- 【發(fā)布單位】82702
- 【發(fā)布文號】青政[1999]4號
- 【發(fā)布日期】1999-01-19
- 【生效日期】1999-01-19
- 【失效日期】--
- 【文件來源】
- 【所屬類別】地方法規(guī)
青海省人民政府關(guān)于大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)的決定
青海省人民政府關(guān)于大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)的決定
(青政〔1999〕4號)
為了貫徹落實(shí)黨的十五大和省第九次黨代會精神,,調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu),促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展,,現(xiàn)就發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)的有關(guān)問題,,作如下決定:
一,、統(tǒng)一思想,,提高認(rèn)識,,明確個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和方向
1、大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)是我省現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求,。黨的十五大明確指出,,公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是社會主義初級階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度,。非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,。這一理論在所有制及其實(shí)現(xiàn)形式上的重大突破,,為個體私營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展提供了歷史性機(jī)遇,。個體私營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)明晰,,機(jī)制靈活,效率較高,,具有同市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的一般特性。大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì),,有利于進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力,推動國有企業(yè)改革,,促進(jìn)所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整,,加快國民經(jīng)濟(jì)市場化步伐,擴(kuò)大社會就業(yè),,進(jìn)而有利于從整體上促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展,。
改革開放以來,特別是黨的十四大以來,,我省個體私營經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大,,在繁榮城鄉(xiāng)市場,、方便人民生活、促進(jìn)資源開發(fā),、增加財(cái)政收入,、擴(kuò)大勞動就業(yè)、保持社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用,,已經(jīng)成為全省國民經(jīng)濟(jì)中富有活力的新的增長點(diǎn),。但是,由于受思想不夠解放,、發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤伞⒄叻龀至Χ炔粔虼蟮纫蛩氐挠绊?,目前,仍處于較低水平,,發(fā)展慢,,規(guī)模小,科技含量和外向度低,,與全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求還有較大差距,。因此,大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)我省跨世紀(jì)奮斗目標(biāo)的一項(xiàng)重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù),。
2,、根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的總體部署,當(dāng)前和今后一個時期發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)是:以黨的十五大和省第九次黨代會精神為指導(dǎo),,以“三個有利于”為標(biāo)準(zhǔn),,進(jìn)一步解放思想,充分調(diào)動各方面的積極性,,努力加大對個體私營經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)和扶持力度,,積極為個體私營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境,圍繞支柱產(chǎn)業(yè),、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)行業(yè),,改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),不斷拓展個體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展領(lǐng)域,提高發(fā)展水平,,使個體私營經(jīng)濟(jì)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的能力不斷增強(qiáng),,實(shí)現(xiàn)總量和質(zhì)量上的新突破,,真正成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,,為全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速,、健康發(fā)展做出積極貢獻(xiàn),。
3、根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,,各地各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際,,加強(qiáng)對個體私營經(jīng)濟(jì)的支持和引導(dǎo)。鼓勵和引導(dǎo)個體私營經(jīng)濟(jì)向種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè),、加工業(yè)以及為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的行業(yè)滲透,向“一村一品,、一鄉(xiāng)一業(yè)”拓展,,加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐,促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,;鼓勵和引導(dǎo)個體私營經(jīng)濟(jì)向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資源開發(fā)延伸,,推動資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的實(shí)施;鼓勵和引導(dǎo)個體私營經(jīng)濟(jì)通過多種方式積極參與國有,、集體企業(yè)改革,,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整;鼓勵和引導(dǎo)個體私營經(jīng)濟(jì)大力開發(fā)第三產(chǎn)業(yè)中新的領(lǐng)域和項(xiàng)目,,完善城市服務(wù)功能,最大限度地吸納城鎮(zhèn)失業(yè)人員和下崗職工,;鼓勵和引導(dǎo)有條件的個體私營經(jīng)濟(jì)面向國內(nèi)外市場,以市場為導(dǎo)向,,以資本為紐帶,以優(yōu)勢產(chǎn)品為龍頭,,發(fā)展跨地區(qū),、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合與合作,,形成一批具有一定實(shí)力的生產(chǎn)型,、科技型、外向型企業(yè)集團(tuán),,推動個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展上規(guī)模、上檔次,、上水平,進(jìn)一步適應(yīng)我省新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,。
二、加大對個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策扶持力度
4,、鼓勵個體私營經(jīng)濟(jì)參與農(nóng)村牧區(qū)綜合開發(fā),。個體工商戶,、私營企業(yè)開發(fā)承包“三荒地”的,,承包期可延長到50年,,承包期內(nèi)對從事農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品免繳增值稅,,15年內(nèi)免繳一切稅費(fèi),并享有繼承權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)、租賃權(quán),。鼓勵個體工商戶和私營企業(yè)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)興辦小水電,、小水庫和在貧困地區(qū)興辦扶貧開發(fā)項(xiàng)目,。在貧困地區(qū)興辦扶貧項(xiàng)目的個體工商戶和私營企業(yè),,享受國家和省政府對貧困地區(qū)的優(yōu)惠政策,。對農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村發(fā)展中形成的龍頭私營企業(yè),,經(jīng)財(cái)政部門審核,,可減半返還企業(yè)所得稅二年。
5,、省內(nèi)外私營企業(yè)可按照有關(guān)規(guī)定參與我省公路,、民用通信、房地產(chǎn)開發(fā),、環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),,可以在國家法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)開辦中小礦山企業(yè),從事礦產(chǎn)品加工經(jīng)營活動,。凡利用“三廢”(廢氣、廢料,、廢渣)為主要生產(chǎn)原料的私營企業(yè),,按稅法有關(guān)規(guī)定減免企業(yè)所得稅。
6,、個體私營企業(yè)可以通過參股,、控股、租賃,、兼并,、收購等形式,參與國有,、集體企業(yè)改革,。鼓勵個體私營經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)互相融合,資本滲透,,優(yōu)勢互補(bǔ),,發(fā)展混合型經(jīng)濟(jì)。支持個體工商戶和私營企業(yè)采取承擔(dān)債務(wù),、凈資產(chǎn),、零資產(chǎn)等方式,兼并收購國有,、集體中小型企業(yè),,凡一次性付款的,,給予10%以內(nèi)的優(yōu)惠。
7,、個體私營企業(yè)租賃,、承包國有、集體中小型虧損企業(yè)五年以上的,,在經(jīng)營期限內(nèi),,經(jīng)財(cái)政部門審核,企業(yè)所得稅前二年全額返還,,后三年減半返還,;也可采取還本租賃的辦法,用所繳租金抵減租賃資產(chǎn),,當(dāng)所繳租金等于租賃基年凈資產(chǎn)評估值時,,即可取得被租賃企業(yè)產(chǎn)權(quán);還可采用還本承包的辦法,,當(dāng)上繳承包費(fèi)金額等于承包基年資產(chǎn)評估值時,,即可取得被承包企業(yè)產(chǎn)權(quán)。
8,、個體私營企業(yè)兼并,、租賃、承包國有集體中小型企業(yè),,原則上要全部接收原有企業(yè)職工,,按照雙向選擇的原則,采取多種形式安置,??梢砸淮涡园l(fā)給職工一定數(shù)額的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi),自謀出路,;也可以保留身份,,另謀職業(yè)。接收安置職工的費(fèi)用,,計(jì)入原企業(yè)債務(wù),。要妥善安置離退休職工,已參加當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老,、醫(yī)療社會統(tǒng)籌的,,企業(yè)欠發(fā)、欠繳和一次性預(yù)留的社會保險(xiǎn)費(fèi)用以及未參加社會統(tǒng)籌的企業(yè)發(fā)生和預(yù)留的社會保險(xiǎn)費(fèi)用,,沖抵原企業(yè)資產(chǎn),。
9、鼓勵和引導(dǎo)個體私營企業(yè)以各種形式吸納國有,、集體企業(yè)下崗職工,。本年度內(nèi),,新安置下崗職工占本企業(yè)職工總數(shù)30%以上的,經(jīng)財(cái)政部門審核,,企業(yè)所得稅全額返還二年,;達(dá)到60%以上的,企業(yè)所得稅全額返還三年,;達(dá)不到60%的,,但招收下崗職工占本企業(yè)職工總數(shù)1%以上的,每增加1%,,3年內(nèi)均減征所得稅1.66%,。吸收失業(yè)半年以上的職工并簽訂兩年以上勞動合同的,當(dāng)?shù)貏趧硬块T所屬的就業(yè)機(jī)構(gòu)將其應(yīng)享受的失業(yè)救濟(jì)金一次性付給企業(yè)外,,還可以從再就業(yè)經(jīng)費(fèi)中給予適當(dāng)補(bǔ)助,。
10、鼓勵個體私營經(jīng)濟(jì)大力開發(fā)第三產(chǎn)業(yè)中的新領(lǐng)域和項(xiàng)目,。對新辦從事信息業(yè),、技術(shù)服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)的私營企業(yè),自開業(yè)之日起,,經(jīng)財(cái)政部門審核,,返還所得稅二年。凡安置“四殘”人員達(dá)到生產(chǎn)人員總數(shù)規(guī)定比例的私營企業(yè),,按稅法規(guī)定減免企業(yè)所得稅,。
11、鼓勵個體工商戶,、私營企業(yè)積極參與社會公益事業(yè)。個體工商戶對教育事業(yè)和其他公益事業(yè)的捐贈以及私營企業(yè)用于公益事業(yè)和救濟(jì)性的捐贈,,按稅法規(guī)定在分別計(jì)征個人或企業(yè)所得稅時及時扣除,。對捐贈數(shù)額比較大的個體工商戶和私營企業(yè)可以適當(dāng)提高扣除比例。
12,、鼓勵個體私營經(jīng)濟(jì)向科技型轉(zhuǎn)變,。對個體、私營業(yè)戶開發(fā)的新產(chǎn)品和新技術(shù),,有關(guān)部門要及時予以鑒定,,其研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù),、新工藝發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用,,按規(guī)定計(jì)入成本。對個體,、私營業(yè)戶中的專業(yè)技術(shù)人員,,按規(guī)定為其評定專業(yè)技術(shù)職稱,。私營企業(yè)在承擔(dān)科研任務(wù),申請科研成果鑒定和獎勵,、科技貸款和技術(shù)改造項(xiàng)目貸款,、科技型企業(yè)認(rèn)定、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)等方面,,與國有企業(yè)享有同等待遇,。
13、引導(dǎo)支持私營企業(yè)組建跨地區(qū),、跨行業(yè),、跨所有制的企業(yè)集團(tuán)。私營企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán),,可直接到省,、州、地,、市有關(guān)機(jī)關(guān)辦理手續(xù),。對競爭力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈長,、帶動面大的私營企業(yè)集團(tuán),,優(yōu)先審批技改基建項(xiàng)目。
14,、引導(dǎo)支持個體私營企業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),。外貿(mào)部門要積極做好出口代理工作,并為有條件的私營企業(yè)及時申報(bào)進(jìn)出口自營權(quán),。個體工商戶和私營企業(yè)主出國(境)考察和經(jīng)商辦企業(yè)的,,憑當(dāng)?shù)貍€體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會出具的證明,,有關(guān)部門要積極辦理有關(guān)手續(xù),。
15、鼓勵引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部,、企業(yè)富余人員,、部隊(duì)退役人員、大中專畢業(yè)生,、離退休人員從事個體私營經(jīng)濟(jì),。
機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員經(jīng)批準(zhǔn)可離職從事個體經(jīng)營,、開辦私營企業(yè)或到其中就業(yè),,三年內(nèi)連續(xù)計(jì)算工齡,并發(fā)給一定比例的工資,其檔案可轉(zhuǎn)存在縣及縣以上人事部門所屬的人才交流機(jī)構(gòu),??蓞⒓觿趧硬块T組織管理的流動人員養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn),凡按規(guī)定交納養(yǎng)老,、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的,,工齡及繳費(fèi)年限連續(xù)計(jì)算,達(dá)到退休條件的,,可享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,。對放棄公職人員資格,從事個體私營經(jīng)濟(jì)的,,可按有關(guān)規(guī)定發(fā)給相應(yīng)的費(fèi)用,。允許離退休干部、職工從事個體經(jīng)營,、開辦私營企業(yè)或到其中就業(yè),。
國有企業(yè)下崗職工從事個體經(jīng)營、開辦私營企業(yè)或到其中就業(yè)的,,可與原企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心簽訂不超過三年的托管協(xié)議,,在此期間,養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)由原企業(yè)和個人按規(guī)定繳納,,繳費(fèi)年限合并計(jì)算,。留職期滿,可將其檔案轉(zhuǎn)到勞動部門的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)實(shí)行代管,,其養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)由個人(或私營企業(yè))按規(guī)定繳納,,達(dá)到退休年齡或失業(yè)時,與國有企業(yè)同類人員同等對待,。
轉(zhuǎn)業(yè)干部,、城鎮(zhèn)復(fù)退軍人自愿從事個體經(jīng)營、開辦私營企業(yè)或到其中就業(yè)的,,其關(guān)系在三年內(nèi)保留在負(fù)責(zé)安置的政府相關(guān)部門,,三年后要求重新安置的,相關(guān)部門應(yīng)給予介紹,。
大中專畢業(yè)生從事個體經(jīng)營、開辦私營企業(yè)或到其中就業(yè)的,,由所在地政府人事部門所屬的人才交流機(jī)構(gòu)辦理接收手續(xù),,公安部門憑營業(yè)執(zhí)照或就業(yè)接收證明和《接納人才(畢業(yè)生)批復(fù)函》辦理戶口關(guān)系。
企事業(yè)單位下崗人員和黨政機(jī)關(guān)分流人員,,從事個體經(jīng)營,、創(chuàng)辦私營企業(yè)或到其中就業(yè)的,可憑單位證明和本人身份證或“下崗證明”,一年內(nèi)免收一切行政事業(yè)性收費(fèi),。經(jīng)縣人民政府認(rèn)可的貧困戶從事個體經(jīng)營的,,兩年內(nèi)免收一切行政事業(yè)性收費(fèi);私營企業(yè)吸收貧困戶人數(shù)達(dá)到50%以上的,,二年內(nèi)免收一切行政事業(yè)性收費(fèi),。
16、積極吸引省外投資者來我省發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì),。省外人員來我省從事個體經(jīng)營,、開辦私營企業(yè),可享受青海省鼓勵外商投資的有關(guān)優(yōu)惠政策,。其投資額達(dá)到30萬元以上,,領(lǐng)照經(jīng)營時間和在現(xiàn)住地連續(xù)居住時間均達(dá)到二年以上者,可向當(dāng)?shù)毓膊块T申請辦理本人及配偶和未成年子女城鎮(zhèn)戶口,,并免征城市增容費(fèi),。異地申請開辦個體工商業(yè)、私營企業(yè)不受戶籍限制,,憑身份證(或暫住證)可直接向經(jīng)營地工商行政管理機(jī)關(guān)申請登記注冊,。
17、放寬經(jīng)營范圍,,簡化登記發(fā)照程序,。對開辦個體工商戶、私營企業(yè),,取消法人設(shè)立審批制,,實(shí)行注冊制。除國家法律法規(guī)規(guī)定的以外,,從事個體經(jīng)營和開辦私營企業(yè),,只要符合條件,均可直接申辦登記注冊,,實(shí)行“先照后證”,。在取得營業(yè)執(zhí)照后,再向有關(guān)部門申辦許可證或?qū)m?xiàng)審批,。法律法規(guī)未作規(guī)定的許可證,、登記證和專項(xiàng)審批一律取消。放開經(jīng)營國家法律法規(guī)明令禁止以外的所有行業(yè)和商品,,對國家專營,、專控的部分商品,,經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)可允許個體私營業(yè)戶經(jīng)營,。取消對個體私營經(jīng)營方式的各種限制,除國家法律法規(guī)明令禁止的以外,由企業(yè)自主確定商品批發(fā),、零售或其它生產(chǎn)經(jīng)營方式,。
18、除國家規(guī)定不準(zhǔn)從事第二職業(yè)的國家公職人員外,,其余人員均可在完成本職工作,、不損害所在單位利益的前提下,利用業(yè)余時間到個體工商戶,、私營企業(yè)開展有償服務(wù),,從事技術(shù)開發(fā)、新產(chǎn)品研制,、技術(shù)培訓(xùn),、技術(shù)咨詢和技術(shù)承包等國家政策允許的經(jīng)營活動,所取得的技術(shù)性服務(wù)收入享受國家免征所得稅的優(yōu)惠政策,。
19,、申辦注冊資本在50萬元以下的私營企業(yè),其實(shí)際資本達(dá)到注冊資本30%以上的,,或申辦自然人控股有限公司,,其實(shí)際資本達(dá)到法定注冊資本60%以上的,均可先行登記發(fā)照,,其差額部分在兩年內(nèi)補(bǔ)足,。凡兩人以上投資,注冊資金在2萬元以上的科技型,、生產(chǎn)型,、外向型私營企業(yè)和注冊資金在5萬元以上的私營企業(yè),可以核發(fā)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照,。擁有技術(shù),、商標(biāo)等無形資產(chǎn)的,經(jīng)資產(chǎn)評估,,可抵充不超過35%的注冊資本,。在邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)新開辦個體工商戶實(shí)行先放開后規(guī)范,經(jīng)注冊機(jī)關(guān)備案后,,即可開展生產(chǎn)經(jīng)營活動,,試營業(yè)一年后再辦理注冊手續(xù)。試營業(yè)期間,,給予免收一切費(fèi)用和免征地方稅種的照顧,。
20、私營企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定,,可實(shí)行股份合作制,設(shè)立股份制公司。凡自然人出資的比例超過51%(含51%)的聯(lián)營企業(yè)和自然人或私營企業(yè)控股的股份制企業(yè),,按私營企業(yè)登記注冊,。設(shè)立股份有限公司的報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)。
21,、縣以上各級政府(含縣級政府)可以從個體工商戶和私營企業(yè)上繳的地方稅收中,,每年按5%的比例提取發(fā)展專項(xiàng)資金,主要用于補(bǔ)助支持個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一些重點(diǎn)項(xiàng)目貸款的抵押和擔(dān)保,,實(shí)行有償使用,。
22、支持鼓勵除國家規(guī)定不允許經(jīng)商辦企業(yè)人員以外的各類人員,,以資金,、技術(shù)等生產(chǎn)要素向個體私營經(jīng)濟(jì)投資入股,按生產(chǎn)要素參與收益分配,。對多渠道籌資新建,、改建各類消費(fèi)品市場和生產(chǎn)要素市場的,對建設(shè)市場的投資方向調(diào)節(jié)稅實(shí)行零稅率,,對新辦市場一年內(nèi)免收各種行政事業(yè)性收費(fèi),。
23、私營企業(yè)發(fā)行債券,、股票上市,,只要符合條件,有關(guān)部門要給予積極支持,。
24,、加大對個體私營經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度。在信貸投放上,,金融部門對個體私營經(jīng)濟(jì)要與公有制經(jīng)濟(jì)一視同仁,。城市合作銀行對符合產(chǎn)業(yè)政策、具有發(fā)展前景和還貸能力的私營企業(yè)要給予重點(diǎn)扶持,。農(nóng)村信用社要把個體私營經(jīng)濟(jì)作為主要服務(wù)對象,,提供有力的金融支持。其他商業(yè)銀行應(yīng)成立中小企業(yè)信貸機(jī)構(gòu),,劃出一定貸款規(guī)模,,加大對個體私營經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度。
三,、進(jìn)一步改善服務(wù),,為個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境
25、土地管理,、城建,、電力等部門對個體工商戶和私營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營所需用地,、用電、用水等要及時給予安排和解決,。凡使用“三荒地”和戈壁土地,,興建農(nóng)林牧漁或工業(yè)性生產(chǎn)項(xiàng)目的,無償劃撥土地使用權(quán),。
26,、工商行政管理部門要公開注冊程序、收費(fèi)項(xiàng)目,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),,實(shí)行受理、核準(zhǔn),、發(fā)照“一條龍”服務(wù),。凡手續(xù)齊全,個體工商戶在“三個工作日,、私營企業(yè)在八個工作日內(nèi)注冊完畢,。
27、稅務(wù)等部門對個體私營經(jīng)濟(jì)要公平稅賦,,與公有制企業(yè)同等對待,。對不具備建帳條件的個體工商戶實(shí)行營業(yè)額(銷售額)審定制度,由稅務(wù),、工商,、個協(xié)聯(lián)合審定,合理確定收稅額度,;對符合一般納稅人條件的私營企業(yè),,要支持其依法及時申辦一般納稅人認(rèn)定手續(xù)。
28,、教育部門要對異地從事個體經(jīng)營,、開辦私營企業(yè)人員的子女,提供入托,、入學(xué)條件,,確保其享受九年制義務(wù)教育。
29,、建立健全個體私營經(jīng)濟(jì)的社會保障體系,。各項(xiàng)社會保障制度改革,都要將他們納入其中,。個體,、私營業(yè)主及其從業(yè)人員參加所在地養(yǎng)老、失業(yè),、醫(yī)療,、工傷,、生育社會保險(xiǎn),并按當(dāng)?shù)鼗I集比例按時足額繳費(fèi)的,,其保險(xiǎn)費(fèi)用在稅前列支,,并享受國家法定的社會保險(xiǎn)待遇。
30,、要依法保護(hù)個體工商戶和私營企業(yè)的資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán),、收益權(quán),、經(jīng)營權(quán)、勞動用工權(quán)等合法權(quán)益,。堅(jiān)決制止損害個體私營經(jīng)濟(jì)權(quán)益的行為,。對損害個體工商戶、私營企業(yè)權(quán)益的行為,,要嚴(yán)肅查處,,構(gòu)成犯罪的,要依法懲處,。
31,、向個體工商戶和私營企業(yè)收取的各種行政事業(yè)性收費(fèi),必須經(jīng)省財(cái)政和物價部門審核,,報(bào)省政府批準(zhǔn),。各種經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi),必須經(jīng)省物價部門審核,,報(bào)省政府批準(zhǔn),。收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要向社會公開,,實(shí)行亮證收費(fèi),,并開據(jù)由省財(cái)稅部門統(tǒng)一監(jiān)(印)制的專用票據(jù),,嚴(yán)格執(zhí)行“收費(fèi)監(jiān)督卡”制度和“收支兩條線”的規(guī)定,。嚴(yán)禁擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍,、搭車收費(fèi),,轉(zhuǎn)嫁或增加個體工商戶和私營企業(yè)負(fù)擔(dān),未經(jīng)批準(zhǔn)的各種收費(fèi)項(xiàng)目一律取消,。
32,、嚴(yán)禁任何部門、任何人員利用職權(quán)向個體工商戶,、私營企業(yè)推銷產(chǎn)品和有償服務(wù),、強(qiáng)行征訂報(bào)刊,、吃拿卡要報(bào),強(qiáng)迫個體工商戶和私營企業(yè)支付不應(yīng)支付的費(fèi)用或強(qiáng)迫贊助錢物,。嚴(yán)禁利用職權(quán)搞行業(yè)壟斷,。對違反規(guī)定的,要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。
33,、執(zhí)法部門對個體私營經(jīng)濟(jì)的執(zhí)法檢查在同一地區(qū)要上下協(xié)調(diào),聯(lián)合行動,,防止重復(fù)檢查,。檢查過程中要出示執(zhí)法檢查證。經(jīng)濟(jì)主管部門和社會團(tuán)體不得強(qiáng)行要求企業(yè)參加各種評比,、競賽,、聯(lián)誼及學(xué)會等活動。
四,、切實(shí)加強(qiáng)對個體私營經(jīng)濟(jì)的管理和領(lǐng)導(dǎo)
34,、各級黨委和政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對個體私營經(jīng)濟(jì)的管理和領(lǐng)導(dǎo),把個體私營經(jīng)濟(jì)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃,,列入重要議事日程,,統(tǒng)籌安排,精心指導(dǎo),。要把個體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績的一項(xiàng)重要內(nèi)容,,列入考核目標(biāo)體系。要充分發(fā)揮各級個體私營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,,更好地發(fā)揮宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)職能,,及時研究解決個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的實(shí)際困難。
35,、加強(qiáng)對個體工商戶和私營企業(yè)主的思想政治教育,、方針政策教育、法制教育和職業(yè)道德教育,,引導(dǎo)他們學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識,,提高經(jīng)營水平,建立健全內(nèi)部各項(xiàng)制度,,強(qiáng)化科學(xué)管理意識,,不斷適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要。教育他們遵紀(jì)守法,,文明經(jīng)營,,照章納稅,勤勞致富,,努力創(chuàng)建文明工商戶和文明私營企業(yè),,塑造良好的企業(yè)形象,。
36、各級黨委,、政府有關(guān)部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,,改進(jìn)作風(fēng),各司其職,,相互配合,,為發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)獻(xiàn)策出力。各級執(zhí)法部門要加強(qiáng)對個體私營經(jīng)濟(jì)的管理,,對違法經(jīng)營和擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序,,制售假冒偽劣產(chǎn)品,偷稅抗稅,,給社會和消費(fèi)者造成危害的各種違法行為,要依法嚴(yán)厲打擊,。各級黨,、團(tuán)和工會組織要加強(qiáng)對個體私營經(jīng)濟(jì)的組織引導(dǎo),使具備條件的私營企業(yè)盡快建立和完善黨,、團(tuán)及工會組織,。宣傳部門要優(yōu)化輿論環(huán)境,利用各種新聞媒體,,采取多種形式,,廣泛宣傳個體私營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型,營造有利于個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好輿論氛圍,。各群眾團(tuán)體,、工商聯(lián)、個體勞動者協(xié)會和私營企業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮各自的職能作用,,積極反映個體私營經(jīng)營者的要求,,協(xié)助政府有關(guān)部門依法維護(hù)個體私營企業(yè)合法權(quán)益。各級黨委和政府的職能部門要根據(jù)本《決定》,,盡快制定貫徹措施,,認(rèn)真抓好落實(shí),共同促進(jìn)全省個體私營經(jīng)濟(jì)持續(xù),、快速,、健康發(fā)展,開創(chuàng)個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面,。
37,、本《決定》適用于個體工商戶、私營企業(yè)和私人資本控股的混合所有制企業(yè),。本《決定》由青海省工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋,,自發(fā)布之日起實(shí)施,。凡以前我省有關(guān)政策、規(guī)定與本《決定》相抵觸的,,以本《決定》為準(zhǔn),。
青海省人民政府
一九九九年一月十九日
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