• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)〔2003〕062號
• 【發(fā)布日期】2003-06-18
• 【生效日期】2003-06-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府關(guān)于做好2002年冬季退役士兵安置工作的通知

天津市人民政府關(guān)于做好2002年冬季退役士兵安置工作的通知

(津政發(fā)〔2003〕062號)





各區(qū),、縣人民政府，各委,、局,，各直屬單位：



 根據(jù)《國務(wù)院、中央軍委關(guān)于2002年冬季士兵退出現(xiàn)役工作的通知》（國發(fā)〔2002〕22號）精神,，我市已經(jīng)完成接收2002年冬季退役士兵工作,，現(xiàn)將做好我市安置退役士兵工作的有關(guān)事項通知如下：



 一、做好對退役士兵的思想教育和管理工作



 做好退役士兵安置工作對于確保部隊和社會穩(wěn)定,、促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和軍隊建設(shè),，具有十分重要的意義,。各級人民政府和有關(guān)部門要針對安置工作現(xiàn)狀和退役士兵思想實際,，認(rèn)真做好退役士兵在待分配期間的管理教育工作，充分利用廣播,、電視,、報刊等媒體做好宣傳，組織學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想和有關(guān)安置政策法規(guī),，引導(dǎo)他們正確理解機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位在深化體制,、機(jī)制改革中的一系列重要舉措，體諒國家困難,，增強擁護(hù)改革,、服從大局的自覺性，樹立自強精神和與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的擇業(yè)觀念,，自覺服從當(dāng)?shù)厝嗣裾_定的安排,。各級安置部門和政府各職能部門要滿腔熱情地為退役士兵排憂解難，妥善做好退役士兵的思想政治工作,。



 二,、做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作



 各級人民政府、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國兵役法》,、《退伍義務(wù)兵安置條例》（國發(fā)〔1987〕106號）,、《中國人民解放軍士官退出現(xiàn)役安置暫行辦法》（國發(fā)〔1999〕27號）和國務(wù)院、中央軍委及我市的有關(guān)政策規(guī)定,，采取自謀職業(yè),、安置就業(yè)等多渠道、多形式的安置辦法,，確保完成2002年冬季退役士兵安置工作,。



 （一）繼續(xù)做好指令性安置工作。對非農(nóng)業(yè)戶口入伍,、符合就業(yè)安置政策的退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官,，仍繼續(xù)實行按系統(tǒng)分配任務(wù)、包干安置的辦法,。市勞動和社會保障局要結(jié)合我市企事業(yè)單位職工人數(shù),、 經(jīng)濟(jì)效益和用工需求情況，在6月底前制定出全市各用人單位的安置計劃,，報市人民政府批準(zhǔn)后，由市人民政府復(fù)員退伍軍人安置辦公室（以下簡稱市安置辦）調(diào)配到有關(guān)區(qū)縣,。市安置辦要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控作用,，合理調(diào)配全市安置計劃，抓緊組織實施,，確保9月30日前全面完成安置任務(wù),。



 按計劃分配到天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)和天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下簡稱三區(qū)）就業(yè)的退役士兵,，在待應(yīng)聘期間,，由三區(qū)按照我市城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給基本生活費；退役士兵在3個月內(nèi)沒有予以安置的,， 三區(qū)應(yīng)按實際人數(shù)向市安置辦繳納有償轉(zhuǎn)移安置資金,，區(qū)縣安置部門可再對退役士兵另行分配工作,。



 入伍前在職的退役士兵，要復(fù)工復(fù)職,。原工作單位撤銷或合并的,，由上一級部門或合并后的單位負(fù)責(zé)安置。



 退役士兵的工資待遇按照市勞動和社會保障局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。分配到各單位的退役士兵,，隨單位用人制度改革實行勞動合同制度。



 所有接收安置退役士兵的企事業(yè)單位,，都要按照國家有關(guān)規(guī)定確保退役士兵參加各種保險,，勞動保障部門應(yīng)督促和檢查用人單位及時足額繳納退役士兵的社會保險費用。接收單位應(yīng)確保其享受本單位同工種,、同崗位,、同工齡職工的工資福利待遇和失業(yè)、養(yǎng)老,、醫(yī)療保險等待遇,，其軍齡連同待分配期間一并計算為所在單位的連續(xù)工齡并視同已繳納社會保險費年限。各用人單位對已經(jīng)接收的城鎮(zhèn)退役士兵,，除個人原因和其他特殊情況外,，不得隨意辭退。



 各區(qū)縣安置部門要在安置退役士兵的工作中,，公開辦事制度,，公平合理分配計劃。對落實安置計劃確有困難的用人單位,，經(jīng)市或區(qū)縣安置部門批準(zhǔn),，可按每人3至5萬元標(biāo)準(zhǔn)支付有償轉(zhuǎn)移安置資金，作為自謀職業(yè)退役士兵安置的經(jīng)濟(jì)補償經(jīng)費或超額接收退役士兵的用人單位的安置金使用,，由各區(qū)縣安置部門對有償轉(zhuǎn)移安置資金統(tǒng)一管理,，做到單列賬戶、?？顚Ｓ?，任何單位或個人不得挪作他用。有償轉(zhuǎn)移安置資金必須按照有關(guān)規(guī)定使用并接受紀(jì)檢,、監(jiān)察,、審計等部門的監(jiān)督檢查。安置工作要繼續(xù)實行退役士兵在部隊表現(xiàn)和文化考試的評分辦法,，實行公開,、公正、公平和擇優(yōu)的安置方式,，以確保安置任務(wù)順利完成,。



 退役士兵安置是全社會的共同責(zé)任,，所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企事業(yè)單位,，不分所有制性質(zhì)和組織形式，都有依法接收安置退役士兵的責(zé)任和義務(wù),，必須按計劃承擔(dān)相應(yīng)的安置任務(wù),。各單位包括中央駐津單位，要積極支持各級政府的安置工作,，在制定招工計劃時,，不得與退役士兵安置政策相抵觸，更不能限制下屬單位接收安置退役士兵,。安置退役士兵需要增加編制,、指數(shù)和工資總額的，其上級部門要予以支持,。對拒絕接收和未能完成安置任務(wù)的單位,，市人事局、市勞動和社會保障局等職能部門要緩辦該單位其他人員的調(diào)入和招工手續(xù),。各用人單位要嚴(yán)格執(zhí)行安置計劃,，在下達(dá)的計劃內(nèi)，不得點名安置退役士兵,，不得擅自組織尚未安排上崗的退役士兵進(jìn)行考試或體檢,。



 對拒絕安置、變相拒絕安置,、推諉拖延安置或未完成安置任務(wù)的單位,，依據(jù)《中華人民共和國兵役法》和國發(fā)〔2002〕22號文件有關(guān)規(guī)定，由區(qū)縣人民政府責(zé)令改正,，并可根據(jù)有關(guān)規(guī)定處以罰款,；對單位主管人員和其他直接責(zé)任人員，亦可依法予以處罰,。對拒不執(zhí)行處罰決定的,，當(dāng)?shù)卣缮暾埲嗣穹ㄔ簭娭茍?zhí)行。



 （二）引導(dǎo)和鼓勵城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè),、求學(xué)或到非國有經(jīng)濟(jì)單位就業(yè),。按照《中華人民共和國兵役法》和國發(fā)〔2002〕22號文件要求,，由市和區(qū)縣兩級政府按比例安排專項資金,，對自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵給予一次性經(jīng)濟(jì)補助，不再給予安置,。具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法按照市民政局和市財政局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 城鎮(zhèn)退役士兵,、轉(zhuǎn)業(yè)士官自謀職業(yè)從事個體經(jīng)營的，各有關(guān)部門要簡化手續(xù),，提高效率,，優(yōu)先給予辦理證照、安排場地和攤位,； 除依法頒發(fā)證照收取工本費外,，在3年內(nèi)免收各項行政性收費。憑當(dāng)年《退役士兵證》,，免費在各級勞動和社會保障部門及人事部門所屬的人才市場,、勞務(wù)市場進(jìn)行就業(yè)咨詢和雙向選擇就業(yè)。



 自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵,，按國家有關(guān)規(guī)定參加社會保險,，繳納社會保險費，享受社會保險待遇,；其軍齡可視同為社會保險繳費年限,，并和實際繳費年限合并計算；應(yīng)允許其配偶和子女按現(xiàn)行戶籍管理政策在城鎮(zhèn)落戶并解決其子女入學(xué)問題,；如被用人單位錄用,，享受同工種、同崗位,、同工齡的福利待遇,，其軍齡可計算為連續(xù)工齡。自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵的檔案由勞動和社會保障部門免費為其保管,；黨,、團(tuán)組織關(guān)系由街道、鎮(zhèn),、鄉(xiāng)接收管理,。



 支持和鼓勵在部隊立功的退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官退出現(xiàn)役后上學(xué)深造。具體辦法按照市民政局,、市財政局和市招生委員會的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 （三）繼續(xù)實行部分區(qū)縣自行安置本區(qū)縣城鎮(zhèn)退役士兵的辦法。塘沽區(qū),、漢沽區(qū),、大港區(qū)、武清區(qū),、寶坻區(qū),、薊縣、寧河縣和靜海縣,，由區(qū)縣政府按照駐區(qū)縣單位職工比例（市政府已下達(dá)計劃的除外）,，結(jié)合經(jīng)濟(jì)效益，自行制定本區(qū)縣的安置計劃,；也可實行先安置后結(jié)算的辦法,；還可試行安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移的安置辦法。凡在上述五區(qū)三縣區(qū)域內(nèi)所有的機(jī)關(guān),、企業(yè)和事業(yè)單位,，都有接收安置退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官的責(zé)任和義務(wù)，不得以任何理由拒絕區(qū)縣政府下達(dá)的安置任務(wù),。對由于客觀原因難以落實安置計劃的單位,，經(jīng)區(qū)縣安置部門同意，按每人3至5萬元標(biāo)準(zhǔn)繳納有償轉(zhuǎn)移安置資金,，作為自謀職業(yè)退役士兵的安置費,，也可作為超額安置退役士兵單位的安置金。



 （四）積極做好城鎮(zhèn)退役士兵的短期培訓(xùn)工作,。各級民政部門要會同教育和勞動保障等部門,，利用現(xiàn)有各級各類學(xué)校和相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展多種形式的短期培訓(xùn),，為城鎮(zhèn)退役士兵免費提供職業(yè)技能培訓(xùn),，努力提高城鎮(zhèn)退役士兵的科學(xué)文化和職業(yè)技能素質(zhì)，增強其在市場經(jīng)濟(jì)條件下的就業(yè)競爭能力,。



 三,、接收安置工作有關(guān)政策和規(guī)定



 （一）嚴(yán)格執(zhí)行各項接收規(guī)定和手續(xù)。對城鎮(zhèn)退役士兵檔案中無《應(yīng)征公民入伍批準(zhǔn)書》或《士兵登記表》的,，入伍,、退伍手續(xù)弄虛作假的，各級安置部門不予接收,；對占用農(nóng)業(yè)戶口指標(biāo)入伍,、非戶口所在地入伍和不服從分配的城鎮(zhèn)退役士兵，以及入伍后購買城鎮(zhèn)戶口的農(nóng)村入伍退役士兵,，一律不予安排工作,。



 （二）城鎮(zhèn)退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官待分配期間的生活待遇。符合安置就業(yè)政策的退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官在待安置期間,，按照本市城市居民現(xiàn)行最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)按月發(fā)給生活補助費,。享受生活補助的對象只限于2002年冬季城鎮(zhèn)退役士兵（不含在職入伍的）和2003年春季的轉(zhuǎn)業(yè)士官。 補助時間,，城鎮(zhèn)退役士兵從2003年2月份起,，轉(zhuǎn)業(yè)士官從部隊停止供應(yīng)時間起,，均到分配工作之日止。所需經(jīng)費由市和區(qū)縣兩級財政撥付,，由區(qū)縣安置部門據(jù)實發(fā)放。



 （三）城鎮(zhèn)退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官分配工作后的有關(guān)規(guī)定,。城鎮(zhèn)退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官從區(qū)縣安置部門開出分配介紹信的當(dāng)月起,，由于接收單位的原因而不能按時上崗的，由接收單位按照不低于本單位同工齡職工平均工資的80%逐月發(fā)給生活費,。 企業(yè)破產(chǎn),、倒閉或停產(chǎn)、半停產(chǎn)的,，要優(yōu)先安排退役士兵再就業(yè),。



 城鎮(zhèn)退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官，自接到安置部門開出的分配工作介紹信之日起,，一個月內(nèi)不到用人單位報到的,，視為自動放棄工作安置，安置部門將其檔案移交到本人所在街,、鎮(zhèn),、鄉(xiāng)或人才、勞務(wù)市場,，不再按計劃分配工作,。對城鎮(zhèn)退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官的安置工作實行年度分配，定期終結(jié),，跨年度不再予以安置,。



 （四）做好城鎮(zhèn)傷殘退役士兵的接收安置工作。對城鎮(zhèn)入伍的二,、三等傷殘退役士兵,，接收安置單位要妥善安排好他們的工作崗位，保證他們享有本單位同等級因公致殘職工的各種待遇,；對患精神病或基本喪失工作能力的傷病殘退役士兵,，由區(qū)縣民政部門按照有關(guān)規(guī)定發(fā)給生活補助費，不再安置工作,。



 （五）轉(zhuǎn)業(yè)士官的安置,。對轉(zhuǎn)業(yè)士官的安置，仍按照市人民政府《關(guān)于做好2000年春季軍隊士官轉(zhuǎn)業(yè)安置工作的通知》（津政發(fā)〔2000〕18號）精神和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 四,、農(nóng)業(yè)戶口入伍退役士兵的安置



 （一）農(nóng)業(yè)戶口入伍的退役士兵和復(fù)員士官，應(yīng)及時辦理回農(nóng)村安置手續(xù),。各企事業(yè)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在農(nóng)村招工或聘任干部時,，應(yīng)優(yōu)先錄用。



 （二）對服役期間榮立二等功以上的、我市知青子女在外地入伍的,、服役期間家庭住地變遷的（含本市干部,、科技人員家庭住地變遷并轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的）農(nóng)業(yè)戶口入伍退役士兵的安置，仍按現(xiàn)行政策,，報經(jīng)市安置辦審批后方可安置,。



 （三）對入伍后因征地、小城鎮(zhèn)建設(shè)占地和購房及漁民等家庭集體轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的退役士兵,，如本人要求轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的,，可報經(jīng)市安置辦批準(zhǔn)后，只負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口,，不負(fù)責(zé)安置工作,。各企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和勞務(wù)市場及原征地單位招工時,，應(yīng)優(yōu)先錄用,。



 （四）對農(nóng)業(yè)戶口入伍的退役士兵，要繼續(xù)貫徹實施有關(guān)培養(yǎng)和使用軍地兩用人才的要求,，加大培養(yǎng)和開發(fā)使用力度,，推動軍地兩用人才開發(fā)使用工作沿著制度化、規(guī)范化方向發(fā)展,。要加強現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技和市場經(jīng)濟(jì)知識的培訓(xùn),，積極扶持他們創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體、興辦第三產(chǎn)業(yè),；要根據(jù)需要,，選拔高素質(zhì)的農(nóng)村退役士兵作為農(nóng)村基層政權(quán)組織的骨干力量，充分發(fā)揮他們在農(nóng)村建設(shè)中的作用,。



 五,、切實加強退役士兵安置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)



 退役士兵安置工作是各級人民政府的一項重要政治任務(wù)。各級人民政府,、各部門,、各單位要從講政治、講大局的高度,，切實加強領(lǐng)導(dǎo),，積極維護(hù)和正確引導(dǎo)退役士兵安置工作的改革。要把退役士兵安置工作列入各級人民政府的重要議事日程,，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,，分管領(lǐng)導(dǎo)要重點抓。各有關(guān)單位要采取得力措施,，通力合作,，互相配合,，確保安置工作改革的順利進(jìn)行。要把退役士兵安置工作作為“雙擁”工作評比檢查的重要內(nèi)容,，凡是沒有完成安置工作任務(wù)的區(qū)縣和單位,，不能評選為“雙擁”模范區(qū)縣和先進(jìn)單位。



 今年我市退役士兵安置任務(wù)十分繁重艱巨,，安置難度仍然很大,。各級勞動和社會保障、財政,、公安、人事,、教育和民政部門要充分發(fā)揮職能作用,，切實解決安置工作中的實際困難，保證安置工作的順利完成,。要加大輿論監(jiān)督力度,，大力宣傳在完成安置任務(wù)中有突出貢獻(xiàn)的行業(yè)、系統(tǒng),、單位和個人等先進(jìn)典型,；對違反安置政策和拒絕接收安置任務(wù)的單位要予以曝光批評。



 各區(qū)縣人民政府,、各有關(guān)部門和單位,，都要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)政策。對營私舞弊,、弄虛作假或玩忽職守的,，要追究領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，對當(dāng)事人要給予嚴(yán)肅處理,。





 二OO三年六月十八日