• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】黑龍江省人民政府令第2號
• 【發(fā)布日期】1990-03-09
• 【生效日期】1990-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省公路運輸管理條例實施細則

黑龍江省公路運輸管理條例實施細則
 
（1990年3月9日黑龍江省人民政府令第二號）
 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《黑龍江省公路運輸管理條例》（以下簡稱《條例》）第四十五條的規(guī)定,，制定本細則。



 第二條 本細則適用于在本省境內(nèi)從事公路客貨運輸,、搬運裝卸,、汽車（含摩托車）維修以及運輸服務(wù)（以下簡稱公路運輸）的單位和個人。



 第三條 各級人民政府和行政公署的公路運輸主管部門,，負責本細則的組織實施和監(jiān)督執(zhí)行,。省公路運輸主管部門可根據(jù)需要，委托有關(guān)部門負責公路運輸管理工作,。




 第二章 營業(yè)管理





 第四條 各級公路運輸主管部門,，應(yīng)根據(jù)本行政區(qū)的運量、動力,、道橋,、油料供應(yīng)情況和社會實際需要，會同有關(guān)部門制定車輛發(fā)展的具體辦法，報當?shù)厝嗣裾鷾屎笫┬小?


 第五條 《條例》第六條所稱的營業(yè)性運輸包括：

 （一）專營或兼營公路運輸?shù)膯挝缓蛡€人與雇主發(fā)生業(yè)務(wù)活動,，采用各種方式結(jié)算費用的,；

 （二）采用運銷結(jié)合、產(chǎn)運銷結(jié)合,、代客送貨等形式,，以自用運力為客戶運送本單位出售的產(chǎn)品和生產(chǎn)資料，與客戶結(jié)算費用,，貨價與運價并計的,；

 （三）同一系統(tǒng)、同一部門,、同一經(jīng)濟聯(lián)合體和企業(yè)集團內(nèi)各獨立核算具有法人資格的經(jīng)濟實體之間發(fā)生的公路運輸業(yè)務(wù)活動,，采用各種方式結(jié)算費用的；

 （四）工程承包單位以自用運力為承包工程運送所用物資,，采用工程費用包干結(jié)算或直接發(fā)生運費結(jié)算的；

 （五）雇用其他單位或個人的運力,、勞力,，為本單位內(nèi)部生產(chǎn)和生活服務(wù)，采用各種方式結(jié)算費用的,；

 （六）以自用運力和自有維修能力實行租賃經(jīng)營,、外部承包經(jīng)營或其他承包經(jīng)營后，對外發(fā)生的業(yè)務(wù)活動采用各種方式結(jié)算費用的,。



 第六條 申請從事營業(yè)性公路運輸?shù)膯挝槐仨毦邆湎铝袟l件：

 （一）具有相應(yīng)的持有合法證件的專業(yè)技術(shù)人員和從業(yè)人員,；

 （二）具有與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的自有資金；

 （三）具有與經(jīng)營范圍相適應(yīng)的必要設(shè)施和經(jīng)營場所,；

 （四）車輛應(yīng)符合國家和省汽車運行技術(shù)條件的有關(guān)規(guī)定,；

 （五）具有相應(yīng)的組織機構(gòu)和負責人。

 申請從事營業(yè)性公路運輸?shù)膫€人必須持有合法證件,，有與其經(jīng)營范圍相適應(yīng)的自有資金,、必要設(shè)施和經(jīng)營場所；從事營業(yè)性公路客貨運輸?shù)?，還需有符合國家和省汽車運行技術(shù)條件的有關(guān)規(guī)定的車輛,。



 第七條 公路運輸主管部門根據(jù)社會實際需要，按《條例》第七條和本細則第五條的規(guī)定,，對申請從事營業(yè)性公路運輸和單位和個人（以下簡稱公路運輸經(jīng)營者）的經(jīng)營條件和經(jīng)營范圍進行審查,，符合條件的發(fā)給經(jīng)營許可證，經(jīng)工商行政管理部門核準登記,，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后,，方準營業(yè)。公路運輸經(jīng)營者超范圍經(jīng)營，應(yīng)經(jīng)當?shù)毓愤\輸主管部門和工商行政管理部門批準,。

 從事非營業(yè)性公路運輸?shù)膯挝缓蛡€人臨時（不超過三個月）參加營業(yè)性運輸?shù)?，須?jīng)公路運輸主管部門批準，發(fā)給臨時營運證,，由工商行政管理部門核準登記后,，方可從事營業(yè)性運輸。



 第八條 公路運輸經(jīng)營者應(yīng)在營運車輛兩側(cè)車門（拖拉機在指定部位）噴印營業(yè)標志,?？蛙噾?yīng)在前右側(cè)內(nèi)檔風玻璃上懸掛營運線路標志，車內(nèi)懸掛里程票價表,。出租車應(yīng)安裝標志燈,、里程計價器、待租顯示器,。



 第九條 公路運輸經(jīng)營者分立,、合并、遷移,、停止或終止營業(yè)以及更換車輛,、變更經(jīng)營項目等，必須報經(jīng)原批準機關(guān)批準,，并辦理有關(guān)手續(xù),。




 第三章 貨物運輸





 第十條 公路運輸經(jīng)營者的貨物運輸分工：

 （一）專業(yè)運輸企業(yè)，以承擔大宗物資,、重點物資,、公路、鐵路分流物資和港口,、車站,、貨場集散物資以及零擔與集裝箱物資運輸為主；

 （二）其他企業(yè),，以承擔與本單位經(jīng)營相一致的物資運輸為主,；

 （三）城鄉(xiāng)個體戶或聯(lián)戶，以承擔城鄉(xiāng)之間的農(nóng)副產(chǎn)品,、農(nóng)村生活物資和城鎮(zhèn)工商業(yè),、居民用的零星物資運輸為主。



 第十一條 《條例》第十五條規(guī)定的貨物,，由各托運和承運單位按月提前向所在地公路運輸主管部門提報運量,、運力計劃，由公路運輸主管部門組織運輸,。允許購入或調(diào)入單位自用車輛運輸,。



 第十二條 各級公路運輸主管部門應(yīng)根據(jù)本轄區(qū)的貨源流量、流向、流時情況,，報請當?shù)卣_定本地貨源管理的具體辦法,，防止壟斷貨源。



 第十三條 集裝箱貨物運輸,，應(yīng)由公路運輸主管部門指定有承運能力的專業(yè)運輸企業(yè)承擔,。零擔貨物運輸應(yīng)向班車化發(fā)展，實行定車,、定線,、定班。



 第十四條 公路運輸經(jīng)營者,，必須執(zhí)行交通部發(fā)布的《汽車貨物運輸規(guī)劃》和《
汽車貨物運輸質(zhì)量管理辦法》,，保證貨物運輸質(zhì)量。



 第十五條 各種公路貨物運輸車輛,，由車籍所在地公路運輸主管部門負責管理,。到異地駐在運輸一個月以上的車輛，由駐在地公路運輸主管部門負責管理,。




 第四章 旅客運輸





 第十六條 公路旅客運輸（以下簡稱客運）包括從事公路運輸?shù)陌嘬嚳瓦\,、旅游客運、出租車客運,、包車客運、行包運輸,、客運服務(wù)等,。



 第十七條 凡經(jīng)批準的客運班車，不得自行停運,。因故停運（車輛臨時事故除外）十日以下（含十日）的,，報當?shù)毓愤\輸主管部門批準；停運十日以上的,，必須經(jīng)原批準機關(guān)批準,。



 第十八條 凡經(jīng)批準的客運班車，不得隨意變更客運線路,、班次,、班時、站點以及更換車輛,、車主,。如需變更的，必須持經(jīng)營許可證和營運證經(jīng)原批準機關(guān)批準后方可營運,。凡經(jīng)批準的客運班車線路,，不得買賣或轉(zhuǎn)讓。

 客運線路和班次審批意見發(fā)生分歧時，由上級公路運輸主管部門協(xié)調(diào),、裁定,。



 第十九條 國營農(nóng)場內(nèi)部不與縣（市）交叉的客運線路，由農(nóng)場管理局公路運輸管理部門審批,；進出農(nóng)場與縣（市）交叉的客運線路,，由所在縣（市）公路運輸主管部門和農(nóng)場管理局公路運輸管理部門提出意見，報所在行署（市）公路運輸主管部門和農(nóng)場總局公路運輸管理部門協(xié)商批準,；跨行署（市）的客運線路,，由跨入行署（市）公路運輸主管部門和農(nóng)場總局公路運輸管理部門提出意見；報省公路運輸主管部門批準,。



 第二十條 公路旅游客運線路起點或終點設(shè)在旅游觀光區(qū),，公路旅游定線定班客車按公路客運班車管理；不定線定班的,，應(yīng)由公路運輸主管部門劃定經(jīng)營區(qū)域,。



 第二十一條 城市公共汽車的經(jīng)營范圍超出其經(jīng)營區(qū)域從事公路客運的，執(zhí)行公路運輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定,。



 第二十二條 公路運輸經(jīng)營者臨時承擔公路客運包（租）車業(yè)務(wù)的,，應(yīng)持當?shù)毓愤\輸主管部門簽發(fā)的包（租）車營運路單方可營運。



 第二十三條 公路運輸主管部門可根據(jù)旅客的流量,、流向,、流時和經(jīng)營車輛情況，定期對客運線路進行綜合平衡,、調(diào)整,。



 第二十四條 客運站應(yīng)實行站車分開經(jīng)營，對客運車輛實行統(tǒng)一進站,、統(tǒng)一售票,、統(tǒng)一發(fā)車、統(tǒng)一結(jié)算,?？瓦\站對統(tǒng)一進站的車輛可以收取一定的服務(wù)費。服務(wù)費的收費標準,，由省交通部門會同省財政,、物價部門另行制定。對臨時停運的班車,，客運站可以安排車輛替班,。停運方應(yīng)給替班方適當?shù)慕?jīng)濟補償。



 第二十五條 在同一地方存在兩個或兩個以上客運站的,，客運經(jīng)營者嚴禁到他站招攬旅客或站外停車攬客,，妨礙他人正常經(jīng)營,。



 第二十六條 公路旅客運輸必須執(zhí)行交通部發(fā)布的《汽車旅客運輸規(guī)則》。



 第二十七條 客運線路沿線的代辦站,、?？奎c應(yīng)由當?shù)毓愤\輸主管部門設(shè)置站牌，標明站名,、發(fā)車方向,、班次、班時,、首末班時間,。



 第二十八條 從事客運的司機、乘務(wù)和站務(wù)人員應(yīng)經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓,，經(jīng)公路運輸主管部門考試合格發(fā)給證書后,，方準上崗。




 第五章 搬運裝卸





 第二十九條 《條例》第二十四條規(guī)定的搬運裝卸作業(yè)范圍包括：

 （一）專業(yè)搬運裝卸企業(yè)主要承擔大宗物資,、重點物資,、港口車站集散物資、公共貨場物資的搬運裝卸任務(wù),，以及大中型企事業(yè)單位的常年搬運裝卸任務(wù),；

 （二）企事業(yè)單位的自有搬運裝卸組織，主要承擔本單位的搬運裝卸任務(wù),；

 （三）其他搬運裝卸組織和個人,，主要承擔社會上零散物資的搬運裝卸任務(wù)。



 第三十條 公路運輸主管部門應(yīng)加強對社會零散搬運裝卸人員的管理,。對批準參加搬運裝卸作業(yè)的人員,，應(yīng)做好崗前職業(yè)技術(shù)培訓。



 第三十一條 從事搬運裝卸的單位和個人,，應(yīng)執(zhí)行省公路運輸主管部門制定的《裝卸搬運質(zhì)量管理辦法》。




 第六章 汽車維修





 第三十二條 汽車維修企業(yè)分為三級：一級企業(yè),，指汽車大修,、發(fā)動機總成修理；二級企業(yè),，指汽車二,、三級保養(yǎng)，除發(fā)動機外的總成修理,；三級企業(yè),，指汽車小修、專項修理（包括汽車板金修理和噴漆,、電器,、蓄電池,、篷布坐墊、散熱器,、輪胎,、空調(diào)機修理、更換門窗玻璃等）,。



 第三十三條 汽車維修業(yè)的審批按下列規(guī)定實行分級管理：

 （一）一級企業(yè)由行署（市）公路運輸主管部門審核,，報省公路運輸主管部門批準；

 （二）二級企業(yè)由縣公路運輸主管部門審核,，報行署（市）公路運輸主管部門批準,，報省公路運輸主管部門備案；

 （三）三級企業(yè)由縣公路運輸主管部門批準,，報行署（市）公路運輸主管部門備案,。



 第三十四條 汽車維修企業(yè)應(yīng)執(zhí)行質(zhì)量檢驗制度，維修車輛出廠前,，按國家和省有關(guān)標準進行驗收,。驗收合格的準予出廠并規(guī)定保修期。在保修期內(nèi)因維修質(zhì)量造成損失的,，由承修單位負責,。



 第三十五條 汽車維修質(zhì)量發(fā)生糾紛時，由公路運輸主管部門負責調(diào)解處理,；重大質(zhì)量事故,，可以受技術(shù)監(jiān)督部門委托，負責組織技術(shù)分析和鑒定,。




 第七章 價格,、票證和費用





 第三十六條 公路運輸價格包括：汽車客貨運價、出租車運價,、拖拉機及其他機動車運價,、人力、畜力等非機動車運價,、汽車集裝箱運價,、汽車客（貨）運站收費、汽車維修收費,、搬運裝卸收費,、托運包裝收費、聯(lián)運服務(wù)收費等,。



 第三十七條 經(jīng)公布實施的公路運輸價格,，公路運輸經(jīng)營者不準越權(quán)調(diào)整和擅自變動價率費率，不準另立名目隨意加價,，不得多計或少計運輸里程,、貨物重量,，不得變相漲價。



 第三十八條 在本省從事營業(yè)性運輸?shù)耐馍掏顿Y或中外合資的公路運輸企業(yè),，除國家另有規(guī)定外,，均按省公路運輸價格的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第三十九條 公路運輸票證分為票據(jù)和單證,。

 （一）公路運輸票據(jù)包括：固定客票,、定額客票、補充客票,、包車客票,、旅游客票、出租客票,、客運行包票和運輸管理費繳納,、小件寄存、退票,、停車費收據(jù),，以及公路運輸行業(yè)所需的貨票、發(fā)票,。

 （二）公路運輸單證包括：經(jīng)營許可證,、營運證、營運待理證,、違章通知單,、行車路單。



 第四十條 公路運輸票證按以下辦法管理：

 （一）公路運輸票據(jù)（發(fā)票除外）,，由省公路運輸主管部門按規(guī)定自行制定格式，自行指定印刷廠印制,，負責發(fā)放,、管理和使用。公路運輸行業(yè)所需發(fā)票，由省稅務(wù)部門按省公路運輸主管部門提供的樣式和所需計劃負責印制,，由省公路運輸主管部門負責購用,、發(fā)放,、管理,。公路運輸主管部門應(yīng)定期向稅務(wù)部門報送票據(jù)發(fā)放,、結(jié)存和使用情況,。

 （二）公路運輸單證,，由公路運輸主管部門統(tǒng)一印制,、發(fā)放和管理,。



 第四十一條 公路運輸經(jīng)營者應(yīng)按規(guī)定使用公路運輸票證,，向當?shù)毓愤\輸主管部門領(lǐng)取所需票證時,，實行驗舊供新制度,，并按月向公路運輸主管部門報送使用情況,。



 第四十二條 使用公路運輸統(tǒng)一票證的公路運輸經(jīng)營者，分立,、合并、遷移,、停業(yè)或終止營業(yè)時,，應(yīng)向原批準印制或購領(lǐng)的單位辦理票證繳銷或更換手續(xù)，任何單位或個人不得倒賣,、轉(zhuǎn)借、涂改和私自處理票證,。



 第四十三條 各級公路運輸主管部門應(yīng)建立健全票證管理制度,；制定專人負責票證印刷、發(fā)放,、管理,，并接受有關(guān)機關(guān)的監(jiān)督檢查,。



 第四十四條 公路運輸管理費按營業(yè)額計征；無法計算營業(yè)額的,，按標記噸（座）位計征,。農(nóng)業(yè)用拖拉機參加臨時營業(yè)性運輸?shù)模刹捎枚~征收的辦法計征,。



 第四十五條 從事公路運輸?shù)能囕v,，均應(yīng)使用行車路單。行車路單由公路運輸經(jīng)營者按規(guī)定自行填寫,，與車輛同行。非營運車輛從事一次性營業(yè)運輸時，由當?shù)毓愤\輸主管部門在行車路單上加蓋專用章后,，方可營運。




 第八章 監(jiān)督檢查





 第四十六條 《條例》第三十七條規(guī)定的公路運輸合同包括：公路貨物運輸合同，公路旅客運輸合同,，搬運裝卸合同，汽車維修合同等,。



 第四十七條 各級公路運輸主管部門應(yīng)按《條例》和本細則的規(guī)定，對公路運輸活動情況進行監(jiān)督和檢查,。嚴禁亂扣車,、濫罰款,。



 第四十八條 公路運輸管理人員在執(zhí)行公務(wù)時，按國家規(guī)定著裝,，佩戴“中國交通運政”胸徽,，并持有《中華人民共和國公路運輸管理證》,。運政檢查車須裝有“交通稽查”標牌。




 第九章 罰則





 第四十九條 違反《條例》和本細則有下列行為之一的，分別給予以下處罰：

 （一）違反本細則第七條規(guī)定,，未辦理經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照擅自從事營業(yè)性公路運輸?shù)?，由公路運輸主管部門責令其停止運輸，沒收全部非法所得,，并由工商行政管理機關(guān)按無照經(jīng)營論處,。

 （二）違反本細則第八條規(guī)定不按規(guī)定噴印或設(shè)置標志的，由公路運輸主管部門處以每輛車三十元以下的罰款,。

 （三）違反《條例》第九條規(guī)定,，未辦理營運證或使用無效營運證的，由公路運輸主管部門處以每輛車五十元以下的罰款,；在運行中未攜帶營運證的,，處以每輛車十元以下的罰款。

 （四）違反本細則第十一條規(guī)定,。不允許購入或調(diào)入單位自用車輛運輸,，壟斷貨源的,，由公路運輸主管部門視其情節(jié)處以五百元以下的罰款。

 （五）違反本細則第十七條規(guī)定,，客運班車未經(jīng)批準擅自停運的,，由公路運輸主管部門處以五百元以下的罰款。擅自停運滿一個月的,，按自動放棄營運資格處理,。

 （六）違反本細則第十八條規(guī)定，擅自改變營運班次,、班時，站點以及更換車輛,、車主的,，由公路運輸主管部門沒收當日全部收入,，并處以當日營業(yè)收入50％以下的罰款,；經(jīng)教育不改的,，停止營運一個月或者吊銷營運證,。私自買賣客運班車路線的,，由公路運輸主管部門對賣方處以五百元以下罰款,；對買方停止營運,，吊銷原批準線路,。

 （七）違反本細則第二十條規(guī)定，由公路運輸主管部門視其情節(jié)，給予警告,、罰款、停止運輸,、沒收非法收入等處罰,。

 （八）違反本細則第二十四條規(guī)定，客運車輛不統(tǒng)一進站的,，由公路運輸主管部門處以每輛車每次五十元以下的罰款,。

 （九）違反本細則第二十五條規(guī)定,，妨礙他人正常經(jīng)營的,，由公路運輸主管部門處以二百元以下的罰款,；情節(jié)嚴重的,，停止營運一個月或者吊銷營運證,。

 （十）違反《條例》第三十四條和本細則第四十一條規(guī)定,，不使用統(tǒng)一票證,，由公路運輸主管部門沒收其非法所得,，并處以營業(yè)額一至五倍的罰款,；對直接責任者處以一百元以下的罰款。違反發(fā)票管理規(guī)定的,，由稅務(wù)部門按《
全國發(fā)票管理暫行辦法》和《黑龍江省實施〈
全國發(fā)票管理暫行辦法〉細則》的有關(guān)規(guī)定處理,。

 （十一）違反《條例》第三十五條第二款規(guī)定，逾期不繳納運輸管理費的,，由公路運輸主管部門除令其補交外，在一個月內(nèi)每逾期一天,，核收應(yīng)繳金額1％的滯納金,；超過一個月以上的，按應(yīng)繳金額加倍罰款,。

 （十二）違反本細則第四十五條規(guī)定,，不按規(guī)定使用行車路單的，由公路運輸主管部門處以三十元以下的罰款,。



 第五十條 罰沒款全部上繳同級地方財政,。



 第五十一條 違反本細則應(yīng)當受治安管理處罰的，由公安機關(guān)處理,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。



 第五十二條 當事人對處罰不服的,，按《條例》第四十二條的程序和規(guī)定辦理,。



 第五十三條 公路運輸主管部門的工作人員違反本細則的，按《條例》第四十三條規(guī)定處理,。




 第十章 附則



 第五十四條 本細則的有關(guān)條款適用于參加營業(yè)性運輸?shù)娜肆?、畜力車?


 第五十五條 本細則與國家有關(guān)規(guī)定抵觸時，執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定,。



 第五十六條 本細則由省公路運輸主管部門負責解釋,。



 第五十七條 本細則自一九九0年四月一日起施行。