• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1981-11-03
• 【生效日期】1981-11-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省政府辦公廳批轉(zhuǎn)省農(nóng)業(yè)廳,、民政廳《關(guān)于當(dāng)前 我省五保戶供給工作情況和今后意見的報告》的通知

 山東省政府辦公廳批轉(zhuǎn)省農(nóng)業(yè)廳,、民政廳《關(guān)于當(dāng)前
 我省五保戶供給工作情況和今后意見的報告》的通知
 
（1981年11月3日）
 省農(nóng)業(yè)廳、民政廳《關(guān)于當(dāng)前我省五保戶供給工作情況和今后意見的報告》,，已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請參照執(zhí)行,。

 做好農(nóng)村五保戶的供給工作,，是黨的一貫政策，是社會主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn),。對于打破“養(yǎng)兒防老”的舊觀念,，消除群眾的后顧之憂，促進(jìn)計(jì)劃生育,，樹立尊老愛幼的社會主義新風(fēng)尚,；對于促進(jìn)安定團(tuán)結(jié)，發(fā)展農(nóng)村大好形勢,，都有重要意義,。各級人民政府，要組織力量對這項(xiàng)工作進(jìn)行一次認(rèn)真檢查,，妥善解決存在的問題,，切實(shí)把五保戶供給工作落到實(shí)處。



 關(guān)于我省農(nóng)村五保戶供給工作情況和今后意見的報告



 我省農(nóng)村現(xiàn)有十五萬戶喪失勞動能力,、生活無依無靠的老,、弱、孤,、寡,、殘疾社員（簡稱五保戶），多數(shù)地區(qū)和單位對他們實(shí)行供給,，進(jìn)行五保。一九八0年，集體供給五保戶的實(shí)物折款一千一百零四萬八千元,，國家救濟(jì)一百六十六萬二千元,，共計(jì)一千二百七十一萬元，每人平均八十四元五角,?；旧媳ＷC了五保戶的生活，體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性,，對推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，促進(jìn)計(jì)劃生育，起了積極的作用,。但是,，有些地方對五保戶供給工作，尚未引起重視,，存在一些急待解決的問題,。突出的是：有的基層干部把五保戶視為“包袱”，“累贅”,，甚至厭煩,，歧視；在實(shí)行包產(chǎn)到戶和包干到戶的單位中,，有少數(shù)隊(duì)包給五保戶一份地,，即撒手不管；有的把五保戶的口糧分?jǐn)偟礁鲬羧?，由老人自己收?。挥械慕馍⒘司蠢显?，使五保老人生活無著,；在實(shí)行統(tǒng)一分配的單位中，也有一部分供給偏低或基本沒有保障,。因而發(fā)生有的五保戶流浪乞討,，生病無人照料，病死無人知道,，自尋短見等事件,，在群眾中造成了很不好的影響，應(yīng)當(dāng)引起各地高度重視,。

 根據(jù)農(nóng)村實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制的新形勢,，對如何進(jìn)一步做好五保戶供給工作提出如下意見：



 一、提高認(rèn)識,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。在新的形勢下,，做好農(nóng)村五保戶的供給工作，對于保障無依無靠的老,、弱,、孤、寡,，殘疾社員的生活,，體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性；對于打破“養(yǎng)兒防老”的舊觀念,，促進(jìn)計(jì)劃生育,，樹立尊老愛幼的社會主義新風(fēng)尚；對于促進(jìn)安定團(tuán)結(jié),，發(fā)展農(nóng)村大好形勢,，都起著重要作用。各級人民政府要把這項(xiàng)工作,，作為關(guān)心群眾疾苦的大事來抓,，有研究、有部署,、有檢查,。每年在夏、秋分配和春荒,、酷暑和冬令季節(jié),，組織民政、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門和基層干部,，對五保戶逐戶走訪,，檢查供給工作的落實(shí)情況，聽取他們的意見,?？纯此麄兊目诩Z、衣被,、住房,、吃菜、用水,、燒柴,、照明、治病,，以及生活不能自理的照顧等項(xiàng)是否都有妥善安排,。發(fā)現(xiàn)問題，及時解決,。生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)要實(shí)行干部包戶制,，明確責(zé)任,。屬于供養(yǎng)措施不落實(shí)而發(fā)生非正常死亡的，要追究責(zé)任,?？h,、社民政,、農(nóng)業(yè)部門，要密切配合,，分工負(fù)責(zé),，深入實(shí)際，調(diào)查研究,，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀,，認(rèn)真做好五保戶供給工作。



 二,、全面落實(shí)供給政策,，切實(shí)安排好五保戶的生活?！掇r(nóng)村人民公社工作條例（試行草案）》規(guī)定,，對生活沒有依靠的老、弱,、孤,、寡、殘疾的社員,，實(shí)行供給,。各地應(yīng)根據(jù)情況，由所在生產(chǎn)隊(duì)或生產(chǎn)大隊(duì),，按稍高于當(dāng)?shù)匾话闵鐔T的實(shí)際生活水平的標(biāo)準(zhǔn),，保證五保戶吃飽、穿暖,，居住安全,，有病得到及時治療，生活不能自理的,，有專人照管,，孤兒得到應(yīng)有的教育，病故有人安葬,。供給五保戶的糧,、款、柴,、菜等,，凡實(shí)行統(tǒng)一分配的單位,，應(yīng)從集體分配中解決；實(shí)行包產(chǎn)到戶和包干到戶的單位,，應(yīng)從統(tǒng)一提留中安排,。不要把五保戶的口糧和其他生活費(fèi)用分?jǐn)偟礁鲬簦粶?zhǔn)用分給一份土地的簡單辦法推出不管,?？傊徽摬扇∧姆N供給辦法,，對五保戶的生活都要包下來,，安排好。五保戶的親友如有自愿承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)允許,。但必須取得五保戶的同意。并由生產(chǎn)隊(duì),、贍養(yǎng)人,、五保戶三方簽定協(xié)議，共同遵守,；對身體好,、還能參加輕微勞動的五保老人，可扶持其養(yǎng)雞,、養(yǎng)兔等家庭副業(yè),，以豐富老人生活樂趣，增加收入,，改善生活,；對于五保戶的歷年陳欠，欠集體的部分,，由公益金減免,，欠國家的，由供給單位或贍養(yǎng)親友從其遺產(chǎn)中歸還,。五保老人死后的遺產(chǎn),，應(yīng)按國家有關(guān)法律規(guī)定，原則上歸負(fù)責(zé)供養(yǎng)的集體所有或負(fù)責(zé)贍養(yǎng)的親友繼承,。不盡贍養(yǎng)義務(wù)者,，無權(quán)繼承五保戶的遺產(chǎn)。



 三,、積極舉辦敬老院,，對五保戶逐步實(shí)行集中供養(yǎng)。我省已辦敬老院六百四十三處,，實(shí)踐證明,，這是最受群眾和五保老人歡迎的供養(yǎng)方式,，是五保戶供給工作的發(fā)展方向。各地要指導(dǎo)有條件的社隊(duì),，積極興辦敬老院,。根據(jù)我省目前多數(shù)社隊(duì)的經(jīng)濟(jì)條件和五保戶的要求，一般以大隊(duì)為單位辦為好,，有的也可大隊(duì)與大隊(duì)聯(lián)辦,，條件好的公社也可以試辦。但不論是隊(duì)辦或社辦,，一切費(fèi)用均有社隊(duì)集體負(fù)擔(dān),。堅(jiān)持勤儉辦院,，入院自愿,，出院自由的原則。對已有的敬老院,，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，鞏固提高，發(fā)揮典型示范作用,。



 四,、認(rèn)真做好五保戶的社會救濟(jì)，使他們的生活有切實(shí)保障,。對于那些自然條件差,、生產(chǎn)水平低的窮社窮隊(duì)，實(shí)行供給后生活仍有困難的五保戶,，民政部門可從社會救濟(jì)款中給予適當(dāng)救濟(jì),，其中特別困難的，經(jīng)縣,、市民政部門批準(zhǔn),，也可給予定期定量救濟(jì)。對受災(zāi)單位的五保戶,，在發(fā)放救災(zāi)糧,、款時，應(yīng)列為重點(diǎn),，予以確保,。

 以上報告，如無不當(dāng),，請批轉(zhuǎn)各地參照執(zhí)行,。