• 【發(fā)布單位】80805
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1991-06-24
• 【生效日期】1991-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

哈爾濱高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)若干規(guī)定

哈爾濱高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)若干規(guī)定
 
（哈爾濱市人民政府發(fā)〔1991〕第10號
 1991年6月24日）
 第一章 總則





 第一條 為加快哈爾濱高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè),，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市情況,，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定適用于哈爾濱高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)）內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè),。



 第三條 鼓勵國內(nèi)外公司,、企業(yè)、高等院校,、科研機構(gòu)等單位和個人,，在開發(fā)區(qū)內(nèi)投資興辦高新技術(shù)企業(yè)、科研生產(chǎn)機構(gòu)和服務(wù)性機構(gòu)。



 第四條 在開發(fā)區(qū)內(nèi)的投資者和經(jīng)營者的合法權(quán)益受法律保護,。



 第五條 本規(guī)定由哈爾濱高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理辦公室（以下簡稱開發(fā)區(qū)管理辦公室）負責組織實施,。




 第二章 高新技術(shù)企業(yè)的審批





 第六條 開發(fā)區(qū)內(nèi)發(fā)展下列高新技術(shù)：

 （一）微電子科學(xué)和電子信息技術(shù)。

 （二）空間科學(xué)和航空航天技術(shù),。

 （三）光電子科學(xué)和光機電一體化技術(shù),。

 （四）生命科學(xué)和生物工程技術(shù)。

 （五）材料科學(xué)和新材料技術(shù),。

 （六）能源科學(xué)和新能源,、高效節(jié)能技術(shù)。

 （七）生態(tài)科學(xué)和環(huán)境保護技術(shù),。

 （八）地球科學(xué)和海洋工程技術(shù),。

 （九）基本物質(zhì)科學(xué)和輻射技術(shù)。

 （十）醫(yī)藥科學(xué)和生物醫(yī)學(xué)工程,。

 （十一）在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上應(yīng)用的新工藝,、新技術(shù)。

 （十二）國家科委補充發(fā)布的其它高新技術(shù),。



 第七條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè),，必須具備下列各項條件：

 （一）從事本規(guī)定第六條中一項或多項高新技術(shù)及其產(chǎn)品的研究、開發(fā),、生產(chǎn)和經(jīng)營業(yè)務(wù),。

 （二）實行獨立核算、自主經(jīng)營,、自負盈虧或?qū)嵭歇毩⒑怂?、具備營業(yè)登記條件。

 （三）企業(yè)負責人是熟悉本企業(yè)產(chǎn)品研究,、開發(fā),、生產(chǎn)和經(jīng)營的科技人員，并是本企業(yè)專職人員,。

 （四）具有大專以上學(xué)歷的科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的百分之三十以上,，從事高新技術(shù)產(chǎn)品研究、開發(fā)的科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的百分之十以上,；從事高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)或服務(wù)的勞動密集型高新技術(shù)企業(yè),，具有大專以上學(xué)歷的科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的百分之二十以上。

 （五）有規(guī)定數(shù)額的資金,，并有與其業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營場所和設(shè)施,。

 （六）用于高新技術(shù)及其產(chǎn)品研究、開發(fā)的經(jīng)費應(yīng)占本企業(yè)每年總收入的百分之三以上,。

 （七）技術(shù)性收入與高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的總和應(yīng)占本企業(yè)當年總收入的百分之五十以上,。

 （八）有明確的企業(yè)章程和嚴格的技術(shù),、財務(wù)管理制度。

 （九）經(jīng)營期在十年以上,。



 第八條 在開發(fā)區(qū)內(nèi)興辦高新技術(shù)企業(yè),，應(yīng)向開發(fā)區(qū)管理辦公室提出申請，經(jīng)開發(fā)區(qū)管理辦公室審批后,，辦理登記手續(xù),。



 第九條 開發(fā)區(qū)內(nèi)集體所有制科研單位和按國家規(guī)定全部核減行政事業(yè)費實行經(jīng)濟自立的全民所有制科研單位，符合本規(guī)定第七條條件的,，經(jīng)開發(fā)區(qū)管理辦公室審批后,，轉(zhuǎn)為高新技術(shù)企業(yè)。按本條前款規(guī)定轉(zhuǎn)成的高新技術(shù)企業(yè)和由大專院校,、科研院所在開發(fā)區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè),，允許保留原所有制性質(zhì)和編制，繼續(xù)享受原有的優(yōu)惠待遇,。



 第十條 高新技術(shù)企業(yè)變更經(jīng)營范圍,、合并、分立,、轉(zhuǎn)業(yè),、遷移或歇業(yè)的，應(yīng)經(jīng)開發(fā)區(qū)管理辦公室審核,，并辦理登記,。




 第三章 優(yōu)惠待遇





 第十一條 開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)進出口貨物時，可享有下列優(yōu)惠待遇：

 （一）為生產(chǎn)出口產(chǎn)品而進口的原材料和零部件,，免領(lǐng)進口許可證,，海關(guān)憑出口合同以及開發(fā)區(qū)管理辦公室的批準文件驗收。

 （二）經(jīng)海關(guān)批準,，可在開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立保稅倉庫,、保稅工廠；按照進料加工的有關(guān)規(guī)定,，以實際加工出口數(shù)量,，免交進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)產(chǎn)品稅、增值稅,。

 （三）生產(chǎn)的出口產(chǎn)品,，除國家限制出口或者另有規(guī)定的產(chǎn)品外，免交出口關(guān)稅,。

 （四）進口用于高新技術(shù)開發(fā)而國內(nèi)不能生產(chǎn)的食品和設(shè)備，憑審批部門的批準文件,，經(jīng)海關(guān)審核后,，免交進口關(guān)稅。

 （五）年出口額在一百萬美元以上的企業(yè)，由企業(yè)申請,，報經(jīng)貿(mào)部門批準后,，可享受外貿(mào)經(jīng)營權(quán)。

 （六）根據(jù)業(yè)務(wù)需要,，經(jīng)批準,，可在國外設(shè)立分支機構(gòu)。

 （七）自營出口所創(chuàng)外匯,，三年內(nèi)全部留給企業(yè),；從第四年起，所創(chuàng)外匯百分之八十留給企業(yè),。



 第十二條 開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)的保稅貨物轉(zhuǎn)為內(nèi)銷,，必須經(jīng)原審批部門批準和海關(guān)許可，并照章納稅,，其中屬于國家實行配額和進口許可證管理的產(chǎn)品,，需按國家有關(guān)規(guī)定報批補辦進口手續(xù)和申領(lǐng)進口許可證。



 第十三條 銀行每年安排一定額度的資金,，扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)申請銀行貸款，自有資金占貸款數(shù)額的比例可適當放寬,。稅后還貸有困難的,，經(jīng)貸款銀行批準后，可延期歸還,，展期內(nèi)計息不加息,。



 第十四條 有關(guān)部門在開發(fā)區(qū)內(nèi)建立風(fēng)險投資基金或創(chuàng)辦風(fēng)險投資公司，扶持風(fēng)險較大的高新技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā),。



 第十五條 除上交國家財政部分外,，開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)所繳各項稅款，以一九九0年為基數(shù),，新增部分五年內(nèi)全部返還開發(fā)區(qū),，用于開發(fā)區(qū)建設(shè)。



 第十六條 開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)用于高新技術(shù)開發(fā)和高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)的儀器,、設(shè)備,，可實行快速折舊，折舊年限最短可為五年,，折舊費全部留給企業(yè)做為更新改造基金,。



 第十七條 開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)在開發(fā)區(qū)內(nèi)進行基本建設(shè)時，可享有下列優(yōu)惠待遇：

 （一）生產(chǎn),、經(jīng)營性基本建設(shè)項目,，按照統(tǒng)一規(guī)劃安排建設(shè),，優(yōu)先納入市固定資產(chǎn)投資規(guī)模。

 （二）免購國家重點建設(shè)債券,。

 （三）土地出讓金：南崗開發(fā)區(qū)的,，按應(yīng)交總額的百分之六十五交納；平房開發(fā)區(qū)的,，按應(yīng)交總額的百分之五十五交納,。

 （四）城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費：建成區(qū)的，免交,；非建成區(qū)的,，按應(yīng)交總額的百分之七十交納。

 （五）免交臨時設(shè)施占道費,；施工占道,，減半交費。



 第十八條 列為高新技術(shù)產(chǎn)品的期限一般為五年以內(nèi),，其中技術(shù)周期較長的產(chǎn)品,，經(jīng)批準，可延長至七年,。



 第十九條 開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)開發(fā)和經(jīng)營的高新技術(shù)產(chǎn)品,，享有下列優(yōu)惠待遇：

 （一）開發(fā)的產(chǎn)品各項指標達到同種進口產(chǎn)品的水平，并具備一定的生產(chǎn)規(guī)模,，應(yīng)向國家有關(guān)部門申報,，列入國家限制進口商品目錄。

 （二）屬于國家控制價格（包括國家定價和國家指導(dǎo)價）的新產(chǎn)品,，除特定品種須報物價部門定價外,，在規(guī)定的試銷期內(nèi)，可自行制定試銷價格,，并報物價部門和業(yè)務(wù)主管部門備案,。

 （三）經(jīng)營不屬于國家控制價格，可自行定價,。



 第二十條 開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè),，可享有下列稅收優(yōu)惠待遇：

 （一）從被認定之日起，減按百分之十五的稅率交納所得稅,。

 （二）出口產(chǎn)品的產(chǎn)值達到當年總產(chǎn)值的百分之七十以上的,，經(jīng)稅務(wù)部門核定，減按百分之十的稅率交納所得稅,。

 （三）對新開辦的內(nèi)資企業(yè),，經(jīng)企業(yè)申請，稅務(wù)部門批準,，從投產(chǎn)年度起,，二年內(nèi)免交所得稅,，從第三年起，對納稅有困難的,，經(jīng)批準可在一定期限內(nèi)由市財政部門退還已交納所得稅稅金的百分之五十；對新開辦的中外合資企業(yè),，

 合營期在十年以上的,，經(jīng)企業(yè)申請、稅務(wù)部門批準,，可從開始獲利年度起,，二年內(nèi)免交所得稅，

 免稅期滿后,，納稅確有困難的,，經(jīng)批準可在一定期限內(nèi)給以適當減免稅照顧。

 （四）高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)咨詢,、技術(shù)服務(wù)的凈收入，按技術(shù)市場管理方面的有關(guān)減免稅規(guī)定執(zhí)行,。

 （五）由市級以上科委認定的新產(chǎn)品,，經(jīng)稅務(wù)部門批準，免交產(chǎn)品稅或增值稅二年,。

 （六）開發(fā)屬于“火炬”計劃范圍的高新技術(shù)產(chǎn)品,，凡符合新產(chǎn)品減免稅條件并按規(guī)定減免的產(chǎn)品稅、

 增值稅的稅款,，可專項用于技術(shù)開發(fā),，不交納所得稅。

 （七）以自籌資金新建技術(shù)開發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營用房,，符合國家產(chǎn)業(yè)政策的,，按規(guī)定減、免交投資方向調(diào)節(jié)稅,。

 （八）交納的土地使用稅,，在十年內(nèi)由財政部門將地方分得部分返給企業(yè)。

 （九）在開發(fā)區(qū)內(nèi)自建房屋或購置新建房屋,，外商投資企業(yè)繳納的城市房地產(chǎn)稅,，內(nèi)資企業(yè)繳納的

 房產(chǎn)稅，從建成或購置月份起,，在八年內(nèi)由財政部門返還給企業(yè),。

 （十）外商投資企業(yè)繳納的車船使用牌照稅，內(nèi)資企業(yè)繳納的車船使用稅,，在八年內(nèi)由財政部門返還給企業(yè),。



 第二十一條 內(nèi)資開辦的高新技術(shù)企業(yè),，應(yīng)按規(guī)定交納獎金稅，但屬于符合國家規(guī)定的單項獎勵金,，可按規(guī)定免交獎金稅,。



 第二十二條 專業(yè)技術(shù)人員從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)獲得的報酬,，可按全部勞動時間（最長不超過十二個月）計算月平均收入,，按規(guī)定交納個人收入調(diào)節(jié)稅。



 第二十三條 開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)屬聯(lián)合經(jīng)營的,，分給投資方的利潤,，應(yīng)按投資方企業(yè)的財務(wù)體制，扣除向開發(fā)區(qū)交納的稅款后,，補交所得稅或上交利潤,。



 第二十四條 開發(fā)區(qū)內(nèi)全民預(yù)算外企業(yè)，從被認定為高新技術(shù)企業(yè)之日起,，五年內(nèi)免交與財政掛鉤的利潤,。



 第二十五條 開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)減交或免交的稅款，統(tǒng)一做為扶持基金,，單獨核算,，由開發(fā)區(qū)財政部門監(jiān)督，專項用于高新技術(shù)及產(chǎn)品的開發(fā),。



 第二十六條 開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)可在技術(shù)性收入中提取百分之二十,，稅前列支，做為技術(shù)開發(fā)基金,。



 第二十七條 開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)可從年銷售額中提取百分之一用于補充流動資金,。



 第二十八條 開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)主管部門和財政部門批準，可實行不同形式的銷售費用包干辦法,，并可根據(jù)企業(yè)具體情況,，將提取銷售費用的比率適當放寬,。



 第二十九條 有關(guān)部門應(yīng)積極向開發(fā)區(qū)輸送科技和管理人才,，在安排勞動力就業(yè)時,，應(yīng)優(yōu)先考慮開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)對大學(xué)生,、研究生、留學(xué)生和歸國專家的需求,。



 第三十條 全民所有制企業(yè)單位,，可采取資金或設(shè)備有償使用的形式,，支持科技人員在開發(fā)區(qū)內(nèi)興辦集體所有制的高新技術(shù)企業(yè),。



 第三十一條 開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)職工的工資,、獎金和津貼等，由企業(yè)自行確定，并報開發(fā)區(qū)管理辦公室備案,。



 第三十二條 到開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)工作的科技與管理人員,，可享有下列優(yōu)惠待遇：

 （一）辭職到開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)工作，工齡連續(xù)計算,。

 （二）停薪留職到開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)工作,，在原工作單位交納停薪留職金的，原工作單位保留其公職及晉升工資,、評定職稱,、分配住房等資格。

 （三）調(diào)入到開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)工作,，保留其原所有制性質(zhì)，保留檔案工資,。

 （四）大中專畢業(yè)生到開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)工作,，可直接定級，工作滿一年后再向上調(diào)一級工資,。



 第三十三條 本市行政區(qū)域外的投資者,，在開發(fā)區(qū)內(nèi)每投入十萬美元或相應(yīng)數(shù)額的人民幣，在入資驗資后,，可由有關(guān)部門安排其在農(nóng)村的親友一人落城市戶口,，或安排一名居住在市區(qū)的待業(yè)親屬在全民所有制單位就業(yè)。

 引薦本市行政區(qū)域外的投資者在開發(fā)區(qū)投資二十萬美元或二百萬元人民幣以上的,，在入資驗資后,，由市人民政府對引薦人按投資額千分之一予以獎勵。



 第三十四條 科技人員帶科技成果到開發(fā)區(qū)創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè),，二年內(nèi)所創(chuàng)利稅達到一百萬元人民幣以上的,，市人民政府在住房、孩子升學(xué)和就業(yè)等方面給以相應(yīng)的照顧,，采取一事一議的辦法處理,。

 對領(lǐng)辦高新技術(shù)企業(yè)年新增利潤五十萬元以上或新增創(chuàng)匯十萬美元以上的專業(yè)人員，獎勵人民幣一萬元,、浮動一級工資,；連續(xù)二年的，可晉升一級工資,。對新辦高新技術(shù)企業(yè)年新增利潤達到十萬元以上的外省市人員,，準予本人、配偶和一名未成年子女落城市戶口,。




 第四章 組織管理





 第三十五條 開發(fā)區(qū)管理辦公室是省,、市人民政府的派出機構(gòu)，在省、市科委的指導(dǎo)下,，負責開發(fā)區(qū)日常管理工作,，主要職責是：

 （一）組織貫徹開發(fā)區(qū)管理方面的有關(guān)規(guī)定。

 （二）制訂開發(fā)區(qū)的中長期發(fā)展規(guī)劃,、年度計劃和基本建設(shè)規(guī)劃,，并組織實施。

 （三）制定開發(fā)區(qū)的管理制度,，并組織實施,。

 （四）審核、認定,、批準高新技術(shù)企業(yè),。

 （五）組織高新技術(shù)及其產(chǎn)品的研究、開發(fā),、轉(zhuǎn)讓和利用等,。

 （六）負責有關(guān)信息的收集、整理,、加工和服務(wù),。

 （七）承擔省、市人民政府授予的其他行政管理職權(quán),。



 第三十六條 開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立工商行政管理,、稅務(wù)、財政,、審計,、海關(guān)等行政機構(gòu)，集中統(tǒng)一管理開發(fā)區(qū)的高新技術(shù)企業(yè),。



 第三十七條 開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立金融,、保險、物資供應(yīng),、專利,、信息咨詢、對外經(jīng)濟貿(mào)易等服務(wù)體系,，扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。




 第五章 附則



 第三十八條 本規(guī)定執(zhí)行中的具體問題，由開發(fā)區(qū)管理辦公室負責解釋,。



 第三十九條 本規(guī)定自一九九一年七月一日起施行,。一九八八年七月二十三日哈爾濱市人民政府發(fā)布的《哈爾濱市建立新技術(shù)開發(fā)區(qū)的規(guī)定》，一九八八年八月三十日哈爾濱市人民政府批轉(zhuǎn)哈爾濱高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會《關(guān)于貫徹〈哈爾濱市建立新技術(shù)開發(fā)區(qū)的規(guī)定〉的實施細則》和《關(guān)于新技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)的審核辦法》同時廢止,。