• 【發(fā)布單位】82304
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-12-03
• 【生效日期】1997-12-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

昆明市流動人口計劃生育管理條例

 昆明市流動人口計劃生育管理條例
 
（1997年9月25日昆明市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過1997年12月3日云南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議批準）
 第一章 總則





 第一條 為加強流動人口的計劃生育管理,，維護流動人口的計劃生育合法權(quán)益，有效地控制人口增長,，依據(jù)《
中華人民共和國憲法》,、國務(wù)院《流動人口計劃生育管理辦法》和《云南省計劃生育條例》及有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實際,，制定本條例。



 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)育齡流動人口的計劃生育管理適用本條例,。



 第三條 本條例所稱育齡流動人口,，是指離開常住戶口所在地，到異地從業(yè),、暫（寄）住的處于生育年齡的男女公民,。



 第四條 育齡流動人口必須遵守國家現(xiàn)行的計劃生育規(guī)定和本條例，接受現(xiàn)居住地計劃生育行政管理部門及其他有關(guān)部門的管理,，落實可靠有效的避孕措施,；嚴禁計劃外生育。



 第五條 流動人口計劃生育管理實行條塊結(jié)合,，以塊為主，統(tǒng)一領(lǐng)導,，統(tǒng)一協(xié)調(diào),，統(tǒng)一辦證，統(tǒng)一收費的原則。

 本市各級人民政府,，要把流動人口計劃生育工作納入人口與計劃生育目標管理責任制,，保證管理工作所需的人員和經(jīng)費，領(lǐng)導,、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門對流動人口的計劃生育工作施行綜合治理,。



 第六條 昆明市計劃生育行政管理部門主管本市行政區(qū)域內(nèi)流動人口的計劃生育工作。

 縣（市）區(qū)計劃生育行政管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)流動人口的計劃生育管理工作,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處負責本區(qū)域內(nèi)流動人口的計劃生育管理工作。

 本市各級公安,、勞動,、衛(wèi)生、工商行政管理等部門,，配合計劃生育行政管理部門管理流動人口計劃生育工作,。




 第二章 職責





 第七條 市、縣（市）區(qū)計劃生育行政管理部門在流動人口計劃生育管理工作中的職責：

 （一）貫徹執(zhí)行國家和省,、市有關(guān)流動人口計劃生育管理法律,、法規(guī)和政策；

 （二）監(jiān)督,、檢查流動人口計劃生育有關(guān)法律,、法規(guī)和本條例的貫徹執(zhí)行情況；

 （三）根據(jù)本條例規(guī)定,，制定具體的管理措施和目標管理責任考核辦法,，并負責組織實施；

 （四）監(jiān)督,、檢查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處出具和查驗《流動人口婚育證明》（以下簡稱《婚育證明》），核發(fā)《流動人口計劃生育審驗證》（以下簡稱《審驗證》）的工作,；

 （五）組織有關(guān)單位為育齡流動人口提供避孕藥具和節(jié)育技術(shù)等生殖健康服務(wù),；

 （六）考核下一級計劃生育行政管理部門的工作；

 （七）行使行政處罰權(quán),。



 第八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處在流動人口計劃生育管理工作中的職責：

 （一）負責計劃生育宣傳教育及人口與計劃生育基礎(chǔ)知識等培訓；

 （二）填報流動人口計劃生育各項統(tǒng)計報表,；

 （三）為常住戶口中的外出育齡人員出具《婚育證明》,，并與之簽訂計劃生育合同；

 （四）查驗流入育齡流動人口的《婚育證明》,，核發(fā)《審驗證》,；

 （五）組織有關(guān)單位為育齡流動人口提供避孕藥具和節(jié)育技術(shù)等生殖健康服務(wù),，指導育齡流動人口落實避孕節(jié)育措施，定期組織已婚育齡婦女進行生殖健康檢查,，督促計劃外懷孕婦女及時采取補救措施,；

 （六）與育齡流動人口常住戶口所在地計劃生育行政管理部門建立聯(lián)系，及時通報育齡流動人口的計劃生育情況,；

 （七）與使用育齡流動人口和為育齡流動人口提供住宿的單位,、個人簽訂流動人口計劃生育管理責任書，檢查其履行責任書的情況,，并實施獎勵或處罰,；

 （八）收取計劃生育管理服務(wù)費和征收計劃外生育費。



 第九條 公安部門在流動人口計劃生育管理工作中的職責：

 （一）在為育齡流動人口辦理暫住證時,，應(yīng)當查驗《婚育證明》和《審驗證》,。對未持有上述兩證的，不予辦理暫住證并將情況及時通報其現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處計劃生育行政管理部門,；

 （二）在辦理藍印戶口時,，對違反國家計劃生育規(guī)定造成計劃外生育的流動人口，不予辦理,。



 第十條 勞動部門在審批辦理《外來人員就業(yè)證》時,，應(yīng)當查驗育齡流動人口的《婚育證明》和《審驗證》，對未持有上述兩證的,，不予辦理,，并將情況及時通報其現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處計劃生育行政管理部門。



 第十一條 工商行政管理部門在流動人口計劃生育管理工作中的職責：

 （一）在為育齡流動人口辦理營業(yè)執(zhí)照時,，應(yīng)當查驗《婚育證明》和《審驗證》,，對未持有上述兩證的，不予核發(fā)營業(yè)執(zhí)照,，并將情況及時通報現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處計劃生育行政管理部門,；

 （二）指導個體勞動者協(xié)會和私營企業(yè)協(xié)會，管理流動人口的計劃生育工作,。



 第十二條 各級計劃生育協(xié)會應(yīng)當協(xié)助計劃生育行政管理部門,，做好流動人口的計劃生育管理和服務(wù)工作。




 第三章 管理





 第十三條 育齡流動人口在現(xiàn)居住地生育的,，必須持有常住戶口所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處以上計劃生育行政管理部門核發(fā)的《生育證》,。無《生育證》生育的，按計劃外生育處理,。

 醫(yī)療,、婦幼保健及計劃生育服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當為持有《生育證》和《審驗證》的孕產(chǎn)婦提供圍產(chǎn)期保健服務(wù),。



 第十四條 育齡流動人口在申請暫住證,、就業(yè)證,、營業(yè)執(zhí)照等證件之前，必須到現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處計劃生育行政管理部門交驗《婚育證明》,，辦理《審驗證》，并交納流動人口計劃生育管理服務(wù)費,。

 未持有《婚育證明》的,，必須在三十日內(nèi)補辦，并交納辦證保證金250元,，按期補辦．并經(jīng)審驗合格的,，保證金全額退還；逾期未補辦的,，不得在昆明市行政區(qū)域內(nèi)居住和從業(yè),，保證金充繳流動人口計劃生育管理服務(wù)費。



 第十五條 《審驗證》有效期為一年,，由發(fā)證機關(guān)每季度復審一次,，期滿后重新?lián)Q證。

 任何單位和個人不得偽造,、買賣,、涂改、騙取《婚育證明》和《審驗證》,。

 《審驗證》由昆明市計劃生育委員會統(tǒng)一印制和管理,。



 第十六條 本市常住人口中的育齡人員，到異地從業(yè),、暫（寄）住的,，必須到戶口所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處計劃生育行政管理部門辦理《婚育證明》,，簽訂計劃生育合同,，并接受現(xiàn)居住地的管理。



 第十七條 育齡流動人口憑《審驗證》,，按照下列規(guī)定取得避孕藥具：

 （一）有用人單位的,，由用人單位提供；

 （二）無用人單位的,，由現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處計劃生育部門提供,。



 第十八條 流動人口中的已婚育齡婦女，每半年必須到計劃生育服務(wù)機構(gòu)或指定的醫(yī)療,、婦幼保健機構(gòu)進行生殖健康檢查并及時將檢查證明交有關(guān)計劃生育行政管理部門查驗,。



 第十九條 育齡流動人口的節(jié)育手術(shù)費，有用人單位的,，由用人單位負擔,，無用人單位的,，由現(xiàn)居住地計劃生育行政管理部門從收取的流動人口計劃生育管理服務(wù)費中給予補助。末落實避孕措施造成計劃外懷孕的,，補救手術(shù)費由本人承擔,。



 第二十條 育齡流動人口計劃外懷孕后，應(yīng)當及時采取補救措施,，經(jīng)教育仍不采取補救措施的,，由現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處征收2000元至10000元計劃外懷孕費，采取補救措施后,，所收計劃外懷孕費全額退還,；造成計劃外生育的，所收計劃外懷孕費抵繳計劃外生育費,。



 第二十一條 招用育齡流動人口的單位或個人,，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

 （一）不得招用無《婚育證明》和《審驗證》的育齡流動人口；

 （二）與所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處簽訂流動人口計劃生育管理責任書,，并接受其管理和監(jiān)督,；

 （三）填報流動人口計劃生育統(tǒng)計報表，協(xié)助計劃生育行政管理部門收取流動人口計劃生育管理服務(wù)費和計劃外生育費,；

 （四）對計劃外懷孕的,，必須勸其采取補救措施，并及時報告所在地計劃生育行政管理部門,。



 第二十二條 為育齡流動人口提供住宿的單位和個人,，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

 （一）查驗《婚育證明》和《審驗證》，對未持有上述兩證或兩證不齊全的,，應(yīng)告知其按期補辦,。超過補辦時間的，不得租房和留宿,；

 （二）與所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處簽訂流動人口計劃生育管理責任書,，并接受其管理和監(jiān)督；

 （三）填報流動人口計劃生育統(tǒng)計報表,，協(xié)助計劃生育行政管理部門收取流動人口計劃生育管理服務(wù)費和計劃外生育費,；

 （四）對計劃外懷孕的，必須勸其采取補救措施,，并及時報告所在地計劃生育行政管理部門,。



 第二十三條 計劃生育服務(wù)機構(gòu)、醫(yī)療,、婦幼保健機構(gòu)在接診流動人口中的孕產(chǎn)婦時,，必須查驗《生育證》和《審驗證》，對未持有上述兩證的,，應(yīng)當及時采取補救措施,，不能采取補救措施的,，必須在24小時內(nèi)告知當?shù)赜媱澤姓芾聿块T，不得隱瞞流動人口計劃外生育情況,。

 計劃生育服務(wù)機構(gòu),、醫(yī)療、婦幼保健機構(gòu),，在為育齡流動人口做避孕節(jié)育手術(shù)和出具避孕節(jié)育證明時,，應(yīng)當提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并建立生殖健康檔案,，不得弄虛作假。

 個體行醫(yī)者和私人診所不得為育齡流動人口施行節(jié)育手術(shù),，



 第二十四條 在流動人口計劃生育管理工作中作出顯著成績的部門,、單位和個人，由當?shù)卣陀媱澤姓芾聿块T給予表彰獎勵,。

 對舉報流動人口違反計劃生育屬實的單位和個人,，由計劃生育行政管理部門會同有關(guān)部門和單位給予保護和獎勵。




 第四章 法律責任





 第二十五條 育齡流動人口計劃外生育的,，按下列規(guī)定一次性征收計劃外生育費：

 （一）計劃外生育一個孩子的,，征收10000元至80000元或按男女雙方年總收入的三倍至五倍征收。

 （二）計劃外生育二個以上孩子的,，征收20000元至150000元或按男女雙方年總收入的四倍至八倍征收,。

 上述人員中，有超生行為的,，除征收計劃外生育費外,，還應(yīng)落實絕育措施；有第（二）項行為的,，有關(guān)部門還可以吊銷除企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的許可證和執(zhí)照,，解除其勞動合同或承包合同，并收回其暫住證,。



 第二十六條 違反本條例第十五條規(guī)定,，涂改、騙取《婚育證明》和《審驗證》的,，給予警告,，并處500元至1000元罰款。

 偽造,、買賣《婚育證明》和《審驗證》的,，沒收違法所得，并處2000元至5000元罰款,；觸犯刑律的,，依法追究刑事責任,。



 第二十七條 違反本條例第十八條規(guī)定，不按期進行生殖健康檢查或向計劃生育行政管理部門提交假生殖健康證明的,，處500元至2000元罰款,。



 第二十八條 違反本條例第二十一條第（一）、（二）項規(guī)定的,，責令限期改正,，逾期不改正的，處2000元至5000元罰款,，違反第（三）項規(guī)定的,，責令限期改正，逾期不改正的,，處1000元至2000元罰款,；違反第（四）項規(guī)定，造成流動人口計劃外生育的,，處10000元至50000元罰款,。



 第二十九條 違反本條例第二十二條第（一）、（二）項規(guī)定的,，責令限期改正,，逾期不改正的，處2000元至5000元罰款,；違反第（三）項規(guī)定的,，責令限期改正，逾期不改正的,，處1000元至2000元罰款,；違反第（四）項規(guī)定，發(fā)現(xiàn)流動人口計劃外懷孕不報告的,，處1000元至5000元罰款,；造成流動人口計劃外生育的，處10000元至20000元罰款,。



 第三十條 違反本條例第二十三條第一款規(guī)定隱瞞流動人口計劃外生育的,，對單位處5000元至10000元罰款，對直接責任人處500元至1000元罰款,；違反第二款規(guī)定弄虛作假的,，對單位處10000元至20000元罰款，對直接責任人處1000元至2000元罰款,；違反第三款規(guī)定的,，處10000元至30000元罰款。觸犯刑律的，依法追究刑事責任,。



 第三十一條 不按時限交納計劃外生育費或罰款的,，可分別采取以下措施：

 （一）對計劃外生育費，每日按應(yīng)交數(shù)額的百分之二加收滯納金,；

 （二）對罰款,，每日按應(yīng)罰數(shù)額的百分之三加處罰款；

 （三）申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第三十二條 當事人對征收計劃外生育費的決定不服的,，可依法向上一級計劃生育行政管理部門申請行政復議。對行政復議決定不服的,，可依法向人民法院提起行政訴訟,。

 對罰款等行政處罰不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟,。



 第三十三條 對妨礙計劃生育行政管理部門及其工作人員執(zhí)行公務(wù),，擾亂工作秩序，侮辱,、誹謗、毆打,、傷害計劃生育工作人員的違法行為,，由公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》處理。觸犯刑律的,，依法追究刑事責任,。



 第三十四條 計劃生育工作人員和負有配合管理責任的部門的工作人員，在流動人口計劃生育管理工作中不履行職責,、徇私舞弊,、侵犯流動人口計劃生育合法權(quán)益的，由縣（市）區(qū)計劃生育行政管理部門責令改正,，給予警告,，并由其上級行政主管部門視情節(jié)輕重給予行政處分。觸犯刑律的,，依法追究刑事責任,。



 第三十五條 依照本條例征收的計劃外生育費，按照國家《計劃外生育費管理辦法》管理使用,。罰沒款全額上繳同級財政,。




 第五章 附則



 第三十六條 本條例具體應(yīng)用問題由昆明市計劃生育行政管理部門負責解釋。



 第三十七條 本條例自公布之日起施行,。