• 【發(fā)布單位】青海省西寧市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2005-10-09
• 【生效日期】2005-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西寧市林業(yè)管理?xiàng)l例

西寧市林業(yè)管理?xiàng)l例
 
（2005年6月15日西寧市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過 2005年9月23日青海省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議批準(zhǔn) 2005年10月9日西寧市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告公布 自2005年12月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)林業(yè)管理,，保護(hù),、培育和合理利用森林資源，充分發(fā)揮森林資源的綜合效益,，促進(jìn)人與自然和諧相處,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)森林法》（以下簡(jiǎn)稱《森林法》）、《
中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《森林法實(shí)施條例》）等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例,。




第二條 本條例所稱森林資源，包括森林,、林木和林地,，以及依其生存的野生植物、動(dòng)物和微生物,。



 前款所稱林地是指林業(yè)用地,，包括郁閉度0.2以上的喬木林地、灌木林地,、疏林地,、采伐跡地、火燒跡地,、未成林造林地,、苗圃地和縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地。




第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事林業(yè)生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng),、管理和其他影響森林生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)，必須遵守本條例,。




第四條 林業(yè)建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)效益,、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益相統(tǒng)一,，生態(tài)效益優(yōu)先的原則,。



 林業(yè)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、積極發(fā)展,、科學(xué)經(jīng)營(yíng),、持續(xù)利用林業(yè)資源的原則和實(shí)行林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的方針。




第五條 市,、縣（自治縣,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將林業(yè)事業(yè)納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，逐年加大對(duì)林業(yè)建設(shè)的投入,，并組織實(shí)施。



 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)編制本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃,，實(shí)行林業(yè)建設(shè)目標(biāo)管理,。




第六條 市人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。



 縣（自治縣,、區(qū)）人民政府林業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)管理和監(jiān)督工作,。



 鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）林業(yè)工作機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的權(quán)限具體負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的林業(yè)管理工作。



 環(huán)保,、農(nóng)牧,、水利、土地等相關(guān)行政管理部門,，按照各自的職責(zé),，協(xié)助林業(yè)行政主管部門共同做好林業(yè)管理工作。




第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)林業(yè)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,，除法律,、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)收的稅費(fèi)外,，不得向林業(yè)經(jīng)營(yíng)者收取其他費(fèi)用,。




第八條 西寧市城市建成區(qū)以外的地區(qū)劃為林業(yè)生態(tài)建設(shè)保護(hù)區(qū)域，納入林區(qū)管理范圍,。



 西寧市轄區(qū)內(nèi)湟水流域的西川河,、北川河、南川河,、西納川河等河谷兩側(cè)淺山地區(qū)列為重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)治理區(qū),；大板山、金娥山,、日月山,、拉脊山山脈的腦山地區(qū)列為重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)保護(hù)區(qū)。




第九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取多種形式組織全民開展植樹造林和綠化美化活動(dòng),。



 政府鼓勵(lì)社會(huì)組織,、公民個(gè)人參與公益林建設(shè)和投資商品林的開發(fā)經(jīng)營(yíng)。




第十條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)檢舉控告破壞林地,、林木的行為,。



 對(duì)在植樹造林、森林管理,、發(fā)展林業(yè)以及林業(yè)科學(xué)研究等方面做出突出貢獻(xiàn)的單位或者個(gè)人,，市、縣（自治縣,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì),。




第十一條 市、縣（自治縣,、區(qū)）人民政府應(yīng)大力宣傳保護(hù)森林資源的重要意義,，提高全社會(huì)保護(hù)和建設(shè)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的自覺性。




第二章 森林經(jīng)營(yíng)




第十二條 森林資源實(shí)行公益林和商品林分類經(jīng)營(yíng)的管理制度,。



 納入重點(diǎn)公益林的投資經(jīng)營(yíng)者,，可以按規(guī)定獲得森林生態(tài)效益補(bǔ)償。



 商品林的投資經(jīng)營(yíng)者，依法享有經(jīng)營(yíng)權(quán),、收益權(quán)和其他合法權(quán)益,。



 公益林和商品林的劃分，依據(jù)森林分類區(qū)劃的有關(guān)規(guī)定確定,。




第十三條 國(guó)有林場(chǎng),、苗圃和森林公園、風(fēng)景名勝區(qū),、自然保護(hù)區(qū)等的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃編制森林經(jīng)營(yíng)方案，并按隸屬關(guān)系報(bào)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施,。



 市,、縣（自治縣、區(qū)）人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)經(jīng)營(yíng)者編制森林經(jīng)營(yíng)方案工作的指導(dǎo),。



 利用森林資源開發(fā)建設(shè)森林公園或者從事森林旅游的,，應(yīng)當(dāng)接受林業(yè)行政主管部門的監(jiān)督管理，不得破壞森林資源和生態(tài)環(huán)境,。



 禁止在飲用水源地,、幼林地從事餐飲經(jīng)營(yíng)、野炊等污染和破壞環(huán)境的活動(dòng),。




第十四條 市,、縣（自治縣、區(qū)）人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全森林資源監(jiān)測(cè)體系和森林資源檔案,、統(tǒng)計(jì),、公告制度，定期組織森林資源調(diào)查,，并逐級(jí)上報(bào)森林資源消長(zhǎng)變化情況,。




第十五條 國(guó)有林地由國(guó)有林場(chǎng)、苗圃等林業(yè)經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)管理,。變更經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)由所在地縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門提出,，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，報(bào)省林業(yè)行政主管部門備案,。



 未確定經(jīng)營(yíng)單位的國(guó)有林地,，由市、縣（自治縣,、區(qū)）人民政府林業(yè)行政主管部門管理,，也可以委托集體經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人管理。



 集體所有林地應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制,，穩(wěn)定林業(yè)承包生產(chǎn)責(zé)任制,，引導(dǎo)林業(yè)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行多種形式的聯(lián)合開發(fā),，聯(lián)合造林或股份合作制經(jīng)營(yíng)。




第十六條 政府鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)組織,、單位和個(gè)人通過承包,、租賃、轉(zhuǎn)讓,、拍賣等形式,，依法取得宜林荒山、荒坡,、荒灘,、荒地（以下簡(jiǎn)稱“四荒地”）的使用權(quán)。



 承包到戶經(jīng)營(yíng)的宜林“四荒地”,，在承包合同約定的期限內(nèi)未進(jìn)行綠化的,，由集體經(jīng)濟(jì)組織予以收回，重新發(fā)包或者合作造林,。



 依法取得宜林“四荒地”使用權(quán)的組織,、單位或者個(gè)人，連續(xù)二年未造林綠化的,，其所有權(quán)人可以依法解除合同或者協(xié)議，收回林地使用權(quán),，并限期清理遺留物,。




第十七條 除法律、行政法規(guī)禁止的情形外,，林地的使用權(quán),，森林、林木的所有權(quán)和使用權(quán),，可以依法轉(zhuǎn)讓,、繼承、抵押,、作價(jià)入股或者作為合資合作造林,、經(jīng)營(yíng)林木的出資、合作條件,。




第十八條 進(jìn)行勘查,、開采礦藏和修建道路、水利,、電力,、通信、建筑等建設(shè)工程,，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地,。確需征用、占用林地的，應(yīng)報(bào)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門審核同意,；未經(jīng)林業(yè)行政主管部門審核同意,，土地行政主管部門不得辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，不得擅自將林地改變?yōu)榻ㄔO(shè)用地,。



 經(jīng)批準(zhǔn)征用,、占用林地的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向被征用,、占用林地的單位或者個(gè)人支付林地,、林木及其他地上附著物的補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，并依法繳納森林植被恢復(fù)費(fèi),。國(guó)家投資的重點(diǎn)工程項(xiàng)目森林植被恢復(fù)費(fèi)的征收按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 建設(shè)工程需要臨時(shí)占用林地的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)經(jīng)市,、縣（自治縣,、區(qū)）人民政府林業(yè)行政主管部門審核同意；臨時(shí)占用林地不得超過兩年,，占用期滿后必須恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件,。




第十九條 征用或者占用林地補(bǔ)償費(fèi)按照同等條件耕地前三年平均產(chǎn)值的十倍補(bǔ)償；安置補(bǔ)助費(fèi)按同等條件耕地前三年平均年產(chǎn)值的六倍補(bǔ)償,；伐除或清除被征用或占用林地上的林木,、苗木的，其木材和苗木交由所有者或使用者處理外,，按下列標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償：



 （一）伐除人工林胸徑五厘米以上（含五厘米）的成材樹木,，按其實(shí)際價(jià)值（按市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算，下同）補(bǔ)償,；伐除人工林胸徑五厘米以下的幼樹,，按其實(shí)際價(jià)值的百分之七十補(bǔ)償；砍除灌木林,，以林木冠幅覆蓋面積計(jì)算,，高度一米以上（含一米）的灌木每平方米按一株成材樹木的實(shí)際價(jià)值補(bǔ)償；高度一米以下的灌木每平方米按一株幼樹的實(shí)際價(jià)值補(bǔ)償,；



 （二）伐除天然林的,，比照前項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償；伐除防護(hù)林,、特種用途林的,，可多于伐除人工林的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，但最多不得超過三倍,；



 （三）清除苗圃地上苗木,，按苗木出圃時(shí)的產(chǎn)值補(bǔ)償,；



 （四）不須伐除的林木、不須清除的苗木劃歸征地或者占地單位所有的,，其林木,、苗木應(yīng)按實(shí)際價(jià)值作價(jià)補(bǔ)償。




第三章 植樹造林




第二十條 植樹造林實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，市,、縣（自治縣、區(qū)）,、鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)、街道）分級(jí)負(fù)責(zé),，專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合的體制,。



 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市植樹造林計(jì)劃工作，制定綠化責(zé)任目標(biāo)和年度實(shí)施計(jì)劃,，實(shí)行植樹造林綠化任期目標(biāo)責(zé)任制,。



 縣（自治縣、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)綠化責(zé)任目標(biāo),，制定年度實(shí)施計(jì)劃,，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)植樹造林綠化建設(shè)的實(shí)施。




第二十一條 依法負(fù)有植樹義務(wù)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)完成當(dāng)?shù)鼐G化委員會(huì)分配的植樹任務(wù),。不履行義務(wù)植樹的,，必須按照有關(guān)規(guī)定繳納綠化費(fèi)。



 機(jī)關(guān),、團(tuán)體、部隊(duì)和企業(yè),、事業(yè)單位區(qū)域內(nèi)的造林綠化,，由本單位負(fù)責(zé)。



 南北山綠化按照統(tǒng)一規(guī)劃,，劃定綠化責(zé)任區(qū),，由綠化責(zé)任單位負(fù)責(zé)。



 鐵路,、公路兩旁,、河（渠）道兩側(cè)、水庫周圍,、風(fēng)景名勝區(qū)和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的造林綠化,，由各有關(guān)單位負(fù)責(zé)。



 農(nóng)村集體組織所有的宜林“四荒地”,，由村（居）民委員會(huì)組織植樹造林,。




第二十二條 植樹造林單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)管護(hù)措施,，提高植樹造林的成活率和保存率?？h（自治縣,、區(qū)）綠化委員會(huì)應(yīng)當(dāng)定期檢查義務(wù)植樹的數(shù)量、綠化面積,、苗木質(zhì)量,、林木成活率、門前綠化責(zé)任以及社會(huì)綠化任務(wù)的履行情況,，并向市綠化委員會(huì)報(bào)告,。




第二十三條 重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)治理區(qū)和鐵路、公路兩旁以植樹造林為主,；重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)保護(hù)區(qū),、水庫周圍和水土流失嚴(yán)重地區(qū)等適宜封山育林區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行封山育林,。




第二十四條 植樹造林應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持適地適樹適種的原則,，實(shí)行質(zhì)量負(fù)責(zé)制。植樹造林工程的設(shè)計(jì),、施工和監(jiān)理,，應(yīng)當(dāng)遵守造林技術(shù)規(guī)程，確保造林的質(zhì)量,。林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo),、監(jiān)督和檢查。




第四章 森林保護(hù)




第二十五條 縣（自治縣,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全森林資源管護(hù)制度,，劃定禁牧區(qū)域，并予以公告,。



 任何單位和個(gè)人不得在禁牧區(qū)從事放牧或者其他毀壞森林植被和破壞森林設(shè)施的活動(dòng),。



 任何單位和個(gè)人不得向林地內(nèi)棄置、堆放生活垃圾及固體廢棄物,，不得傾倒,、排放工業(yè)廢水和生活污水。



 嚴(yán)禁盜伐,、濫伐國(guó)有,、集體和個(gè)人所有的林木。




第二十六條 市,、縣（自治縣,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林防火工作，實(shí)行森林防火責(zé)任制,、行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制,。根據(jù)有關(guān)規(guī)定劃定森林防火責(zé)任區(qū),，建立健全森林防火組織，防火檢查制度,，制定防火,、救火的應(yīng)急預(yù)案，保障森林防火,、撲火經(jīng)費(fèi),。



 有林地區(qū)的村民委員會(huì)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全護(hù)林防火組織，制定護(hù)林防火公約,，配備專職或者兼職護(hù)林員,。



 每年十月一日至翌年四月三十日為全市森林防火期。市,、縣（自治縣,、區(qū)）人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，提前或者延長(zhǎng)本行政區(qū)域的森林防火期,，確定森林防火重點(diǎn)期,、重點(diǎn)區(qū)，并予以公告,。



 嚴(yán)格對(duì)林區(qū)野外用火的管理,。在森林防火重點(diǎn)期、重點(diǎn)區(qū)內(nèi),，嚴(yán)禁野外用火,。在森林防火期內(nèi)，確需在野外用火的,，必須經(jīng)市,、縣（自治縣、區(qū)）人民政府或者其委托的機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，并落實(shí)防火措施,。



 在縣（自治縣、區(qū)）,、鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）行政區(qū)域交界的地區(qū),，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)建立護(hù)林防火聯(lián)系制度,，共同負(fù)責(zé)護(hù)林和防火、撲火工作,。




第二十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)森林病蟲害防治和檢疫工作的領(lǐng)導(dǎo),，確定森林病蟲害重點(diǎn)防治區(qū)域，實(shí)行森林病蟲害防治目標(biāo)管理,。



 林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織和做好森林病蟲害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和防治技術(shù)的指導(dǎo)工作,。



 森林植物檢疫機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)森林植物及其產(chǎn)品的檢疫工作,。




第二十八條 市、縣（自治縣,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)古樹名木,、珍貴稀有樹木進(jìn)行鑒別認(rèn)定，建立檔案,，設(shè)立標(biāo)志,，明確保護(hù)范圍，落實(shí)管護(hù)責(zé)任,。



 古樹名木由生長(zhǎng)地的土地使用單位具體負(fù)責(zé)管護(hù)工作,。



 禁止任何單位和個(gè)人擅自移植或砍伐古樹名木。不得擅自采伐和采集珍貴稀有樹木和具有特殊價(jià)值的植物資源,。




第五章 林木采伐及木材經(jīng)營(yíng)




第二十九條 林木的采伐,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)林木的消耗量低于生長(zhǎng)量的原則和省人民政府規(guī)定的年度采伐指標(biāo)實(shí)行限額采伐。




第三十條 采伐林木應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)辦理采伐許可證,，按許可證規(guī)定的項(xiàng)目進(jìn)行采伐,，但農(nóng)村居民采伐房前屋后（以合法取得的宅基地范圍為準(zhǔn)）和自留地個(gè)人所有的零星林木除外。



 林業(yè)行政主管部門審核發(fā)放采伐許可證,，應(yīng)當(dāng)核定采伐的目的,、地點(diǎn)、樹種,、林況,、面積、蓄積,、方式和更新措施等項(xiàng)目,。




第三十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人投資營(yíng)造的商品林，采伐限額實(shí)行單列管理,，采伐后限期更新造林,。



 禁止采伐名勝古跡、風(fēng)景名勝區(qū),、自然保護(hù)區(qū),、森林公園和易造成水土流失或者采伐后難以恢復(fù)植被的陡坡、險(xiǎn)坡地上的林木,。




第三十二條 經(jīng)批準(zhǔn)征用,、占用林地需要采伐林木的，由用地單位或者個(gè)人向所在地市,、縣（自治縣,、區(qū)）人民政府林業(yè)行政主管部門申請(qǐng)辦理林木采伐許可證，采伐的林木納入當(dāng)年的林木采伐限額,。




第三十三條 采伐農(nóng)田林網(wǎng),、村鎮(zhèn)周圍,、道路和水系兩側(cè)（以下簡(jiǎn)稱“四旁”）的樹木，或者因輸水,、輸氣,、輸電、通訊,、廣播等工程敷設(shè)管道,、架設(shè)線路需要采伐零星林木的，應(yīng)當(dāng)依法辦理林木采伐許可證,。




第三十四條 采伐跡地,、火燒跡地、森林病蟲害防治跡地和“四旁”樹木采伐后,，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)年或者最遲于次年完成更新造林,。




第三十五條 有下列情形之一的，不得發(fā)放采伐許可證：



 （一）未取得森林,、林木,、林地權(quán)屬證書或其權(quán)屬有爭(zhēng)議的；



 （二）上年度采伐跡地,、火燒跡地,、森林病蟲害防治跡地和“四旁”樹木采伐后，未完成更新造林任務(wù)的,；



 （三）無采伐作業(yè)設(shè)計(jì)和更新保障措施的,；



 （四）法律、法規(guī)禁止采伐的其他林木,。




第三十六條 設(shè)立木材市場(chǎng),，應(yīng)當(dāng)遵循合理布局、便于流通,、方便群眾,、保護(hù)資源的原則。林業(yè),、工商等行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極配合,，共同做好木材市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。



 單位或者個(gè)人在林區(qū)經(jīng)營(yíng),、加工木材的,，必須按照法定程序報(bào)縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門審核批準(zhǔn)。




第三十七條 運(yùn)輸木材或者采挖的樹木出縣,、市境的，應(yīng)當(dāng)持有木材運(yùn)輸證,；在縣內(nèi)運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)具有合法來源證明,。




第三十八條 申請(qǐng)木材運(yùn)輸證，應(yīng)當(dāng)提交采伐許可證或者其他合法來源證明,、檢疫證明和省林業(yè)行政主管部門規(guī)定的其他文件,。



 市、縣（自治縣,、區(qū)）人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起三個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)木材運(yùn)輸證,。



 運(yùn)輸拆除房屋回收的廢舊木料和門窗以及省林業(yè)行政主管部門規(guī)定的其他情形的，不需申請(qǐng)辦理木材運(yùn)輸證,。




第三十九條 對(duì)涉嫌盜伐林木,、非法收購、無證運(yùn)輸木材,，根據(jù)已經(jīng)取得的證據(jù),，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，可以暫扣其木材和采挖的樹木,。



 暫扣的期限不得超過七日,。情況復(fù)雜的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),，可以延長(zhǎng)到三十日,。




第六章 林木和林地權(quán)屬糾紛處理




第四十條 森林、林木,、林地屬國(guó)家所有,。但法律規(guī)定屬于集體所有的森林、林木,、林地和個(gè)人所有的林木除外,。




第四十一條 農(nóng)村居民在房前屋后、自留地以及城鎮(zhèn)居民在自有房屋庭院內(nèi)種植的林木,，屬個(gè)人所有,。



 義務(wù)栽植的林木屬該林地權(quán)屬單位所有；另有協(xié)議或者合同的,，按協(xié)議或者合同規(guī)定確定林木權(quán)屬,。



 合作營(yíng)造的林木屬合作者共有。




第四十二條 確認(rèn)森林,、林木,、林地的權(quán)屬，以縣級(jí)以上人民政府核發(fā)的林權(quán)證書為依據(jù),。




第四十三條 森林,、林地和林木權(quán)屬發(fā)生爭(zhēng)議的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)、互諒,、互讓,，協(xié)商解決。協(xié)商不成的,，當(dāng)事人可以申請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄌ幚?；?duì)處理決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議,；對(duì)行政復(fù)議決定不服的,，可以依法向人民法院提起訴訟，但法律另有規(guī)定的除外,。



 有爭(zhēng)議的森林,、林木和林地在糾紛解決前，應(yīng)當(dāng)維持現(xiàn)狀,，任何一方都不準(zhǔn)進(jìn)入爭(zhēng)議區(qū)域砍伐林木,、修建設(shè)施或者從事其他林事等活動(dòng)。




第七章 法律責(zé)任




第四十四條 違反本條例的規(guī)定,，有下列情形之一的,，由市、縣（自治縣,、區(qū)）人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,，并按照《森林法》、《森林法實(shí)施條例》有關(guān)盜伐林木的規(guī)定處罰：



 （一）擅自采伐他人林木的,；



 （二）在林木采伐許可證規(guī)定的地點(diǎn)以外采伐他人所有林木的,。




第四十五條 違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的,，由市,、縣（自治縣,、區(qū)）人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,，并按照《森林法》、《森林法實(shí)施條例》有關(guān)濫伐林木的規(guī)定處罰：



 （一）未取得林木采伐許可證或者違反林木采伐許可規(guī)定的數(shù)量,、樹種,、方式、時(shí)間或者地點(diǎn),，采伐本單位或者本人所有的林木的,；



 （二）在林木采伐許可證規(guī)定的地點(diǎn)以內(nèi)，違反數(shù)量,、樹種或者方式等規(guī)定采伐他人所有林木的,；



 （三）林木權(quán)屬爭(zhēng)議一方在林木權(quán)屬確定之前擅自采伐有爭(zhēng)議林木的,。




第四十六條 違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的,，由市,、縣（自治縣、區(qū)）人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,，補(bǔ)種所毀壞林木株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，并處以實(shí)際損失價(jià)值二倍以上五倍以下的罰款：



 （一）未經(jīng)批準(zhǔn),，毀林開墾,、筑路、采礦,、建壩,、建墳、采石,、挖砂,、取土的；



 （二）違反規(guī)定采種,、采脂,、挖根、剝樹皮,、過度修枝,，致使林木受到毀壞的；



 （三）在重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)保護(hù)區(qū),、封山育林區(qū),、幼林地和未成林造林地進(jìn)行樵采、放牧或者從事餐飲等活動(dòng),，致使森林,、林木遭受嚴(yán)重毀壞的；



 （四）其他故意毀壞森林,、林木的行為,。




第四十七條 違反本條例規(guī)定，向林地內(nèi)堆放廢棄物或排放污水,，造成林地污染和生態(tài)破壞不予治理或不支付植被恢復(fù)費(fèi)用的,，由市、縣（自治縣,、區(qū)）人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令賠償損失,，并處以被毀壞林地面積每平方米五元以上十元以下的罰款。




第四十八條 植樹造林單位連續(xù)兩年未完成造林綠化任務(wù)或造林成活率未達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,，由市,、縣（自治縣,、區(qū)）人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期完成造林任務(wù)。逾期未完成的,，可處以應(yīng)完成而未完成造林任務(wù)所需費(fèi)用二倍以下的罰款,。




第四十九條 拒絕、阻礙或毆打林業(yè)行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機(jī)關(guān)按照治安管理法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定給予處罰,。




第五十條 林業(yè)行政主管部門及其國(guó)家工作人員有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法追究行政責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 （一）在植樹造林中因監(jiān)管不力,，致使造林質(zhì)量未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求,，造成嚴(yán)重?fù)p失的；



 （二）超過年度森林采伐限額批準(zhǔn)林木采伐的,；



 （三）違反規(guī)定批準(zhǔn)征用占用或臨時(shí)使用林地的,；



 （四）違反規(guī)定批準(zhǔn)改變林地用途或者在林區(qū)經(jīng)營(yíng)加工木材的；



 （五）對(duì)森林病蟲害預(yù)測(cè),、預(yù)報(bào)和除治不力,，造成森林資源嚴(yán)重?fù)p失的；



 （六）對(duì)林木及其種苗的檢疫和林木種苗質(zhì)量的檢驗(yàn)監(jiān)管不力,，造成嚴(yán)重?fù)p失的,；



 （七）對(duì)發(fā)現(xiàn)森林火情、火險(xiǎn),、火災(zāi)不及時(shí)上報(bào)或不及時(shí)組織撲救,，造成嚴(yán)重?fù)p失的；



 （八）對(duì)破壞森林資源行政案件不組織查處,，或者不向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告案件辦理情況的,；



 （九）執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力,、對(duì)問題不及時(shí)處理或處理不當(dāng),，導(dǎo)致本轄區(qū)發(fā)生破壞森林資源重大、特大案件的,；



 （十）違反林木采伐管理的規(guī)定,，審核或?qū)徟煞チ帜尽⑦\(yùn)輸,、經(jīng)營(yíng)或加工木材的,；



 （十一）違犯林木管理規(guī)定審核辦理林權(quán)登記、發(fā)放林權(quán)證書的,；



 （十二）徇私舞弊或者其他瀆職,、失職,、濫用職權(quán)行為的。




第八章 附則




第五十一條 本條例實(shí)施中的具體應(yīng)用問題由西寧市人民政府負(fù)責(zé)解釋,。




第五十二條 本條例自2005年12月1日起施行,。