• 【發(fā)布單位】上海市
• 【發(fā)布文號(hào)】上海市人民政府令第47號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-03-15
• 【生效日期】2005-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市展覽業(yè)管理辦法

上海市展覽業(yè)管理辦法

(上海市人民政府令第47號(hào))





 《上海市展覽業(yè)管理辦法》已經(jīng)2005年3月9日市政府第66次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布,，自2005年5月1日起施行,。



市長(zhǎng) 韓正

二○○五年三月十五日





上海市展覽業(yè)管理辦法




第一章 總則




第一條 （目的依據(jù)）



 為了規(guī)范展覽經(jīng)營(yíng)行為，完善展覽業(yè)發(fā)展環(huán)境,，增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。




第二條 （定義）



 本辦法所稱展覽，是指舉辦單位（包括主辦單位和承辦單位）以招展方式在固定的場(chǎng)館及預(yù)定時(shí)期內(nèi)舉辦,，通過物品,、技術(shù)或者服務(wù)的展示，進(jìn)行信息交流,，促進(jìn)科技,、貿(mào)易發(fā)展的商業(yè)性活動(dòng)。



 本辦法所稱主辦單位,，是指負(fù)責(zé)制定展覽的實(shí)施方案和計(jì)劃,，對(duì)招展辦展活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)籌、組織和安排,，并對(duì)招展辦展活動(dòng)承擔(dān)主要責(zé)任的單位,。



 本辦法所稱承辦單位，是指根據(jù)與主辦單位的協(xié)議,，負(fù)責(zé)布展,、展品運(yùn)輸、安全保衛(wèi)以及其他具體展覽事項(xiàng)的單位,。




第三條 （適用范圍）



 本市行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)展覽的經(jīng)營(yíng)行為以及相關(guān)管理活動(dòng),，適用本辦法。



 非營(yíng)利性的展示活動(dòng)以及以現(xiàn)場(chǎng)銷售為主的展銷活動(dòng),，不適用本辦法,。




第四條 （原則）



 本市對(duì)展覽業(yè)的發(fā)展與規(guī)范，實(shí)行遵循市場(chǎng)規(guī)則,、倡導(dǎo)有序競(jìng)爭(zhēng),、鼓勵(lì)行業(yè)自律、進(jìn)行適度監(jiān)管,、依法維護(hù)展覽活動(dòng)各方合法權(quán)益的原則,。




第五條 （管理部門）



 上海市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市外經(jīng)貿(mào)委）負(fù)責(zé)對(duì)本市展覽業(yè)的規(guī)范與發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)。



 經(jīng)濟(jì),、工商,、科技,、教育、公安,、旅游,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)，做好展覽業(yè)相關(guān)管理工作,。




第六條 （行業(yè)組織）



 展覽行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)在制定行業(yè)服務(wù)規(guī)范,、建立展覽評(píng)估體系、組織展覽數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),、發(fā)布展覽資訊信息以及引導(dǎo)會(huì)員規(guī)范經(jīng)營(yíng)等方面,，發(fā)揮積極作用。



 各類專業(yè)性行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)在利用專業(yè)信息資源,，組織,、舉辦專業(yè)性展覽的活動(dòng)中，發(fā)揮自律作用,。




第二章 招展與辦展




第七條 （主辦單位的明確）



 按規(guī)定應(yīng)當(dāng)由市外經(jīng)貿(mào)委,、市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市科委）或者市教育委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市教委）等有關(guān)行政管理部門審查的國(guó)際性展覽項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱國(guó)際展覽），申請(qǐng)辦理項(xiàng)目審查手續(xù)的單位為主辦單位,；無需申請(qǐng)辦理項(xiàng)目審查手續(xù)的展覽,，發(fā)布招展信息的單位為主辦單位。




第八條 （舉辦國(guó)際展覽的要求）



 未經(jīng)市外經(jīng)貿(mào)委,、市科委或者市教委等有關(guān)行政管理部門審查，不得擅自舉辦國(guó)際展覽,。




第九條 （招展信息發(fā)布主體的明確）



 招展信息應(yīng)當(dāng)以主辦單位名義發(fā)布,。



 未經(jīng)主辦單位授權(quán)，承辦單位不得擅自發(fā)布招展信息,。




第十條 （招展信息的真實(shí)性要求）



 招展信息應(yīng)當(dāng)客觀,、真實(shí)。不得發(fā)布與展覽內(nèi)容不一致的招展信息,；未征得其他單位同意,，不得在招展信息中將該單位作為舉辦單位或者其他參與主體。



 對(duì)參加同一個(gè)展覽的參展商,，應(yīng)當(dāng)發(fā)布展覽名稱,、展覽主題、展覽范圍等招展信息內(nèi)容相一致的招展信息,。




第十一條 （注明場(chǎng)館租用,、項(xiàng)目審查情況的要求）



 尚未簽訂場(chǎng)館租用協(xié)議的舉辦單位，應(yīng)當(dāng)在招展信息中以顯著方式注明,。



 國(guó)際展覽尚未獲得審查批文的,，應(yīng)當(dāng)在招展信息中以顯著方式注明。




第十二條 （展覽事項(xiàng)變更的限制）



 招展信息發(fā)布后，主辦單位一般不得變更展覽名稱,、展覽主題,、展覽范圍和展覽時(shí)間等展覽事項(xiàng)。有正當(dāng)理由確需變更的,，應(yīng)當(dāng)立即告知參展商,。



 舉辦國(guó)際展覽的主辦單位應(yīng)當(dāng)按照審查確定的內(nèi)容組織實(shí)施。有正當(dāng)理由確需變更的,，應(yīng)當(dāng)向相應(yīng)的審查部門辦理變更手續(xù),。




第十三條 （治安、消防,、交通與市容環(huán)衛(wèi)管理的要求）



 主辦單位應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家及本市規(guī)定,，向公安治安管理部門申領(lǐng)《上海市公共場(chǎng)所治安許可證》，向公安消防管理部門申報(bào)檢查并領(lǐng)取檢查后的《消防安全檢查意見書》,。



 舉辦大型展覽可能影響周邊區(qū)域的交通和環(huán)境的,，主辦單位應(yīng)當(dāng)事先將舉辦展覽的時(shí)間、地點(diǎn),、規(guī)模等相關(guān)信息向公安交通和市容環(huán)衛(wèi)等部門報(bào)告,，并接受其指導(dǎo)。




第十四條 （專業(yè)性場(chǎng)館及珍貴物品展區(qū)的安全要求)



 專業(yè)性場(chǎng)館應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要,，配置電視監(jiān)控,、防盜報(bào)警、緊急報(bào)警和出入口安全檢查系統(tǒng),。



 舉辦金銀珠寶飾品,、鉆石、鐘表,、字畫,、文物（《文物藏品定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》三級(jí)或者三級(jí)以上）等珍貴物品展覽的展區(qū)，除應(yīng)當(dāng)符合前款規(guī)定的安全要求外,，還應(yīng)當(dāng)設(shè)置單人出入通道和符合防護(hù)要求的展臺(tái)展柜等,。




第十五條 （展覽有關(guān)單位的安保義務(wù))



 場(chǎng)館單位應(yīng)當(dāng)制定安全防范工作制度，組建安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu),，配備專職保安人員,。



 主辦單位應(yīng)當(dāng)制定、落實(shí)展覽的安全防范和應(yīng)急措施,；承辦單位以及參展商應(yīng)當(dāng)配合開展安全防范工作,。



 發(fā)生刑事、治安案件或者治安災(zāi)害事故時(shí),，場(chǎng)館單位,、舉辦單位和參展商等應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施,，配合公安部門進(jìn)行處理。




第十六條 （展覽期間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施）



 主辦單位可以根據(jù)辦展實(shí)際情況,，制定展覽現(xiàn)場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)投訴處理規(guī)則,，在展覽現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)投訴接待機(jī)構(gòu)。




第十七條 （政府辦展,、招展的限制）



 除國(guó)家有關(guān)部門或者市人民政府批準(zhǔn)外,，各級(jí)行政管理部門不得主辦或者承辦經(jīng)營(yíng)性展覽。



 各級(jí)行政管理部門不得違背企業(yè)意愿,，采取或者變相采取行政干預(yù)手段要求企業(yè)參展,。




第三章 監(jiān)管與協(xié)調(diào)




第十八條 （展覽市場(chǎng)秩序的監(jiān)管）



 市和區(qū)（縣）工商行政管理局（以下簡(jiǎn)稱工商行政管理部門）負(fù)責(zé)對(duì)展覽業(yè)市場(chǎng)秩序進(jìn)行監(jiān)管，依照本辦法查處擾亂市場(chǎng)秩序的違法行為,。




第十九條 （場(chǎng)館單位的報(bào)備義務(wù)）



 場(chǎng)館單位應(yīng)當(dāng)在簽訂場(chǎng)館租用協(xié)議之日起的30日內(nèi),，將場(chǎng)館租用的基本情況報(bào)給場(chǎng)館所在區(qū)（縣）的工商行政管理分局備案。




第二十條 （合同示范文本）



 市外經(jīng)貿(mào)委或者展覽行業(yè)組織可以制訂有關(guān)展覽的合同示范文本,，明確展覽活動(dòng)各方的權(quán)利,、義務(wù)，維護(hù)展覽活動(dòng)各方的合法權(quán)益,。



 市工商行政管理局（以下簡(jiǎn)稱市工商局）可以參與合同示范文本的制定,。




第二十一條 （場(chǎng)館租用協(xié)議中的責(zé)任保證約定）



 場(chǎng)館單位與主辦單位應(yīng)當(dāng)在場(chǎng)館租用協(xié)議中訂立責(zé)任保證條款，對(duì)侵害參展商合法權(quán)益的賠償責(zé)任進(jìn)行約定,。




第二十二條 （國(guó)際展覽年度申報(bào))



 各主辦單位應(yīng)當(dāng)于每年5月30日前,，按規(guī)定分別向市外經(jīng)貿(mào)委、市科委和市教委等有關(guān)行政管理部門報(bào)送擬于次年舉辦的國(guó)際展覽的申請(qǐng)書及相關(guān)材料,。




第二十三條 （國(guó)際展覽的年度審查及其協(xié)調(diào))



 市外經(jīng)貿(mào)委以及市科委,、市教委等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)審查權(quán)限和程序的規(guī)定，履行各自國(guó)際展覽審查職責(zé),。在作出審查決定前,，由市外經(jīng)貿(mào)委會(huì)同市科委,、市教委等有關(guān)行政管理部門進(jìn)行協(xié)調(diào),。



 市外經(jīng)貿(mào)委以及市科委、市教委等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在完成審查后的15日內(nèi),，將審查結(jié)果以書面形式通知申報(bào)單位,，同時(shí)以書面形式告知市工商局。




第二十四條 （年度國(guó)際展覽名錄的編制和發(fā)布）



 由市外經(jīng)貿(mào)委會(huì)同市科委,、市教委等有關(guān)行政管理部門根據(jù)國(guó)際展覽審查結(jié)果,，編制次年的《年度國(guó)際展覽名錄》。



 《年度國(guó)際展覽名錄》應(yīng)當(dāng)及時(shí)在中國(guó)上海網(wǎng)站（www.shanghai.gov.cn）上發(fā)布,，并由市外經(jīng)貿(mào)委委托展覽行業(yè)組織,、展覽專業(yè)雜志或者其他新聞媒體發(fā)布,。




第四章 法律責(zé)任




第二十五條 （擅自舉辦國(guó)際展覽的法律責(zé)任）



 違反本辦法第八條規(guī)定，未經(jīng)審查擅自舉辦國(guó)際展覽的,，由工商行政管理部門責(zé)令停止,，并處以3萬元以下罰款。




第二十六條 （擅自發(fā)布招展信息的法律責(zé)任)



 違反本辦法第九條規(guī)定,，未以主辦單位名義發(fā)布招展信息或者承辦單位擅自發(fā)布招展信息的,，由工商行政管理部門責(zé)令限期以通告形式予以更正，并可處以1萬元以下罰款,。




第二十七條 （發(fā)布虛假招展信息的法律責(zé)任）



 違反本辦法第十條規(guī)定,，發(fā)布虛假招展信息的，由工商行政管理部門責(zé)令改正,，并可處以3萬元以下罰款,。




第二十八條 （未注明場(chǎng)館租用、項(xiàng)目審查情況的法律責(zé)任）違反本辦法第十一條規(guī)定,，未以顯著方式注明場(chǎng)館租用情況,、展覽項(xiàng)目審查情況的，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正,，并可處以2萬元以下罰款,。




第二十九條 （違反有關(guān)治安管理等方面要求的法律責(zé)任)



 違反本辦法第十三條第一款規(guī)定，未經(jīng)治安許可,、消防安全檢查,，擅自舉辦展覽的，由公安治安管理部門或者公安消防管理部門按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定予以處罰,。



 違反本辦法第十三條第二款規(guī)定，未向公安交通,、市容環(huán)衛(wèi)等行政管理部門報(bào)告的,，由公安交通、市容環(huán)衛(wèi)等有關(guān)行政管理部門責(zé)令限期報(bào)告,，并可處以3萬元以下罰款,。




第三十條 （場(chǎng)館單位法律責(zé)任）



 違反本辦法第十九條規(guī)定，場(chǎng)館單位未將場(chǎng)館租用情況報(bào)備的,，由工商行政管理部門責(zé)令限期報(bào)送,，并可處以2000元以下罰款。




第三十一條 （民事,、刑事責(zé)任）



 展覽活動(dòng)當(dāng)事人侵犯他人民事權(quán)利,，造成損害的，依照《中華人民共和國(guó)民法通則》以及其他有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任,。



 展覽活動(dòng)當(dāng)事人違反本辦法有關(guān)規(guī)定,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十二條 （不服具體行政行為的救濟(jì)途徑）



 展覽活動(dòng)當(dāng)事人對(duì)有關(guān)行政管理部門作出的具體行政行為不服的,，可以依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。




第五章 附則




第三十三條 （施行日期）



 本辦法自2005年5月1日起施行,。