• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-09-29
• 【生效日期】2005-09-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省實施《中華人民共和國礦山安全法》辦法（2005修正）

山西省實施《中華人民共和國礦山安全法》辦法（2005修正）

（1994年9月29日山西省第八屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過 根據(jù)1997年5月27日山西省第八屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議關于修改《山西省實施〈中華人民共和國礦山安全法〉辦法》的決定第一次修正 根據(jù)2005年9月29日山西省第十屆人民代表大會常務委員會第二十次會議關于修改《山西省實施〈中華人民共和國礦山安全法〉辦法》的決定第二次修正）






第一章 總則




第一條 為實施《
中華人民共和國礦山安全法》（以下簡稱《礦山安全法》）,，保障礦山生產(chǎn)安全,，保護礦山職工人身安全，結合本省實際,，制定本辦法,。




第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開采活動和礦山安全監(jiān)督、管理,，必須遵守《礦山安全法》和本辦法,。



 礦產(chǎn)資源開采活動是指開采能源礦產(chǎn)、金屬礦產(chǎn),、非金屬礦產(chǎn)或其他礦產(chǎn)的活動,，包括礦山地質(zhì)勘探、礦山設計,、建設,、生產(chǎn)以及選礦、礦用設備修理和礦內(nèi)運輸?shù)戎苯訛榈V山生產(chǎn)建設服務的活動,。




第三條 礦山安全工作堅持安全第一,、預防為主的方針，實行國家監(jiān)察,、地方監(jiān)管,、企業(yè)負責的安全生產(chǎn)管理體制,。各級人民政府應當加強對礦山安全工作的領導?？h級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域的礦山安全工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。




第四條 各級人民政府應鼓勵開展礦山安全科學技術研究,，運用先進技術,，改善礦山勞動條件，預防礦山事故和職業(yè)危害,，以保障礦山安全生產(chǎn),；對取得顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵,。




第二章 礦山建設的安全保障




第五條 礦山新建,、改建、擴建和技術改造工程項目的安全設施,，必須與主體工程同時設計,、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用,。




第六條 礦山建設工程項目的可行性研究報告必須對其安全條件進行論證,。初步設計中應按規(guī)定編制安全專篇。



 礦山建設工程安全設施的設計審查和竣工驗收必須有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門參加,。安全設施設計未經(jīng)審查批準的工程項目,，不得組織施工；未經(jīng)驗收或驗收不合格的工程項目,，不得投入生產(chǎn)和使用,。




第七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和管理礦山企業(yè)的主管部門應按國家有關規(guī)定，及時審查礦山建設工程安全專篇等有關文件,，不得推諉,、拖延。




第八條 礦山建設工程必須由取得礦山設計資格的單位設計,；按照批準的設計文件施工,；由具備相應建筑資質(zhì)并取得安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核發(fā)的施工安全資格證書的單位施工。




第三章 礦山開采的安全保障




第九條 礦山企業(yè)必須在采礦許可證批準的礦界范圍內(nèi)開采,，不得無證或越層越界開采,。




第十條 礦山開采必須具備保障安全生產(chǎn)的條件，執(zhí)行礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術規(guī)范,。



 礦山企業(yè)必須按國家有關規(guī)定設置礦山安全標志,。




第十一條 煤礦礦井必須具備以下基本安全生產(chǎn)條件：



 （一）每個生產(chǎn)礦井至少有兩個獨立的、能行人的,、直通地面的安全出口,；



 （二）礦井有合理的通風系統(tǒng),，保證井下有足夠的新鮮風量，采用機械通風的,，主要通風機安裝在地面,；



 （三）井下電氣設備符合國家安全標準和防爆要求，供電系統(tǒng)有過流,、漏電和接地保護措施,，年產(chǎn)二十一萬噸以上的煤礦采用雙電源供電；



 （四）有采掘工程平面圖,、通風系統(tǒng)圖,、地面井下對照圖、供電系統(tǒng)圖,、避災路線圖,；



 （五）豎井升降人員的提升系統(tǒng)設有防墜井、防過卷裝置和兩級聲,、光信號裝置,，傾斜井（巷）提升設有防跑車裝置，提升容器明確標明載重（人）量,；



 （六）按規(guī)定配備礦燈,、瓦斯檢定器、便攜式瓦斯報警儀,、自救器,、測風儀、放炮器和消防器材,；



 （七）井下采取防塵措施,；



 （八）礦井的瓦斯等級、煤塵的爆炸性,，按國家有關規(guī)定進行鑒定,；



 （九）井口和工業(yè)廣場內(nèi)的建筑物高于當?shù)貧v年最高洪水水位，低于的構筑防洪設施,，井下有水患威脅或地質(zhì)情況不明的配備探水鉆,；



 （十）礦井有與外界相通的通訊設施，年產(chǎn)二十一萬噸以上的礦井配備救護裝備,。




第十二條 非煤礦山開采,，應有合理的采礦方法；有合理的通風,、防塵,、防火、防水系統(tǒng),；采場爆破要編制爆破設計,；供電要有過流,、漏電和接地保護；有爆炸危險的礦井應選用防爆電氣設備,；按規(guī)定設置尾礦庫,；豎井提升要有防墜井、防過卷裝置,。



 露天礦山開采,，必須按照設計規(guī)定控制剝采工作面的階段高度、平臺寬度,、邊坡角和最終邊坡角,。剝采和排土作業(yè),，不得給深部或鄰近礦山造成危害,。




第四章 礦山安全管理




第十三條 管理礦山企業(yè)的主管部門應對礦山企業(yè)執(zhí)行礦山安全法律、法規(guī)情況和現(xiàn)場安全管理情況進行檢查,，負責組織礦長和礦山企業(yè)安全工作人員的培訓工作,，督促企業(yè)消除重大事故隱患，防止職業(yè)危害,。




第十四條 礦山企業(yè)必須遵守國家安全法律,、法規(guī)和行業(yè)安全規(guī)程，建立管理制度,，制定作業(yè)規(guī)程,、操作規(guī)程和安全生產(chǎn)責任制。




第十五條 礦山企業(yè)必須為職工提供符合國家規(guī)定的勞動安全條件和符合國家安全標準的勞動工具,、勞動防護用品,。




第十六條 礦山企業(yè)必須對女職工和未成年工按國家有關規(guī)定實行特殊勞動保護，不得安排女職工和未成年工從事礦山井下勞動,。




第十七條 礦山企業(yè)必須按照下列規(guī)定對職工進行安全教育和培訓：



 （一）新工人下井,，應接受不少于七十二小時的安全教育培訓，考試合格后在有經(jīng)驗的工人帶領下工作四個月,，經(jīng)考核合格方可獨立工作,；



 （二）礦山地面和露天礦的新工人，應接受不少于四十小時的安全教育培訓,，經(jīng)考試合格方可上崗作業(yè),；



 （三）調(diào)換工種和采用新工藝作業(yè)的人員必須重新培訓，經(jīng)考試合格方可上崗作業(yè),；



 （四）所有生產(chǎn)作業(yè)人員,，每年應接受不少于二十小時的在職安全教育培訓。



 每次安全教育培訓情況和考核結果,，應記錄存檔,。




第十八條 礦山職工在生產(chǎn)過程中,，應當遵守勞動紀律，執(zhí)行礦山安全法律,、法規(guī)和操作規(guī)程,；對礦山企業(yè)管理人員無視職工安全的違章指揮、強令冒險作業(yè),，有權不予執(zhí)行,，并立即報告工會及上一級的企業(yè)領導人。




第十九條 礦長（局長,、經(jīng)理,，下同）是礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責任人，對本企業(yè)安全生產(chǎn)負全面責任,。




第二十條 礦長必須具備安全專業(yè)知識,，具有領導安全生產(chǎn)和處理事故的能力，經(jīng)安全培訓和考核取得礦長安全資格證方可任職,。礦長安全資格證由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核簽發(fā),。




第二十一條 礦山安全必須按照國家規(guī)定提取安全技術措施專項費用。安全技術措施專項費用用于：



 （一）改善安全生產(chǎn)條件的技術措施,；



 （二）預防粉塵,、有毒有害因素工程技術措施；



 （三）預防礦山事故的安全技術措施,。



 安全技術措施專項費用專戶儲存,，專款專用,，任何單位和個人不得挪用,。




第五章 礦山安全監(jiān)督




第二十二條 縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可根據(jù)需要設置礦山安全監(jiān)督機構，或配備礦山安全監(jiān)察員,。



 礦山安全監(jiān)察員,，應從熟悉礦山安全生產(chǎn)技術、能從事礦山安全監(jiān)督工作的專業(yè)技術人員中選任,。



 礦山安全監(jiān)察員由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一考核并發(fā)給礦山安全監(jiān)察員證和監(jiān)督標志,。




第二十三條 礦山安全監(jiān)察員在所負責的范圍內(nèi)，憑其證件有權進入礦山企業(yè)現(xiàn)場檢查,，調(diào)閱有關資料,，向有關單位和人員調(diào)查了解情況。



 礦山安全監(jiān)察員進入現(xiàn)場檢查,，發(fā)現(xiàn)有危及職工人身安全的情況時,，要求礦山企業(yè)立即改正或限期解決。情況緊急時,，有權要求企業(yè)立即停止作業(yè),，從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,。




第二十四條 各級工會組織依法維護礦山職工生產(chǎn)安全的合法權益，根據(jù)國家有關規(guī)定,，組織職工對礦山安全工作進行監(jiān)督,。



 任何組織和個人對違反礦山安全法律、法規(guī)的行為,，有權檢舉和控告,。




第六章 礦山事故處理




第二十五條 發(fā)生礦山事故，礦山企業(yè)必須立即組織搶救,。發(fā)生重大事故,，管理礦山企業(yè)的主管部門應立即派員趕赴現(xiàn)場組織搶救。發(fā)生特大事故,，搶救工作可由縣級以上人民政府協(xié)調(diào)組織,。




第二十六條 礦山企業(yè)發(fā)生重傷、死亡事故,，必須立即向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門,、管理礦山企業(yè)的主管部門報告,，各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責向同級人民政府報告,，并通報有關部門。發(fā)生一次死亡三人以上事故,，應在二十四小時內(nèi)報省人民政府,。不得拖延、隱瞞和假報,。




第二十七條 礦山企業(yè)發(fā)生事故,，應保護好事故現(xiàn)場。因搶救事故需要移動現(xiàn)場部分物件時,，必須作出標志,，繪制事故現(xiàn)場圖，作好詳細記錄,。清理事故現(xiàn)場,，必須經(jīng)事故調(diào)查組同意后方可進行。




第二十八條 礦山企業(yè)發(fā)生輕傷,、一次重傷一至二人的事故,，由企業(yè)負責調(diào)查處理。調(diào)查處理結果,，報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案,。




第二十九條 礦山企業(yè)發(fā)生傷亡事故，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織管理礦山企業(yè)的主管部門和有關專家按下列分工調(diào)查處理：



 （一）一次死亡一至二人或重傷三至九人的事故,，縣以下礦山企業(yè)由縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查處理,，其他礦山企業(yè)由地,、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查處理；



 （二）一次死亡三至九人或重傷十人以上的事故,，由地,、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查處理；



 （三）一次死亡十人以上事故,，由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查處理,。



 對前款的事故進行調(diào)查處理時，應邀請同級工會組織和人民檢察院派員參加,。



 下一級組織調(diào)查的礦山事故,，上一級可派人參加或者直接組織調(diào)查處理。




第三十條 礦山事故的調(diào)查處理,，應在六十日內(nèi)結案,，特殊情況經(jīng)上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門同意后，最遲不得超過一百二十日,。




第三十一條 礦山事故處理決定由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門作出,，必要時可報同級人民政府批復。




第三十二條 礦山事故處理決定應公開宣布,。任何單位和個人不得干擾,、阻撓事故調(diào)查和處理工作。對事故責任者的處理,，有關部門應按事故處理決定辦理手續(xù),，并在十五日內(nèi)將處理結果報組織事故調(diào)查的同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。




第七章 法律責任




第三十三條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的,，由各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令責任單位限期改正，并按下列規(guī)定對其處罰：



 （一）未按規(guī)定對職工進行安全教育,、培訓合格即分配職工上崗和特種作業(yè)人員無證上崗的,，分配未成年工和女職工從事礦山井下勞動的，每發(fā)現(xiàn)一人,，處以五百元罰款,，每次罰款累計不得超過四萬元；



 （二）使用不符合國家安全標準或者行業(yè)安全標準的設備,、器材,、防護用品、安全檢測儀器的,，每發(fā)現(xiàn)一件,，處以二百元以上一千元以下罰款，每次罰款累計不得超過五萬元；



 （三）未按規(guī)定提取,、使用以及挪用安全技術措施專項費用的,，處以五千元以上五萬元以下罰款；



 （四）拒絕礦山安全監(jiān)督人員現(xiàn)場檢查或者在被檢查時隱瞞事故隱患,、不如實反映情況的,，處以一千元以上二萬元以下罰款；



 （五）隱瞞事故或未按規(guī)定及時報告礦山事故的,，每遲報一天,，處以一千元罰款，每隱瞞少報一人,，處以五千元罰款,，每次罰款累計不得超過三萬元；



 （六）礦山建設工程的安全設施未經(jīng)驗收或驗收不合格擅自投入生產(chǎn)的,，投產(chǎn)后擅自拆除或者廢棄不用安全設施的,，處以五萬元以上十萬元以下罰款。



 對違反前款各項規(guī)定的主管人員和直接責任人員,，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。




第三十四條 礦山企業(yè)發(fā)生傷亡事故,，對事故單位和有關責任人員依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等有關法律,、法規(guī)的規(guī)定處罰,。



 對未依法取得批準的礦山企業(yè),，必須依法取締和處罰,，并追究有關單位和責任人員的責任；造成死亡事故的,，應當從重處罰,；情節(jié)嚴重、構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 對未依法取得批準的礦山企業(yè)的具體處罰規(guī)定由省人民政府制定。




第三十五條 已經(jīng)投入生產(chǎn)的礦山企業(yè),，不具備安全生產(chǎn)條件而強行開采的,，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同管理礦山企業(yè)的主管部門責令限期改進；逾期仍不具備安全生產(chǎn)條件的,，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提請縣級以上人民政府責令停產(chǎn)整頓或者由有關主管部門吊銷其采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照,。



 礦山企業(yè)的勞動安全設施不符合國家規(guī)定或者未向礦山企業(yè)職工提供必要的勞動保護用品和勞動保護設施的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同管理礦山企業(yè)的主管部門責令限期改正，并可由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處以二千元以上二萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴重的,，提請縣級以上人民政府責令停產(chǎn)整頓。




第三十六條 當事人對行政處罰不服的,，根據(jù)《礦山安全法》第四十五條的規(guī)定執(zhí)行,。




第三十七條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的工作人員，有下列行為之一的,，給予降級或者撤職的處分,；構成犯罪的，依法追究刑事責任：



 （一）對不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項予以批準或者驗收通過的,；



 （二）發(fā)現(xiàn)未依法取得批準,、驗收的礦山企業(yè)擅自從事有關活動或者接到舉報后不予取締或者不依法予以處理的；



 （三）對已經(jīng)依法取得批準的礦山企業(yè)不履行監(jiān)督管理職責,，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的,。



 國家機關工作人員和國有企業(yè)負責人及管理人員違反國家規(guī)定投資入股礦山企業(yè)的（依法取得上市公司股票的除外），根據(jù)情節(jié)輕重,，給予降級,、撤職或者開除的處分；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。具體辦法由省人民政府規(guī)定。




第八章 附則




第三十八條 本辦法具體應用中的問題由省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責解釋,。




第三十九條 本辦法自1995年5月1日施行,。本省有關規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準,。