• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號】穗辦〔2002〕6號
• 【發(fā)布日期】2002-03-12
• 【生效日期】2002-03-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)《廣州市關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范因公出國（境）考察審批制度和 禁止用公款旅游的規(guī)定》和《廣州市關(guān)于禁止用公款吃喝玩樂的規(guī)定》的通知

廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)《廣州市關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范因公出國（境）考察審批制度和
禁止用公款旅游的規(guī)定》和《廣州市關(guān)于禁止用公款吃喝玩樂的規(guī)定》的通知

(穗辦〔2002〕6號)





各區(qū),、縣級市黨委和人民政府,，市直局以上單位：



 《廣州市關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范因公出國（境）考察審批制度和禁止用公款旅游的規(guī)定》和《廣州市關(guān)于制止用公款吃喝玩樂的規(guī)定》已經(jīng)市委、市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



中共廣州市委辦公廳

廣州市人民政府辦公廳

二○○二年三月十二日





廣州市關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范因公出國（境）考察 審批制度和禁止用公款旅游的規(guī)定





 為貫徹落實(shí)黨的十五屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》精神,，以及中央紀(jì)委關(guān)于禁止領(lǐng)導(dǎo)干部巧立名目用公款出國（境）旅游的要求,，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市領(lǐng)導(dǎo)干部出國（境）管理工作作出如下規(guī)定：



 一、嚴(yán)格規(guī)范因公出國（境）考察審批制度



 （一）凡屬一般性考察,、學(xué)習(xí)和沒有明確公務(wù)目的及實(shí)質(zhì)內(nèi)容的出國（境）活動，市外事辦不予批準(zhǔn),；出國（境）團(tuán)組必須嚴(yán)格按批準(zhǔn)的方案實(shí)施,，不得繞道旅游或擅自延長在境外停留時間。



 （二）堅(jiān)決執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部出訪要與其公職身份相稱的規(guī)定,。同一部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和同級領(lǐng)導(dǎo)干部原則上不得同團(tuán)出訪或同時分別率團(tuán)出訪同一國家或地區(qū),。 （三）凡可由較低級別人員完成的任務(wù)，不得派較高級別人員出訪,；凡可由專業(yè)人員完成的任務(wù),，不得派非專業(yè)人員出訪。



 （四）繼續(xù)執(zhí)行市紀(jì)委,、市外事辦,、市監(jiān)察局《轉(zhuǎn)發(fā)省紀(jì)委、省外辦,、省監(jiān)察廳轉(zhuǎn)發(fā)中共中央紀(jì)委外交部監(jiān)察部關(guān)于對跨地區(qū),、跨部門團(tuán)組加強(qiáng)管理監(jiān)督和檢查、堅(jiān)決制止公款出國旅游的通知》（穗府外字〔2001〕13號）的有關(guān)規(guī)定,，對未經(jīng)預(yù)審的雙跨團(tuán)組,，不予審批。



 （五）離退休人員原則上不再派遣出訪執(zhí)行公務(wù),，如受聘繼續(xù)工作,，或因其他特殊原因，確需出訪執(zhí)行公務(wù)的,，經(jīng)征得原所在單位同意后,，由派遣單位辦理出訪手續(xù),。



 （六）因公臨時出國（境）必須按規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。凡國家機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位及其他屬于公款的臨時因公出國及赴港澳人員,，要到市外事辦辦理出訪任務(wù)批件及因公護(hù)照和赴港澳通行證，原則上不能持因私護(hù)照和赴港澳通行證,。副縣（處）級干部因公臨時出國（境）,，由所在單位黨委（黨組）或組織人事部門負(fù)責(zé)填寫《因公出國及赴港澳人員審查表》，提出審查意見后按現(xiàn)行審批辦法到外事部門辦理出國（境）手續(xù),。正縣（處）級以上干部因公臨時出國（境）,，一般可與出國（境）任務(wù)一起辦理審批手續(xù)，但要由所在單位的組織人事部門填寫《因公出國（境）人員備案表》,，報(bào)上級組織人事部門備案,。市管干部由所在單位向市外事辦申報(bào)辦理出國（境）手續(xù)，同時報(bào)市委組織部備案審核,；市委組織部如有不同意見,，要及時書面告知市外事辦。



 二,、建立領(lǐng)導(dǎo)干部出國（境）情況反饋制度



 （一）因公出訪團(tuán)組要嚴(yán)格執(zhí)行回國（境）后一個月內(nèi)向?qū)徟块T遞交出訪報(bào)告的制度,。



 （二）領(lǐng)導(dǎo)干部出國、出境（含因公,、因私）返回后一個星期內(nèi)填寫出國（境）回執(zhí)單,，由所在單位加具意見后按照干部管理權(quán)限報(bào)組織人事部門登記存檔?；貓?zhí)內(nèi)容包括簽發(fā)證機(jī)關(guān),、出國（境）證件名稱、號碼,、有效期,、出國（境）時間和返回時間等。



 三,、嚴(yán)格管理護(hù)照和赴港澳通行證件



 （一）嚴(yán)格護(hù)照和赴港澳通行證件的發(fā)放和管理,，嚴(yán)禁異地發(fā)證。領(lǐng)導(dǎo)干部因公臨時出國（境）和常駐國（境）外工作期滿回國（境）后,，要在規(guī)定時間內(nèi)將護(hù)照或赴港澳通行證件交由發(fā)證機(jī)關(guān)指定的部門統(tǒng)一保管,。其中，持多次往返港澳通行證件的人員每次從港澳回來后,，須在5個工作日內(nèi)將證件上交所在單位組織人事部門統(tǒng)一保管,、登記。



 （二）加強(qiáng)對因公證照管理的檢查監(jiān)督,。有關(guān)單位每季度要對因公護(hù)照和赴港澳通行證件收繳保管的情況進(jìn)行一次檢查,。各區(qū),、縣級市和市直局以上單位每年6月底和12月底要將證照使用管理的情況向市外事辦報(bào)告，同時抄送市紀(jì)委,、市監(jiān)察局和市委組織部,。



 （三）把好新發(fā)證照和使用的關(guān)口。發(fā)證機(jī)關(guān)在辦理新證（照）時,，須將原有舊證（照）收回注銷后方可辦理,。領(lǐng)導(dǎo)干部出國（境）和在國（境）外期間不得同時持用因公和因私兩種出國（境）證件。



 （四）認(rèn)真做好市管領(lǐng)導(dǎo)干部因私護(hù)照的管理工作,。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行市委組織部《關(guān)于加強(qiáng)我市市管干部所持因私護(hù)照管理的通知》（穗組通〔2001〕71號）的有關(guān)規(guī)定,，凡確因工作需要或其他私人原因辦理因私護(hù)照和赴港澳通行證的，要按干部管理權(quán)限報(bào)其上一級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)審批,；公安機(jī)關(guān)要按照有關(guān)規(guī)定,，憑任務(wù)批件辦理因私護(hù)照或赴港澳通行證。凡通過因私途徑出訪和赴港澳人員,，各級財(cái)務(wù)部門不得為其報(bào)銷出訪費(fèi)用,。否則，以違紀(jì)論處,。



 四,、嚴(yán)禁用公款出國（境）旅游



 （一）加強(qiáng)對有出國（境）組團(tuán)經(jīng)營權(quán)的旅行社的管理，嚴(yán)禁接收各行業(yè)協(xié)會,、群眾團(tuán)體,、各單位集體組織的公款出國（境）旅游,。



 （二）旅行社接收出國（境）旅游者,，必須要求旅游者所在單位領(lǐng)導(dǎo)或所在地有關(guān)部門在審批表上說明是自費(fèi)旅游或探親。否則,，不得接收報(bào)名,。



 五、嚴(yán)肅查處公款旅游和違反外事紀(jì)律的行為



 經(jīng)查實(shí)凡屬借考察,、學(xué)習(xí),、培訓(xùn)、研討,、招商,、參展等名義用公款變相出國（境）旅游的，所有出國（境）費(fèi)用要按《中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)禁用公費(fèi)變相出國（境）旅游的通知》（中辦發(fā)〔1993〕16號）的規(guī)定全部自理,，單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)報(bào)銷的要追究責(zé)任；組團(tuán)單位的違紀(jì)收入要全部沒收,，上繳國庫,。對用公款變相出國（境）旅游和違反外事紀(jì)律的行為,，按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和中共中央紀(jì)委《關(guān)于對違反〈關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈浪費(fèi)行為的若干規(guī)定〉行為的黨紀(jì)處理辦法》嚴(yán)肅處理。對未經(jīng)組織批準(zhǔn),，私自獲取國（境）外永久居留權(quán)的外派人員,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即調(diào)回，并給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,。對不按期上交因公護(hù)照和赴港澳通行證的要通報(bào)批評,，并按規(guī)定給予相應(yīng)的處罰。對在填報(bào)因公出國（境）材料中弄虛作假造成不良影響的,，要追究單位領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任,。



 六、切實(shí)加強(qiáng)對因公出國（境）管理工作的領(lǐng)導(dǎo)



 實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部出國（境）管理工作責(zé)任制,。要按照干部管理權(quán)限,，分級負(fù)責(zé)，一級抓一級,。切實(shí)加強(qiáng)對因公出國（境）管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，對所管理的領(lǐng)導(dǎo)干部出國（境），要嚴(yán)格履行審批手續(xù),，認(rèn)真做好因公護(hù)照和赴港澳通行證的保管,、收繳工作，認(rèn)真執(zhí)行因私護(hù)照和赴港澳通行證的報(bào)告,、登記制度,，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，發(fā)現(xiàn)問題及時上報(bào)并嚴(yán)肅查處,。市紀(jì)委要加強(qiáng)對禁止領(lǐng)導(dǎo)干部用公款出國（境）旅游工作的組織協(xié)調(diào),；市委組織部、市外事辦,、市旅游局等部門要各司其職,，嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部出國（境）的管理工作,。



中共廣州市紀(jì)委

中共廣州市委組織部

廣州市人民政府外事辦公室

廣州市旅游局

二○○二年三月七日





廣州市關(guān)于禁止用公款吃喝玩樂的規(guī)定





 為貫徹落實(shí)黨的十五屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》精神,，以及省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際,，現(xiàn)就禁止用公款吃喝玩樂問題重申并作出如下規(guī)定：



 一,、嚴(yán)格執(zhí)行禁止用公款吃喝玩樂的有關(guān)規(guī)定



 （一）公務(wù)接待內(nèi)賓，原則上在內(nèi)部賓館或招待所安排食宿,，并嚴(yán)格遵守食宿接待標(biāo)準(zhǔn),，不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)接待。凡要求往豪華賓館的，住宿費(fèi)用自付,。



 （二）黨政機(jī)關(guān)工作人員除陪同上級和外省,、市人員到企業(yè)、農(nóng)村,、街道等基層單位參觀,、考察工作可按有關(guān)規(guī)定陪餐外，一律不準(zhǔn)接受這些基層單位的宴請,。



 （三）領(lǐng)導(dǎo)干部下基層要輕車簡從,，不搞層層陪同，不得超標(biāo)準(zhǔn)安排用餐,；黨和國家機(jī)關(guān)工作人員到農(nóng)村基層進(jìn)行公務(wù)活動,，不準(zhǔn)用公款在社會上的營業(yè)性飯店用餐。



 （四）元旦,、春節(jié)期間,，黨政機(jī)關(guān)之間不搞相互走訪拜年活動。



 二,、嚴(yán)禁利用舉辦會議,、慶典禮儀活動用公款吃喝玩樂和發(fā)放紀(jì)念品



 （一）堅(jiān)持節(jié)儉從簡的原則，盡量減少各種慶典禮儀活動,。必要的慶典禮儀活動要報(bào)上一級主管部門批準(zhǔn),，不得講排場、擺闊氣,、鋪張浪費(fèi),，不得借召開會議、舉辦活動名義發(fā)放紀(jì)念品,。未經(jīng)所在單位組織安排,，各級領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加各類慶典禮儀活動，不準(zhǔn)接受主辦單位贈送的紀(jì)念品,，更不準(zhǔn)索要禮品或紀(jì)念品,。對無法拒收的禮品,、紀(jì)念品要按規(guī)定及時登記,、上交。



 （二）堅(jiān)持務(wù)實(shí),、節(jié)儉,、高效的原則，嚴(yán)格控制會議數(shù)量,、規(guī)模,、會期和費(fèi)用開支，嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府每月中旬無會議制度,。禁止巧立名目召開各種輪流做東的聯(lián)誼性會議,。嚴(yán)禁組織召開各類沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的研討會、學(xué)習(xí)班等,，各級領(lǐng)導(dǎo)干部不得借機(jī)用公款大吃大喝,，搞公款旅游。



 三,、嚴(yán)禁用公款到高消費(fèi)娛樂所場進(jìn)行娛樂活動



 國家公職人員不準(zhǔn)用公款獲取或收取饋贈的各種形式的俱樂部會員資格和高消費(fèi)娛樂場所的使用券,；不準(zhǔn)利用職權(quán)或工作之便，到營業(yè)性娛樂場所,、參與用公款支付的高消費(fèi)娛樂活動,；不準(zhǔn)節(jié)假日用公車外出旅游或用公款參加民間協(xié)會或社團(tuán)自發(fā)組織的體育比賽、健身等活動,；嚴(yán)禁到下屬單位或基層單位報(bào)銷應(yīng)由個人支付的各種費(fèi)用,。



 四、嚴(yán)肅紀(jì)律,，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)



 各級黨組織要開展經(jīng)常性的艱苦奮斗和勤儉節(jié)約思想教育,，使全體黨員和干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀,、價(jià)值觀,，增強(qiáng)群眾觀念。各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政一把手要帶頭發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),，帶頭執(zhí)行本規(guī)定,。紀(jì)檢、監(jiān)察,、財(cái)政,、審計(jì)等職能部門要根據(jù)本規(guī)定，加強(qiáng)專項(xiàng)檢查監(jiān)督,，發(fā)現(xiàn)好的典型要及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，加以推廣；對違反規(guī)定者要嚴(yán)肅查處,，追究責(zé)任,。





中共廣州市委辦公廳

廣州市人民政府辦公廳

中共廣州市委黨風(fēng)和廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二○○二年三月七日