• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-06-04
• 【生效日期】2004-06-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省農(nóng)業(yè)承包合同管理條例

甘肅省農(nóng)業(yè)承包合同管理條例

（2004年6月4日甘肅省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過 自公布之日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加強農(nóng)業(yè)承包合同管理、穩(wěn)定和完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,，保護合同當事人雙方的合法權(quán)益,、維護農(nóng)村經(jīng)濟秩序、根據(jù)《
中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》等有關(guān)法律,、法規(guī),、結(jié)合本省實際、制定本條例,。




第二條 農(nóng)業(yè)承包合同（以下簡稱承包合同）是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民委員會與其成員及其他承包者之間就集體所有的生產(chǎn)資料（包括依法取得使用權(quán)的生產(chǎn)資料）確立承包經(jīng)營關(guān)系,、明確相互權(quán)利義務(wù)而達成的書面協(xié)議。




第三條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民委員會與承包者訂立的耕地,、荒地,、林地,、果園、養(yǎng)殖水面,、草場,、農(nóng)機具、小型水利設(shè)施,、村（社）集體企業(yè)等承包合同,。




第四條 承包合同的管理機關(guān)是各級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門?？h（市,、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理站負責(zé)承包合同管理具體工作。

 縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立農(nóng)業(yè)承包合同管理委員會、村建立農(nóng)業(yè)承包合同管理小組,。




第五條 承包合同管理委員會的職責(zé)是：

 （一）宣傳貫徹有關(guān)法律,、法規(guī)和政策、制定承包合同管理制度,；

 （二）指導(dǎo)承包合同的簽訂,、負責(zé)承包合同的鑒證；

 （三）監(jiān)督,、檢查承包合同的履行,、調(diào)解、處理承包合同糾紛,；

 （四）監(jiān)督,、審查承包合同的變更與解除、確認無效合同,；

 （五）建立,、保管承包合同檔案；

 （六）培訓(xùn)承包合同管理人員,。




第六條 農(nóng)業(yè)承包合同糾紛的仲裁機構(gòu)是縣（市,、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)承包合同仲裁委員會,。




第二章 承包合同的訂立與履行




第七條 訂立承包合同必須遵守國家法律,、法規(guī)、兼顧國家,、集體,、個人利益；堅持公開公正,、平等互利,、協(xié)商一致,、誠實信用的原則。承包辦法須經(jīng)社員（村民）大會討論決定,。




第八條 承包合同應(yīng)包括以下內(nèi)容：

 （一）承包合同的名稱,、發(fā)包方、承包方的名稱和法定代表人的姓名,；

 （二）承包的生產(chǎn)項目、生產(chǎn)資料的數(shù)量,、價值及管理使用辦法和承包期限，集體企業(yè)原有債權(quán),、債務(wù)的處理方式,；

 （三）承包方應(yīng)繳的稅金、承擔(dān)的村集體提留,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費或承包費、提供勞動積累工,、義務(wù)工的數(shù)量,；

 （四）承包方對承包生產(chǎn)資料的保護責(zé)任；

 （五）發(fā)包方向承包方提供的生產(chǎn)經(jīng)營條件和服務(wù)的內(nèi)容,、方式,；

 （六）承包合同變更解除的條件,、程序,；

 （七）違約責(zé)任；

 （八）根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定必須具備或共同商定的其他事項,。




第九條 發(fā)包方的權(quán)利和義務(wù),；

 （一）對發(fā)包的生產(chǎn)資料進行質(zhì)量評估、分等定級,；

 （二）監(jiān)督檢查承包合同的履行,；

 （三）按照承包合同規(guī)定提取村集體提留,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費或承包費,，安排使用勞動積累工和義務(wù)工,；

 （四）管好用好集體資產(chǎn),；

 （五）有權(quán)收回承包方擅自出賣、出租,、抵押或轉(zhuǎn)為非農(nóng)用的土地,；

 （六）向承包方提供生產(chǎn)服務(wù)。




第十條 承包方的權(quán)利和義務(wù)：

 （一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織社員（村民）有優(yōu)先承包集體發(fā)包的土地和其他生產(chǎn)資料的權(quán)利,；

 （二）依法行使生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán),、產(chǎn)品處分權(quán)和收益權(quán),；

 （三）享受發(fā)包方提供的生產(chǎn)服務(wù)；

 （四）保護土地資源,、增加投入；

 （五）承包耕地的農(nóng)戶按照繳納稅金,、村集體提留,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費,、提供勞動積累工、義務(wù)工,；

 （六）承包荒地,、林地,、果園等其他生產(chǎn)資料的農(nóng)戶按時繳納稅金和承包費,；

 （七）積極應(yīng)用適用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)、新產(chǎn)品,。




第十一條 承包合同經(jīng)發(fā)包方和承包方協(xié)商一致,，達成書面協(xié)議,，簽字或蓋章后生效,。合同一式三份，發(fā)包方、承包方和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）承包合同管理委員會各執(zhí)一份。




第十二條 承包合同簽訂后，當事人一方或雙方要求鑒證的,，向當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)承包合同管理委員會提出申請,，辦理鑒證手續(xù),；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟組織簽訂的承包合同,，當事人一方或雙方要求鑒證的，向縣（市,、區(qū)）農(nóng)業(yè)承包合同管理委員會提出申請,，辦理鑒證手續(xù),。




第十三條 承包合同依法訂立后,，具有法律效力，當事人雙方必須嚴格履行,，未經(jīng)雙方同意,，任何一方不得擅自變更或解除,。




第十四條 土地承包關(guān)系應(yīng)保持長期穩(wěn)定，提倡在承包期內(nèi)實行增人不增地,、減人不減地的辦法,。




第十五條 林地、果園,、養(yǎng)殖水面等生產(chǎn)經(jīng)營項目的承包由社員（村民）大會討論決定,，實行公開招標。




第十六條 集體所有的農(nóng)機具,、加工運輸機械,、小型水利設(shè)施、房屋等固定資產(chǎn)的承包由社員（村民）大會討論決定,，實行公開招標,。




第十七條 村、社集體企業(yè)的承包由社員（村民）大會討論決定,，實行公開招標,，并實行擔(dān)保。村,、社集體企業(yè)承包合同，必須明確規(guī)定固定資產(chǎn)的折舊,、維修、更新和企業(yè)的提留,、積累辦法,。




第十八條 以個人名義承包的耕地,、荒地、林地,、果園、養(yǎng)殖水面,、草場等項目,，在承包期內(nèi)承包人死亡的,，其繼承人可以繼續(xù)承包，承包合同期滿后,，繼承人有優(yōu)先繼續(xù)承包權(quán),。




第三章 土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)




第十九條 在承包期內(nèi)，經(jīng)發(fā)包方同意,，承包方可將土地承包標的依法轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓,、互換,，也可經(jīng)承包方同意,，實行反租倒包,，其合法權(quán)益受法律保護,。




第二十條 承包方將承包的土地部分或全部轉(zhuǎn)包給第三者,，必須簽訂轉(zhuǎn)包合同,。承包方與第三者確立轉(zhuǎn)包關(guān)系后，承包方與發(fā)包方依據(jù)土地承包合同確定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系不變。




第二十一條 承包方將土地承包合同轉(zhuǎn)讓給第三者,，必須簽訂書面轉(zhuǎn)讓協(xié)議,。土地承包合同一經(jīng)轉(zhuǎn)讓，原承包方依據(jù)土地承包合同確定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系即行終止，由第三者向發(fā)包方履行土地承包合同,。




第二十二條 土地轉(zhuǎn)包,、轉(zhuǎn)讓后,，不得擅自改變承包合同規(guī)定的土地用途,。




第二十三條 承包方之間互換承包土地，必須簽訂互換協(xié)議,，經(jīng)發(fā)包方和互換雙方簽字或蓋章后生效,。




第二十四條 承包方可將承包的土地經(jīng)營權(quán)入股參加農(nóng)業(yè)股份制或股份合作制企業(yè)，但不得將耕地轉(zhuǎn)為非耕地,。




第二十五條 在承包方自愿的基礎(chǔ)上,，發(fā)包方可采用反租倒包的形式從承包方租回土地，租回的土地可重新發(fā)包或集體經(jīng)營,。

 承包方將承包的土地部分或全部反租倒包給發(fā)包方,，必須簽訂反租倒包協(xié)議，原承包關(guān)系不變,，其相應(yīng)的義務(wù)由發(fā)包方承擔(dān),。




第二十六條 承包方在轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓,、反租倒包承包土地時,，對土地改良的投入，可以收取適當?shù)难a償費,。

 轉(zhuǎn)包,、反租倒包的補償費，經(jīng)雙方協(xié)商一致,，按年度結(jié)算,。補償費最高不得超過前三年平均產(chǎn)量的20％。

 承包土地轉(zhuǎn)讓的補償費,，經(jīng)雙方協(xié)商一致,，一次結(jié)清。




第二十七條 鼓勵種田能手接包土地,，實行土地適度規(guī)模經(jīng)營,。




第二十八條 轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換反租倒包的合同或協(xié)議,，必須報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)承包合同管理委員會備案,。




第二十九條 屬集體所有的荒山、荒坡,、荒溝,、荒灘，集體無力開發(fā)的,，其使用權(quán)允許承包,、拍賣、租賃給城鄉(xiāng)個人或單位,，進行綜合開發(fā)治理和利用。承包,、拍賣,、租賃辦法必須經(jīng)社員（村民）大會討論決定，實行公開招標,。承包,、拍賣、租賃期限為三十至五十年,。

 承包,、拍賣、租賃所得收入,，歸集體所有,，用于擴大再生產(chǎn)。不得用于非生產(chǎn)性支出,，不得分給社員（村民）,。




第三十條 非本集體經(jīng)濟組織成員要求承包生產(chǎn)資料和經(jīng)營項目，發(fā)包方要求擔(dān)保的,，應(yīng)提供擔(dān)保,。




第四章 無效承包合同的確認和處理




第三十一條 凡有下列情況之一的，視為無效承包合同：

 （一）違反法律,、法規(guī),、政策的；

 （二）損害國家,、集體利益和個人合法權(quán)益的,；

 （三）違背合作經(jīng)濟組織章程或社員（村民）大會決議的；

 （四）發(fā)包方無權(quán)發(fā)包的,；

 （五）采取欺騙,、脅迫、徇私舞弊等不正當手段簽訂的,；

 （六）未經(jīng)發(fā)包方同意,，擅自將承包項目轉(zhuǎn)讓,、轉(zhuǎn)包、互換的,。

 （七）主要條款不明確無法履行的,。




第三十二條 無效承包合同由承包合同管理委員確認,。




第三十三條 承包合同被確認無效后,，尚未履行的，應(yīng)立即停止履行,。已經(jīng)履行的,，按照有利于生產(chǎn)、減少損失的原則,，由確認機關(guān)確定停止履行的時間,。




第三十四條 承包合同確認無效后，應(yīng)作如下處理：

 （一）一方有過錯的,，由有過錯的一方賠償對方因此而造成的經(jīng)濟損失,；

 （二）雙方有過錯的，應(yīng)根據(jù)各自過錯大小,，分別承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,。




第五章 承包合同的變更與解除




第三十五條 承包合同生效后，有下列情況之一的,，允許變更或解除：

 （一）一方要求變更,，經(jīng)雙方協(xié)商一致，且不損害國家,、集體利益和他人合法權(quán)益的,；

 （二）承包指標所依據(jù)的國家政策或產(chǎn)品價格等發(fā)生重大變化而嚴重影響一方利益的；

 （三）由于自然災(zāi)害等不可抗力,，致使合同部分或全部無法履行的,；

 （四）一方違約,，使承包合同無法繼續(xù)履行或沒有必要履行的；

 （五）承包方喪失履行承包合同能力的,；

 （六）承包方進行掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營，經(jīng)發(fā)包方勸阻無效的,；

 （七）承包的土地或其他自然資源被依法征用或調(diào)整,，致使承包合同失去履行條件的；

 （八）由于其他單位或個人非法干預(yù),，造成合同無法履行的。




第三十六條 因承包合同變更或解除使一方遭受損失的,，除依法可以免除責(zé)任的外,，由責(zé)任方賠償有損失一方的經(jīng)濟損失。




第三十七條 變更或解除承包合同,，應(yīng)達成書面協(xié)議,，經(jīng)雙方簽字蓋章后生效。

 經(jīng)鑒證的承包合同變更或解除后,，應(yīng)到鑒證的承包合同管理委員會備案,。




第三十八條 在承包期內(nèi)，當事人一方發(fā)生合并,、分立或法定代表人變更時,，原簽訂的承包合同仍然有效。




第六章 違反承包合同的責(zé)任




第三十九條 發(fā)包方有下列行為之一的,，視為違約：

 （一）不按承包合同的約定提供生產(chǎn)經(jīng)營條件的,；

 （二）非法干預(yù)承包方生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

 （三）擅自變更或解除承包合同的,；

 （四）其他違反合同約定的行為,。




第四十條 承包方有下列行為之一的,，視為違約：

 （一）不按承包合同約定繳納稅金、村集體提留,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費或承包費，承擔(dān)勞動積累工和義務(wù)工的,；

 （二）違反承包合同約定,，改變承包項目用途的,；

 （三）進行掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營或撂荒耕地的；

 （四）破壞自然資源,、造成水土流失的,；

 （五）變賣、抵押、非法轉(zhuǎn)讓土地和其他生產(chǎn)資料的,；

 （六）其他違反合同約定的行為,。




第四十一條 當事人一方違約，應(yīng)向?qū)Ψ街Ц哆`約金,。如實際損失超過違約金數(shù)額的,，應(yīng)支付賠償金，以補償違約金不足的部分,。對方要求繼續(xù)履行合同的,，應(yīng)繼續(xù)履行。違約金,、賠償金應(yīng)在明確責(zé)任后十五天內(nèi)付清,，否則按逾期付款處理。




第四十二條 由于承包合同管理機構(gòu)或其他單位非法干預(yù),，致使承包合同不能履行而造成經(jīng)濟損失的,，承包合同管理機構(gòu)或其他單位應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。




第四十三條 承包合同管理部門的工作人員和有關(guān)人員濫用職權(quán),、徇私舞弊,、失職、瀆職的,，由行政主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第七章 承包合同糾紛的調(diào)解與仲裁




第四十四條 承包合同履行過程中發(fā)生糾紛時,，當事人雙方應(yīng)協(xié)商解決,。當事人不愿協(xié)商或協(xié)商不成的，任何一方可向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)承包合同管理委員會申請調(diào)解,。

 調(diào)解達成協(xié)議的，應(yīng)制作調(diào)解書,，經(jīng)雙方簽字蓋章后生效。




第四十五條 對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)承包合同管理委員會調(diào)解不成的,，可依據(jù)承包合同中的仲裁條款或事后達成的書面仲裁協(xié)議，向農(nóng)業(yè)承包合同仲裁委員會申請仲裁,。

 合同中沒有訂立仲裁條款,、事后又沒有達成書面仲裁協(xié)議的，可向人民法院起訴,。

 法律對農(nóng)業(yè)承包合同糾紛的仲裁另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行,。




第四十六條 承包合同雙方當事人發(fā)生糾紛申請調(diào)解、仲裁或訴訟期間,，不停止承包合同的履行。因承包合同糾紛影響生產(chǎn)的,，必須先恢復(fù)生產(chǎn)，后解決糾紛,。




第四十七條 承包合同當事人對已送達的仲裁決定書,，應(yīng)當依照仲裁決定書的規(guī)定履行。一方逾期不履行的,，另一方可向人民法院申請強制執(zhí)行,。




第八章 附則




第四十八條 鑒證費、仲裁費的收費標準由省級農(nóng)業(yè)行政主管部門會同財政,、物價部門制定。




第四十九條 本條例實施中的具體問題由省農(nóng)業(yè)廳負責(zé)解釋。




第五十條 本條例自發(fā)布之日起施行,。