• 【發(fā)布單位】81606
• 【發(fā)布文號】洛市政[1988]44號
• 【發(fā)布日期】1988-03-14
• 【生效日期】1988-03-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

洛陽市人民政府文件

洛陽市人民政府文件
 
（洛市政〔1988〕44號）
 關(guān)于放活科研機構(gòu),、放活

 科技人員政策的若干規(guī)定



 為了貫徹國務院,、省政府放活科研機構(gòu)、放活科技人員的有關(guān)規(guī)定,，推進省在我市進行的科技體制改革試點工作,，調(diào)動科研設計單位和科技人員為振興洛陽經(jīng)濟服務的積極性，特作如下規(guī)定：



 第一條 獨立科研設計單位,、大專院校,，在保證完成國家和上級安排的科研任務或教學任務的前提下，要面向社會,，開展多種服務,，有組織地集體或單位選派科技、管理人員承包,、租賃,、領(lǐng)辦中小企業(yè),、集體企業(yè)和鄉(xiāng)村企業(yè)，舉辦種種經(jīng)濟實體,，或到農(nóng)村承包種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)等。并按技術(shù)合同獲得合法收入,。



 第二條 市屬獨立科研設計單位實行院（所）長負責制,。院（所）長由主管部門和市科委選聘，副院（所）長由院（所）長提名報主管部門任命,，并報科委備案,。院（所）長每屆任期3～5年，在任期內(nèi)要與主管部門和科委簽定目標合同,。完成或超額完成任務,，單位經(jīng)濟、社會效益明顯,，經(jīng)費自立的,，收入可高于職工平均收入的1～3倍。完不成任務的,，根據(jù)合同處罰,，獎罰按年度進行。

 各級主管部門對科研設計單位應由直接控制轉(zhuǎn)向間接管理,，使其在計劃,、經(jīng)營、人事,、機構(gòu)設置等方面自主決定,。按照兩權(quán)分離的要求，可根據(jù)科研設計單位的不同情況,，實行承包,、租賃等各種經(jīng)營方式，科研單位內(nèi)部的管理應引入競爭機制,，打破平均主義,。



 第三條 為加快事業(yè)費減撥速度，對增收節(jié)支工作做得比較好的科研設計單位,，可給予以外優(yōu)惠待遇：

 1,、科研經(jīng)營完全自立的單位，全年發(fā)放獎金的免稅限額為人均四個半月基本工資,；減撥事業(yè)費幅度在70％（含70％）以上的,，發(fā)放獎金為人均四個月基本工資；減撥50％（含50％）以上的,，發(fā)放獎金為人均三個月基本工資,；減撥30％（含30％）以上的,，發(fā)放獎金為人均二個半月基本工資；減撥10％（含10％）以上的,，發(fā)放獎金為人均一個半月基本工資,。

 2、完成國家,、省下達課題后的節(jié)余經(jīng)費,，應視為單位的純技術(shù)收入，按5∶2．5∶2∶0．5建立科技發(fā)展基金,、集體福利基金,、獎勵基金、所長基金,。不計入單位獎金總額。



 第四條 促進科研生產(chǎn)聯(lián)合,，多方面吸引人才,、技術(shù)、成果,、資金,。

 1、凡經(jīng)市科委核準在市內(nèi)建立的科研生產(chǎn)聯(lián)合組織,，在新開發(fā)項目的新增利潤中,，可以稅前提取20％，作為聯(lián)合組織的科技開發(fā)基金,，連提三年,，專款專用,。

 2,、科研設計單位以技術(shù)入股形式參加科研生產(chǎn)聯(lián)合，訂有合同或協(xié)議,，經(jīng)市科委登記認定的,，其所獲收入為技術(shù)性收入，享受免稅待遇,。

 3,、科研設計單位向能源、交通,、科技,、教育等基礎設施投資分得的利潤，在五年內(nèi)減半征收所得稅,，向“老,、少,、邊、貧”地區(qū)投資辦企業(yè)和經(jīng)濟實體的,，五年內(nèi)免征所得稅,。

 4、科研設計單位和大專院校,，用自有資金或待有資金向中小企業(yè)或鄉(xiāng)村企業(yè)投資,，所得收入享受所投資企業(yè)的減稅待遇。



 第五條 獨立科研設計單位,、大專院校,，從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)服務,、技術(shù)咨詢和技術(shù)中介等所得收入免征營業(yè)稅、所得稅,。企業(yè),、集體科技機構(gòu)從事上述活動的收入，30萬元以內(nèi)的免征所得稅,。

 減,、免稅后所得技術(shù)收入按5∶2．5∶2∶0．5比例，分別作為科技發(fā)展基金,、集體福利基金,、獎勵基金及所長基金。個人收入達到納稅限額的應交納個人收入調(diào)節(jié)稅,。



 第六條 獨立科研單位（含集體性質(zhì)的科技機構(gòu)）,，大專院校、企業(yè)技術(shù)開發(fā)機構(gòu)試銷自身研制的新產(chǎn)品,，經(jīng)市科委,、市經(jīng)委、稅務部門批準,，通過省級鑒定的,，免征3年產(chǎn)品稅。通過市級鑒定的,，免征1－2年產(chǎn)品稅,，如有困難，經(jīng)稅務機關(guān)批準,，可適當減免所得稅,。



 第七條 各部屬科研設計單位、大專院校應在市轄范圍內(nèi)選擇一個縣、區(qū)作為定向技術(shù)支援地區(qū),，并推薦得力干部任科技副縣長,、副區(qū)長。這些單位的科,、室,、辦、處,、組和市屬科研單位,、集體科技機構(gòu)可在市內(nèi)選擇一個或幾個行業(yè)對口的中小企業(yè)或鄉(xiāng)村企業(yè)，作為試生產(chǎn)基地進行聯(lián)營,，實行互惠互利,。縣,、區(qū)和企業(yè)都要積極主動尋找自己的技術(shù)依托和合作單位,。

 凡在二年內(nèi)以技術(shù)使企業(yè)新增稅利在50萬元以上的科研設計單位，市政府均授于“牡丹杯”獎,。新增稅利在100萬元以上的獎3萬元,。新增稅利在80萬元以上的，獎2萬元,。新增稅利在50萬元以上的，獎1萬元,。獎金由單位稅前支付,。



 第八條 新建獨立科研機構(gòu)及科研機構(gòu)的分設、合并,、隸屬關(guān)系的改變等,，由主管單位會同市科委審批。未經(jīng)批準的,，不得以研究所名義對外開展工作,，不得享受科研單位的各種優(yōu)惠待遇。

 市屬公益型,、技術(shù)基礎型,、農(nóng)、林,、水等科研機構(gòu),，要在完成自身科研任務的同時，面向社會進行服務,，增加收入,。科技事業(yè)費留出一定比例（暫定20％）,，按增收節(jié)支好壞,，以獎代撥（補）,。具體辦法由市科委另定。



 第九條 市工商銀行,、農(nóng)業(yè)銀行每年要安排一定數(shù)額的科技專項貸款,，用于科研機構(gòu)向市財轉(zhuǎn)讓技術(shù)成果、新技術(shù),、新產(chǎn)品開發(fā),、科研生產(chǎn)聯(lián)合等。

 市屬各類企業(yè),，在與科研單位和科技人員的合作中,，要嚴格遵循
技術(shù)合同法，信守技術(shù)合同,，共擔風險,，共享效益。



 第十條 鼓勵和支持科研,、事業(yè)單位,、大中型企業(yè)的部分科技人員，以調(diào)離,、辭職,、停薪留職、留薪留職等方式,，承包,、租賃或領(lǐng)辦中小企業(yè)、集體企業(yè)和鄉(xiāng)村企業(yè),，興辦各種所有制的科技經(jīng)濟實體,，或到農(nóng)村進行種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等方面的技術(shù)承包,、技術(shù)服務,。實行雙方自愿、形式自愿,、報酬自定,、來去自由的政策?？梢猿邪?、租賃、領(lǐng)辦企業(yè)全部生產(chǎn)經(jīng)營活動,，也可以承包,、租賃、領(lǐng)辦單項科技、經(jīng)營項目,。



 第十一條 市內(nèi)人才密集單位的科技人員要求以調(diào)離,、辭職、停薪留職,、留薪留職等方式到市內(nèi)中小企業(yè),、集體企業(yè)和鄉(xiāng)村企業(yè)工作的，除擔負國家重點項目者外,，各單位接到申請應積極研究辦理所在單位接到書面申請報告后一個月內(nèi)不答復的視同批準,。由市科技干部管理部門和勞動人事局仲裁，直接辦理有關(guān)手續(xù),。但要避免科技人員從農(nóng)村向城市倒流,。



 第十二條 凡調(diào)入我市各縣和吉利區(qū)鄉(xiāng)村企業(yè)的科技人員，可參照洛市政（87）68號,、69號文件精神,，解決家屬“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，由調(diào)入單位發(fā)給安家費,，工資,、福利待遇由雙方商定，本人保留原全民職工身份,，工齡連續(xù)計算,。戶糧關(guān)系不愿隨同的，可留城并保留住房,，房權(quán)單位不得強行要求搬遷,，房租和單位職工相同。凡承包,、領(lǐng)辦企業(yè)成績顯著者，可高聘一級技術(shù)職務,。

 調(diào)入到集體科技機構(gòu)的,，其行政、黨團,、工資關(guān)系轉(zhuǎn)入其上級主管部門或所在地科委（不占編制）,。



 第十三條 辭職到本市農(nóng)村去工作的科技人員，其住房標準可以不動,，戶口,、浪油關(guān)系可以不遷。發(fā)給一次性辭職補助金,。人事關(guān)系和檔案轉(zhuǎn)入所在縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局等業(yè)務主管部門,。被新單位錄用后，辭職前和錄用后的工齡連續(xù)計算，辭職補助金上交錄用單位,。



 第十四條 停薪留職,、留薪留職的科技人員，應與本單位簽訂協(xié)議書,，留職時間一般為3－5年,。停薪留職期間，原單位工資額不減,，個人按月交納不低于原月工資20－30％的勞動保險金,。到本市山區(qū)、老區(qū),、貧困地區(qū)的免交,。留薪留職人員回交金額應高于個人原工資額，第一年交原工資額120％,，第二年交140％,，第三年交100％。到本市山區(qū),、老區(qū),、貧困地區(qū)的，可只交原工資額,。留職期間,，其編制、戶口,、糧油關(guān)系不變,，在評定技術(shù)職務、工資調(diào)整（停薪留職的可記為檔案工作,，回單位后享受調(diào)整后的工資級別）,、分房、房租及子女就業(yè)等方面與單位在職人員相同,，醫(yī)療和工傷費用,，由用人單位解決。



 第十五條 歡迎外地科技人員來洛承包,、租賃或領(lǐng)辦企業(yè),，享受本市科技人員享有的各種優(yōu)惠待遇。辭職來洛承包,、領(lǐng)辦鄉(xiāng)村企業(yè)的中級以上專業(yè)技術(shù)職務的科技人員,，可以重新登記戶口、重新評定工資,、重新辦理行政關(guān)系,、保留國家干部身份,、工齡連續(xù)計算。



 第十六條 鼓勵,、支持科技人員在完成本職工作和不侵犯本單位技術(shù),、經(jīng)濟權(quán)益的前提下，到中小企業(yè),、集體企業(yè),、鄉(xiāng)村企業(yè)從事技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)咨詢,、技術(shù)服務、人才培訓等兼職活動,。對技術(shù)人員的兼職,，提倡單位有組織地進行。

 科技人員進行兼職活動,，應當按照
技術(shù)合同法簽訂合同,，完成合同規(guī)定的工作后，受瘟單位應按合同規(guī)定兌現(xiàn)報酬,。

 其收入具體分配如下：

 1,、在完成本職工作后，完全利用業(yè)余時間兼職的所獲收入全部歸己,。

 2,、由單位組織或介中機構(gòu)介紹業(yè)余兼職的，所獲收入的70－90％歸個人,，30－10％歸單位或中介機構(gòu),。

 3、在完成本職工作之后,，經(jīng)單位批準,，可以占用工作時間兼職，其收入的20－40％歸個人,，80－60％歸單位,。

 4、兼職需動用單位專有資料,、設備,、儀器等,，應實行有償使用,。

 5、從事工程勘察和設計兼職的,，其設計圖紙和技術(shù)結(jié)論需經(jīng)有權(quán),、有證單位核準,。有權(quán)、有證單位應給予支持,。

 6,、兼職人員在兼職活動中取得的科技成果及經(jīng)濟、社會效益,，受援單位要及時通知原單位,，經(jīng)鑒定后記入兼職人員的技術(shù)業(yè)務考績檔案，作為評聘專業(yè)技術(shù)職務和考績的依據(jù)之一,。

 7,、兼職期間，如發(fā)生意外的公傷事故,，由受援單位按國家有關(guān)政策妥善處理,。



 第十七條 科技人員在為企業(yè)服務過程中，嚴禁轉(zhuǎn)讓不成熟技術(shù),，因主觀原因造成責任事故和經(jīng)濟損失的,，由個人負責賠償。



 第十八條 充分發(fā)揮離,、退休科技人員,、科技管理干部的作用。鼓勵,、支持他們在中小企業(yè),、集體企業(yè)、鄉(xiāng)村企業(yè),、集體科技機構(gòu)和農(nóng)村從事技術(shù)服務,，并取得合理報酬。在職科技人員兼職的各項規(guī)定適用于離,、退休人員,。



 第十九條 調(diào)離、辭職到中小企業(yè)或農(nóng)村的科技人員,，技術(shù)職務由用人單位優(yōu)先評聘,。其專業(yè)技術(shù)職務的指標、由職改辦解決,。成績顯著者,，破格聘任。鄉(xiāng)村企業(yè)的科技人員,，可根據(jù)本單位實際需要,，聘任企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)職務，報經(jīng)主管部門批準,，在企業(yè)內(nèi)部享受相應技術(shù)職務工資和各種福利待遇,。



 第二十條 科技人員在為中小企業(yè)和鄉(xiāng)村企業(yè)服務過程中,，成績顯著的，由市政府給予重獎,。獎勵條件如下：

 1,、為所在單位創(chuàng)國優(yōu)產(chǎn)品且效益顯著者，獎勵現(xiàn)金2萬元,；省級優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品且效益顯著者,，獎勵現(xiàn)金1萬元；市級名優(yōu)產(chǎn)品且效益顯著者,，獎勵現(xiàn)金5千元,。

 2、為所在單位年創(chuàng)稅利30萬元以上者,，獎勵現(xiàn)金1萬元,；年創(chuàng)稅利20萬元以上者，獎勵7千元,；年創(chuàng)稅利10萬元以上者,，獎勵5千元。

 上述獎勵對象,，由所在單位,、市科委與稅務部門認定后，報市政府批準執(zhí)行,。其獎勵基金由所在單位稅前支付,。



 第二十一條 各部門、各單位要為科技人員走向社會創(chuàng)造條件,，各級組織,、人事、工商,、稅務,、財政、經(jīng)濟,、紀檢,、司法等部門要支持改革，保護科技人員的合法權(quán)益,。



 第二十二條 本規(guī)定適用于省,、部屬科研設計單位、大專院校,。



 第二十三條 本規(guī)定授權(quán)市科委解釋,，自公布之日起執(zhí)行。

 一九八八年三月十四日