• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2004-06-04
• 【生效日期】2004-06-04
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省農(nóng)業(yè)承包合同管理?xiàng)l例

甘肅省農(nóng)業(yè)承包合同管理?xiàng)l例

（2004年6月4日甘肅省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò) 自公布之日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)承包合同管理、穩(wěn)定和完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,，保護(hù)合同當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益,、維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)秩序、根據(jù)《
中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》等有關(guān)法律,、法規(guī),、結(jié)合本省實(shí)際、制定本條例,。




第二條 農(nóng)業(yè)承包合同（以下簡(jiǎn)稱承包合同）是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)與其成員及其他承包者之間就集體所有的生產(chǎn)資料（包括依法取得使用權(quán)的生產(chǎn)資料）確立承包經(jīng)營(yíng)關(guān)系,、明確相互權(quán)利義務(wù)而達(dá)成的書(shū)面協(xié)議。




第三條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)與承包者訂立的耕地,、荒地,、林地、果園,、養(yǎng)殖水面,、草場(chǎng)、農(nóng)機(jī)具,、小型水利設(shè)施,、村（社）集體企業(yè)等承包合同。




第四條 承包合同的管理機(jī)關(guān)是各級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門,?？h（市,、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站負(fù)責(zé)承包合同管理具體工作。

 縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立農(nóng)業(yè)承包合同管理委員會(huì)、村建立農(nóng)業(yè)承包合同管理小組,。




第五條 承包合同管理委員會(huì)的職責(zé)是：

 （一）宣傳貫徹有關(guān)法律,、法規(guī)和政策、制定承包合同管理制度,；

 （二）指導(dǎo)承包合同的簽訂,、負(fù)責(zé)承包合同的鑒證；

 （三）監(jiān)督,、檢查承包合同的履行,、調(diào)解、處理承包合同糾紛,；

 （四）監(jiān)督,、審查承包合同的變更與解除、確認(rèn)無(wú)效合同,；

 （五）建立,、保管承包合同檔案；

 （六）培訓(xùn)承包合同管理人員,。




第六條 農(nóng)業(yè)承包合同糾紛的仲裁機(jī)構(gòu)是縣（市,、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)承包合同仲裁委員會(huì),。




第二章 承包合同的訂立與履行




第七條 訂立承包合同必須遵守國(guó)家法律、法規(guī),、兼顧國(guó)家,、集體、個(gè)人利益,；堅(jiān)持公開(kāi)公正,、平等互利、協(xié)商一致,、誠(chéng)實(shí)信用的原則,。承包辦法須經(jīng)社員（村民）大會(huì)討論決定。




第八條 承包合同應(yīng)包括以下內(nèi)容：

 （一）承包合同的名稱,、發(fā)包方,、承包方的名稱和法定代表人的姓名；

 （二）承包的生產(chǎn)項(xiàng)目,、生產(chǎn)資料的數(shù)量,、價(jià)值及管理使用辦法和承包期限,，集體企業(yè)原有債權(quán)、債務(wù)的處理方式,；

 （三）承包方應(yīng)繳的稅金,、承擔(dān)的村集體提留、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費(fèi)或承包費(fèi),、提供勞動(dòng)積累工,、義務(wù)工的數(shù)量；

 （四）承包方對(duì)承包生產(chǎn)資料的保護(hù)責(zé)任,；

 （五）發(fā)包方向承包方提供的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件和服務(wù)的內(nèi)容,、方式；

 （六）承包合同變更解除的條件,、程序,；

 （七）違約責(zé)任；

 （八）根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定必須具備或共同商定的其他事項(xiàng),。




第九條 發(fā)包方的權(quán)利和義務(wù),；

 （一）對(duì)發(fā)包的生產(chǎn)資料進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估、分等定級(jí),；

 （二）監(jiān)督檢查承包合同的履行,；

 （三）按照承包合同規(guī)定提取村集體提留、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費(fèi)或承包費(fèi),，安排使用勞動(dòng)積累工和義務(wù)工,；

 （四）管好用好集體資產(chǎn)；

 （五）有權(quán)收回承包方擅自出賣,、出租,、抵押或轉(zhuǎn)為非農(nóng)用的土地；

 （六）向承包方提供生產(chǎn)服務(wù),。




第十條 承包方的權(quán)利和義務(wù)：

 （一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織社員（村民）有優(yōu)先承包集體發(fā)包的土地和其他生產(chǎn)資料的權(quán)利,；

 （二）依法行使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、產(chǎn)品處分權(quán)和收益權(quán),；

 （三）享受發(fā)包方提供的生產(chǎn)服務(wù),；

 （四）保護(hù)土地資源、增加投入,；

 （五）承包耕地的農(nóng)戶按照繳納稅金,、村集體提留、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費(fèi),、提供勞動(dòng)積累工,、義務(wù)工；

 （六）承包荒地,、林地,、果園等其他生產(chǎn)資料的農(nóng)戶按時(shí)繳納稅金和承包費(fèi),；

 （七）積極應(yīng)用適用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)、新產(chǎn)品,。




第十一條 承包合同經(jīng)發(fā)包方和承包方協(xié)商一致,，達(dá)成書(shū)面協(xié)議，簽字或蓋章后生效,。合同一式三份,，發(fā)包方、承包方和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）承包合同管理委員會(huì)各執(zhí)一份,。




第十二條 承包合同簽訂后,，當(dāng)事人一方或雙方要求鑒證的，向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)承包合同管理委員會(huì)提出申請(qǐng),，辦理鑒證手續(xù),；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂的承包合同，當(dāng)事人一方或雙方要求鑒證的,，向縣（市,、區(qū)）農(nóng)業(yè)承包合同管理委員會(huì)提出申請(qǐng)，辦理鑒證手續(xù),。




第十三條 承包合同依法訂立后,，具有法律效力，當(dāng)事人雙方必須嚴(yán)格履行,，未經(jīng)雙方同意,，任何一方不得擅自變更或解除。




第十四條 土地承包關(guān)系應(yīng)保持長(zhǎng)期穩(wěn)定,，提倡在承包期內(nèi)實(shí)行增人不增地,、減人不減地的辦法。




第十五條 林地,、果園,、養(yǎng)殖水面等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的承包由社員（村民）大會(huì)討論決定，實(shí)行公開(kāi)招標(biāo),。




第十六條 集體所有的農(nóng)機(jī)具,、加工運(yùn)輸機(jī)械,、小型水利設(shè)施,、房屋等固定資產(chǎn)的承包由社員（村民）大會(huì)討論決定，實(shí)行公開(kāi)招標(biāo),。




第十七條 村,、社集體企業(yè)的承包由社員（村民）大會(huì)討論決定，實(shí)行公開(kāi)招標(biāo),，并實(shí)行擔(dān)保,。村,、社集體企業(yè)承包合同，必須明確規(guī)定固定資產(chǎn)的折舊,、維修,、更新和企業(yè)的提留、積累辦法,。




第十八條 以個(gè)人名義承包的耕地,、荒地、林地,、果園,、養(yǎng)殖水面、草場(chǎng)等項(xiàng)目,，在承包期內(nèi)承包人死亡的,，其繼承人可以繼續(xù)承包，承包合同期滿后,，繼承人有優(yōu)先繼續(xù)承包權(quán),。




第三章 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)




第十九條 在承包期內(nèi)，經(jīng)發(fā)包方同意,，承包方可將土地承包標(biāo)的依法轉(zhuǎn)包,、轉(zhuǎn)讓、互換,，也可經(jīng)承包方同意,，實(shí)行反租倒包，其合法權(quán)益受法律保護(hù),。




第二十條 承包方將承包的土地部分或全部轉(zhuǎn)包給第三者,，必須簽訂轉(zhuǎn)包合同。承包方與第三者確立轉(zhuǎn)包關(guān)系后,，承包方與發(fā)包方依據(jù)土地承包合同確定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系不變,。




第二十一條 承包方將土地承包合同轉(zhuǎn)讓給第三者，必須簽訂書(shū)面轉(zhuǎn)讓協(xié)議,。土地承包合同一經(jīng)轉(zhuǎn)讓,，原承包方依據(jù)土地承包合同確定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系即行終止，由第三者向發(fā)包方履行土地承包合同,。




第二十二條 土地轉(zhuǎn)包,、轉(zhuǎn)讓后，不得擅自改變承包合同規(guī)定的土地用途,。




第二十三條 承包方之間互換承包土地,，必須簽訂互換協(xié)議，經(jīng)發(fā)包方和互換雙方簽字或蓋章后生效,。




第二十四條 承包方可將承包的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股參加農(nóng)業(yè)股份制或股份合作制企業(yè),，但不得將耕地轉(zhuǎn)為非耕地,。




第二十五條 在承包方自愿的基礎(chǔ)上，發(fā)包方可采用反租倒包的形式從承包方租回土地,，租回的土地可重新發(fā)包或集體經(jīng)營(yíng),。

 承包方將承包的土地部分或全部反租倒包給發(fā)包方，必須簽訂反租倒包協(xié)議,，原承包關(guān)系不變,，其相應(yīng)的義務(wù)由發(fā)包方承擔(dān)。




第二十六條 承包方在轉(zhuǎn)包,、轉(zhuǎn)讓,、反租倒包承包土地時(shí)，對(duì)土地改良的投入,，可以收取適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償費(fèi),。

 轉(zhuǎn)包、反租倒包的補(bǔ)償費(fèi),，經(jīng)雙方協(xié)商一致,，按年度結(jié)算。補(bǔ)償費(fèi)最高不得超過(guò)前三年平均產(chǎn)量的20％,。

 承包土地轉(zhuǎn)讓的補(bǔ)償費(fèi),，經(jīng)雙方協(xié)商一致，一次結(jié)清,。




第二十七條 鼓勵(lì)種田能手接包土地,，實(shí)行土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。




第二十八條 轉(zhuǎn)包,、轉(zhuǎn)讓,、互換反租倒包的合同或協(xié)議，必須報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)承包合同管理委員會(huì)備案,。




第二十九條 屬集體所有的荒山,、荒坡、荒溝,、荒灘,，集體無(wú)力開(kāi)發(fā)的，其使用權(quán)允許承包,、拍賣,、租賃給城鄉(xiāng)個(gè)人或單位，進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)治理和利用,。承包,、拍賣,、租賃辦法必須經(jīng)社員（村民）大會(huì)討論決定,，實(shí)行公開(kāi)招標(biāo),。承包、拍賣,、租賃期限為三十至五十年,。

 承包、拍賣,、租賃所得收入,，歸集體所有，用于擴(kuò)大再生產(chǎn),。不得用于非生產(chǎn)性支出,，不得分給社員（村民）。




第三十條 非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員要求承包生產(chǎn)資料和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,，發(fā)包方要求擔(dān)保的,，應(yīng)提供擔(dān)保。




第四章 無(wú)效承包合同的確認(rèn)和處理




第三十一條 凡有下列情況之一的,，視為無(wú)效承包合同：

 （一）違反法律,、法規(guī)、政策的,；

 （二）損害國(guó)家,、集體利益和個(gè)人合法權(quán)益的；

 （三）違背合作經(jīng)濟(jì)組織章程或社員（村民）大會(huì)決議的,；

 （四）發(fā)包方無(wú)權(quán)發(fā)包的,；

 （五）采取欺騙、脅迫,、徇私舞弊等不正當(dāng)手段簽訂的,；

 （六）未經(jīng)發(fā)包方同意，擅自將承包項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓,、轉(zhuǎn)包,、互換的。

 （七）主要條款不明確無(wú)法履行的,。




第三十二條 無(wú)效承包合同由承包合同管理委員確認(rèn),。




第三十三條 承包合同被確認(rèn)無(wú)效后，尚未履行的,，應(yīng)立即停止履行,。已經(jīng)履行的，按照有利于生產(chǎn),、減少損失的原則,，由確認(rèn)機(jī)關(guān)確定停止履行的時(shí)間。




第三十四條 承包合同確認(rèn)無(wú)效后，應(yīng)作如下處理：

 （一）一方有過(guò)錯(cuò)的,，由有過(guò)錯(cuò)的一方賠償對(duì)方因此而造成的經(jīng)濟(jì)損失,；

 （二）雙方有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)根據(jù)各自過(guò)錯(cuò)大小,，分別承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,。




第五章 承包合同的變更與解除




第三十五條 承包合同生效后，有下列情況之一的,，允許變更或解除：

 （一）一方要求變更,，經(jīng)雙方協(xié)商一致，且不損害國(guó)家,、集體利益和他人合法權(quán)益的,；

 （二）承包指標(biāo)所依據(jù)的國(guó)家政策或產(chǎn)品價(jià)格等發(fā)生重大變化而嚴(yán)重影響一方利益的；

 （三）由于自然災(zāi)害等不可抗力,，致使合同部分或全部無(wú)法履行的,；

 （四）一方違約，使承包合同無(wú)法繼續(xù)履行或沒(méi)有必要履行的,；

 （五）承包方喪失履行承包合同能力的,；

 （六）承包方進(jìn)行掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，經(jīng)發(fā)包方勸阻無(wú)效的,；

 （七）承包的土地或其他自然資源被依法征用或調(diào)整,，致使承包合同失去履行條件的；

 （八）由于其他單位或個(gè)人非法干預(yù),，造成合同無(wú)法履行的,。




第三十六條 因承包合同變更或解除使一方遭受損失的，除依法可以免除責(zé)任的外,，由責(zé)任方賠償有損失一方的經(jīng)濟(jì)損失,。




第三十七條 變更或解除承包合同，應(yīng)達(dá)成書(shū)面協(xié)議,，經(jīng)雙方簽字蓋章后生效,。

 經(jīng)鑒證的承包合同變更或解除后，應(yīng)到鑒證的承包合同管理委員會(huì)備案,。




第三十八條 在承包期內(nèi),，當(dāng)事人一方發(fā)生合并、分立或法定代表人變更時(shí),，原簽訂的承包合同仍然有效,。




第六章 違反承包合同的責(zé)任




第三十九條 發(fā)包方有下列行為之一的，視為違約：

 （一）不按承包合同的約定提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件的,；

 （二）非法干預(yù)承包方生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,；

 （三）擅自變更或解除承包合同的,；

 （四）其他違反合同約定的行為。




第四十條 承包方有下列行為之一的,，視為違約：

 （一）不按承包合同約定繳納稅金,、村集體提留、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費(fèi)或承包費(fèi),，承擔(dān)勞動(dòng)積累工和義務(wù)工的；

 （二）違反承包合同約定,，改變承包項(xiàng)目用途的,；

 （三）進(jìn)行掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或撂荒耕地的；

 （四）破壞自然資源,、造成水土流失的,；

 （五）變賣、抵押,、非法轉(zhuǎn)讓土地和其他生產(chǎn)資料的,；

 （六）其他違反合同約定的行為。




第四十一條 當(dāng)事人一方違約,，應(yīng)向?qū)Ψ街Ц哆`約金,。如實(shí)際損失超過(guò)違約金數(shù)額的，應(yīng)支付賠償金,，以補(bǔ)償違約金不足的部分,。對(duì)方要求繼續(xù)履行合同的，應(yīng)繼續(xù)履行,。違約金,、賠償金應(yīng)在明確責(zé)任后十五天內(nèi)付清，否則按逾期付款處理,。




第四十二條 由于承包合同管理機(jī)構(gòu)或其他單位非法干預(yù),，致使承包合同不能履行而造成經(jīng)濟(jì)損失的，承包合同管理機(jī)構(gòu)或其他單位應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任,。




第四十三條 承包合同管理部門的工作人員和有關(guān)人員濫用職權(quán),、徇私舞弊、失職,、瀆職的,，由行政主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第七章 承包合同糾紛的調(diào)解與仲裁




第四十四條 承包合同履行過(guò)程中發(fā)生糾紛時(shí)，當(dāng)事人雙方應(yīng)協(xié)商解決,。當(dāng)事人不愿協(xié)商或協(xié)商不成的,，任何一方可向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)承包合同管理委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解。

 調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)制作調(diào)解書(shū),，經(jīng)雙方簽字蓋章后生效,。




第四十五條 對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)承包合同管理委員會(huì)調(diào)解不成的，可依據(jù)承包合同中的仲裁條款或事后達(dá)成的書(shū)面仲裁協(xié)議,，向農(nóng)業(yè)承包合同仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁,。

 合同中沒(méi)有訂立仲裁條款、事后又沒(méi)有達(dá)成書(shū)面仲裁協(xié)議的,，可向人民法院起訴,。

 法律對(duì)農(nóng)業(yè)承包合同糾紛的仲裁另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行,。




第四十六條 承包合同雙方當(dāng)事人發(fā)生糾紛申請(qǐng)調(diào)解,、仲裁或訴訟期間，不停止承包合同的履行,。因承包合同糾紛影響生產(chǎn)的,，必須先恢復(fù)生產(chǎn)，后解決糾紛,。




第四十七條 承包合同當(dāng)事人對(duì)已送達(dá)的仲裁決定書(shū),，應(yīng)當(dāng)依照仲裁決定書(shū)的規(guī)定履行。一方逾期不履行的,，另一方可向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,。




第八章 附則




第四十八條 鑒證費(fèi)、仲裁費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門會(huì)同財(cái)政,、物價(jià)部門制定,。




第四十九條 本條例實(shí)施中的具體問(wèn)題由省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。




第五十條 本條例自發(fā)布之日起施行,。