• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1981-11-03
• 【生效日期】1981-11-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省政府辦公廳批轉(zhuǎn)省農(nóng)業(yè)廳,、民政廳《關(guān)于當(dāng)前 我省五保戶供給工作情況和今后意見的報(bào)告》的通知

 山東省政府辦公廳批轉(zhuǎn)省農(nóng)業(yè)廳,、民政廳《關(guān)于當(dāng)前
 我省五保戶供給工作情況和今后意見的報(bào)告》的通知
 
（1981年11月3日）
 省農(nóng)業(yè)廳,、民政廳《關(guān)于當(dāng)前我省五保戶供給工作情況和今后意見的報(bào)告》，已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。

 做好農(nóng)村五保戶的供給工作,，是黨的一貫政策,，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)。對(duì)于打破“養(yǎng)兒防老”的舊觀念,，消除群眾的后顧之憂,，促進(jìn)計(jì)劃生育，樹立尊老愛幼的社會(huì)主義新風(fēng)尚,；對(duì)于促進(jìn)安定團(tuán)結(jié),，發(fā)展農(nóng)村大好形勢(shì)，都有重要意義,。各級(jí)人民政府,，要組織力量對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行一次認(rèn)真檢查，妥善解決存在的問題,，切實(shí)把五保戶供給工作落到實(shí)處,。



 關(guān)于我省農(nóng)村五保戶供給工作情況和今后意見的報(bào)告



 我省農(nóng)村現(xiàn)有十五萬戶喪失勞動(dòng)能力、生活無依無靠的老,、弱,、孤、寡,、殘疾社員（簡稱五保戶）,，多數(shù)地區(qū)和單位對(duì)他們實(shí)行供給，進(jìn)行五保,。一九八0年,，集體供給五保戶的實(shí)物折款一千一百零四萬八千元，國家救濟(jì)一百六十六萬二千元,，共計(jì)一千二百七十一萬元，每人平均八十四元五角,?；旧媳ＷC了五保戶的生活，體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性,，對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，促進(jìn)計(jì)劃生育，起了積極的作用,。但是,，有些地方對(duì)五保戶供給工作,，尚未引起重視，存在一些急待解決的問題,。突出的是：有的基層干部把五保戶視為“包袱”,，“累贅”，甚至厭煩,，歧視,；在實(shí)行包產(chǎn)到戶和包干到戶的單位中，有少數(shù)隊(duì)包給五保戶一份地,，即撒手不管,；有的把五保戶的口糧分?jǐn)偟礁鲬羧ィ衫先俗约菏杖,?；有的解散了敬老院，使五保老人生活無著,；在實(shí)行統(tǒng)一分配的單位中,，也有一部分供給偏低或基本沒有保障。因而發(fā)生有的五保戶流浪乞討,，生病無人照料,，病死無人知道，自尋短見等事件,，在群眾中造成了很不好的影響,，應(yīng)當(dāng)引起各地高度重視。

 根據(jù)農(nóng)村實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制的新形勢(shì),，對(duì)如何進(jìn)一步做好五保戶供給工作提出如下意見：



 一,、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。在新的形勢(shì)下,，做好農(nóng)村五保戶的供給工作，對(duì)于保障無依無靠的老,、弱,、孤、寡,，殘疾社員的生活,，體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性；對(duì)于打破“養(yǎng)兒防老”的舊觀念,，促進(jìn)計(jì)劃生育,，樹立尊老愛幼的社會(huì)主義新風(fēng)尚；對(duì)于促進(jìn)安定團(tuán)結(jié),，發(fā)展農(nóng)村大好形勢(shì),，都起著重要作用,。各級(jí)人民政府要把這項(xiàng)工作，作為關(guān)心群眾疾苦的大事來抓,，有研究,、有部署、有檢查,。每年在夏,、秋分配和春荒、酷暑和冬令季節(jié),，組織民政,、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門和基層干部，對(duì)五保戶逐戶走訪,，檢查供給工作的落實(shí)情況,，聽取他們的意見?？纯此麄兊目诩Z,、衣被、住房,、吃菜,、用水、燒柴,、照明,、治病，以及生活不能自理的照顧等項(xiàng)是否都有妥善安排,。發(fā)現(xiàn)問題,，及時(shí)解決。生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)要實(shí)行干部包戶制,，明確責(zé)任,。屬于供養(yǎng)措施不落實(shí)而發(fā)生非正常死亡的，要追究責(zé)任,?？h、社民政,、農(nóng)業(yè)部門,，要密切配合，分工負(fù)責(zé),，深入實(shí)際，調(diào)查研究,，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀,，認(rèn)真做好五保戶供給工作,。



 二、全面落實(shí)供給政策,，切實(shí)安排好五保戶的生活,。《農(nóng)村人民公社工作條例（試行草案）》規(guī)定,，對(duì)生活沒有依靠的老,、弱、孤,、寡,、殘疾的社員，實(shí)行供給,。各地應(yīng)根據(jù)情況,，由所在生產(chǎn)隊(duì)或生產(chǎn)大隊(duì)，按稍高于當(dāng)?shù)匾话闵鐔T的實(shí)際生活水平的標(biāo)準(zhǔn),，保證五保戶吃飽,、穿暖，居住安全,，有病得到及時(shí)治療,，生活不能自理的，有專人照管,，孤兒得到應(yīng)有的教育,，病故有人安葬。供給五保戶的糧,、款,、柴、菜等,，凡實(shí)行統(tǒng)一分配的單位,，應(yīng)從集體分配中解決；實(shí)行包產(chǎn)到戶和包干到戶的單位,，應(yīng)從統(tǒng)一提留中安排,。不要把五保戶的口糧和其他生活費(fèi)用分?jǐn)偟礁鲬簦粶?zhǔn)用分給一份土地的簡單辦法推出不管,?？傊徽摬扇∧姆N供給辦法,，對(duì)五保戶的生活都要包下來,，安排好。五保戶的親友如有自愿承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)允許,。但必須取得五保戶的同意,。并由生產(chǎn)隊(duì)、贍養(yǎng)人,、五保戶三方簽定協(xié)議,，共同遵守；對(duì)身體好,、還能參加輕微勞動(dòng)的五保老人,，可扶持其養(yǎng)雞、養(yǎng)兔等家庭副業(yè),，以豐富老人生活樂趣,，增加收入，改善生活,；對(duì)于五保戶的歷年陳欠,，欠集體的部分，由公益金減免,，欠國家的,，由供給單位或贍養(yǎng)親友從其遺產(chǎn)中歸還。五保老人死后的遺產(chǎn),，應(yīng)按國家有關(guān)法律規(guī)定,，原則上歸負(fù)責(zé)供養(yǎng)的集體所有或負(fù)責(zé)贍養(yǎng)的親友繼承。不盡贍養(yǎng)義務(wù)者,，無權(quán)繼承五保戶的遺產(chǎn),。



 三、積極舉辦敬老院,，對(duì)五保戶逐步實(shí)行集中供養(yǎng),。我省已辦敬老院六百四十三處，實(shí)踐證明,，這是最受群眾和五保老人歡迎的供養(yǎng)方式,，是五保戶供給工作的發(fā)展方向。各地要指導(dǎo)有條件的社隊(duì),，積極興辦敬老院,。根據(jù)我省目前多數(shù)社隊(duì)的經(jīng)濟(jì)條件和五保戶的要求，一般以大隊(duì)為單位辦為好,，有的也可大隊(duì)與大隊(duì)聯(lián)辦,，條件好的公社也可以試辦。但不論是隊(duì)辦或社辦,，一切費(fèi)用均有社隊(duì)集體負(fù)擔(dān),。堅(jiān)持勤儉辦院，入院自愿，出院自由的原則,。對(duì)已有的敬老院,，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，鞏固提高,，發(fā)揮典型示范作用。



 四,、認(rèn)真做好五保戶的社會(huì)救濟(jì),，使他們的生活有切實(shí)保障。對(duì)于那些自然條件差,、生產(chǎn)水平低的窮社窮隊(duì),，實(shí)行供給后生活仍有困難的五保戶，民政部門可從社會(huì)救濟(jì)款中給予適當(dāng)救濟(jì),，其中特別困難的,，經(jīng)縣、市民政部門批準(zhǔn),，也可給予定期定量救濟(jì),。對(duì)受災(zāi)單位的五保戶，在發(fā)放救災(zāi)糧,、款時(shí),，應(yīng)列為重點(diǎn)，予以確保,。

 以上報(bào)告,，如無不當(dāng)，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地參照?qǐng)?zhí)行,。