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái),，整體推進(jìn)旅游業(yè)的軟,、硬件建設(shè)。

 （五）開(kāi)發(fā)十大旅游精品

 為建設(shè)廣西的旅游拳頭產(chǎn)品,，形成整體優(yōu)勢(shì),，要突出開(kāi)發(fā)建設(shè)以下十大旅游精品：

 1、桂林山水風(fēng)光游：以觀光為主,，向觀光＋度假＋會(huì)議＋專項(xiàng)旅游發(fā)展,。

 2、北海銀灘休閑游：以濱海休閑度假為主題,，輔之游覽觀光和出境旅游,。

 3、南國(guó)邊關(guān)攬勝游：以邊關(guān)風(fēng)貌和觀光考察為主題,，輔之商貿(mào)旅游和邊境旅游,。

 4、壯鄉(xiāng)文化風(fēng)情游：以壯文化考察和游客參與的文化娛樂(lè)活動(dòng)為主題,。

 5,、瑤苗侗鄉(xiāng)采風(fēng)游：以民族風(fēng)情為主題，開(kāi)發(fā)民俗采風(fēng)觀光和考察等專項(xiàng)旅游,。

 6,、千年靈渠尋古游：以古代偉大水利工程、秦代文化為主題的旅游觀光和科技考察,。

 7,、花山崖畫探奇游：以國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物花山崖壁畫和左江花山國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū),、隴瑞自然保護(hù)區(qū)珍稀動(dòng)植物為吸引物的觀光型旅游產(chǎn)品。

 8,、金田名勝古跡游：以中國(guó)近代史和愛(ài)國(guó)主義教育為主題的專項(xiàng)旅游產(chǎn)品,。

 9、百色鄧小平足跡游：以中國(guó)現(xiàn)代革命史和愛(ài)國(guó)主義教育為主題的專項(xiàng)旅游產(chǎn)品,。

 10,、巴馬壽鄉(xiāng)探秘游：以長(zhǎng)壽及高峰叢深洼地為主題的科學(xué)考察專項(xiàng)旅游和養(yǎng)生度假為主，游覽觀光為輔,。

 十大旅游精品的建設(shè)和完善,，分別由所在地、市負(fù)責(zé),。

 （六）加強(qiáng)旅游交通建設(shè)

 全區(qū)建成高等級(jí)公路,、鐵路、航空,、海（水）運(yùn)相結(jié)合的立體化,、現(xiàn)代化旅游交通網(wǎng)，成為大西南的旅游大通道,。

 1,、公路：桂海高速公路及南丹－－柳州高等級(jí)公路全線貫通，力爭(zhēng)早日建成南寧－－廣州高速公路（廣西段）,、南寧外環(huán)高速公路,、水任－－南寧及南寧－－憑祥高等級(jí)公路，力爭(zhēng)早日開(kāi)工建設(shè)桂林－－梧州高速公路,，形成以首府南寧為中心，以桂海高速公路為軸線,，貫穿東西南北的旅游交通網(wǎng)絡(luò),。同時(shí)，在桂海高速公路沿線開(kāi)發(fā)五個(gè)景觀優(yōu)美,、功能齊全的服務(wù)區(qū),，將整個(gè)高速公路沿線建成綠色風(fēng)景帶。重點(diǎn)建設(shè)的旅游公路見(jiàn)附表2,。

 2,、航空：完善桂林－－福岡、桂林－－漢城,、南寧－－曼谷,、（北京－－）南寧－－河內(nèi)國(guó)際航線和南寧、桂林,、北海飛往香港的（包機(jī)）航線,。爭(zhēng)取開(kāi)通新加坡－－北海－－桂林,、曼谷－－南寧－－桂林國(guó)際航線，爭(zhēng)取早日開(kāi)通澳門－－桂林（包機(jī)）航線和臺(tái)北－－澳門－－桂林航線,，開(kāi)展桂林空中游覽業(yè)務(wù),。增加區(qū)內(nèi)航線、航班,。辦好廣西航空公司,，提高經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平。完善桂林,、南寧,、北海機(jī)場(chǎng)設(shè)施。

 3,、鐵路：營(yíng)運(yùn)桂林－－北海,、桂林－－南寧－－憑祥、桂林－－廣州,、南寧－－昆明的旅游專列,。

 4、內(nèi)河和海上運(yùn)輸：重點(diǎn)在北海建設(shè)國(guó)際旅游碼頭,，爭(zhēng)取開(kāi)通北海至香港的游船航線,；恢復(fù)防城港－－越南下龍和防城港－－海口航線,；完善北海至越南下龍灣海上旅游航線和梧州至香港的高速豪華客輪水上旅游航線,；增開(kāi)梧州至澳門的水上旅游航線；開(kāi)辟南寧－－桂平等內(nèi)河旅游航線,；建成西江航運(yùn)干線南寧至廣州三級(jí)航道,；在紅水河、盤陽(yáng)河,、天生橋開(kāi)設(shè)游艇水上觀光業(yè)務(wù),。



 五、旅游商品開(kāi)發(fā)

 努力挖掘我區(qū)旅游商品資源,，大力開(kāi)發(fā)旅游商品,。旅游商品應(yīng)突出紀(jì)念性強(qiáng)、創(chuàng)意新穎,、精巧美觀,、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的特點(diǎn)，充分反映我區(qū)秀麗的山水風(fēng)光,、古樸的民族風(fēng)情和深厚的歷史文化,。

 （一）建立廣西旅游商品開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和旅游商品生產(chǎn)基地。組建一個(gè)旅游商品開(kāi)發(fā)中心,，組織,、研究,、引導(dǎo)、促進(jìn)旅游商品的開(kāi)發(fā),，逐步形成旅游工藝品,、旅游文化用品、特色飲料食品,、旅游日用品專業(yè)化,、規(guī)模化生產(chǎn),。

 （二）各有關(guān)部門都要重視旅游商品開(kāi)發(fā),，郵政部門要設(shè)計(jì)出一批體現(xiàn)我區(qū)民族特色的郵品；各級(jí)民委要積極開(kāi)發(fā)壯,、瑤,、苗、侗,、京等少數(shù)民族旅游商品,；農(nóng)業(yè)、林業(yè),、園林,、環(huán)保等部門要積極開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游商品；各景區(qū)景點(diǎn)要開(kāi)發(fā)體現(xiàn)本景區(qū)（點(diǎn)）特色的旅游紀(jì)念品,。商業(yè),、外貿(mào)等部門要積極推銷我區(qū)旅游商品。

 （三）各地應(yīng)制訂優(yōu)惠政策,，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)旅游商品,，積極培育、扶持廣西名牌旅游商品,。

 （四）在桂林,、南寧、北海等城市建立旅游商品批發(fā)銷售市場(chǎng),。在重點(diǎn)旅游市縣和旅游區(qū)設(shè)立旅游購(gòu)物中心和步行街。完善桂林瓦窯旅游工藝品批發(fā)市場(chǎng),、北海旅游商品批發(fā)市場(chǎng)和東興邊境旅游商品市場(chǎng),。

 力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)三年左右的努力，在我區(qū)涌現(xiàn)出一批特色鮮明,、創(chuàng)意新穎,、文化品位高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的拳頭旅游商品,，使旅游購(gòu)物在旅游總收入中的比重由現(xiàn)在的20％提高至30％,。



 六,、旅游宣傳促銷

 （一）旅游客源市場(chǎng)定位

 國(guó)內(nèi)旅游客源市場(chǎng)：區(qū)內(nèi)、西南,、華南,、東部沿海、華北等地區(qū),。

 海外旅游客源市場(chǎng)：港澳臺(tái),、亞太及歐美地區(qū)。進(jìn)一步發(fā)展港澳臺(tái)傳統(tǒng)市場(chǎng)和基礎(chǔ)市場(chǎng),；穩(wěn)步發(fā)展日本,、韓國(guó)和東南亞市場(chǎng)；努力拓展歐美及澳大利亞市場(chǎng),；積極培育以俄羅斯為主的東歐市場(chǎng)和南亞市場(chǎng),。

 邊境旅游客源市場(chǎng)：大力開(kāi)發(fā)中越邊境旅游市場(chǎng)，使邊境旅游逐漸成為廣西旅游經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn),。

 （二）旅游市場(chǎng)促銷

 1,、各級(jí)政府和各有關(guān)部門要提高對(duì)旅游宣傳促銷的認(rèn)識(shí)，增加對(duì)旅游宣傳促銷的資金投入,，加大宣傳促銷工作力度,。旅游部門要與宣傳、廣播電視,、新聞出版等部門密切配合,，開(kāi)壁旅游專題、專欄,，出版旅游音像制品和書刊,；外經(jīng)貿(mào)等部門應(yīng)結(jié)合經(jīng)貿(mào)活動(dòng)進(jìn)行旅游宣傳促銷；外事,、外宣部門要適當(dāng)安排國(guó)外宣傳媒體到我區(qū)采訪考察,，多層次、寬領(lǐng)域,、全方位地宣傳廣西旅游整體形象,。

 2、自治區(qū)旅游事業(yè)局應(yīng)會(huì)同各地,、市旅游主管部門,，制定“五年旅游市場(chǎng)促銷總體方案”，明確近期全區(qū)旅游宣傳促銷的主要目標(biāo)和主要手段,，并安排一定的促銷經(jīng)費(fèi),。各地、市應(yīng)依此方案,，有計(jì)劃,、有重點(diǎn),、有步驟地整體推進(jìn)全區(qū)旅游宣傳促銷工作。

 3,、各地應(yīng)根據(jù)本地旅游資源和產(chǎn)品特色,，組織舉辦各種旅游節(jié)慶活動(dòng)。各級(jí)財(cái)政部門每年應(yīng)撥付一定經(jīng)費(fèi)支持旅游整體形象宣傳,。

 4,、旅游企業(yè)要積極自主進(jìn)行宣傳促銷，投入資金,，利用各種渠道,，走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)，廣泛開(kāi)展旅游產(chǎn)品宣傳促銷活動(dòng),。

 5,、利用各種有利渠道，在臺(tái)灣,、日本,、美國(guó)、法國(guó),、德國(guó)等重要客源國(guó)（地區(qū)）的新聞媒體,，開(kāi)辟?gòu)V西旅游專欄，宣傳廣西改革開(kāi)放的新形象,，提高廣西在國(guó)際上的知名度,。

 6、建立與國(guó)際聯(lián)網(wǎng)的廣西旅游信息系統(tǒng),，構(gòu)筑快速便捷現(xiàn)代化的宣傳促銷網(wǎng)絡(luò),。



 七、旅游行業(yè)的改革與整頓

 （一）加大旅游市場(chǎng)整治力度

 各旅游市縣要認(rèn)真抓好旅游市場(chǎng)管理工作,，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序,。要抓好旅游執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì),，加大旅游執(zhí)法力度,，及時(shí)處理旅游投訴，保護(hù)旅游者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,。公安,、海關(guān)、工商,、物價(jià)、文化,、稅務(wù),、建設(shè),、交通等部門要與旅游部門通力合作，搞好我區(qū)旅游市場(chǎng)的綜合治理,。重點(diǎn)整治景區(qū)景點(diǎn),、旅游購(gòu)物和文化娛樂(lè)場(chǎng)所擾亂旅游市場(chǎng)秩序的各種違法違規(guī)行為，堅(jiān)決維護(hù)旅游市場(chǎng)正常秩序,，努力營(yíng)造促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境,。

 （二）加強(qiáng)旅游行業(yè)管理

 加強(qiáng)對(duì)旅行社、旅游飯店的管理,。改善服務(wù),，提高行業(yè)素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)效益。

 對(duì)旅行社實(shí)行總量控制,，嚴(yán)格審批,，動(dòng)態(tài)管理。在旅游飯店過(guò)剩的城市要控制飯店建設(shè),，在一些接待設(shè)施落后的市縣要改造建設(shè)檔次適宜,、數(shù)量和規(guī)模適當(dāng)?shù)穆糜物埖辏m量發(fā)展公寓型旅館設(shè)施,，增強(qiáng)散客自助旅游服務(wù)功能,。旅行社和旅游飯店要守法經(jīng)營(yíng)，禁止削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)等擾亂旅游市場(chǎng)的行為,。做好一區(qū)旅游涉外飯店的星級(jí)評(píng)定工作,，2000年全區(qū)爭(zhēng)取有100家飯店達(dá)到星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。大力推行“標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù),、規(guī)范化經(jīng)營(yíng),、專業(yè)化管理”的現(xiàn)代酒店管理模式，努力提高旅游飯店的服務(wù)質(zhì)量,、管理水平和經(jīng)營(yíng)效益,。

 （三）深化旅游企業(yè)改革

 按照現(xiàn)代企業(yè)制度，結(jié)合國(guó)有企業(yè)人事,、勞動(dòng),、分配三項(xiàng)制度改革要求，深化旅游企業(yè)改革,。通過(guò)各種形式的改組改制,，放開(kāi)搞活。本著有利于旅游企業(yè)發(fā)展的原則,，采取承包經(jīng)營(yíng),、租賃經(jīng)營(yíng)、股份經(jīng)營(yíng)、合資經(jīng)營(yíng),、合作經(jīng)營(yíng)和私人經(jīng)營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)方式,，使企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)旅游企業(yè)股份制改革,，探索建立旅游控股公司,。選擇優(yōu)勢(shì)企業(yè)做好股票上市工作，積極籌措旅游開(kāi)發(fā)資金,，壯大優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)力,，使之成為全區(qū)旅游業(yè)的龍頭企業(yè)。同時(shí),，擴(kuò)大企業(yè)行為,，使企業(yè)成為旅游資源和旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的主體，提高旅游企業(yè)按市場(chǎng)規(guī)律合理配置旅游資源和產(chǎn)品的能力,。

 以資本為紐帶,，以市場(chǎng)為導(dǎo)向?qū)嵭匈Y產(chǎn)重組，組建一批跨地區(qū),、跨行業(yè),、跨所有制的旅行社集團(tuán)、飯店集團(tuán),、旅游航空集團(tuán),、旅游交通集團(tuán)等。近期南寧,、桂林,、北海三市各組建一家旅游企業(yè)集團(tuán)。

 試辦中外合資旅行社和私營(yíng)旅行社,。



 八,、旅游資源和環(huán)境的保護(hù)

 實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須加強(qiáng)對(duì)旅游資源,、生態(tài)環(huán)境和旅游社會(huì)環(huán)境的保護(hù),。由自治區(qū)計(jì)委牽頭，組織桂林市人民政府和自治區(qū)旅游事業(yè)局,、水利廳成立專門機(jī)構(gòu),，研究漓江補(bǔ)水方案，盡快實(shí)施漓江補(bǔ)水綜合整治工程,。北海市對(duì)景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā),，要嚴(yán)格按照高水平、高起點(diǎn),、高效益原則進(jìn)行,，防止對(duì)濱海旅游資源的破壞,。為提高保護(hù)程度和知名度，由自治區(qū)建設(shè)廳經(jīng)國(guó)家建設(shè)部向聯(lián)合國(guó)教科文組織申報(bào),，將桂林山水和大化七百弄列入《世界自然遺產(chǎn)名錄》,；由自治區(qū)文化廳經(jīng)國(guó)家文物局向聯(lián)合國(guó)教科文組織申報(bào)，將桂林興安靈渠和花山崖壁畫列入《世界文化遺產(chǎn)名錄》,。

 對(duì)公路、鐵路,、江河,、湖海沿線的景觀、山體,、植被要切實(shí)保護(hù)好,；海堤河堤建設(shè)要與旅游景點(diǎn)建設(shè)和景觀保護(hù)相結(jié)合；在旅游景區(qū)（點(diǎn)）附近地區(qū),，嚴(yán)禁建設(shè)污染嚴(yán)格的工礦企業(yè),；對(duì)已產(chǎn)生污染的企業(yè)，要限期“關(guān),、停,、并、轉(zhuǎn),、遷”,；對(duì)文物古跡古鎮(zhèn)等人文歷史資源，劃分保護(hù)范圍,，實(shí)行分級(jí)保護(hù),；對(duì)少數(shù)民族風(fēng)情，應(yīng)保持其質(zhì)樸自然的風(fēng)格,，把現(xiàn)代化與民族化有機(jī)結(jié)合起來(lái),，防止過(guò)分商業(yè)化和庸俗化的傾向。



 九,、旅游教育,、科技和文化建設(shè)

 （一）大力發(fā)展旅游教育

 大力培養(yǎng)、引進(jìn)高層次旅游專業(yè)人才,。通過(guò)區(qū)內(nèi)外高等院校,，每年培養(yǎng)大專以上旅游專業(yè)人才500多人；在全區(qū)重點(diǎn)扶持5所旅游職業(yè)學(xué)校,，五年培養(yǎng)旅游服務(wù)人員2萬(wàn)多人,；建立吸引人才的激勵(lì)機(jī)制，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次旅游管理人才,。

 健全培訓(xùn)制度,，提高培訓(xùn)質(zhì)量,。加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)人中的崗位培訓(xùn)，提高干部職工隊(duì)伍的素質(zhì),，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的旅游專業(yè)人員隊(duì)伍,。盡快完善旅游企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員和服務(wù)人員持證上崗制度,；做好導(dǎo)游員資格審查工作,。抓好培訓(xùn)基地建設(shè)，積極選送優(yōu)秀旅游人才出國(guó)培訓(xùn),。

 （二）加快旅游與科技結(jié)合

 積極開(kāi)發(fā)和引進(jìn)高科技旅游項(xiàng)目,，提高旅游產(chǎn)品和旅游商品的科技含量。加強(qiáng)旅游科研工作,，把桂林旅游高等?？茖W(xué)校建設(shè)成為培養(yǎng)中、高級(jí)旅游管理人才,、旅游工藝品設(shè)計(jì)人才基地和旅游科研中心,。

 旅游行業(yè)管理基本實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化、管理網(wǎng)絡(luò)化,；建立較完善的廣西旅游科技信息網(wǎng),，促進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用于旅游企業(yè)。

 （三）深入挖掘旅游文化

 積極組織和推出受旅游者和當(dāng)?shù)鼐用裣矏?ài)的大眾型文體娛樂(lè)活動(dòng)和具有民族特色的旅游節(jié)慶活動(dòng),。重點(diǎn)辦好南寧國(guó)際民歌藝術(shù)節(jié),、桂林山水旅游節(jié)、北海珍珠節(jié),、憑祥邊關(guān)節(jié)等節(jié)慶活動(dòng),。

 在南寧、桂林,、北海等重點(diǎn)旅游城市建立特色鮮明的旅游文化設(shè)施,；根據(jù)實(shí)際需要，新建或擴(kuò)建適應(yīng)市民和游客需要的音樂(lè)廳,、歌舞劇院,、美術(shù)館、博物館,、體育場(chǎng)等,；在若干民族地區(qū)建立特色鮮明、參與性強(qiáng)的民族傳統(tǒng)文體節(jié)目表演場(chǎng)所,。

 加強(qiáng)文化與旅游的合作,，創(chuàng)辦旅游文化娛樂(lè)公司和旅游文化演出公司，組織創(chuàng)作一批高檔次的民族節(jié)目到區(qū)內(nèi)外,、海外的重點(diǎn)客源地進(jìn)行巡回演出,。

 辦好廣西旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院和《廣西旅游報(bào)》,。



 十、政策與措施

 （一）實(shí)施政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略

 全區(qū)各級(jí)源地進(jìn)行巡回演出,。

 辦好廣西旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院和《廣西旅游報(bào)》,。



 十、政策與措施

 （一）實(shí)施政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略

 全區(qū)各級(jí)政府,、各部門,，要充分認(rèn)識(shí)旅游產(chǎn)業(yè)的地位和作用，共同發(fā)展大旅游,，開(kāi)拓大市場(chǎng),，培育大產(chǎn)業(yè)；要加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)的指導(dǎo),、調(diào)控和監(jiān)督，確保本方案的全面貫徹實(shí)施,，促進(jìn)旅游業(yè)健康,、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展,。

 （二）健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

 成立廣西壯族自治區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,。由自治區(qū)黨委分管副書記任組長(zhǎng)，自治區(qū)分管副主席任副組長(zhǎng),，成員由自治區(qū)黨委和自治區(qū)人民政府分管副秘書長(zhǎng)以及自治區(qū)計(jì)劃,、財(cái)政、建設(shè),、交通,、宣傳、文化,、公安,、旅游部門負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)旅游事業(yè)局,。

 領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究和審議全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及重大政策,；審批自治區(qū)級(jí)旅游發(fā)展資金的使用計(jì)劃；協(xié)調(diào)解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的有關(guān)問(wèn)題,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負(fù)責(zé)工作情況的上傳下達(dá),、信息反饋、組織協(xié)調(diào),、督促落實(shí)等日常工作,。

 五條重點(diǎn)旅游線路所在市、縣和其他重點(diǎn)旅游市,、縣要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),。

 聘請(qǐng)有關(guān)旅游方面的權(quán)威人士組成顧問(wèn)小組,，就我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題提出咨詢意見(jiàn)，供旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組決策參考,。

 各旅游市,、縣要健全旅游管理機(jī)構(gòu)，明確并強(qiáng)化旅游行業(yè)管理職能,，充分發(fā)揮旅游主管部門的作用,。

 （三）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃管理

 各地要制定出本地旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及近期實(shí)施計(jì)劃，并明確旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的執(zhí)行,、監(jiān)督責(zé)任單位,。在旅游景區(qū)、景點(diǎn)新建,、改建,、擴(kuò)建各種項(xiàng)目，均應(yīng)符合全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,、地方性旅游規(guī)劃和有關(guān)專業(yè)性規(guī)劃,，并按國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定程序報(bào)批。

 （四）多渠道籌集資金

 1,、貫徹“國(guó)家,、地方、部門,、集體,、個(gè)人一齊上”和“自力更生與利用外資并舉”的方針，堅(jiān)持“誰(shuí)投資,、誰(shuí)受益”的原則,，培育多元化投資主體。鼓勵(lì)社會(huì)各方面力量投資開(kāi)發(fā)和合資開(kāi)發(fā)旅游景區(qū)景點(diǎn),、建設(shè)旅游接待設(shè)施,，開(kāi)辦旅游商品生產(chǎn)企業(yè)和旅行社；鼓勵(lì)外商在國(guó)家旅游度假區(qū)內(nèi)興辦旅游企業(yè),。

 2,、各級(jí)政府要把旅游業(yè)納入本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，實(shí)行產(chǎn)業(yè)扶持政策,，根據(jù)“公共財(cái)政”有關(guān)財(cái)政資金供應(yīng)范圍的規(guī)定,，安排必要的財(cái)政投入。

 3,、對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、旅游資源開(kāi)發(fā)、旅游商品開(kāi)發(fā),，采取積極的信貸政策,。納入政府重點(diǎn)建設(shè)的重大旅游項(xiàng)目,，財(cái)政給予適當(dāng)貸款貼息。銀行等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極支持旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，努力拓展旅游消費(fèi)信貸業(yè)務(wù),。

 4、爭(zhēng)取國(guó)際金融組織,、聯(lián)合國(guó)環(huán)發(fā)署,、開(kāi)發(fā)署、教科文等國(guó)際組織和外國(guó)政府,、環(huán)衛(wèi)組織對(duì)旅游,、環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持；采?。拢希缘热谫Y方式,，引進(jìn)境外資金；將經(jīng)過(guò)精心包裝且確有開(kāi)發(fā)潛力的項(xiàng)目向外轉(zhuǎn)讓,，轉(zhuǎn)讓所得資金用于其他旅游項(xiàng)目建設(shè),。

 5、組建旅游股份有限公司,，并爭(zhēng)取上市融資；推行股份合作制,，通過(guò)民間籌資入股和以工頂資,、以工折股等方式開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目。

 6,、貧困地區(qū),、民族地區(qū)開(kāi)發(fā)旅游資源和旅游商品，建設(shè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施,，同級(jí)財(cái)政應(yīng)視財(cái)力及實(shí)際情況適當(dāng)給予貸款貼息,。

 （五）管好用好旅游發(fā)展資金

 管好用好旅游發(fā)展資金，制訂《廣西壯族自治區(qū)旅游發(fā)展資金使用管理辦法》,。充分發(fā)揮該資金的使用效益,，保證資金的保值增值。自治區(qū)旅游事業(yè)局提出資金使用計(jì)劃,，報(bào)自治區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審批,。自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)監(jiān)督管理資金的使用。

 自治區(qū)旅游發(fā)展資金的使用堅(jiān)持引導(dǎo)投向,、扶持重點(diǎn),、與全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃相配套的原則，主要用于市場(chǎng)需求量大,、發(fā)展前景好,、回報(bào)率高的重點(diǎn)旅游建設(shè)項(xiàng)目以及旅游接待設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的貸款貼息和補(bǔ)助,。

 （六）推行目標(biāo)責(zé)任制

 為使各項(xiàng)工作落到實(shí)處，抓出成效,，應(yīng)建立四項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任制：旅游業(yè)四大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)目標(biāo)責(zé)任制,；重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制；重點(diǎn)旅游市縣和“創(chuàng)優(yōu)”城市建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制,；旅游主管部門工作目標(biāo)管理責(zé)任制,。

 （七）規(guī)范旅游市場(chǎng)價(jià)格

 按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理,、按質(zhì)論價(jià),、合理收費(fèi)”的原則，進(jìn)一步整頓旅游價(jià)格秩序,，理順旅游價(jià)格關(guān)系,。根據(jù)不同旅游線路、不同季節(jié)等特點(diǎn),，由物價(jià)管理部門會(huì)同有關(guān)部門依據(jù)國(guó)家物價(jià)政策,，對(duì)旅游景區(qū)景點(diǎn)、旅行社,、旅游飯店,、旅游娛樂(lè)場(chǎng)所等制定科學(xué)合理的旅游價(jià)格。堅(jiān)決制止亂漲價(jià),、亂收費(fèi)和惡性削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)等不正當(dāng)價(jià)格行為,。

 （八）加快法規(guī)建設(shè)

 重點(diǎn)制定實(shí)施《廣西壯族自治區(qū)中越邊境旅游管理?xiàng)l例》、《漓江風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》,、《廣西壯族自治區(qū)國(guó)內(nèi)旅游管理?xiàng)l例》,、《廣西壯族自治區(qū)旅游管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)側(cè)》、《廣西壯族自治區(qū)旅游業(yè)防范條例》,、《廣西壯族自治區(qū)旅游資源開(kāi)發(fā)保護(hù)條例》及《廣西壯族自治區(qū)旅游安全管理辦法》,。通過(guò)全面立法和嚴(yán)格執(zhí)法，進(jìn)一步強(qiáng)化旅游行業(yè)管理,，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序,。



 注：國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)及收入是按旅游大口徑抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)得出。





 附表1  1999年－2003年在建和待報(bào)

 批重點(diǎn)建設(shè)的38個(gè)旅游項(xiàng)目表



┌──────────┬───────────────────────┐
│ 在建續(xù)建項(xiàng)目 │ 建設(shè)內(nèi)容 │
├──────────┼───────────────────────┤
│ │打通桂湖,、杉湖,、榕湖、鐵佛塘和桃花江,、漓江,，對(duì)│
│桂林市兩江四湖及城區(qū)│“兩江四湖”進(jìn)行綜合治理；建設(shè)環(huán)江環(huán)湖道路，沿│
│老景點(diǎn)改造 │兩江四湖建名人街和廣場(chǎng),，開(kāi)發(fā)城區(qū)水上游線,；改造│
│ │蘆笛巖、七星公園等市內(nèi)老景點(diǎn) │
├──────────┼───────────────────────┤
│冠巖－漓江東岸旅游線│包括靈川大圩古鎮(zhèn),、古東瀑布,、冠巖景區(qū)二期、草坪│
│ │景區(qū)等開(kāi)發(fā)建設(shè),，構(gòu)成漓江東岸旅游線,。 │
├──────────┼───────────────────────┤
│ │改造西街、陽(yáng)朔公園及碧蓮峰,、大榕樹(shù),、月亮山景區(qū)│
│陽(yáng)朔景區(qū) │，開(kāi)發(fā)遇龍河,、興坪古鎮(zhèn),、蓮花巖、福利,、漁村等景│
│ │點(diǎn),。 │
├──────────┼───────────────────────┤
│ │保護(hù)靈渠古跡，搬遷南陡村,，建設(shè)古秦街,、世界水利│
│興安靈渠－靈湖景區(qū) │工程主題公園，改造靈渠飯店,；在靈湖建設(shè)以高科技│
│ │娛樂(lè)項(xiàng)目和高爾夫球場(chǎng)為主的現(xiàn)代休閑度假設(shè)施,。 │
├──────────┼───────────────────────┤
│資源八角寨國(guó)家森林公│開(kāi)發(fā)資江景區(qū)、八角寨景區(qū),、寶鼎瀑布景區(qū)及民族風(fēng)│
│園 │情，完善接待設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施,。 │
├──────────┼───────────────────────┤
│龍勝縣旅游景區(qū) │開(kāi)發(fā)龍脊,、花坪等生態(tài)旅游區(qū)及壯、瑤,、侗民族風(fēng)情│
│ │,，改造龍勝溫泉景區(qū)。 │
├──────────┼───────────────────────┤
│荔浦豐魚巖景區(qū) │完善景區(qū)景點(diǎn)和配套設(shè)施,，拓寬通往景區(qū)的公路,，提│
│ │高公路等級(jí)。 │
├──────────┼───────────────────────┤
│柳州景區(qū)改造及柳州歷│改造大龍?zhí)?、都?lè)巖,、白蓮洞等景區(qū)及大橋洛維園藝│
│史文化漫游帶 │場(chǎng)、建柳州奇石城（占地100畝）,。 │
├──────────┼───────────────────────┤
│柳州地區(qū)旅游景區(qū) │開(kāi)發(fā),、完善三江程陽(yáng)橋景區(qū),、融水貝江景區(qū)、金秀大│
│ │瑤山景區(qū),、象州花池溫泉及瑤,、苗、侗民族風(fēng)情,。 │
├──────────┼───────────────────────┤
│青秀山風(fēng)景區(qū) │完善景區(qū)內(nèi)景點(diǎn),、接待設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施，新建高爾夫│
│ │球場(chǎng)等,。 │
├──────────┼───────────────────────┤
│廣西藥用植物園－－健│開(kāi)發(fā)廣西南方藥用植物,，集藥用與觀光于一體。 │
│康之旅 │ │
├──────────┼───────────────────────┤
│武鳴伊嶺壯文化旅游區(qū)│完善伊嶺巖,、九洞山等景點(diǎn),，新建觀光農(nóng)業(yè)區(qū)、會(huì)議│
│ │中心,、民俗風(fēng)情表演等項(xiàng)目,。 │
├──────────┼───────────────────────┤
│寧明花山景區(qū) │開(kāi)發(fā)崇左石景林、花山崖畫,、隴瑞自然保護(hù)區(qū),、明江│
│ │景區(qū)等，完善花山山寨,、花山溫泉等景點(diǎn),。 │
├──────────┼───────────────────────┤
│大新德天瀑布景區(qū) │開(kāi)發(fā)德天跨國(guó)瀑布，完善基礎(chǔ)設(shè)施及接待設(shè)施,。 │
├──────────┼───────────────────────┤
│ │建設(shè)與建造友誼關(guān),、金雞山、萬(wàn)人墳,、大連城等景區(qū)│
│憑祥友誼關(guān)景區(qū) │景點(diǎn),，開(kāi)發(fā)浦寨邊貿(mào)區(qū)旅游景點(diǎn)，改善接待設(shè)施和基│
│ │礎(chǔ)設(shè)施,。 │
├──────────┼───────────────────────┤
│北海銀灘國(guó)家旅游度假│重新規(guī)劃和改造銀灘公園的設(shè)施,，再現(xiàn)銀灘的自然魅│
│區(qū) │力。 │
├──────────┼───────────────────────┤
│防城港市旅游景區(qū) │開(kāi)發(fā)江山半島旅游度假區(qū),，建設(shè)完善金灘旅游度假區(qū)│
│ │和十萬(wàn)大山國(guó)家森林公園,。 │
├──────────┼───────────────────────┤
│欽州市旅游景區(qū) │開(kāi)發(fā)建設(shè)七十二涇、麻蘭島,、劉永福故居,、馮子材墓│
│ │等景點(diǎn)。 │
├──────────┼───────────────────────┤
│桂平西山景區(qū) │建設(shè)大型停車場(chǎng)、旅游商業(yè)一條街等,，開(kāi)發(fā)茶文化,、│
│ │宗教文化和西山水庫(kù)等旅游項(xiàng)目。 │
├──────────┼───────────────────────┤
│梧州市旅游景區(qū) │開(kāi)發(fā),、完善龍母廟,、白云山公園、蛇苑,，蒼梧李濟(jì)深│
│ │故居,，蒙山太平天國(guó)封王建制舊址。 │
├──────────┼───────────────────────┤
│賀州地區(qū)旅游景區(qū) │開(kāi)發(fā)建設(shè)賀州姑婆山國(guó)家森林公司,、鐘山碧水巖,、富│
│ │川秀水村、昭平黃姚古鎮(zhèn)等景點(diǎn),。 │
├──────────┼───────────────────────┤
│ │開(kāi)發(fā)完善容縣都嶠山,、貴妃故鄉(xiāng)游線，博白溫羅溫泉│
│玉林市旅游景區(qū) │,，陸川謝魯山莊,，玉林佛子山旅游度假區(qū)、北流勾漏│
│ │等景點(diǎn),。 │
├──────────┼───────────────────────┤
│宜州劉三姐故鄉(xiāng)游 │新建,、擴(kuò)建下枧河、古龍河景區(qū),，完善劉三姐故鄉(xiāng)游│
│ │的基礎(chǔ)設(shè)施和接待設(shè)施,。 │
├──────────┼───────────────────────┤
│靖西縣旅游景區(qū) │開(kāi)發(fā)、完善通靈瀑布景區(qū),、舊州古鎮(zhèn)及繡球生產(chǎn)基地│
│ │,、十二道門邊防哨所、龍邦口岸等旅游項(xiàng)目,。 │
├──────────┼───────────────────────┤
│ │由自治區(qū)計(jì)委牽頭組織桂林市和區(qū)直有關(guān)部門成立專│
│漓江補(bǔ)水工程 │門機(jī)構(gòu),，研究補(bǔ)水方案。盡快實(shí)施漓江補(bǔ)水綜合整治│
│ │工程,。 │
├──────────┼───────────────────────┤
│南寧國(guó)際會(huì)展中心 │集會(huì)議,、展覽,、食宿,、娛樂(lè)等于一體的現(xiàn)代化多功能│
│ │國(guó)際會(huì)議中心。 │
├──────────┼───────────────────────┤
│北海海洋文化公園一期│包括門景區(qū),、海洋世界演展區(qū)和海洋科技區(qū)三大功能│
│工程 │區(qū),。 │
├──────────┼───────────────────────┤
│北海潿洲島旅游度假區(qū)│開(kāi)發(fā)潛水旅游和半潛艇海底觀光項(xiàng)目，建設(shè)火山公園│
│ │等景點(diǎn)。 │
├──────────┼───────────────────────┤
│ 計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目 │ 建設(shè)內(nèi)容 │
├──────────┼───────────────────────┤
│桂林華廈特技園 │新建特技表演場(chǎng)館,，展示中國(guó)傳統(tǒng)的手工制作工藝及│
│ │絕技絕活,。 │
├──────────┼───────────────────────┤
│“一江兩路”農(nóng)業(yè)觀光│沿漓江、桂陽(yáng)公路,、桂黃公路兩側(cè)各2公里田園化,、 │
│帶 │良種化、香化,、果化,，以果為主。 │
├──────────┼───────────────────────┤
│漓江劉三姐歌圩 │包括山水實(shí)景,、劉三姐歌圩,、歌舞劇院及配套設(shè)施建│
│ │設(shè)。 │
├──────────┼───────────────────────┤
│廣西旅游信息系統(tǒng) │開(kāi)發(fā)廣西旅游信息系統(tǒng),，上國(guó)際互聯(lián)網(wǎng),。 │
├──────────┼───────────────────────┤
│東興邊境旅游區(qū) │開(kāi)發(fā)建設(shè)竹山景區(qū)，新建旅游工藝品市場(chǎng),。 │
├──────────┼───────────────────────┤
│桂平太平天國(guó)金田起義│保護(hù),、修復(fù)原有文物古跡，新建太平天國(guó)起義館及天│
│舊址 │王府花園等,。 │
├──────────┼───────────────────────┤
│紅水河－－七百弄風(fēng)景│開(kāi)發(fā)沿紅水河的景區(qū)景點(diǎn),、巖灘電站及七百弄風(fēng)景名│
│生區(qū) │生區(qū)。 │
├──────────┼───────────────────────┤
│巴馬長(zhǎng)壽鄉(xiāng)旅游區(qū) │開(kāi)發(fā)盤陽(yáng)河流域景區(qū)景點(diǎn),、大化和巴馬長(zhǎng)壽鄉(xiāng)人文習(xí)│
│ │俗等,。 │
├──────────┼───────────────────────┤
│ │開(kāi)發(fā)、完善粵東會(huì)館,、清風(fēng)樓,、百色起義烈士紀(jì)念碑│
│百色鄧小平足跡游 │和紀(jì)念館、魁星樓,、列寧巖,、經(jīng)正書院等現(xiàn)代革命史│
│ │跡參觀點(diǎn)。 │
├──────────┼───────────────────────┤
│ │開(kāi)發(fā)南昆線上的高科技鐵路工程旅游景點(diǎn)及平果鋁城│
│南昆線之旅 │,、百色澄碧湖,、田東蘇維埃舊址等沿線自然和人文景│
│ │觀。 │
└──────────┴───────────────────────┘





 附表2  重點(diǎn)建設(shè)的旅游公路





┌──┬─────────┬─────────┬───────────┐
│序號(hào)│項(xiàng)目名稱 │建設(shè)規(guī)模及方案 │責(zé)任單位 │
├──┼─────────┼─────────┼───────────┤
│1 │桂林市中心至竹江碼│長(zhǎng)28.6公里,，寬40米│桂林市人民政府 │
│ │頭旅游道路改造 │,。 │ │
├──┼─────────┼─────────┼───────────┤
│2 │桂林至龍勝二級(jí)公路│75公里，全程二級(jí),。│自治區(qū)交通廳,，桂林市人│
│ │ │ │民政府,，龍勝縣人民政府│
├──┼─────────┼─────────┼───────────┤
│3 │龍勝龍脊景區(qū)和平至│全長(zhǎng)8公里，柏油路 │桂林市人民政府,，龍勝縣│
│ │二龍橋公路 │面,。 │人民政府，自治區(qū)交通廳│
├──┼─────────┼─────────┼───────────┤
│4 │興安縣靈渠至靈湖景│全長(zhǎng)1.8公里,。 │桂林市人民政府,、興安縣│
│ │區(qū)公路 │ │人民政府 │
├──┼─────────┼─────────┼───────────┤
│5 │貓兒山上山公路 │自華江高寨至山頂長(zhǎng)│自治區(qū)交通廳，桂林市人│
│ │ │53公里,，部分三級(jí)公│民政府,，興安縣人民政府│
│ │ │路，部分四級(jí)公路,。│ │
├──┼─────────┼─────────┼───────────┤
│6 │資源至梅溪公路 │全長(zhǎng)34公里,，建三級(jí)│自治區(qū)交通廳，桂林市人│
│ │ │瀝青路,。 │民政府,，資源縣人民政府│
├──┼─────────┼─────────┼───────────┤
│7 │桂林市草坪至興坪公│全長(zhǎng)29.85公里，按 │自治區(qū)交通廳,，桂林市人│
│ │路 │三級(jí)柏油路設(shè)計(jì),。 │民政府 │
├──┼─────────┼─────────┼───────────┤
│8 │大新雷平鎮(zhèn)至碩龍鎮(zhèn)│全長(zhǎng)54.5公里，瀝青│自治區(qū)交通廳,，南寧地區(qū)│
│ │公路 │路面,。 │行署，大新縣人民政府 │
├──┼─────────┼─────────┼───────────┤
│9 │寧明縣溫泉度假村至│全長(zhǎng)10公里,，瀝青路│自治區(qū)交通廳,，南寧地區(qū)│
│ │花山山寨公路 │面。 │行署,，寧明縣人民政府 │
├──┼─────────┼─────────┼───────────┤
│10 │上思縣叫安至十萬(wàn)大│全長(zhǎng)24公里,，擴(kuò)建建│自治區(qū)交通廳，防城港市│
│ │山森林公園公路 │成四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn),，瀝│人民政府,，上思縣人民政│
│ │ │青路面 │府 │
├──┼─────────┼─────────┼───────────┤
│11 │賀州至姑婆山旅游公│全長(zhǎng)37公里，二級(jí)公│自治區(qū)交通廳,，賀州市人│
│ │路 │路,。 │民政府 │
└──┴─────────┴─────────┴───────────┘