• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2003-09-01
• 【生效日期】2003-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

哈爾濱市檔案管理?xiàng)l例

哈爾濱市檔案管理?xiàng)l例






第一條 為了加強(qiáng)對(duì)檔案的管理,，有效地保護(hù)和利用檔案,，促進(jìn)檔案事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國檔案法》,、《
中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》和《
黑龍江省檔案管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本條例,。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位,、其他組織和個(gè)人，均應(yīng)當(dāng)遵守本條例,。




第三條 本條例所稱檔案,，是指過去和現(xiàn)在的國家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織以及個(gè)人從事政治,、軍事,、經(jīng)濟(jì)、科學(xué),、技術(shù),、文化、宗教等活動(dòng)直接形成的對(duì)國家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字,、圖表,、聲像等不同形式的歷史記錄。




第四條 本條例由市檔案行政管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。



 區(qū),、縣（市）檔案行政管理部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)檔案的管理工作,。



 計(jì)劃,、財(cái)政、人事等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自的職責(zé),，配合做好檔案的管理工作,。




第五條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人向市或者區(qū)、縣（市）綜合檔案館和專業(yè)檔案館捐贈(zèng)其所有的檔案,。



 捐贈(zèng)重要或者珍貴檔案的,，市或者區(qū)、縣（市）人民政府,、檔案行政管理部門或者接受捐贈(zèng)的單位予以獎(jiǎng)勵(lì),。




第六條 檔案管理實(shí)行登記制度。



 機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)在接到檔案行政管理部門檔案登記的書面通知之日起三十日內(nèi)，辦理登記手續(xù),。



 登記事項(xiàng)發(fā)生變化應(yīng)當(dāng)在變化之日起十五日內(nèi),，向原登記部門辦理變更或者撤銷登記手續(xù)。




第七條 機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織在職務(wù)活動(dòng)中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔的材料，由本單位的文書或者業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員收集,、整理,，按照規(guī)定時(shí)限移交本單位的檔案工作機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員集中管理。




第八條 有下列情況之一的,，檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)單位做好檔案材料的收集、整理和歸檔工作：



 （一）行政區(qū)劃的變動(dòng),；



 （二）重要單位的建立,、變更或者撤銷；



 （三）列入市或者區(qū),、縣（市）的重點(diǎn)建設(shè)工程,、重大科學(xué)技術(shù)研究、重要技術(shù)改造和重要設(shè)備更新項(xiàng)目的立項(xiàng),；



 （四）舉辦或者承辦具有重大影響的活動(dòng),；



 （五）本系統(tǒng)或者轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大事件；



 （六）其他應(yīng)當(dāng)通報(bào)的事項(xiàng),。




第九條 市或者區(qū),、縣（市）人民政府確定的重點(diǎn)建設(shè)工程、重大科學(xué)技術(shù)研究,、重要技術(shù)改造和重要設(shè)備更新等項(xiàng)目的檔案,，應(yīng)當(dāng)由檔案行政管理部門和項(xiàng)目單位主管部門進(jìn)行驗(yàn)收,。



 對(duì)檔案驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在工程驗(yàn)收前予以解決,。




第十條 機(jī)關(guān),、團(tuán)體和其他組織機(jī)構(gòu)撤銷,、合并,，應(yīng)當(dāng)在檔案行政管理部門監(jiān)督指導(dǎo)下處置檔案,，并按照國家和省的有關(guān)規(guī)定向綜合檔案館移交檔案,，不得隨意截留、轉(zhuǎn)移或者銷毀,。




第十一條 國有企業(yè)事業(yè)單位形成的檔案歸國家所有,。



 國有企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在同級(jí)國有資產(chǎn)管理部門和檔案行政管理部門的監(jiān)督指導(dǎo)下,，對(duì)其檔案進(jìn)行清理,、處置。




第十二條 企業(yè)事業(yè)單位終止,，其單位檔案應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)鼐C合檔案館移交,；其中屬于中外合資、合作企業(yè),，也可以交由原中方保存,。



 企業(yè)事業(yè)單位終止，其人事檔案應(yīng)當(dāng)移交給人事或者社會(huì)勞動(dòng)保障部門保管,。




第十三條 區(qū),、縣（市）綜合檔案館、專業(yè)檔案館,，應(yīng)當(dāng)在每年一季度向市綜合檔案館報(bào)送檔案目錄,。企業(yè)事業(yè)單位檔案館及其他檔案機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)每三年向市或者區(qū),、縣（市）綜合檔案館報(bào)送檔案目錄,。



 區(qū),、縣（市）綜合檔案館、專業(yè)檔案館和企業(yè)事業(yè)單位檔案館及其他檔案機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向檔案行政管理部門報(bào)送檔案統(tǒng)計(jì)報(bào)表,。




第十四條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定移交檔案：



 （一）列入市綜合檔案館接收范圍的檔案,，自形成之日起滿20年即向市綜合檔案館移交；



 （二）列入?yún)^(qū),、縣（市）綜合檔案館接收范圍的檔案,，自形成之日起滿10年即向區(qū)、縣（市）綜合檔案館移交,；



 （三）列入專業(yè)檔案館接收范圍的檔案,，按照國家有關(guān)檔案接收年限規(guī)定向?qū)I(yè)檔案館移交；



 （四）列為永久保管的有關(guān)單位業(yè)務(wù)檔案,，自形成之日起滿30年向綜合檔案館移交,，國家另有規(guī)定的除外。



 上述列入檔案館接收范圍的檔案,，由檔案行政管理部門定期公布,。




第十五條 向綜合檔案館移交相關(guān)材料和物品，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 （一）公開出版的期刊,、報(bào)紙,、各種政策法規(guī)匯編、文集,、史志,、年鑒等資料出版后1年內(nèi)移交兩套；



 （二）授予和贈(zèng)予市或者區(qū),、縣（市）人民政府的獎(jiǎng)狀,、榮譽(yù)證書等有紀(jì)念意義和憑證性實(shí)物10年內(nèi)移交；



 （三）黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人及省主要領(lǐng)導(dǎo)人來本市視察,、外國國家元首和政府首腦來本市參觀訪問,、友好城市與本市重要往來、在本市召開的國際性,、全國性和地區(qū)性重要會(huì)議、全市性重大活動(dòng)形成的題詞和照片,、錄音帶、錄像帶等文字,、音像材料,，以及反映本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展情況和具有歷史性保存價(jià)值的照片等資料1年內(nèi)移交,。




第十六條 各級(jí)各類檔案館和各單位檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配置適宜檔案安全保存的專門庫房和必要設(shè)施，防止檔案破損,、褪變,、霉變或者散失。




第十七條 不具備保管條件,，可能影響檔案安全的,，檔案行政管理部門可以采取下列措施：



 （一）屬于國家所有并已列入檔案館收集范圍的檔案，由有關(guān)檔案館提前接收入館,；未列入檔案館收集范圍的檔案,，由有關(guān)檔案館代為保管；



 （二）屬于集體和個(gè)人所有并對(duì)國家和社會(huì)具有保存價(jià)值或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案,，由有關(guān)檔案館代為保管,；必要時(shí)，可以收購或者征購,。




第十八條 超過保管期限的檔案,，由保管檔案的單位組織檔案管理專業(yè)人員進(jìn)行鑒定、登記造冊(cè),，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,，方可銷毀。



 銷毀檔案應(yīng)當(dāng)?shù)街付ǖ攸c(diǎn),，并由兩人負(fù)責(zé)監(jiān)銷,，監(jiān)銷人員應(yīng)當(dāng)在銷毀清冊(cè)上簽字。



 應(yīng)當(dāng)銷毀的檔案在銷毀前,，應(yīng)當(dāng)妥善保管,，不得出賣、贈(zèng)送,。




第十九條 機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位,、其他組織和個(gè)人對(duì)檔案界定及進(jìn)館檔案范圍有異議的,，可以向檔案行政管理部門申請(qǐng)認(rèn)定。




第二十條 機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織人事檔案發(fā)生丟失、損毀的,，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施,。



 補(bǔ)救材料由市人民政府指定的市級(jí)行政管理部門予以認(rèn)定或者批準(zhǔn)。具體認(rèn)定辦法由市人民政府另行制定,。



 經(jīng)認(rèn)定的補(bǔ)救材料與原檔案具有同等的法律效力,。




第二十一條 綜合檔案館,、專業(yè)檔案館應(yīng)當(dāng)建立檔案信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，組織編輯出版檔案史料,，定期公布開放檔案目錄,，簡(jiǎn)化查閱手續(xù)，為檔案利用提供便利條件,。




第二十二條 綜合檔案館,、專業(yè)檔案館保管的經(jīng)濟(jì)、技術(shù),、文化,、科學(xué)等類檔案，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定向社會(huì)開放,，涉及國家安全或者重大利益的除外,。




第二十三條 綜合檔案館的現(xiàn)行文件閱覽中心，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)提供公開查詢服務(wù),。移交現(xiàn)行文件的有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助和配合,。




第二十四條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織及個(gè)人查閱綜合檔案館,、專業(yè)檔案館保存的檔案，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 （一）不得泄露屬于保密的檔案內(nèi)容,；



 （二）不得篡改,、損毀、變?cè)?、偽造檔案,；



 （三）未經(jīng)檔案館批準(zhǔn)，不得抄錄,、復(fù)制檔案,。



 機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案室,，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定建立相應(yīng)的檔案查閱制度。




第二十五條 檔案工作人員利用職務(wù)便利,，篡改,、損毀、變?cè)旌蛡卧鞕n案,，依照有關(guān)規(guī)定從重處罰,。




第二十六條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由市或者區(qū),、縣（市）檔案行政管理部門責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，對(duì)單位處以2000元以上5000元以下罰款；對(duì)直接責(zé)任人員處以100元以上500元以下罰款：



 （一）未按規(guī)定報(bào)送檔案目錄,、檔案統(tǒng)計(jì)報(bào)表的；



 （二）未按規(guī)定向檔案館移交材料和物品的,。




第二十七條 違反本條例規(guī)定未配置適宜檔案安全保存的專門庫房和必要設(shè)施,，造成檔案破損、褪變,、霉變或者散失的,，由市或者區(qū)、縣（市）檔案行政管理部門責(zé)令限期改正,，并對(duì)單位處以10000元以上50000元以下罰款,。




第二十八條 違反本條例規(guī)定將應(yīng)當(dāng)銷毀的國家所有或者列入國家監(jiān)管范圍的檔案出賣、贈(zèng)送的,，由市或者區(qū),、縣（市）檔案行政管理部門追回被出賣、贈(zèng)送的檔案并對(duì)單位處以10000元以上100000元以下罰款,；對(duì)直接責(zé)任人員處以500元以上5000元以下罰款,，有違法所得的，沒收違法所得,。應(yīng)當(dāng)銷毀的檔案在銷毀前遺失的,，對(duì)單位處以10000元以上50000萬元以下罰款；對(duì)直接責(zé)任人員處以500元以上3000元以下罰款,。




第二十九條 違反檔案管理規(guī)定造成檔案損失的,，市或者區(qū)、縣（市）檔案行政管理部門根據(jù)檔案的價(jià)值,、數(shù)量,，責(zé)令其賠償損失。




第三十條 檔案管理人員濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分,。




第三十一條 檔案行政管理部門對(duì)檔案管理違法行為做出相應(yīng)行政處罰決定前,，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政處罰法》和國家、省有關(guān)聽證程序的規(guī)定,，告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利,；當(dāng)事人要求聽證的，檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序組織聽證,。




第三十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。




第三十三條 罰沒使用的票據(jù)和罰沒的處理，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第三十四條 本條例自2003年9月1日起施行,。