• 【發(fā)布單位】81606
• 【發(fā)布文號】洛市政[1988]44號
• 【發(fā)布日期】1988-03-14
• 【生效日期】1988-03-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

洛陽市人民政府文件

洛陽市人民政府文件
 
（洛市政〔1988〕44號）
 關(guān)于放活科研機構(gòu),、放活

 科技人員政策的若干規(guī)定



 為了貫徹國務(wù)院、省政府放活科研機構(gòu),、放活科技人員的有關(guān)規(guī)定,，推進(jìn)省在我市進(jìn)行的科技體制改革試點工作，調(diào)動科研設(shè)計單位和科技人員為振興洛陽經(jīng)濟服務(wù)的積極性,，特作如下規(guī)定：



 第一條 獨立科研設(shè)計單位,、大專院校，在保證完成國家和上級安排的科研任務(wù)或教學(xué)任務(wù)的前提下,，要面向社會,，開展多種服務(wù)，有組織地集體或單位選派科技,、管理人員承包,、租賃、領(lǐng)辦中小企業(yè),、集體企業(yè)和鄉(xiāng)村企業(yè),，舉辦種種經(jīng)濟實體，或到農(nóng)村承包種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)等,。并按技術(shù)合同獲得合法收入。



 第二條 市屬獨立科研設(shè)計單位實行院（所）長負(fù)責(zé)制,。院（所）長由主管部門和市科委選聘,，副院（所）長由院（所）長提名報主管部門任命，并報科委備案,。院（所）長每屆任期3～5年,，在任期內(nèi)要與主管部門和科委簽定目標(biāo)合同。完成或超額完成任務(wù),，單位經(jīng)濟,、社會效益明顯，經(jīng)費自立的,，收入可高于職工平均收入的1～3倍,。完不成任務(wù)的，根據(jù)合同處罰,，獎罰按年度進(jìn)行,。

 各級主管部門對科研設(shè)計單位應(yīng)由直接控制轉(zhuǎn)向間接管理，使其在計劃,、經(jīng)營、人事,、機構(gòu)設(shè)置等方面自主決定,。按照兩權(quán)分離的要求,，可根據(jù)科研設(shè)計單位的不同情況，實行承包,、租賃等各種經(jīng)營方式,，科研單位內(nèi)部的管理應(yīng)引入競爭機制，打破平均主義,。



 第三條 為加快事業(yè)費減撥速度,，對增收節(jié)支工作做得比較好的科研設(shè)計單位，可給予以外優(yōu)惠待遇：

 1,、科研經(jīng)營完全自立的單位,，全年發(fā)放獎金的免稅限額為人均四個半月基本工資；減撥事業(yè)費幅度在70％（含70％）以上的,，發(fā)放獎金為人均四個月基本工資,；減撥50％（含50％）以上的，發(fā)放獎金為人均三個月基本工資,；減撥30％（含30％）以上的,，發(fā)放獎金為人均二個半月基本工資；減撥10％（含10％）以上的,，發(fā)放獎金為人均一個半月基本工資,。

 2、完成國家,、省下達(dá)課題后的節(jié)余經(jīng)費,，應(yīng)視為單位的純技術(shù)收入，按5∶2．5∶2∶0．5建立科技發(fā)展基金,、集體福利基金,、獎勵基金、所長基金,。不計入單位獎金總額,。



 第四條 促進(jìn)科研生產(chǎn)聯(lián)合，多方面吸引人才,、技術(shù),、成果、資金,。

 1,、凡經(jīng)市科委核準(zhǔn)在市內(nèi)建立的科研生產(chǎn)聯(lián)合組織，在新開發(fā)項目的新增利潤中,，可以稅前提取20％,，作為聯(lián)合組織的科技開發(fā)基金，連提三年，?？顚Ｓ?。

 2、科研設(shè)計單位以技術(shù)入股形式參加科研生產(chǎn)聯(lián)合,，訂有合同或協(xié)議,，經(jīng)市科委登記認(rèn)定的，其所獲收入為技術(shù)性收入,，享受免稅待遇,。

 3、科研設(shè)計單位向能源,、交通,、科技、教育等基礎(chǔ)設(shè)施投資分得的利潤,，在五年內(nèi)減半征收所得稅,，向“老、少,、邊,、貧”地區(qū)投資辦企業(yè)和經(jīng)濟實體的，五年內(nèi)免征所得稅,。

 4,、科研設(shè)計單位和大專院校，用自有資金或待有資金向中小企業(yè)或鄉(xiāng)村企業(yè)投資,，所得收入享受所投資企業(yè)的減稅待遇,。



 第五條 獨立科研設(shè)計單位、大專院校,，從事技術(shù)開發(fā),、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù),、技術(shù)咨詢和技術(shù)中介等所得收入免征營業(yè)稅,、所得稅。企業(yè),、集體科技機構(gòu)從事上述活動的收入,，30萬元以內(nèi)的免征所得稅。

 減,、免稅后所得技術(shù)收入按5∶2．5∶2∶0．5比例,，分別作為科技發(fā)展基金、集體福利基金,、獎勵基金及所長基金,。個人收入達(dá)到納稅限額的應(yīng)交納個人收入調(diào)節(jié)稅。



 第六條 獨立科研單位（含集體性質(zhì)的科技機構(gòu)），大專院校,、企業(yè)技術(shù)開發(fā)機構(gòu)試銷自身研制的新產(chǎn)品,，經(jīng)市科委、市經(jīng)委,、稅務(wù)部門批準(zhǔn)，通過省級鑒定的,，免征3年產(chǎn)品稅,。通過市級鑒定的，免征1－2年產(chǎn)品稅,，如有困難,，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)，可適當(dāng)減免所得稅,。



 第七條 各部屬科研設(shè)計單位,、大專院校應(yīng)在市轄范圍內(nèi)選擇一個縣、區(qū)作為定向技術(shù)支援地區(qū),，并推薦得力干部任科技副縣長,、副區(qū)長。這些單位的科,、室,、辦、處,、組和市屬科研單位,、集體科技機構(gòu)可在市內(nèi)選擇一個或幾個行業(yè)對口的中小企業(yè)或鄉(xiāng)村企業(yè)，作為試生產(chǎn)基地進(jìn)行聯(lián)營,，實行互惠互利,。縣,、區(qū)和企業(yè)都要積極主動尋找自己的技術(shù)依托和合作單位,。

 凡在二年內(nèi)以技術(shù)使企業(yè)新增稅利在50萬元以上的科研設(shè)計單位，市政府均授于“牡丹杯”獎,。新增稅利在100萬元以上的獎3萬元,。新增稅利在80萬元以上的，獎2萬元,。新增稅利在50萬元以上的,，獎1萬元。獎金由單位稅前支付,。



 第八條 新建獨立科研機構(gòu)及科研機構(gòu)的分設(shè),、合并、隸屬關(guān)系的改變等，由主管單位會同市科委審批,。未經(jīng)批準(zhǔn)的,，不得以研究所名義對外開展工作，不得享受科研單位的各種優(yōu)惠待遇,。

 市屬公益型,、技術(shù)基礎(chǔ)型、農(nóng),、林,、水等科研機構(gòu)，要在完成自身科研任務(wù)的同時,，面向社會進(jìn)行服務(wù),，增加收入?？萍际聵I(yè)費留出一定比例（暫定20％）,，按增收節(jié)支好壞，以獎代撥（補）,。具體辦法由市科委另定,。



 第九條 市工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行每年要安排一定數(shù)額的科技專項貸款,，用于科研機構(gòu)向市財轉(zhuǎn)讓技術(shù)成果,、新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā),、科研生產(chǎn)聯(lián)合等,。

 市屬各類企業(yè)，在與科研單位和科技人員的合作中,，要嚴(yán)格遵循
技術(shù)合同法,，信守技術(shù)合同，共擔(dān)風(fēng)險,，共享效益,。



 第十條 鼓勵和支持科研、事業(yè)單位,、大中型企業(yè)的部分科技人員,，以調(diào)離、辭職,、停薪留職,、留薪留職等方式，承包,、租賃或領(lǐng)辦中小企業(yè),、集體企業(yè)和鄉(xiāng)村企業(yè),，興辦各種所有制的科技經(jīng)濟實體，或到農(nóng)村進(jìn)行種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)等方面的技術(shù)承包,、技術(shù)服務(wù)。實行雙方自愿,、形式自愿,、報酬自定、來去自由的政策,?？梢猿邪⒆赓U,、領(lǐng)辦企業(yè)全部生產(chǎn)經(jīng)營活動，也可以承包,、租賃,、領(lǐng)辦單項科技、經(jīng)營項目,。



 第十一條 市內(nèi)人才密集單位的科技人員要求以調(diào)離,、辭職、停薪留職,、留薪留職等方式到市內(nèi)中小企業(yè),、集體企業(yè)和鄉(xiāng)村企業(yè)工作的，除擔(dān)負(fù)國家重點項目者外,，各單位接到申請應(yīng)積極研究辦理所在單位接到書面申請報告后一個月內(nèi)不答復(fù)的視同批準(zhǔn),。由市科技干部管理部門和勞動人事局仲裁，直接辦理有關(guān)手續(xù),。但要避免科技人員從農(nóng)村向城市倒流,。



 第十二條 凡調(diào)入我市各縣和吉利區(qū)鄉(xiāng)村企業(yè)的科技人員，可參照洛市政（87）68號,、69號文件精神,，解決家屬“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，由調(diào)入單位發(fā)給安家費,，工資,、福利待遇由雙方商定，本人保留原全民職工身份,，工齡連續(xù)計算,。戶糧關(guān)系不愿隨同的，可留城并保留住房,，房權(quán)單位不得強行要求搬遷,，房租和單位職工相同,。凡承包、領(lǐng)辦企業(yè)成績顯著者,，可高聘一級技術(shù)職務(wù),。

 調(diào)入到集體科技機構(gòu)的，其行政,、黨團,、工資關(guān)系轉(zhuǎn)入其上級主管部門或所在地科委（不占編制）。



 第十三條 辭職到本市農(nóng)村去工作的科技人員,，其住房標(biāo)準(zhǔn)可以不動,，戶口、浪油關(guān)系可以不遷,。發(fā)給一次性辭職補助金,。人事關(guān)系和檔案轉(zhuǎn)入所在縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局等業(yè)務(wù)主管部門。被新單位錄用后,，辭職前和錄用后的工齡連續(xù)計算,，辭職補助金上交錄用單位。



 第十四條 停薪留職,、留薪留職的科技人員,，應(yīng)與本單位簽訂協(xié)議書，留職時間一般為3－5年,。停薪留職期間,，原單位工資額不減，個人按月交納不低于原月工資20－30％的勞動保險金,。到本市山區(qū),、老區(qū)、貧困地區(qū)的免交,。留薪留職人員回交金額應(yīng)高于個人原工資額,，第一年交原工資額120％，第二年交140％,，第三年交100％,。到本市山區(qū)、老區(qū),、貧困地區(qū)的,，可只交原工資額。留職期間,，其編制,、戶口、糧油關(guān)系不變,，在評定技術(shù)職務(wù),、工資調(diào)整（停薪留職的可記為檔案工作,，回單位后享受調(diào)整后的工資級別）、分房,、房租及子女就業(yè)等方面與單位在職人員相同,，醫(yī)療和工傷費用，由用人單位解決,。



 第十五條 歡迎外地科技人員來洛承包,、租賃或領(lǐng)辦企業(yè)，享受本市科技人員享有的各種優(yōu)惠待遇,。辭職來洛承包,、領(lǐng)辦鄉(xiāng)村企業(yè)的中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的科技人員，可以重新登記戶口,、重新評定工資,、重新辦理行政關(guān)系、保留國家干部身份,、工齡連續(xù)計算,。



 第十六條 鼓勵、支持科技人員在完成本職工作和不侵犯本單位技術(shù),、經(jīng)濟權(quán)益的前提下，到中小企業(yè),、集體企業(yè),、鄉(xiāng)村企業(yè)從事技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)咨詢,、技術(shù)服務(wù)、人才培訓(xùn)等兼職活動,。對技術(shù)人員的兼職,，提倡單位有組織地進(jìn)行。

 科技人員進(jìn)行兼職活動,，應(yīng)當(dāng)按照
技術(shù)合同法簽訂合同,，完成合同規(guī)定的工作后，受瘟單位應(yīng)按合同規(guī)定兌現(xiàn)報酬,。

 其收入具體分配如下：

 1,、在完成本職工作后，完全利用業(yè)余時間兼職的所獲收入全部歸己,。

 2,、由單位組織或介中機構(gòu)介紹業(yè)余兼職的，所獲收入的70－90％歸個人,，30－10％歸單位或中介機構(gòu),。

 3,、在完成本職工作之后，經(jīng)單位批準(zhǔn),，可以占用工作時間兼職,，其收入的20－40％歸個人，80－60％歸單位,。

 4,、兼職需動用單位專有資料、設(shè)備,、儀器等,，應(yīng)實行有償使用。

 5,、從事工程勘察和設(shè)計兼職的,，其設(shè)計圖紙和技術(shù)結(jié)論需經(jīng)有權(quán)、有證單位核準(zhǔn),。有權(quán),、有證單位應(yīng)給予支持。

 6,、兼職人員在兼職活動中取得的科技成果及經(jīng)濟,、社會效益，受援單位要及時通知原單位,，經(jīng)鑒定后記入兼職人員的技術(shù)業(yè)務(wù)考績檔案,，作為評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)和考績的依據(jù)之一。

 7,、兼職期間,，如發(fā)生意外的公傷事故，由受援單位按國家有關(guān)政策妥善處理,。



 第十七條 科技人員在為企業(yè)服務(wù)過程中,，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓不成熟技術(shù)，因主觀原因造成責(zé)任事故和經(jīng)濟損失的,，由個人負(fù)責(zé)賠償,。



 第十八條 充分發(fā)揮離、退休科技人員,、科技管理干部的作用,。鼓勵、支持他們在中小企業(yè),、集體企業(yè),、鄉(xiāng)村企業(yè)、集體科技機構(gòu)和農(nóng)村從事技術(shù)服務(wù),，并取得合理報酬,。在職科技人員兼職的各項規(guī)定適用于離,、退休人員。



 第十九條 調(diào)離,、辭職到中小企業(yè)或農(nóng)村的科技人員,，技術(shù)職務(wù)由用人單位優(yōu)先評聘。其專業(yè)技術(shù)職務(wù)的指標(biāo),、由職改辦解決,。成績顯著者，破格聘任,。鄉(xiāng)村企業(yè)的科技人員,，可根據(jù)本單位實際需要，聘任企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)職務(wù),，報經(jīng)主管部門批準(zhǔn),，在企業(yè)內(nèi)部享受相應(yīng)技術(shù)職務(wù)工資和各種福利待遇。



 第二十條 科技人員在為中小企業(yè)和鄉(xiāng)村企業(yè)服務(wù)過程中,，成績顯著的,，由市政府給予重獎。獎勵條件如下：

 1,、為所在單位創(chuàng)國優(yōu)產(chǎn)品且效益顯著者,，獎勵現(xiàn)金2萬元；省級優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品且效益顯著者,，獎勵現(xiàn)金1萬元,；市級名優(yōu)產(chǎn)品且效益顯著者，獎勵現(xiàn)金5千元,。

 2、為所在單位年創(chuàng)稅利30萬元以上者,，獎勵現(xiàn)金1萬元,；年創(chuàng)稅利20萬元以上者，獎勵7千元,；年創(chuàng)稅利10萬元以上者,，獎勵5千元。

 上述獎勵對象,，由所在單位,、市科委與稅務(wù)部門認(rèn)定后，報市政府批準(zhǔn)執(zhí)行,。其獎勵基金由所在單位稅前支付,。



 第二十一條 各部門、各單位要為科技人員走向社會創(chuàng)造條件,，各級組織,、人事,、工商、稅務(wù),、財政,、經(jīng)濟、紀(jì)檢,、司法等部門要支持改革,，保護(hù)科技人員的合法權(quán)益。



 第二十二條 本規(guī)定適用于省,、部屬科研設(shè)計單位,、大專院校。



 第二十三條 本規(guī)定授權(quán)市科委解釋,，自公布之日起執(zhí)行,。

 一九八八年三月十四日