• 【發(fā)布單位】82205
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1991-11-23
• 【生效日期】1991-11-23
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• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴陽市實(shí)施《中華人民共和國義務(wù)教育法》辦法

 貴陽市實(shí)施《中華人民共和國義務(wù)教育法》辦法
 
（1991年11月23日貴州省第七屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第二十二次會議通過）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 入學(xué)與管理

 第三章 學(xué)校設(shè)置與校舍設(shè)備

 第四章 教育經(jīng)費(fèi)

 第五章 教師隊(duì)伍

 第六章 職責(zé)與考核,、監(jiān)督

 第七章 法律責(zé)任

 第八章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了實(shí)行九年制義務(wù)教育，根據(jù)《
中華人民共和國義務(wù)教育法》和《貴州省實(shí)施＜
中華人民共和國義務(wù)教育法＞暫行條例》,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本辦法。



 第二條 義務(wù)教育是適齡兒童,、少年必須接受的國民教育,。

 國家、社會,、學(xué)校和家庭依法保障兒童,、少年享受義務(wù)教育的權(quán)利。



 第三條 義務(wù)教育必須貫徹國家的教育方針,，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向,，把德育放在首位，努力提高教育質(zhì)量,，使兒童,、少年在品德、智力,、體質(zhì)等方面全面發(fā)展,。為提高全民族素質(zhì)，培養(yǎng)有理想,、有道德,、有文化、有紀(jì)律的社會主義建設(shè)者和接班人奠定基礎(chǔ),。



 第四條 義務(wù)教育可分為初等教育和初級中等教育（含初級中等職業(yè)教育,。下同）兩個(gè)階段。

 全市到2000年基本實(shí)現(xiàn)九年制義務(wù)教育,。

 （一）城區(qū)到1995年,，工礦區(qū)到1996年基本實(shí)現(xiàn)九年制義務(wù)教育。

 （二）郊區(qū)到1995年基本實(shí)現(xiàn)初等義務(wù)教育,，2000年基本實(shí)現(xiàn)九年制義務(wù)教育,。



 第五條 義務(wù)教育實(shí)行分級負(fù)責(zé)、分級管理,。市,、區(qū),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)實(shí)施義務(wù)教育的領(lǐng)導(dǎo),，教育行政部門管理經(jīng)常工作,，計(jì)劃、財(cái)政,、規(guī)劃,、城建、工商,、勞動(dòng),、人事、公安,、司法等有關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé),，促進(jìn)義務(wù)教育的實(shí)施。



 第六條 城區(qū)以區(qū)為單位,，工礦區(qū),、郊區(qū)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，分地區(qū),、有步驟地實(shí)施義務(wù)教育,。達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和要求的區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,，應(yīng)向上一級人民政府申報(bào),，經(jīng)檢查批準(zhǔn)后，依法宣布實(shí)施相應(yīng)年限的義務(wù)教育,。




 第二章 入學(xué)與管理





 第七條 凡年滿六周歲的兒童,，不分性別、民族,、種族,，都必須接受九年制義務(wù)教育。條件不具備的地方,，經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn),，入學(xué)年齡可推遲到七周歲。

 盲聾啞,、弱智兒童入學(xué)年齡為七至九周歲,。

 父母或其他監(jiān)護(hù)人必須使適齡子女或被監(jiān)護(hù)人按時(shí)入學(xué)，接受九年制義務(wù)教育,。



 第八條 區(qū),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或其指定部門，根據(jù)各校招生范圍將轄區(qū)內(nèi)有常住正式戶口的適齡兒童入學(xué)名冊,，在開學(xué)前兩月送交學(xué)校,，經(jīng)復(fù)核后,，由學(xué)校發(fā)出入學(xué)通知。

 小學(xué),、初級中學(xué)學(xué)生按家庭常住正式戶口住址,，相對就近入學(xué)。



 第九條 因疾病或特殊情況需免予入學(xué)或延緩入學(xué)的,，由父母或其他監(jiān)護(hù)人申請,，提交醫(yī)院或其它有關(guān)證明，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾蚱渲付ú块T批準(zhǔn),，確屬喪失學(xué)習(xí)能力的免予入學(xué),；需延緩入學(xué)的延緩期為一年，期滿需繼續(xù)延緩的應(yīng)再辦審批手續(xù),。上述決定由批準(zhǔn)單位通知有關(guān)學(xué)校,。



 第十條 適齡兒童、少年,，接受義務(wù)教育免繳學(xué)費(fèi),。應(yīng)按規(guī)定交納雜費(fèi)。

 非本市常住戶口的學(xué)生借讀辦法按國家規(guī)定執(zhí)行,。

 對家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生實(shí)行人民助學(xué)金制度,。對家庭經(jīng)濟(jì)困難的少數(shù)民族學(xué)生，還應(yīng)從少數(shù)民族補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)或其他經(jīng)費(fèi)中給予補(bǔ)助,。



 第十一條 學(xué)校不得拒收應(yīng)在本校接受義務(wù)教育的學(xué)生,，對品德有缺陷、學(xué)習(xí)有困難的,，應(yīng)加強(qiáng)教育輔導(dǎo),，不得歧視；未經(jīng)上級教育行政部門批準(zhǔn),，不得強(qiáng)制轉(zhuǎn)學(xué),、停學(xué)或退學(xué)。

 嚴(yán)禁對學(xué)生進(jìn)行體罰或變相體罰,。



 第十二條 學(xué)校應(yīng)按國家規(guī)定的教學(xué)計(jì)劃,、教學(xué)大綱和上級教育行政部門批準(zhǔn)的教材進(jìn)行教學(xué)，開齊課程,，開足課時(shí),。

 學(xué)校不得隨意停課，如確需停課,，須經(jīng)主管的教育行政部門批準(zhǔn),。



 第十三條 學(xué)校應(yīng)推廣使用全國通用的普通話。

 在民族學(xué)校和有少數(shù)民族學(xué)生就讀的學(xué)校,，可以用本民族語言輔助教學(xué),。



 第十四條 在基本普及初級中等教育的區(qū),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），凡準(zhǔn)予畢業(yè)的小學(xué)生不進(jìn)行初中升學(xué)考試,，相對就近安排到初級中學(xué)就讀,。



 第十五條 學(xué)生經(jīng)考核達(dá)到小學(xué)、初中畢業(yè)程度的,，由學(xué)校發(fā)給相應(yīng)的畢業(yè)證書,。學(xué)滿規(guī)定年限未達(dá)到畢業(yè)程度的,，發(fā)給相應(yīng)的結(jié)業(yè)證書,。因特殊情況確實(shí)不能繼續(xù)接受義務(wù)教育的，經(jīng)有關(guān)教育行政部門批準(zhǔn),，方可由學(xué)校出具實(shí)際學(xué)歷證明,。

 未經(jīng)批準(zhǔn)中途輟學(xué)的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)及時(shí)查明原因,，督促回校就讀,，拒不回校的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蚱渲付ú块T,，對學(xué)生或其父母,、其他監(jiān)護(hù)人進(jìn)行教育，責(zé)令回校,。



 第十六條 十五周歲以下的校外少年,，凡具備學(xué)習(xí)能力而未達(dá)到掃盲標(biāo)準(zhǔn)的，令其接受掃盲教育和職業(yè)技術(shù)教育,。



 第十七條 經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn),，招收兒童、少年學(xué)員的文藝,、體育等單位,，必須保證學(xué)員學(xué)完義務(wù)教育規(guī)定的課程。



 第十八條 禁止任何單位和個(gè)人招用應(yīng)接受義務(wù)教育的兒童,、少年做工,、經(jīng)商或從事其它工作。




 第三章 學(xué)校設(shè)置與校舍設(shè)備





 第十九條 實(shí)施義務(wù)教育,，本市各級人民政府必需提供規(guī)定的辦學(xué)條件,。



 第二十條 合理設(shè)置全日制小學(xué)、初級中學(xué),、九年一貫制學(xué)校,、特殊教育學(xué)校（班）。

 城鎮(zhèn),，中小學(xué)按照學(xué)生能相對就近入學(xué)的原則布局,。

 農(nóng)村,，原則上行政村設(shè)完小，距離較遠(yuǎn)的自然村設(shè)初小,、教學(xué)點(diǎn),，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)初級中學(xué)，人口較少的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可辦九年制學(xué)校,。

 積極發(fā)展幼兒教育,，為普及九年制義務(wù)教育打好基礎(chǔ)。



 第二十一條 學(xué)校（含企事業(yè)和社會力量舉辦）的新建,、撤銷,、合并、搬遷及其發(fā)展規(guī)模按規(guī)定權(quán)限審批,。



 第二十二條 新區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造,，規(guī)劃部門必須同時(shí)對幼兒園、小學(xué),、初級中學(xué)的設(shè)置進(jìn)行規(guī)劃,，教育行政部門應(yīng)參與規(guī)劃審批。建設(shè)部門必須按規(guī)劃建設(shè),。



 第二十三條 鼓勵(lì)企事業(yè)單位,、社會力量和個(gè)人依法舉辦中、小學(xué),，教育行政部門應(yīng)在師資隊(duì)伍建設(shè)和教學(xué)業(yè)務(wù)等方面給予幫助和指導(dǎo),。

 企事業(yè)舉辦的中、小學(xué)應(yīng)繼續(xù)辦好,。新建或遷入的大中型企業(yè)可自辦中,、小學(xué)校，也可與其他單位或當(dāng)?shù)亟逃姓块T聯(lián)合舉辦,。



 第二十四條 各級政府和辦學(xué)單位應(yīng)努力改善中小學(xué)辦學(xué)條件,，使校舍場地和教學(xué)設(shè)備逐步達(dá)到《貴陽市實(shí)施義務(wù)教育必備辦學(xué)條件暫行標(biāo)準(zhǔn)》的要求。




 第四章 教育經(jīng)費(fèi)





 第二十五條 實(shí)施義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)以各級財(cái)政撥款為主,，并多渠道籌措,。

 各級政府用于義務(wù)教育的財(cái)政撥款的增長比例，應(yīng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長比例,，并使在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長,。

 多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，設(shè)立教育基金,，具體辦法由市人民政府另行制訂,。



 第二十六條 市、區(qū)政府應(yīng)從每年的城市維護(hù)費(fèi),、基本建設(shè)投資,、機(jī)動(dòng)財(cái)力中撥出一定比例的經(jīng)費(fèi)用于學(xué)校改善辦學(xué)條件,。

 城鄉(xiāng)征收的教育費(fèi)附加，主要用于實(shí)施義務(wù)教育,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政收入應(yīng)逐年增加對于義務(wù)教育的投入,。



 第二十七條 各級政府要大力支持民族鄉(xiāng)實(shí)施義務(wù)教育，在經(jīng)費(fèi)方面給予幫助,。



 第二十八條 鼓勵(lì)企事業(yè)單位,、社會各界和個(gè)人集資辦學(xué)或捐資助學(xué)。

 建有財(cái)政所的街道辦事處和有經(jīng)濟(jì)收入的村,，也應(yīng)從財(cái)力上支持本轄區(qū)辦學(xué),。



 第二十九條 財(cái)政撥款和多渠道籌集的教育經(jīng)費(fèi)。由有關(guān)部門及時(shí)撥給教育行政部門統(tǒng)一管理使用,，不得挪作他用,。教育部門要嚴(yán)格按財(cái)經(jīng)制度管好,、用好教育經(jīng)費(fèi),；財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,。



 第三十條 學(xué)校收取的雜費(fèi),，全部留給學(xué)校主要用于教學(xué)和彌補(bǔ)學(xué)校辦公經(jīng)費(fèi)。



 第三十一條 禁止社會各方面向?qū)W校和學(xué)校向?qū)W生亂收費(fèi),、亂攤派,、亂罰款。


 第五章 教師隊(duì)伍





 第三十二條 中,、小學(xué)教師必須擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度,，熱愛教育事業(yè)，愛護(hù)學(xué)生,，忠于職守,，教書育人，品德高尚,，為人師表,。

 有計(jì)劃地使初級中學(xué)、小學(xué)教師分別達(dá)到高等師范?？?、中等師范學(xué)校畢業(yè)以上水平。

 建立教師資格考核制度,，對合格教師頒發(fā)資格證書,。



 第三十三條 加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)辦好師范?？茖W(xué)校,、中等師范學(xué)校和市,、區(qū)教師進(jìn)修院校，并采取定點(diǎn)招生,、定點(diǎn)分配的辦法,，為民族鄉(xiāng)和邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)培養(yǎng)培訓(xùn)師資。教師培訓(xùn)工作,，由市,、區(qū)分級負(fù)責(zé)。

 提倡和鼓勵(lì)教師在職自學(xué),。



 第三十四條 師范和其他院校按計(jì)劃分配任教師的畢業(yè)生,，必須服從分配，任何單位不得截留,。未經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn),，任何單位不得抽調(diào)、借用中,、小學(xué)合格教師改任其他工作,。



 第三十五條 各級政府應(yīng)采取措施，提高中,、小學(xué)教師的社會地位,，改善教師的工作條件和生活條件，關(guān)心教師的身體健康,。

 對邊遠(yuǎn)鄉(xiāng),、村的教師，按規(guī)定給予補(bǔ)貼,。



 第三十六條 民辦教師具有與公辦教師同等的政治待遇和社會地位,，其物質(zhì)待遇應(yīng)隨社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步提高，福利,、醫(yī)療和退休待遇,，也應(yīng)有步驟地加以解決。

 各級政府應(yīng)采取措施,，提高民辦教師的政治素質(zhì)和教學(xué)業(yè)務(wù)能力,。教師的自然減員指標(biāo)，用于招收新教師和民辦教師,。中等師范學(xué)校每年的招生計(jì)劃應(yīng)安排一定比例招收民辦教師,。

 民辦教師不負(fù)擔(dān)義務(wù)工。




 第六章 職責(zé)與考核,、監(jiān)督





 第三十七條 市,、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)制訂轄區(qū)內(nèi)實(shí)施義務(wù)教育的發(fā)展規(guī)劃和措施；制訂師資和教育行政干部的培養(yǎng)、培訓(xùn)規(guī)劃,；籌措并監(jiān)督教育經(jīng)費(fèi)的使用,；對區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)施義務(wù)教育工作進(jìn)行檢查,、評估,、督促；管理和辦好所屬學(xué)校,；抓好教育教學(xué)業(yè)務(wù)的研究和指導(dǎo),。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)制訂本轄區(qū)的實(shí)施義務(wù)教育的發(fā)展規(guī)劃，征收,、管理和使用好農(nóng)村教育費(fèi)附加,，籌措教育經(jīng)費(fèi)，改善辦學(xué)條件,，保護(hù)學(xué)校財(cái)產(chǎn),，管理并辦好所屬學(xué)校。做好師資培訓(xùn)工作,，改善教師的工作和生活條件,。



 第三十八條 建立目標(biāo)管理責(zé)任制度。各級人民政府應(yīng)把實(shí)施義務(wù)教育作為對有關(guān)負(fù)責(zé)人員政績考核的主要內(nèi)容,；定期向上一級人民政府和同級人民代表大會及其常務(wù)委員會報(bào)告實(shí)施情況,。接受檢查監(jiān)督。



 第三十九條 建立督學(xué)制度,。市、區(qū)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育的實(shí)施進(jìn)行視察,、督促和指導(dǎo),。



 第四十條 建立教師考核制度。對中,、小學(xué)教師應(yīng)堅(jiān)持定期考核,，逐步實(shí)行教師職務(wù)聘任制。



 第四十一條 建立獎(jiǎng)勵(lì)制度,，對實(shí)施義務(wù)教育作出顯著成績的區(qū),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和教育行政部門，以及學(xué)校,、單位,、組織、個(gè)人應(yīng)分別給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。




 第七章 法律責(zé)任





 第四十二條 各級政府及其教育部門的工作人員,，因工作失職對危險(xiǎn)校舍、場地未采取有效措施造成傷亡事故或其它嚴(yán)重后果的，應(yīng)追究有關(guān)人員的行政責(zé)任,，構(gòu)成犯罪的,，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。



 第四十三條 父母或其他監(jiān)護(hù)人無正當(dāng)理由,，不按規(guī)定送適齡兒童,、少年入學(xué)，以及中途輟學(xué)的,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蚱渲付ú块T給予批評教育,，并采取有效措施責(zé)令其送兒童、少年入學(xué)就讀,。



 第四十四條 對招用適齡兒童或少年做工,、經(jīng)商、當(dāng)學(xué)徒或從事其他工作的單位或個(gè)人,，由市,、區(qū)勞動(dòng)部門給予批評教育，并責(zé)令退回,，拒不退回者按國務(wù)院《禁止使用童工規(guī)定》,，對招用童工的單位或個(gè)人處以罰款。經(jīng)教育或罰款仍不改正的,，由勞動(dòng)部門提請工商行政管理部門責(zé)令停止?fàn)I業(yè)或吊銷營業(yè)執(zhí)照,。



 第四十五條 任何單位或個(gè)人不得侵占學(xué)校校舍、場地和教學(xué)設(shè)備,，違者由有關(guān)部門配合教育部門責(zé)令退回,，損壞的應(yīng)按價(jià)賠償；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十六條 擾亂學(xué)校教學(xué)秩序或侮辱、毆打師生,，由肇事者的主管部門視情節(jié)輕重分別給予批評教育或行政處分,。對違反治安管理規(guī)定的，由公安部門按《
中華人民共和國治安管理處罰條例》處理,；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十七條 侵占,、克扣,、挪用義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的，由有關(guān)主管部門對直接責(zé)任人給予行政處分,，并追回款項(xiàng),；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十八條 將教學(xué)用的校舍,、場地轉(zhuǎn)讓,、出租，作非教育使用的,，由教育行政部門責(zé)令學(xué)校收回,，其所得收入按有關(guān)規(guī)定處理，并視情節(jié)輕重,，給予學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人批評教育或行政處分,。



 第四十九條 學(xué)校或教師拒收服務(wù)范圍內(nèi)的適齡兒童,、少年入學(xué),，未經(jīng)上級批準(zhǔn)責(zé)令學(xué)生停學(xué)、退學(xué),、轉(zhuǎn)學(xué)或開除學(xué)籍,，以及教師體罰學(xué)生的，應(yīng)由教育行政部門或?qū)W校進(jìn)行批評教育并監(jiān)督糾正,；情節(jié)嚴(yán)重的,，對直接責(zé)任者給予行政處分。



 第五十條 對行政處罰不服的單位或個(gè)人,，在接到處罰通知15日內(nèi),，應(yīng)當(dāng)先向處罰單位的上級行政主管部門申請復(fù)議，對復(fù)議不服的,，可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V,，逾期不申請復(fù)議又不起訴，拒不執(zhí)行的,，由處罰單位申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第八章 附則



 第五十一條 本辦法的具體應(yīng)用由市教育委員會負(fù)責(zé)解釋。



 第五十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。