• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2013-03-31
• 【生效日期】2013-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】全國(guó)人民代表大會(huì)
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大同市河道管理?xiàng)l例

大同市河道管理?xiàng)l例

(2013年2月22日大同市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過 
2013年3月31日山西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn)）
 

第一章 總 則
 第一條 為加強(qiáng)河道管理,，興利除害,，充分發(fā)揮河道的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》,、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》,、《山西省河道管理?xiàng)l例》等法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例,。
 第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施河道管理，適用本條例,。
 第三條 河道管理范圍按照以下規(guī)定由市,、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)劃定：
 有堤防的河道，其河道管理范圍為兩岸堤防之間的水域,、沙洲,、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū),，兩岸堤防及護(hù)堤地,。護(hù)堤地寬度依據(jù)水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確定。
 無(wú)堤防的河道,，其河道管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位淹沒范圍確定,。
 第四條 河道管理工作實(shí)行市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,。
 河道實(shí)行統(tǒng)一管理和分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則,。市人民政府負(fù)責(zé)全市河道的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理,；縣（區(qū)）人民政府按照河道流域行政區(qū)劃歸屬,，負(fù)責(zé)組織沿河兩岸的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊、堤防保護(hù)區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人,，實(shí)施河道的清障,、采砂采礦管理、防護(hù)工程的加固維修以及防汛搶險(xiǎn)等工作,。
 第五條 市,、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)河道的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道的管理工作,。
 市,、縣（區(qū)）公安、國(guó)土,、安監(jiān),、環(huán)保等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，協(xié)同做好河道管理工作,。
 第六條 市,、縣（區(qū)）河道管理專門機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的河道管理工作。其主要職責(zé)是：
 （一）宣傳和貫徹執(zhí)行國(guó)家和省,、市有關(guān)河道管理的法律,、法規(guī)和規(guī)章；
 （二）組織編制和實(shí)施河道整治,、開發(fā)利用規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃,。
 （三）做好河道、堤防工程的日常監(jiān)督檢查和維護(hù)管理工作,；
 （四）掌握河道水情,、工情，做好防汛工作,；
 （五）維護(hù)河道運(yùn)行秩序,，調(diào)處河道水事糾紛；
 （六）協(xié)同環(huán)境保護(hù)部門對(duì)河道水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理,。
 第七條 任何單位和個(gè)人均有保護(hù)河道和參加防汛,、抗洪、搶險(xiǎn)的義務(wù),。
第二章 河道整治與建設(shè)
 第八條 河道整治與建設(shè),，應(yīng)當(dāng)服從流域綜合規(guī)劃,，符合國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求，維護(hù)堤防安全,，保持河勢(shì)穩(wěn)定和行洪通暢,。
 第九條 修建開發(fā)水利、防治水害,、整治河道的各類工程和跨河,、穿河、穿堤,、臨河的建筑物及公共設(shè)施,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照河道管理權(quán)限將工程建設(shè)方案和防洪評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送水行政主管部門審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù),。
 建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工安排方案報(bào)送水行政主管部門備案。
 工程竣工驗(yàn)收前,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織清理影響河道行洪的一切障礙物,。
 第十條 在河道管理范圍內(nèi)的護(hù)堤、護(hù)岸林木,，不得任意砍伐,。采伐護(hù)堤護(hù)岸林木的，須經(jīng)水行政主管部門同意后,，依法辦理采伐許可手續(xù),，并完成規(guī)定的更新補(bǔ)種任務(wù)。
第三章 河道保護(hù)與清障
 第十一條 禁止損毀堤防,、護(hù)岸,、閘、壩,、洪水位樁等水工程建筑物和防汛、水文觀測(cè),、測(cè)量等設(shè)施,。
 第十二條 河流的故道、舊堤,、原有工程設(shè)施等,，未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，不得填堵,、占用或者拆毀,。
 第十三條 禁止向河道排放污染水體的物質(zhì)，禁止在河道內(nèi)清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛,、容器,。
 污水經(jīng)過處理達(dá)到國(guó)家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,，方可向河道排放。排污口的設(shè)置和改建,，排污單位向環(huán)保部門申報(bào)之前,，應(yīng)當(dāng)征得水行政主管部門的同意。
 第十四條 在河道管理范圍內(nèi),，禁止從事下列活動(dòng)：
 （一）修建廠房,、倉(cāng)庫(kù)、工業(yè)與民用建筑,；
 （二）修建阻水圍堤,、阻水道路、阻水渠道,；
 （三）種植高稈農(nóng)作物,、蘆葦和樹木（堤防防護(hù)林除外）；
 （四）存放物料和棄置礦渣,、煤灰,、泥土、垃圾等阻礙行洪的物體,；
 （五）燒制土焦,、加工預(yù)制構(gòu)件和開展集市貿(mào)易活動(dòng)；
 （六）打井,、挖窖和葬墳,；
 （七）其他從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和妨礙河道行洪的活動(dòng),。
 第十五條 在河道管理范圍內(nèi)從事下列活動(dòng),，必須報(bào)經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)；涉及公安,、國(guó)土,、安監(jiān)、環(huán)保,、文物等管理部門的,，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理：
 （一）采砂,、采石,、淘金、取土,；
 （二）爆破,、鉆探、挖筑魚塘,；
 （三）修建挑壩,；
 （四）在河道灘地開采地下資源及進(jìn)行考古挖掘,。
 第十六條 縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的河道采砂、采礦,、傾倒垃圾的管理工作,，應(yīng)當(dāng)組織水利、公安,、國(guó)土,、安監(jiān)、環(huán)保等部門和有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村依法打擊非法采砂,、采礦、傾倒垃圾等行為,。
 第十七條 對(duì)河道管理范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物,，按照誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除的原則,，由水行政主管部門提出清障計(jì)劃和實(shí)施方案,，責(zé)令設(shè)障者限期清除；逾期不清除的,，由屬地人民政府負(fù)責(zé)組織沿河責(zé)任單位強(qiáng)行清除,，所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。
 無(wú)法查明設(shè)障者的,，由屬地人民政府負(fù)責(zé)組織沿河責(zé)任單位清除,。
 第十八條 凡對(duì)堤防、護(hù)岸和其他水工程設(shè)施造成損壞或者造成河道淤積的,，由責(zé)任者修復(fù),、清淤或者承擔(dān)修復(fù)、清淤費(fèi)用,。
第四章 管理經(jīng)費(fèi)
 第十九條 河道堤防的防汛歲修費(fèi),，按照分級(jí)管理的原則，分別列入市,、縣（區(qū)）年度財(cái)政預(yù)算,。
 第二十條 受河道工程和防洪排澇工程設(shè)施保護(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定繳納河道工程維護(hù)管理費(fèi),。
 第二十一條 在河道管理范圍內(nèi)采砂、采石,、采礦,、取土，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式進(jìn)行,，并按有關(guān)規(guī)定繳納管理費(fèi),。
 第二十二條 水行政主管部門收取的河道工程維護(hù)管理費(fèi)和采砂,、采礦管理費(fèi)等費(fèi)用，用于河道堤防工程的建設(shè),、管理,、維修和設(shè)施的更新改造。結(jié)余資金可以連年結(jié)轉(zhuǎn)使用,，任何部門不得截取或者挪用,。
第五章 法律責(zé)任
 第二十三條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)水行政主管部門對(duì)其工程建設(shè)方案審查同意或者未按照水行政主管部門審查批準(zhǔn)的位置,、界限,，在河道管理范圍內(nèi)從事修建開發(fā)水利、防治水害,、整治河道的各類工程和跨河,、穿河、穿堤,、臨河的建筑物及公共設(shè)施建設(shè)等活動(dòng)的,，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù),；逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的,，責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的,，強(qiáng)行拆除,，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款,。
 雖經(jīng)水行政主管部門同意,，但未按照要求修建前款所列工程設(shè)施的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正,，并按照情節(jié)輕重,，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
 影響行洪但尚可采取補(bǔ)救措施的,，責(zé)令限期采取補(bǔ)救措施,，可以處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
 第二十四條 違反本條例規(guī)定,，損毀堤防,、護(hù)岸、閘,、壩,、洪水位樁等水工程建筑物和防汛、水文觀測(cè),、測(cè)量等設(shè)施的,，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,，采取補(bǔ)救措施，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款,。造成損壞的,，依法承擔(dān)民事責(zé)任；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,，依照治安管理處罰法的規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
 第二十五條 違反本條例規(guī)定,，未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，擅自填堵,、占用或者拆毀河流的故道,、舊堤、原有工程設(shè)施的,，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,，限期恢復(fù)原狀或者采取補(bǔ)救措施，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款,。
 第二十六條 違反本條例規(guī)定,，在河道管理范圍內(nèi)有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,，限期拆除違法建筑物,、構(gòu)筑物，恢復(fù)原狀,；逾期不拆除,、不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)行拆除,，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān),，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：
 （一）修建廠房,、倉(cāng)庫(kù)、工業(yè)與民用建筑,；
 （二）修建阻水圍堤,、阻水道路、阻水渠道,；
 （三）燒制土焦,、加工預(yù)制構(gòu)件和開展集市貿(mào)易活動(dòng)；
 （四）打井、挖窖和葬墳,。
 違反本條例規(guī)定，在河道管理范圍內(nèi)有下列行為之一的,，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,，限期清除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款：
 （一）種植高稈農(nóng)作物,、蘆葦和樹木（堤防防護(hù)林除外）,；
 （二）存放物料和棄置礦渣、煤灰,、泥土,、垃圾等阻礙行洪的物體。
 第二十七條 違反本條例規(guī)定,，在河道管理范圍內(nèi)未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn),，有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,，采取補(bǔ)救措施,，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以上的罰款；違反治安管理處罰法的,，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰,；造成毀壞或者給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：
 （一）采砂、采石,、淘金,、取土；
 （二）爆破,、鉆探,、挖筑魚塘；
 （三）修建挑壩,；
 （四）在河道灘地開采地下資源及進(jìn)行考古挖掘,。
 第二十八條 國(guó)家工作人員在河道管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。