• 【發(fā)布單位】82302
• 【發(fā)布文號(hào)】云政發(fā)[2002]6號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-01-11
• 【生效日期】2002-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理辦法的通知

云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理辦法的通知
 
（云政發(fā)［2002］6號(hào)）
各州,、市人民政府，各地區(qū)行政公署,，省直各委,、辦、廳,、局：

 為了進(jìn)一步加強(qiáng)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理,，充分發(fā)揮糧食風(fēng)險(xiǎn)基金對(duì)我省糧食流通的宏觀調(diào)控作用，落實(shí)糧食行政首長(zhǎng)分級(jí)負(fù)責(zé)制,，根據(jù)《
國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)［2001］28號(hào)）和省政府的貫徹實(shí)施意見(jiàn),，以及財(cái)政部《糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合云南實(shí)際,，現(xiàn)就我省進(jìn)一步完善糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理辦法的有關(guān)事項(xiàng)通知如下,。



 一、實(shí)行堅(jiān)持省對(duì)地,、州,、市、糧食風(fēng)險(xiǎn)基金包干

 （一）我省從1999年起,，省對(duì)地,、州、市實(shí)行糧食風(fēng)險(xiǎn)基金包干以來(lái),，各地,、州、市之間糧食風(fēng)險(xiǎn)基金規(guī)模與實(shí)際需要不平衡的矛盾得到一定緩解,，糧食銷區(qū)結(jié)余,、產(chǎn)區(qū)不足的情況有所改善。但是糧食主產(chǎn)區(qū)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金仍顯不足,。為了給糧食主產(chǎn)區(qū)更大的支持,，充分發(fā)揮糧食風(fēng)險(xiǎn)基金對(duì)我省糧食流通的宏觀調(diào)控作用，從2002起,，適當(dāng)增加糧食產(chǎn)區(qū)的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金規(guī)模,。具體辦法由省財(cái)政廳同省計(jì)委、省糧食局,、農(nóng)發(fā)行云南省分行研究制定,，報(bào)省政府批準(zhǔn)執(zhí)行。原各地自籌的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金預(yù)算不得減少,。

 （二）調(diào)整后的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金規(guī)模,，繼續(xù)實(shí)行省對(duì)地、州、市包干的辦法,，實(shí)行超支部分由地州市自行籌措資金解決,，節(jié)余留用。地州市對(duì)所屬縣,、市是否實(shí)行包干由各地,、州、市人民政府（行署）自行決定,；無(wú)論包干與否,，地、縣財(cái)政配套的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金必須及時(shí),、足額到位,。

 （三）省對(duì)地、州,、市包干的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金實(shí)行專戶管理,。各地、州,、地財(cái)政局必須在同級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開(kāi)設(shè)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶并通過(guò)專戶撥付到糧食購(gòu)銷企業(yè),。

 （四）糧食風(fēng)險(xiǎn)基金實(shí)行包干后，省財(cái)政廳負(fù)責(zé)全省糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的管理,，根據(jù)財(cái)政部的規(guī)定研究和制定全省性的補(bǔ)貼政策,；撥付省對(duì)地、州,、市糧食風(fēng)險(xiǎn)基金補(bǔ)助以及省級(jí)糧食儲(chǔ)備費(fèi)用和利息,；監(jiān)管地州市資金的到位和使用；定期向省政府報(bào)告糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的管理和使用情況,。省計(jì)委,、省糧食局、農(nóng)發(fā)行云南省分行等部門負(fù)責(zé)監(jiān)督糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的管理和使用,。各地,、州、市人民政府（行署）按全省統(tǒng)一政策,，確定糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的具體補(bǔ)貼范圍,、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼方式；及時(shí)足額籌集地方配套的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金,，并及時(shí)撥付到糧食購(gòu)銷企業(yè),；負(fù)責(zé)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的具體管理，確保?？顚Ｓ?。

 （五）財(cái)政部門不得將糧食風(fēng)險(xiǎn)基金包干給糧食購(gòu)銷企業(yè)。



 二、糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的籌措

 （一）各地,、州,、市人民政府（行署）按規(guī)定應(yīng)籌集的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金必須納入地方財(cái)政預(yù)算，足額安排,，不得留有缺口。

 （二）地,、州,、市應(yīng)配套的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金按季均衡地通過(guò)預(yù)算上劃省金庫(kù)。在實(shí)際操作時(shí),，由省財(cái)政先行將糧食風(fēng)險(xiǎn)基金于每季度的第一個(gè)月?lián)芨兜降?、州、市糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶,，地,、州、市每個(gè)季度的配套資金要在本季度最后一個(gè)月月底之前上劃,?？h（市）級(jí)財(cái)政應(yīng)負(fù)擔(dān)的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金不能及時(shí)到位的，由地,、州,、市本級(jí)財(cái)政先行墊付。

 （三）當(dāng)年結(jié)余的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金如數(shù)結(jié)轉(zhuǎn)到下年使用,，不得抵頂下年本級(jí)預(yù)算應(yīng)安排的配套資金,。地方各級(jí)財(cái)政不得減少下年度糧食風(fēng)險(xiǎn)基金預(yù)算。

 （四）糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶資金按單位活期存款利率按季付息,，利息收入轉(zhuǎn)增糧食風(fēng)險(xiǎn)基金本金,，不得抵頂財(cái)政預(yù)算應(yīng)安排的配套資金，更不得挪作他用,。



 三,、調(diào)整糧食風(fēng)險(xiǎn)基金補(bǔ)貼原則和范圍

 糧食風(fēng)險(xiǎn)基金補(bǔ)貼的原則是：有利于糧食“三放開(kāi)”，即放開(kāi)收購(gòu),、放開(kāi)市場(chǎng),、放開(kāi)價(jià)格；有利于政府宏觀調(diào)控和促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整,；有利于保障糧食供求平衡和安全穩(wěn)定,。

 按照以上原則，結(jié)合我省糧食行政首長(zhǎng)分級(jí)負(fù)責(zé)制,，糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的使用范圍依次為：

 1．各級(jí)政府為確保糧食供求平衡和安全穩(wěn)定而確定的儲(chǔ)備糧食其儲(chǔ)備期間所必須開(kāi)支的利息和費(fèi)用,，以及儲(chǔ)備糧食輪換時(shí)發(fā)生的輪換費(fèi)用。

 2．各級(jí)政府為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定動(dòng)用儲(chǔ)備糧食平抑糧食市場(chǎng)價(jià)格所發(fā)生的糧食差價(jià)支出。

 3．糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金,，主要用于發(fā)展糧食生產(chǎn)和促進(jìn)糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。可直接補(bǔ)貼在糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié),，也可用于各種積極的促銷補(bǔ)貼,，包括運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼開(kāi)支。自主確定暫不放開(kāi)的地（州,、市）,，維持現(xiàn)行補(bǔ)貼辦法，主要用于超儲(chǔ)庫(kù)存利息補(bǔ)貼和鼓勵(lì)銷售的補(bǔ)貼,。具體補(bǔ)貼方式由各地,、州、市人民政府（行署）根據(jù)本地實(shí)際情況確定,，并報(bào)省備案,。

 糧食風(fēng)險(xiǎn)基金在確保上述重點(diǎn)補(bǔ)貼后，以前年度節(jié)余超出糧食風(fēng)險(xiǎn)基金年度規(guī)模50％的部分,，可用于對(duì)“三放開(kāi)”前按政府保護(hù)價(jià)收購(gòu)本地的糧食待銷售后給予一定的補(bǔ)貼,，也可適當(dāng)用于已經(jīng)銷售的陳化糧價(jià)差虧損或利息（具體辦法另行制定）、糧食財(cái)務(wù)掛帳的開(kāi)支,。除以上用途外,，糧食風(fēng)險(xiǎn)基金不準(zhǔn)挪作他用。



 四,、糧食風(fēng)險(xiǎn)基金對(duì)企業(yè)的撥付

 （一）各級(jí)糧食主管部門應(yīng)根據(jù)各級(jí)政府制定的補(bǔ)貼政策,，于每季度最后一個(gè)月的7日之前向主管財(cái)政部門提出季度撥款申請(qǐng)。主管財(cái)政部門審核無(wú)誤后,，應(yīng)在同月15日之前向同級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開(kāi)具撥款通知書(shū),。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行或代理行應(yīng)依據(jù)主管財(cái)政部門的撥款通知書(shū)，及時(shí)對(duì)糧食購(gòu)銷企業(yè)撥款,。

 糧食主管部門向主管財(cái)政部門提出領(lǐng)款申請(qǐng),，主管財(cái)政部門必須在5個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)補(bǔ)貼事項(xiàng)的審核工作，并開(kāi)出撥款通知書(shū),，如不能撥款,，必須答復(fù)理由。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行必須在收到主管財(cái)政部門開(kāi)具的撥款通知書(shū)3個(gè)工作日內(nèi)將資金如數(shù)劃撥到收款企業(yè),，并將
回執(zhí)送到主管的財(cái)政部門和糧食部門,，如不能撥款的，必須及時(shí)通知主管財(cái)政部門和糧食部門并說(shuō)明原因,。

 （二）糧食風(fēng)險(xiǎn)基金撥付到企業(yè)后,，按政策規(guī)定應(yīng)由企業(yè)享受的補(bǔ)貼資金,，由企業(yè)用于經(jīng)營(yíng)和發(fā)展，任何單位和個(gè)人不得以任何借口抽回,。



 五,、建立糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的月報(bào)、年報(bào)制度

 （一）各地,、州,、市財(cái)政局負(fù)責(zé)編報(bào)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金月報(bào)，每月的月報(bào)經(jīng)同級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行會(huì)簽蓋章后,，于次月3日前上報(bào)省財(cái)政廳,，并抄報(bào)農(nóng)發(fā)行云南省分行。

 （二）糧食風(fēng)險(xiǎn)基金年報(bào)是本年度的決算報(bào)表,，由各地、州,、市財(cái)政局負(fù)責(zé)編報(bào),。財(cái)政部門編制糧食風(fēng)險(xiǎn)基金年報(bào)要與同級(jí)糧食部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行協(xié)商,，有關(guān)報(bào)表并經(jīng)同級(jí)糧食部門,、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行會(huì)簽蓋章后，于次年2月底之前上報(bào)省財(cái)政廳,，并抄報(bào)省糧食局,、農(nóng)發(fā)行云南省分行。省財(cái)政廳收到各地年報(bào)后,，及時(shí)審核批復(fù),。并抄送省糧食局、農(nóng)發(fā)行云南省分行,、省計(jì)委,、省審計(jì)廳。



 六,、加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，規(guī)范管理

 （一）各級(jí)計(jì)劃、審計(jì),、糧食和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門要充分發(fā)揮監(jiān)督作用,。各級(jí)財(cái)政部門要主動(dòng)與監(jiān)督部門溝通情況，積極配合,，自覺(jué)接受監(jiān)督,。

 （二）根據(jù)各地糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的管理和使用情況，省財(cái)政不定期委托審計(jì)部門或社會(huì)中介機(jī)構(gòu),，抽查部分地,、州,、市，檢查的內(nèi)容根據(jù)需要確定,。

 （三）嚴(yán)肅查處糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理中的違規(guī)違紀(jì)行為

 1．按包干政策規(guī)定應(yīng)由地方財(cái)政自籌的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金,，必須及時(shí)足額到位；省財(cái)政按季考核地方自籌資金的到位情況,，對(duì)不能按時(shí)到位的地區(qū),，省財(cái)政將從下一季度起扣撥省財(cái)政對(duì)該地（州、市）當(dāng)年的稅收返還還款或調(diào)度資金,。

 2．糧食風(fēng)險(xiǎn)基金必須用于糧食方面的補(bǔ)貼,，對(duì)違反規(guī)定使用糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的，除如數(shù)追回外,，省財(cái)政將按違紀(jì)款的2倍扣撥省財(cái)政對(duì)該地（州,、市）當(dāng)年的稅收返還款或調(diào)度資金。

 3．如果糧食風(fēng)險(xiǎn)基金出現(xiàn)超支,，地,、州、市財(cái)政必須在6個(gè)月內(nèi)籌措資金予以彌補(bǔ),，否則,，省財(cái)政將扣撥當(dāng)年對(duì)該地（州、市）的稅收返還款或調(diào)度資金,，撥入省級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶強(qiáng)制到位,。

 4．如因農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行匯撥款不及時(shí)造成補(bǔ)貼資金不能及時(shí)到位的，由農(nóng)發(fā)行云南省分行追究主要責(zé)任人的責(zé)任,。

 5．對(duì)不按時(shí)報(bào)送糧食風(fēng)險(xiǎn)基金月報(bào)及年報(bào)的地區(qū),，省財(cái)政將以予通報(bào)批評(píng)。



 七,、以上辦法從2002年4月1日開(kāi)始實(shí)行,，由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。以前規(guī)定與本通知相抵觸的,，以本通知為準(zhǔn),。



 云南省人民政府

 二00二年一月十一日