• 【發(fā)布單位】河南省鄭州市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2007-12-14
• 【生效日期】2008-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

鄭州市嵩山歷史建筑群保護(hù)管理?xiàng)l例

鄭州市嵩山歷史建筑群保護(hù)管理?xiàng)l例
 
（2007年8月30日鄭州市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過 2007年12月3日河南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議批準(zhǔn) 2007年12月14日鄭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告公布 自2008年1月1日起施行）






第一條 為了加強(qiáng)對嵩山歷史建筑群的保護(hù)和管理，根據(jù)《
中華人民共和國文物保護(hù)法》等有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合實(shí)際，制定本條例,。




第二條 本條例所稱嵩山歷史建筑群,，包括登封市行政區(qū)域內(nèi)的太室闕和中岳廟、少室闕,、啟母闕,、嵩岳寺塔、少林寺建筑群（常住院,、初祖庵,、塔林）、會(huì)善寺,、嵩陽書院、觀星臺(tái)等被確定為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省級(jí)文物保護(hù)單位的歷史建筑,。




第三條 凡在嵩山歷史建筑保護(hù)區(qū)域內(nèi)從事保護(hù)管理,、生產(chǎn)經(jīng)營,、開發(fā)建設(shè)和旅游、考察,、宗教,、文化等活動(dòng)的組織和個(gè)人，均應(yīng)遵守本條例,。




第四條 鄭州市人民政府負(fù)責(zé)對嵩山歷史建筑群保護(hù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，鄭州市文物行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對嵩山歷史建筑群保護(hù)管理工作的監(jiān)督、指導(dǎo),。



 登封市人民政府全面負(fù)責(zé)嵩山歷史建筑群的保護(hù)管理工作,，加強(qiáng)嵩山歷史建筑群保護(hù)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大經(jīng)費(fèi)投入,，將保護(hù)管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，并編制保護(hù)規(guī)劃，納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,。



 登封市文物行政部門負(fù)責(zé)嵩山歷史建筑群的保護(hù)管理工作,，其所屬的文物保護(hù)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)嵩山歷史建筑的日常保護(hù)管理工作。



 登封市宗教,、旅游,、規(guī)劃、建設(shè),、財(cái)政,、國土資源、環(huán)境保護(hù),、林業(yè),、公安、交通,、水行政,、工商行政等有關(guān)部門及嵩山歷史建筑所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處,，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好嵩山歷史建筑的保護(hù)工作,。




第五條 嵩山歷史建筑群的保護(hù)和管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、有效保護(hù),、合理利用,、加強(qiáng)管理的原則，實(shí)行保護(hù)與利用相結(jié)合,、整體環(huán)境風(fēng)貌控制與重點(diǎn)保護(hù)相結(jié)合,、專門管理與群眾參與相結(jié)合，確保嵩山歷史建筑群的真實(shí)性和完整性。




第六條 嵩山歷史建筑屬于國家所有,，不得出租,、轉(zhuǎn)讓、抵押,，不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營,。



 任何單位和個(gè)人不得擅自占用嵩山歷史建筑。




第七條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)嵩山歷史建筑群的義務(wù),，并有權(quán)對違反本條例的行為進(jìn)行制止,、舉報(bào)和控告。



 對在嵩山歷史建筑群保護(hù),、管理工作中作出突出成績的單位和個(gè)人,，由鄭州市人民政府或登封市人民政府給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì),。




第八條 嵩山歷史建筑的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶以省人民政府批復(fù)的范圍為準(zhǔn),，其四至界限的標(biāo)志和界樁，由登封市人民政府設(shè)置,。



 任何單位,、個(gè)人不得擅自移動(dòng)、破壞界限標(biāo)志和界樁,。




第九條 嵩山歷史建筑群的保護(hù)對象包括：



 （一）保護(hù)范圍內(nèi)的歷史建筑物,、構(gòu)筑物、附屬建筑物及其遺址,；



 （二）歷史建筑的附屬文物,；



 （三）歷史建筑保護(hù)管理機(jī)構(gòu)保存、陳列的文物和重要資料,；



 （四）保護(hù)范圍內(nèi)的地下文物,；



 （五）保護(hù)范圍內(nèi)的古樹名木；



 （六）構(gòu)成歷史建筑整體的歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境,；



 （七）其他依法應(yīng)當(dāng)保護(hù)的人文遺跡,。




第十條 登封市人民政府及其文物、宗教,、旅游,、規(guī)劃建設(shè)、國土資源等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家文物行政部門批準(zhǔn)的嵩山歷史建筑群總體保護(hù)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃,，組織實(shí)施嵩山歷史建筑群保護(hù)管理工作,。



 嵩山歷史建筑群總體保護(hù)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，必須嚴(yán)格執(zhí)行,，不得擅自變更,；確需變更的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審核批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。



 嵩山風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃,、詳細(xì)規(guī)劃與嵩山歷史建筑群的總體保護(hù)規(guī)劃,、詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)相協(xié)調(diào)。




第十一條 鄭州市文物行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)職能部門和登封市人民政府,，對嵩山歷史建筑群的保護(hù)狀況進(jìn)行定期監(jiān)測，提出監(jiān)測評估報(bào)告,，并報(bào)鄭州市人民政府和上級(jí)文物行政部門,。




第十二條 登封市人民政府應(yīng)當(dāng)組織文物、國土資源,、水行政等有關(guān)部門加強(qiáng)對嵩山歷史建筑周圍的地質(zhì)監(jiān)測和地質(zhì)災(zāi)害評估,，防治山體滑坡、地面塌陷等災(zāi)害,，確保文物安全,。




第十三條 登封市有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照嵩山歷史建筑群詳細(xì)規(guī)劃的要求，做好嵩山歷史建筑保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的綠化工作,，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治監(jiān)督管理,，維護(hù)自然環(huán)境風(fēng)貌。




第十四條 在嵩山歷史建筑保護(hù)范圍內(nèi)植樹,，不得危及歷史建筑安全?，F(xiàn)有樹木可能危及歷史建筑安全的，經(jīng)林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),，文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)或文物使用人應(yīng)當(dāng)及時(shí)移植或清除,。



 嵩山歷史建筑保護(hù)管理機(jī)構(gòu)或文物使用人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對保護(hù)范圍內(nèi)的古樹名木的養(yǎng)護(hù)管理。




第十五條 嵩山歷史建筑所在區(qū)域的建設(shè)行為應(yīng)當(dāng)符合嵩山歷史建筑群總體保護(hù)規(guī)劃的要求,，不得有損文物安全或損害構(gòu)成歷史建筑整體的歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境,。



 禁止在嵩山歷史建筑保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行與文物保護(hù)無關(guān)的建設(shè)工程或者爆破、鉆探,、挖掘等作業(yè),。



 禁止在嵩山歷史建筑保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行下列建設(shè)行為：



 （一）修建風(fēng)格、高度,、體量,、色調(diào)等與文物及其環(huán)境不相協(xié)調(diào)的建筑物、構(gòu)筑物,；



 （二）安裝產(chǎn)生強(qiáng)烈震動(dòng)可能危及文物安全或污染文物及其環(huán)境的設(shè)施,；



 （三）進(jìn)行產(chǎn)生強(qiáng)烈震動(dòng)可能危及文物安全的作業(yè)；



 （四）其他可能有損文物歷史風(fēng)貌或文物安全的工程建設(shè)行為,。



 嵩山歷史建筑保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)已有的或在建的建筑物,、構(gòu)筑物及設(shè)施,，不符合前款規(guī)定的，由登封市人民政府依法組織拆除或遷出,。




第十六條 在嵩山歷史建筑保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行考古發(fā)掘,，應(yīng)持有經(jīng)國務(wù)院或國務(wù)院文物行政部門批準(zhǔn)的考古發(fā)掘計(jì)劃?？脊虐l(fā)掘結(jié)束后,，應(yīng)向當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T提供發(fā)掘情況、出土文物清單和保護(hù)意見,。




第十七條 在嵩山歷史建筑保護(hù)范圍內(nèi)或以嵩山歷史建筑為背景舉辦大型文化,、體育及其他有組織的群眾性活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)登封市文物行政部門同意后,，報(bào)相關(guān)部門批準(zhǔn),。舉辦方應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的時(shí)間、地點(diǎn),、范圍舉辦活動(dòng),，并采取文物保護(hù)措施，確保文物安全,。




第十八條 拍攝電影,、電視劇（片）或?qū)I(yè)錄像,、專業(yè)攝影,，需拍攝嵩山歷史建筑群外景或局部景觀，以及測繪,、復(fù)制,、拓印嵩山歷史建筑或其單體文物的，應(yīng)當(dāng)持有國家或省文物行政部門的批準(zhǔn)文件,，并在文物行政部門的監(jiān)督下進(jìn)行,。



 在宗教活動(dòng)場所從事前款規(guī)定的活動(dòng)，報(bào)批前應(yīng)當(dāng)征得宗教場所管理組織及宗教事務(wù)部門的同意,。




第十九條 嵩山歷史建筑群中屬文物行政部門管理的歷史建筑,，由文物行政部門設(shè)立的保護(hù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保護(hù)管理；位于宗教活動(dòng)場所內(nèi)的歷史建筑,，由該場所的管理組織負(fù)責(zé)保護(hù)管理,，并與文物行政部門簽訂保護(hù)責(zé)任書，接受文物行政管理部門指導(dǎo)和監(jiān)督,。



 嵩山歷史建筑保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和管理組織應(yīng)當(dāng)建立健全文物安全管理制度,，制定火災(zāi)、水災(zāi),、地震等災(zāi)害發(fā)生時(shí)的應(yīng)急措施,。在重點(diǎn),、要害場所或部位，應(yīng)設(shè)置禁止煙火的明顯標(biāo)志,，配備防火,、防盜、防自然損壞等文物安全設(shè)施,，并保持完好有效,。



 嵩山歷史建筑保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和管理組織應(yīng)當(dāng)建立歷史建筑的日常巡查檢查制度，發(fā)現(xiàn)危及古建筑安全隱患,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告或處理,。




第二十條 在嵩山歷史建筑保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列妨礙文物安全的行為：



 （一）破壞防火,、防盜、防自然損壞的設(shè)施,；



 （二）堵塞,、侵占排水通道；



 （三）在設(shè)有禁止煙火標(biāo)志的區(qū)域內(nèi)吸煙,、燒紙,、焚香；



 （四）燃放煙花爆竹,；



 （五）野炊,，焚燒樹葉、秸稈,、荒草,、垃圾等；



 （六）存儲(chǔ)煤氣,、液化石油氣等易燃易爆物品,；



 （七）違規(guī)安裝照明及其他電器設(shè)備；



 （八）堵塞,、侵占消防通道,；



 （九）妨礙文物安全的其他行為。




第二十一條 在嵩山歷史建筑保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi),，禁止下列損毀,、破壞文物及其保護(hù)設(shè)施或環(huán)境的行為：



 （一）違禁攀爬文物及其保護(hù)設(shè)施；



 （二）在文物及其保護(hù)設(shè)施上刻劃,、涂抹,、張貼；



 （三）隨地吐痰,、便溺,、亂扔雜物,；



 （四）亂倒垃圾、排放污水,；



 （五）設(shè)置戶外廣告,；



 （六）擅自鑿井取水；



 （七）修建墳?zāi)梗?


 （八）擅自砍伐樹木,，破壞植被,；



 （九）其他損毀、破壞文物及其保護(hù)設(shè)施或環(huán)境的行為,。




第二十二條 嵩山歷史建筑的修繕,、保養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)遵循不改變原狀的原則,，并依法辦理有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù),。



 嵩山歷史建筑群中屬文物行政部門管理的歷史建筑，由文物行政部門負(fù)責(zé)修繕,、保養(yǎng),；位于宗教活動(dòng)場所內(nèi)的歷史建筑，由該場所的管理組織負(fù)責(zé)修繕,、保養(yǎng),，并接受文物行政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。



 位于宗教活動(dòng)場所內(nèi)的歷史建筑的管理組織應(yīng)當(dāng)按照文物行政部門的要求履行修繕,、保養(yǎng)義務(wù),。拒不履行修繕、保養(yǎng)義務(wù)的,，登封市文物行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正,；逾期仍不履行修繕、保養(yǎng)義務(wù)的,，由登封市人民政府組織搶救修繕,，所需費(fèi)用由使用人承擔(dān)。




第二十三條 嵩山歷史建筑修繕,、保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)由登封市人民政府或使用人負(fù)責(zé)籌措,。



 嵩山歷史建筑修繕、保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)來源包括：



 （一）國家,、省專項(xiàng)撥款,；



 （二）鄭州市財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；



 （三）登封市的財(cái)政預(yù)算,；



 （四）嵩山歷史建筑群保護(hù)專項(xiàng)資金,；



 （五）業(yè)務(wù)收入；



 （六）捐贈(zèng)及其他合法收入,。



 修繕,、保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫⒔邮茇?cái)政,、審計(jì)部門依法監(jiān)督,。




第二十四條 嵩山歷史建筑修繕、保養(yǎng)的勘察,、設(shè)計(jì)和施工,，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)文物保護(hù)工程資質(zhì)的單位承擔(dān)。



 嵩山歷史建筑修繕,、保養(yǎng)工程竣工后應(yīng)當(dāng)按規(guī)定由文物行政部門或其委托的單位驗(yàn)收,；重大的修繕、保養(yǎng)項(xiàng)目工程應(yīng)當(dāng)按工序分階段驗(yàn)收,。




第二十五條 文物行政部門應(yīng)當(dāng)建立嵩山歷史建筑群資料檔案信息庫,，完善嵩山歷史建筑群學(xué)術(shù)、史志,、維修,、監(jiān)測等相關(guān)的文字和影像資料的搜集、編纂和管理制度,。




第二十六條 文物行政部門應(yīng)當(dāng)建立嵩山歷史建筑群保護(hù)管理專家咨詢制度。在嵩山歷史建筑群規(guī)劃編制,、修繕,、保養(yǎng)、竣工驗(yàn)收等保護(hù)管理工作中應(yīng)當(dāng)聽取專家意見,。




第二十七條 違反本條例第八條第二款規(guī)定的,，由登封市文物行政部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀或賠償損失，并可處以五十元以上二百元以下罰款,。




第二十八條 違反本條例第二十條規(guī)定的,，由登封市文物行政部門責(zé)令改正，并按照下列規(guī)定予以處罰：



 （一）有第（一）項(xiàng),、第（二）項(xiàng)行為的,，責(zé)令限期恢復(fù)原狀或賠償損失，并處以五十元以上二百元以下罰款,；



 （二）有第（三）項(xiàng)行為的,，處以二十元以上五十元以下罰款；



 （三）有第（四）項(xiàng),、第（五）項(xiàng)行為的,，處以五十元以上二百元以下罰款。




第二十九條 違反本條例第二十一條規(guī)定的,，由登封市文物行政部門責(zé)令改正,，并按下列規(guī)定予以處罰：



 （一）有第（一）項(xiàng),、第（二）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)行為的,，處以五十元以上二百元以下罰款,；



 （二）有第（三）項(xiàng)行為的，處以二十元以上五十元以下罰款,。




第三十條 違反本條例的行為,，觸犯其他法律、法規(guī)規(guī)定的,，由有關(guān)部門依照有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定予以處罰。




第三十一條 從事嵩山歷史建筑群保護(hù)管理的工作人員,，有下列行為之一的,，由其所在單位或有管理權(quán)限的部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）侵占,、挪用文物保護(hù)資金的；



 （二）違反規(guī)定借用或者非法侵占國有文物的,；



 （三）利用職務(wù)或者工作上的便利,，侵吞、盜竊國有文物的,；



 （四）委托不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)修繕,、保養(yǎng)作業(yè)的；



 （五）對發(fā)現(xiàn)危及歷史建筑安全隱患未及時(shí)報(bào)告處理,，造成嚴(yán)重后果的,；



 （六）對發(fā)現(xiàn)的違法行為不及時(shí)查處或有其他不依法履行職責(zé)行為，造成歷史建筑或其他文物損壞,、失竊或滅失的,；



 （七）違反法定權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓幜P和行政許可的；



 （八）有其他濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊行為的。



 嵩山歷史建筑使用人有前款第（一）項(xiàng),、第（二）項(xiàng),、第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng),、第（五）項(xiàng)行為的,，由有關(guān)部門依法處理；造成文物滅失、損毀的,，依法承擔(dān)民事責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十二條 本條例自2008年1月1日起施行,。2003年6月27日鄭州市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議通過，2003年9月27日河南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)的《鄭州市登封觀星臺(tái)嵩岳寺塔少林寺塔林保護(hù)管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止,。