• 【發(fā)布單位】上海市
• 【發(fā)布文號】上海市人民政府令第47號
• 【發(fā)布日期】2005-03-15
• 【生效日期】2005-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市展覽業(yè)管理辦法

上海市展覽業(yè)管理辦法

(上海市人民政府令第47號)





 《上海市展覽業(yè)管理辦法》已經(jīng)2005年3月9日市政府第66次常務會議通過,，現(xiàn)予發(fā)布,，自2005年5月1日起施行。



市長 韓正

二○○五年三月十五日





上海市展覽業(yè)管理辦法




第一章 總則




第一條 （目的依據(jù)）



 為了規(guī)范展覽經(jīng)營行為,，完善展覽業(yè)發(fā)展環(huán)境,，增強城市綜合服務功能，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī),結(jié)合本市實際,，制定本辦法。




第二條 （定義）



 本辦法所稱展覽,，是指舉辦單位（包括主辦單位和承辦單位）以招展方式在固定的場館及預定時期內(nèi)舉辦,，通過物品、技術(shù)或者服務的展示,，進行信息交流,，促進科技、貿(mào)易發(fā)展的商業(yè)性活動,。



 本辦法所稱主辦單位,，是指負責制定展覽的實施方案和計劃，對招展辦展活動進行統(tǒng)籌,、組織和安排,，并對招展辦展活動承擔主要責任的單位。



 本辦法所稱承辦單位,，是指根據(jù)與主辦單位的協(xié)議,，負責布展,、展品運輸、安全保衛(wèi)以及其他具體展覽事項的單位,。




第三條 （適用范圍）



 本市行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)展覽的經(jīng)營行為以及相關(guān)管理活動,，適用本辦法。



 非營利性的展示活動以及以現(xiàn)場銷售為主的展銷活動,，不適用本辦法,。




第四條 （原則）



 本市對展覽業(yè)的發(fā)展與規(guī)范，實行遵循市場規(guī)則,、倡導有序競爭,、鼓勵行業(yè)自律、進行適度監(jiān)管,、依法維護展覽活動各方合法權(quán)益的原則,。




第五條 （管理部門）



 上海市對外經(jīng)濟貿(mào)易委員會（以下簡稱市外經(jīng)貿(mào)委）負責對本市展覽業(yè)的規(guī)范與發(fā)展進行統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)。



 經(jīng)濟,、工商,、科技、教育,、公安,、旅游、知識產(chǎn)權(quán)等有關(guān)行政管理部門按照各自職責,，做好展覽業(yè)相關(guān)管理工作,。




第六條 （行業(yè)組織）



 展覽行業(yè)組織應當在制定行業(yè)服務規(guī)范、建立展覽評估體系,、組織展覽數(shù)據(jù)統(tǒng)計,、發(fā)布展覽資訊信息以及引導會員規(guī)范經(jīng)營等方面，發(fā)揮積極作用,。



 各類專業(yè)性行業(yè)組織應當在利用專業(yè)信息資源,，組織、舉辦專業(yè)性展覽的活動中,，發(fā)揮自律作用,。




第二章 招展與辦展




第七條 （主辦單位的明確）



 按規(guī)定應當由市外經(jīng)貿(mào)委、市科學技術(shù)委員會（以下簡稱市科委）或者市教育委員會（以下簡稱市教委）等有關(guān)行政管理部門審查的國際性展覽項目（以下簡稱國際展覽）,，申請辦理項目審查手續(xù)的單位為主辦單位；無需申請辦理項目審查手續(xù)的展覽,，發(fā)布招展信息的單位為主辦單位,。




第八條 （舉辦國際展覽的要求）



 未經(jīng)市外經(jīng)貿(mào)委、市科委或者市教委等有關(guān)行政管理部門審查,，不得擅自舉辦國際展覽,。




第九條 （招展信息發(fā)布主體的明確）



 招展信息應當以主辦單位名義發(fā)布。



 未經(jīng)主辦單位授權(quán)，承辦單位不得擅自發(fā)布招展信息,。




第十條 （招展信息的真實性要求）



 招展信息應當客觀,、真實。不得發(fā)布與展覽內(nèi)容不一致的招展信息,；未征得其他單位同意,，不得在招展信息中將該單位作為舉辦單位或者其他參與主體。



 對參加同一個展覽的參展商,，應當發(fā)布展覽名稱,、展覽主題、展覽范圍等招展信息內(nèi)容相一致的招展信息,。




第十一條 （注明場館租用,、項目審查情況的要求）



 尚未簽訂場館租用協(xié)議的舉辦單位，應當在招展信息中以顯著方式注明,。



 國際展覽尚未獲得審查批文的,，應當在招展信息中以顯著方式注明。




第十二條 （展覽事項變更的限制）



 招展信息發(fā)布后,，主辦單位一般不得變更展覽名稱,、展覽主題、展覽范圍和展覽時間等展覽事項,。有正當理由確需變更的,，應當立即告知參展商。



 舉辦國際展覽的主辦單位應當按照審查確定的內(nèi)容組織實施,。有正當理由確需變更的,，應當向相應的審查部門辦理變更手續(xù)。




第十三條 （治安,、消防,、交通與市容環(huán)衛(wèi)管理的要求）



 主辦單位應當依照國家及本市規(guī)定，向公安治安管理部門申領(lǐng)《上海市公共場所治安許可證》,，向公安消防管理部門申報檢查并領(lǐng)取檢查后的《消防安全檢查意見書》,。



 舉辦大型展覽可能影響周邊區(qū)域的交通和環(huán)境的，主辦單位應當事先將舉辦展覽的時間,、地點,、規(guī)模等相關(guān)信息向公安交通和市容環(huán)衛(wèi)等部門報告，并接受其指導,。




第十四條 （專業(yè)性場館及珍貴物品展區(qū)的安全要求)



 專業(yè)性場館應當根據(jù)需要,，配置電視監(jiān)控、防盜報警,、緊急報警和出入口安全檢查系統(tǒng),。



 舉辦金銀珠寶飾品,、鉆石、鐘表,、字畫,、文物（《文物藏品定級標準》三級或者三級以上）等珍貴物品展覽的展區(qū)，除應當符合前款規(guī)定的安全要求外,，還應當設(shè)置單人出入通道和符合防護要求的展臺展柜等,。




第十五條 （展覽有關(guān)單位的安保義務)



 場館單位應當制定安全防范工作制度，組建安全保衛(wèi)機構(gòu),，配備專職保安人員,。



 主辦單位應當制定、落實展覽的安全防范和應急措施,；承辦單位以及參展商應當配合開展安全防范工作,。



 發(fā)生刑事、治安案件或者治安災害事故時,，場館單位,、舉辦單位和參展商等應當采取應急措施，配合公安部門進行處理,。




第十六條 （展覽期間的知識產(chǎn)權(quán)保護措施）



 主辦單位可以根據(jù)辦展實際情況,，制定展覽現(xiàn)場知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)投訴處理規(guī)則，在展覽現(xiàn)場設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)投訴接待機構(gòu),。




第十七條 （政府辦展,、招展的限制）



 除國家有關(guān)部門或者市人民政府批準外，各級行政管理部門不得主辦或者承辦經(jīng)營性展覽,。



 各級行政管理部門不得違背企業(yè)意愿,，采取或者變相采取行政干預手段要求企業(yè)參展。




第三章 監(jiān)管與協(xié)調(diào)




第十八條 （展覽市場秩序的監(jiān)管）



 市和區(qū)（縣）工商行政管理局（以下簡稱工商行政管理部門）負責對展覽業(yè)市場秩序進行監(jiān)管,，依照本辦法查處擾亂市場秩序的違法行為,。




第十九條 （場館單位的報備義務）



 場館單位應當在簽訂場館租用協(xié)議之日起的30日內(nèi)，將場館租用的基本情況報給場館所在區(qū)（縣）的工商行政管理分局備案,。




第二十條 （合同示范文本）



 市外經(jīng)貿(mào)委或者展覽行業(yè)組織可以制訂有關(guān)展覽的合同示范文本,，明確展覽活動各方的權(quán)利、義務,，維護展覽活動各方的合法權(quán)益,。



 市工商行政管理局（以下簡稱市工商局）可以參與合同示范文本的制定。




第二十一條 （場館租用協(xié)議中的責任保證約定）



 場館單位與主辦單位應當在場館租用協(xié)議中訂立責任保證條款,，對侵害參展商合法權(quán)益的賠償責任進行約定,。




第二十二條 （國際展覽年度申報)



 各主辦單位應當于每年5月30日前，按規(guī)定分別向市外經(jīng)貿(mào)委,、市科委和市教委等有關(guān)行政管理部門報送擬于次年舉辦的國際展覽的申請書及相關(guān)材料,。




第二十三條 （國際展覽的年度審查及其協(xié)調(diào))



 市外經(jīng)貿(mào)委以及市科委、市教委等有關(guān)行政管理部門應當按照國家有關(guān)審查權(quán)限和程序的規(guī)定,，履行各自國際展覽審查職責,。在作出審查決定前，由市外經(jīng)貿(mào)委會同市科委,、市教委等有關(guān)行政管理部門進行協(xié)調(diào),。



 市外經(jīng)貿(mào)委以及市科委、市教委等有關(guān)行政管理部門應當在完成審查后的15日內(nèi),，將審查結(jié)果以書面形式通知申報單位,，同時以書面形式告知市工商局。




第二十四條 （年度國際展覽名錄的編制和發(fā)布）



 由市外經(jīng)貿(mào)委會同市科委,、市教委等有關(guān)行政管理部門根據(jù)國際展覽審查結(jié)果,，編制次年的《年度國際展覽名錄》。



 《年度國際展覽名錄》應當及時在中國上海網(wǎng)站（www.shanghai.gov.cn）上發(fā)布,，并由市外經(jīng)貿(mào)委委托展覽行業(yè)組織,、展覽專業(yè)雜志或者其他新聞媒體發(fā)布。




第四章 法律責任




第二十五條 （擅自舉辦國際展覽的法律責任）



 違反本辦法第八條規(guī)定,，未經(jīng)審查擅自舉辦國際展覽的,，由工商行政管理部門責令停止，并處以3萬元以下罰款,。




第二十六條 （擅自發(fā)布招展信息的法律責任)



 違反本辦法第九條規(guī)定,，未以主辦單位名義發(fā)布招展信息或者承辦單位擅自發(fā)布招展信息的，由工商行政管理部門責令限期以通告形式予以更正,，并可處以1萬元以下罰款,。




第二十七條 （發(fā)布虛假招展信息的法律責任）



 違反本辦法第十條規(guī)定，發(fā)布虛假招展信息的,，由工商行政管理部門責令改正,，并可處以3萬元以下罰款。




第二十八條 （未注明場館租用,、項目審查情況的法律責任）違反本辦法第十一條規(guī)定,，未以顯著方式注明場館租用情況、展覽項目審查情況的,，由工商行政管理部門責令限期改正,，并可處以2萬元以下罰款。




第二十九條 （違反有關(guān)治安管理等方面要求的法律責任)



 違反本辦法第十三條第一款規(guī)定,，未經(jīng)治安許可,、消防安全檢查，擅自舉辦展覽的,，由公安治安管理部門或者公安消防管理部門按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定予以處罰,。



 違反本辦法第十三條第二款規(guī)定，未向公安交通,、市容環(huán)衛(wèi)等行政管理部門報告的,，由公安交通、市容環(huán)衛(wèi)等有關(guān)行政管理部門責令限期報告,，并可處以3萬元以下罰款,。




第三十條 （場館單位法律責任）



 違反本辦法第十九條規(guī)定，場館單位未將場館租用情況報備的,，由工商行政管理部門責令限期報送,，并可處以2000元以下罰款。




第三十一條 （民事,、刑事責任）



 展覽活動當事人侵犯他人民事權(quán)利,，造成損害的，依照《中華人民共和國民法通則》以及其他有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定承擔民事責任,。



 展覽活動當事人違反本辦法有關(guān)規(guī)定，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。




第三十二條 （不服具體行政行為的救濟途徑）



 展覽活動當事人對有關(guān)行政管理部門作出的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,，申請行政復議或者提起行政訴訟,。




第五章 附則




第三十三條 （施行日期）



 本辦法自2005年5月1日起施行。